《江蘇省測(cè)繪條例》于2005年制定。實(shí)施十多年來(lái)，江蘇省的測(cè)繪地理信息事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。測(cè)繪地理信息的外延、內(nèi)涵、功能、服務(wù)模式等都發(fā)生了巨大變化，給我省測(cè)繪地理信息法治建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的需要，做好測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、安全監(jiān)管、共享應(yīng)用等方面的工作，廢舊立新十分必要。2018年1月24日，省十二屆人大常委會(huì)第三十四會(huì)議高票通過(guò)了《江蘇省測(cè)繪地理信息條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年5月1日起施行。《條例》依據(jù)相關(guān)上位法，緊密結(jié)合我省測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，共分十章六十四條，分別從基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪、測(cè)繪成果、地圖管理、地理信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資質(zhì)資格和市場(chǎng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面予以規(guī)范，為保障新形勢(shì)下地理信息安全、加強(qiáng)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管以及推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供強(qiáng)有力的法制保障。
解讀之一：新的《條例》為什么要更名？
《條例》是新《測(cè)繪法》修訂施行后全國(guó)之一部新的地方性法規(guī)，名稱的調(diào)整主要有三方面原因：一是我省地理信息產(chǎn)業(yè)在測(cè)繪的基礎(chǔ)上迅速興起和發(fā)展，突破了傳統(tǒng)測(cè)繪的范圍，傳統(tǒng)測(cè)繪向信息化測(cè)繪轉(zhuǎn)型，測(cè)繪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了重大調(diào)整，以衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系正在興起。《條例》的名稱順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更名為“測(cè)繪地理信息條例”，體現(xiàn)立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；二是2011年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“國(guó)家測(cè)繪局”正式更名為“國(guó)家測(cè)繪地理信息局”，也反映了國(guó)家加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，《條例》的更名與“國(guó)家測(cè)繪局”的更名具有相通性，更具有實(shí)踐意義；三是《條例》中專設(shè)一章“地理信息服務(wù)”，規(guī)范了制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地理信息開(kāi)放共享、領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源審計(jì)等內(nèi)容，《條例》名稱與其調(diào)整對(duì)象、規(guī)范內(nèi)容相一致。
解讀之二：如何保障測(cè)繪活動(dòng)中測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)的統(tǒng)一？
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測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)是進(jìn)行測(cè)繪工作的基礎(chǔ)和基本技術(shù)依據(jù)，直接關(guān)系到測(cè)繪成果的精確度和應(yīng)用。在測(cè)繪活動(dòng)中，使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，有利于保證測(cè)繪成果質(zhì)量，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)。《條例》第九條按照《測(cè)繪法》的相關(guān)規(guī)定，要求從事測(cè)繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)，并在第五十八條法律責(zé)任部分規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
解讀之三：如何加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管？
在信息化時(shí)代的背景下，衛(wèi)星定位、遙感技術(shù)快速發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)與信息技術(shù)、 *** 技術(shù)高度融合，地理信息呈現(xiàn)高精度、易采集、易傳輸?shù)忍攸c(diǎn)，地理信息安全隱患日益突出。《條例》承擔(dān)起維護(hù)地理信息安全的責(zé)任，從四個(gè)方面強(qiáng)化地理信息安全管理。一是《條例》第四十二條針對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站快速發(fā)展，但管理措施缺乏和有效監(jiān)管滯后的問(wèn)題，將衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站納入測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理，按照《測(cè)繪法》的規(guī)定細(xì)化了基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度，要求基準(zhǔn)站建設(shè)符合規(guī)劃要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)測(cè)繪成果使用的安全性提出要求，《條例》第十八條、第二十二條、第二十三條規(guī)定測(cè)繪成果在使用中要注重安全保障，加強(qiáng) *** 信息安全審查、監(jiān)督，對(duì)屬于國(guó)家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全作出規(guī)范，《條例》的第三十二條、第三十八條要求任何單位和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)和未采取保密措施的公共信息 *** 上傳輸涉及國(guó)家秘密的地理信息，使用地理信息不得危害國(guó)家安全和公共利益。這些規(guī)定為我省測(cè)繪地理信息事業(yè)安全發(fā)展提供有力的法制保障。
解讀之四：地圖管理方面有哪些重要舉措？
近年來(lái)，“問(wèn)題地圖”的流通客觀上破壞了我國(guó)版圖的完整性，一定程度上危害了我國(guó)的國(guó)家安全和利益。《條例》為做好地圖管理工作，從國(guó)家版圖宣傳教育著手，增強(qiáng)社會(huì)公眾的國(guó)家 *** 意識(shí)；以加強(qiáng)地圖管理為工作重心，升級(jí)地理信息安全保障措施。
關(guān)于宣傳教育。《條例》在總則、第四章要求縣級(jí)以上地方人民 *** 牽頭，測(cè)繪地理信息、新聞出版廣電、民政、教育、網(wǎng)信等部門和單位參與，加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)教育；要求新聞媒體應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)宣傳國(guó)家版圖意識(shí)的責(zé)任。同時(shí)，版圖意識(shí)宣傳教育屬于愛(ài)國(guó)主義教育，更需要教育行政部門、學(xué)校的共同配合，將國(guó)家版圖意識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容。
關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管措施。《條例》第三十條、第三十一條都規(guī)定了測(cè)繪地理信息主管部門在地圖審核中的具體職責(zé)。信息時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管尤為重要，因此《條例》單設(shè)第三十二條規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的安全檢測(cè)及保密義務(wù)，第六十條設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，以保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家地理信息安全和利益。
解讀之五：如何完善測(cè)繪地理信息服務(wù)工作？
隨著社會(huì)公眾對(duì)地理信息保障服務(wù)的要求越來(lái)越高，《條例》地理信息服務(wù)提出明確要求，這也是本《條例》的一大亮點(diǎn)。《條例》設(shè)立專章對(duì)“地理信息服務(wù)”作出規(guī)定。一是明確測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并引導(dǎo)、支持測(cè)繪地理信息單位通過(guò)多種方式提供地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)地理信息社會(huì)化應(yīng)用。二是做好地理信息共享工作。一方面要求縣級(jí)以上地方人民 *** 組織各相關(guān) *** 部門之間建立健全地理信息共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn) *** 部門間的地理信息資源共享。另一方面，測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)地理信息供給，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的開(kāi)放共享。同時(shí)，省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)并向社會(huì)提供地理信息在線服務(wù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)信息的應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)信息應(yīng)用到領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)中，并定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)地理國(guó)情專題監(jiān)測(cè)，滿足生態(tài)保護(hù)需要。
溫馨提示：測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以上測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢
