做強主業樹形象 立足服務求發展——屬地化以來江西省地礦局改革與發展的實踐及當前地勘工作的思考
王小烈
（江西省地礦局，江西南昌，330002）
自1999年7月屬地化以來，在江西省委、省 *** 正確領導下和國土資源部的指導下，江西省地礦局堅持以經濟建設為中心，以實現富民強局為目標，以地質找礦為主業，積極為地方經濟建設和江西在中部地區崛起提供礦產資源及地質工作保障，實現了地質工作投入再攀新高，重點礦區勘探成果顯著，以礦招商取得重大突破，礦業發展新格局已現雛形，產業經濟初具規模，體制改革穩步推進，全局隊伍保持穩定，呈現出“地礦主業樹形象，工程建設壯總量，多種經營創品牌，礦業開發增后勁”的良好格局，在實踐中探索了一條有江西地礦特色的改革發展新路。
一、主要做法
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屬地化以來的6年，是充滿挑戰和考驗的6年，是全局干部職工克服困難、團結奮進的6年。我們圍繞“發展經濟、多作貢獻、穩定隊伍、富民強局”的目標，堅持把發展作為之一要務，促進了地礦經濟快速健康發展。全局資產總額從1999年的80121萬元增加到2004年的140345萬元，增長75%；凈資產從1999年的34727萬元增加到2004年的56270萬元，增長62%；節余與收益從1999年的716萬元增加到2004年的1625萬元，增長127%；財政預算撥款從1999年的20210萬元增加到2004年的31997萬元，增長58%；經營收入從1999年的36726萬元增加到2004年的69309萬元，增長89%，其中礦業收入增長105.4%。這些數據表明，我局的經濟發展已經進入良性發展階段，為全局實現“富民強局”的目標和率先在中部地區崛起夯實了基礎。
1.突出以地質找礦為主業
我們始終堅持以地質找礦為主業，遵循“努力擴大對外開放，加大地質工作有效投入，創新地礦工作機制，促進礦業經濟健康發展”的工作思路，注重成礦遠景區的研究，注重地質資料的二次開發，突出重點礦種勘查，不斷挖掘找礦潛力。通過優化項目、多渠道立項、積極引進社會資金，地質工作總規模已從屬地管理時的每年1000萬元左右增長到目前的近8000萬元，到2005年年底可突破1億元，實現了歷史性突破和新跨越，已經出現了商業性地質工作投入大于國家財政投入的可喜局面。經過多年來的努力，新發現和探明了一批具有大型、超大型規模前景的礦產地，如德安張十八銀鉛鋅礦、鄱陽金家塢金礦、會昌錫坑逕礦區淘錫壩錫礦、于都銀坑橋子坑鉛鋅銀礦及上猶、崇義、大余一帶的大型—超大型鎢錫礦。在 *** 新發現礦產地13處（包括鐵礦、銅礦、銻錳礦、銅金礦、多金屬礦等），其中特大型磁鐵礦床2處（分別控制3341鐵資源量近億噸），中型銅礦和銻錳礦各1處。
2.做大做強礦產開發業
礦產開發越來越成為我局重要的、可以依托和充分發揮優勢的一大產業。近年來，我局通過盤活礦業權和加大礦產資源開發力度，培植優勢礦山企業，以礦招商引資，礦業權流轉等有效形式，探索出礦業經濟發展新路子。自2001年以來，我局先后完成礦業權流轉合作項目65個，礦業權 *** 價款總額3.8億元。其中一次性 *** 項目11個，股份合作開發項目17個，合作風險勘查項目37個，共引進后續開發建設資金13.1億元人民幣。超億元的項目有與深圳正威集團公司合作開發贛南牛嶺鎢礦等3個礦區及礦產品深度加工（5.5億元人民幣）、與澳大利亞亞勝和國際貿易公司合作開發富達鹽礦（2.68億元人民幣）和與深圳翰爾非公司合作開發貴溪市冷水坑下鮑銀鉛鋅礦（1.08億元人民幣）等項目。今年上半年，我們對鄱陽金家塢金礦進行了合作開發，礦業權價款達1億元，投資規模達到1.5億元。目前，我局礦產開發與地質勘查正在形成緊密相連的產業鏈，將對地礦行業改革與發展起到積極的推動作用。
3.進一步優化多種經營企業產業結構
屬地化以來，我局共投入8000多萬元扶持各類骨干企業的建設。主要通過盤活地產、房產，實施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌戰略，結束了長期以來開辦“小開關廠”式多種經營格局，走上了效益高、結構好的發展新路，企業的知名度、競爭力不斷提高。贛南山水賓館、贛東北山水賓館、萍鄉安源建材大市場、宜春山水溫泉療養院、新余明珠大酒店等服務型企業已具有一定的競爭實力。合資企業富煌公司創辦的輕鋼結構建材廠，其產品填補了省內空白。915隊利用樟樹藥都品牌，合資組建了藥都金康生物科技有限公司，之一批鹿神養生酒投產上市就銷售一空，前景十分看好。
4.不斷提升工程施工技術
全局各施工單位積極調整力量，優化施工隊伍，在努力爭取相應資質條件的基礎上，不斷拓寬服務領域，大力推廣新技術、新 *** 和新工藝的應用，進一步強化經營管理，培養了一大批市場競爭意識較強、技術業務能力較精的專業人才，創立了較高的社會知名度。我局目前擁有國家公路工程總承包二級資質、房屋建筑工程二級資質、地基與基礎工程一級施工資質、工程勘察綜合甲級、地質災害治理與勘察設計甲級、測繪甲級等各類高等級資質，具備了很強的施工能力和經營管理能力。如我們高質量、高效益地完成了“浙江之一高樓”——溫州世貿中心、“中國房屋之一超大直徑樁”——深圳金中環國際商務大廈、杭州灣跨海大橋、長江大壩防滲墻、中組部井岡山干部培訓中心邊坡治理等一大批有影響、規模大、難度高的工程。
5.不斷完善產業和隊伍結構調整
通過產業結構調整帶動了隊伍結構調整。根據“理清思路、做強產業、改革創新、穩定隊伍”的總原則，我局對同處一個區域的贛南地勘單位908隊、909隊、贛南隊實行了“三合一”的戰略重組；對市場專業相近的江地總公司、建工隊、物資公司進行了專業合成；重新組建了贛南地質調查大隊和江西省地質工程總公司。還對全局專業隊伍進行了整合，建立了有機聯系的江西省地調院、工勘院、測繪院。實踐證明，隊伍結構調整對經濟發展和體制機制的轉換起到了積極作用。新的贛南隊、江地總公司和各專業院理順了內部關系，完善了組織機構，各項工作呈現出良好的發展勢頭，為提高市場競爭力奠定了基礎。
二、主要體會
屬地化以來的6年是我們承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我局發展的更好時期之一。一些成功的思路和實踐將為我們今后的發展積累寶貴經驗?；仡?年來的工作，有以下主要體會。
1.樹立科學發展觀、突出以經濟建設為中心是加快地礦事業發展的前提
我們始終堅持發展是硬道理，是之一要務的思想，緊緊咬住經濟建設這個中心不動搖。把以經濟建設為中心，抓住機遇加快發展，作為建設“三個文明”的基礎和贏得各項工作主動的關鍵，是妥善解決前進中出現的所有問題的前提。近年來，我們不斷創新發展思路，堅持從地勘費中切出部分資金確保發展的需要，重點扶持基層單位的支柱產業項目，努力培育地勘單位自我生存、自我發展的綜合實力，促進地勘經濟步入良性發展的軌道。
2.堅持以地質找礦為主業，積極融入地方經濟是加快地礦工作發展的內在動力
地質找礦是立局之本，是融入地方經濟的有效形式。我們始終把地質工作的服務領域拓展到地方經濟發展的各方面，服務于經濟建設的全過程。如我們為我省11個設區市精心編制了《礦產資源情況及開發利用建議》；成功召開了“江西省地質找礦戰略研討會”，聘請了我國地學界6名院士為我省地質找礦顧問；開展了農業地質調查，提供了大量基礎數據，新發現了800多平方公里的富硒土壤區，為全省農業產業結構調整提供了強有力的技術支持；參加地質災害防治，發現并治理了百余處地質災害隱患點，盡更大努力減少了人民群眾的生命財產損失；通過開展缺水地區找水成井，解決了人民群眾吃水用水難問題，取得良好的經濟效益和社會效益。通過上述工作，不斷強化了我局的社會影響，提高了社會地位，省領導給予了高度評價和充分肯定。今年上半年，省委省 *** 召開地質工作表彰大會，隆重表彰我局地調院及 *** 區調隊，省委書記 *** 、省長黃智權、中國地質調查局局長孟憲來等領導出席表彰大會并頒獎。分管副省長危朝安多次對我局工作進行批示、給予肯定，經常深入我局基層單位看望職工，進行工作調研；省委副書記、常務副省長吳新雄專門聽取了我局的工作匯報，對全局工作給予了高度評價，并指示全局要多作貢獻，促進地礦事業更快更好發展。我局提出的關于加強全省地質工作的4點建議得到了省委、省 *** 的充分認同，并指定我局與省發展改革委等有關部門共同籌劃“礦產資源與江西經濟可持續發展戰略研討會”。我們認為，只有急 *** 之所急，幫 *** 之所需，有作為才有地位，有市場才有發展。
3.內練硬功，全面提升自我發展能力是加快地礦工作發展的客觀要求
事業單位企業化方向發展的定位促使我們在立足服務求發展的同時，必須苦練內功，以提高服務水平。一是制定發展戰略規劃。局委托北大縱橫管理咨詢公司對全局發展進行了戰略研究，為我局不同階段的經濟發展提出有科學指導意義并具有可操作性的發展規劃和實施方案。二是推進產權制度改革。我局堅持不斷解放思想，按企業化要求，加大改制力度，把“事企分離、主輔分離”與產權制度改革有機結合起來，加大了對二級經濟實體的股份制改造，特別是在地質勘查、礦業開發、設備租賃等方面的股份制改造成效顯著，提高了單位的市場競爭能力。如為提高資本運營能力，盤活現有資源，我局成立了江西地礦寶源投資有限公司，總的注冊資本達到1億多元人民幣。為進一步做大做強礦業經濟，各地勘單位先后成立了股份制的礦業公司。三是加大了管理創新。為適應新形勢的發展，我局從實際出發，修訂了《地勘費預算管理辦法》、《轉產扶持金管理辦法》、《資產經營責任制實施辦法》和《礦業權管理辦法》等管理規定，推進了管理工作創新，提高了基層單位謀發展、干事業的積極性，極大地促進了生產力的發展。四是樹立“人才資源是之一資源”的觀念。實施了“百名人才計劃”，建立了“人才專項基金”，努力把各類急需人才集聚到我局的各項事業中來，為實現富民強局目標提供堅強的人才保證和智力支持。通過一系列行之有效的改革發展措施，全面提升了自我發展能力，加快了地礦經濟的發展。
4.把以人為本，建立和諧平安地礦作為加快發展的目的
在發展經濟的同時，我局十分注重構筑“和諧平安地礦”，把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益始終作為我們工作的出發點、落腳點，為全局職工創造了良好的創業環境和祥和的生活環境。職工收入逐年提高，已經達到人均年收入1.2萬元。省 *** 發放的每人每月100元的生活補貼，局全額發放到位；局、隊兩級每年拿出近200萬元進行送溫暖、扶貧助學和再就業 *** ；全局每年出資近200萬元，為全局2萬多職工辦理了團體醫療保險，減輕了職工群眾的經濟負擔，進一步解除了職工看病難、看大病更難的后顧之憂，為全局職工辦了一件實實在在的大好事。 *** 工作進一步加強，職工群眾關心的熱點、難點問題得到了逐步解決。精神文明創建工作成效突出。全局連續7年蟬聯全省綜合治理工作先進單位，并獲得全省思想政治工作先進單位；已有5個單位獲得省級文明單位，1個單位獲得全國文明單位。地勘隊伍保持穩定，職工群眾更加和諧。
三、當前地勘工作發展面臨的形勢及工作思考
當前，我國正處于高速工業化發展階段，資源儲量消耗速度大于儲量增長速度，礦產資源基地不足，資源供應緊缺的矛盾日益突出。與此同時，全球礦產品價格大幅上揚，礦業投資已成為社會關注的熱點和各類資本大量注入的重點。礦業在國民經濟中的基礎地位再次凸顯，地質勘查工作在國民經濟協調、持續發展中的重要性越來越明顯，緩解資源瓶頸已成為地質工作的首要任務。為此，地質工作重新引起了黨中央、國務院和地方 *** 的高度重視，國務院即將出臺《關于加強地質工作的決定》，國土資源部加強了地勘單位的行業管理，這一切都為地勘隊伍的改革與發展創造了良好的外部環境。相應地，隨著改革的深入推進，地勘隊伍內部也發生了深刻的變化。地勘職工的觀念有了重大轉變，職工應對改革的承受能力也在不斷增強。屬地化為融入地方經濟建設，尋求更寬廣的市場領域創造了條件，地勘單位的專業優勢、資源信息優勢在短期內具有較強的競爭優勢，這表明，地質工作又面臨一次新的發展機遇。
但我們也面臨著許多挑戰與困難：資本不足，債務繁重，可經營性資產少；地質工作投入跟不上地質工作發展的需要，找礦裝備相對落后，科技含量低；產業尚未形成規模，經濟運行質量低，缺乏靈活的機制，獨立生存能力差；隊伍結構不合理，專業技術和管理人才緊缺的現狀沒有大的改變；社會負擔重，下崗職工多，再就業難，離退休人員多，老齡化嚴重，養老、失業、醫療等保險制度改革滯后等問題。這些問題已經給地勘隊伍求生存、闖市場帶來了內在困難，嚴重制約了地勘單位的改革與發展。
在正確分析形勢的基礎上，結合我局所處的發展階段和實際情況，總結多年來的發展經驗，我們把“突出一個中心，明確兩大目標，堅持三條方針，抓住四個重點，加強五項建設”作為我局今后一段時期的工作思路。即突出以經濟建設為中心，明確“富民強局，為江西在中部地區崛起提供地質工作保證”兩大目標，堅持“以地質找礦為主業，堅持以開放促改革和堅持以人為本”三條方針，抓住“事企分離、產權改革、結構調整、創新管理”四個重點，加強“黨的建設和班子建設、人才隊伍建設、作風建設、廉政建設、精神文明建設”五項建設。這一發展思路，任務明確，既保持了工作的連續性，又體現了與時俱進的創新精神。
思路決定出路。我局在這一新思路的指引下，牢固樹立科學的發展觀，大興求真務實之風，把各項工作的立足點放在真抓實干上，圍繞地勘主業做文章，在搶登礦業權上下功夫，在運作礦業權上出新招，進一步鞏固和擴大我局在全省地質勘查領域的主導地位；重點做好江西地礦寶源投資有限責任公司的組建工作，為做強做大我局旅游、賓館、房地產和礦業，確保國有資產保值增值，集中閑置資金，盤活存量資產，提高資本運營能力提供載體；全力加大招商引資力度，做好資質申報注冊登記工作，拓展地質工作服務領域，抓好重點礦山建設，構建和諧平安地礦等工作，狠抓落實，搶抓機遇，自我加壓，扎扎實實地把改革和發展地礦經濟推向前進。
四、關于加快地勘工作發展的幾點建議
當前，地勘工作的改革與發展正處于非常關鍵的轉折時期，良好的外部環境和優惠的政策支持是地勘單位生存和發展的重要條件和前提。為此，提出以下建議。
1.建議國土資源部在代國務院起草的《關于加強地質工作的決定》中，應以緩解國家資源瓶頸、提高資源保障程度為目的，全面加強地質工作
《決定》應強調加大找礦投入，改進現有國有地勘單位的地質裝備，鼓勵創新和運用新的找礦理論與 *** ，培養地質人才等方面的內容?！稕Q定》的出臺應能充分調動全國地勘隊伍的找礦積極性，充分發揮探礦權人智慧，讓國家投入變成可持續發展的資源保障。由于地勘單位仍然承擔國家基礎性、戰略性找礦任務，故地勘單位應定性為公益性事業單位。
2.建議國土資源主管部門在地勘單位獲取探礦權、采礦權上繼續給予支持
礦業權是國家賦予礦業權人在對礦產資源進行勘查和開發時的法定權利。也就是說，只有擁有了礦業權，才能合法開展地質勘查工作，才能轉入開發和進行礦業權流轉，最終產生經濟效益。實踐證明，通過礦業權流轉，地勘單位獲得了發展資金，為今后加大找礦投入、發展其他產業創造了條件。為支持地勘單位改革與發展，要注意解決目前存在限制國有地勘單位登記探礦權的傾向，在“兩權”登記上（尤其是探礦權）應對地勘單位傾斜。特別是對因種種原因已經“滅失”的礦業權，原在該礦業權區工作過的地勘單位應享有勘查成果的參與處置權和重新登記優先權。
3.切實抓好國辦發37號文件和76號文件中的各項規定的落實
屬地化以來，國家對地勘工作十分重視，出臺了一些有利于地勘單位發展的優惠政策，幫助解決了許多現實問題，使地勘經濟得到了一定的發展，改革工作不斷深入，職工隊伍保持了相對穩定，各項工作取得了一定的進展。但目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處于“沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好”的狀況。國辦發37號和76號文件對地勘單位改革與發展提供了許多優惠政策，但在落實中往往遇到很多問題。由于國家的優惠政策尤其是涉及地質職工切身利益的優惠政策不能兌現和落實，挫傷了地質職工的積極性。為此，我們懇請國土資源部協助解決國務院37號和76號等文件政策的落實到位。當前，應允許地勘單位剝離學校、醫院等社會職能，并允許地勘隊伍進入當地養老統籌、醫療保險、失業保險等。
4.建立地質找礦基金，全面加強地質工作
目前，國家正實施地質大調查和國家戰略資源保障工程。江西的南嶺地區、武夷山成礦帶和長江中下游地區已列為國家地質工作重點區域，資源危機礦山接替資源找礦工作也已啟動。為此，地方 *** 應積極呼應和配合國家地質工作的開展，借鑒有些省份設立地勘專項基金的好做法，從省級財政預算，省留成的礦產資源補償費，探礦權和采礦權登記費、使用費，礦權出讓的價款等收入中形成基金來源，重點用于開展爭取國家立項的前期工作及地方急需的礦產資源勘探工作。
作者簡介
王小烈，江西省地礦局局長，高級工程師。
測繪院具體做什么工作的有什么部門？
測繪院具體做某個地區的平面控制網、高程控制網的建立和維護江西省南昌市測繪資質單位整改情況，以及為城市規劃和建設管理提供多種不同比例尺現勢圖，同時還承擔工程測量、地籍測繪、城市地下綜合管線探測、基礎地理信息開發和制圖等項工作。
以天津市測繪院為例部門主要有天津市測繪院地理信息中心、天津市測繪院測繪一院、天津市測繪院測繪三院、天津市測繪院測繪四院、天津市測繪院測繪六院、天津市測繪院測繪七院、天津市測繪院測繪八院、天津市測繪院濱海分院、天津市測繪院遙感工程院、天津市測繪院基礎院。
擴展資料：
具體案例：
天津市測繪院下設11個職能處室、10個測繪作業院和1個中心（天津市基礎地理信息中心）。全院共有在職職工646人，其中博士研究生8人，碩士研究生97人，正高級工程師21人，高級工程師120人，工程師112人，中級以上職稱人員占全院職工的39.2%。
職能處室：負責全院的日常事務工作。測繪作業院：負責全市域基礎測繪、地形測繪、大地測量、工程測量、地籍測量、地下管線測量以及地圖的編制和印刷等工作。天津市基礎地理信息中心江西省南昌市測繪資質單位整改情況；
負責天津市各種比例尺地形圖及測繪成果的對外提供江西省南昌市測繪資質單位整改情況；基礎地理信息數據的更新維護和編輯制作；基礎地理信息數據的應用開發與技術研究等。
江西核工業測繪院（原核工業華東地質局測繪大隊）位于江西省南昌市紅谷灘新區CBD中心，是全國首批綜合性甲級測繪資質單位，是中國地理信息產業百強企業，是中國測繪地理信息學會、
中國地理信息產業協會、江西省測繪地理信息學會、江西省遙感應用協會等團體會員單位。2019年3月，江西核工業測繪院院長涂梨平榮獲“地理信息產業杰出女企業家”榮譽稱號。
測繪院業務范圍包括：工程測量、不動產測繪、地籍測繪、房產測繪、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、三維建模、大地測量、行政區域界線測繪、地圖編制、海洋測繪、土地利用規劃、土地登記 *** 、土地復墾工程規劃設計、互聯網地圖服務、計算機集成及軟件開發、無人機整套解決方案、激光雷達行業解決方案、地質災害自動檢測系統等。
參考資料來源：百度百科-天津市測繪院
參考資料來源：人民網-江西核工業測繪院爭創全國一流測繪院
當地 *** 對測繪資質不認可怎么辦
對測量江西省南昌市測繪資質單位整改情況的結果有權提出異議江西省南昌市測繪資質單位整改情況，按江西省南昌市測繪資質單位整改情況你說江西省南昌市測繪資質單位整改情況的情況可以向 *** 上級部門反映情況江西省南昌市測繪資質單位整改情況，或向法院通過訴訟的方式進行 *** 。
測繪資質等級認定是國家測繪地理信息局主管下的資質認定，該認定屬于行政審批的范疇。凡是從事測繪相關業務的企業，應當取得該資質的認定，否則不得從事該領域的經營活動。
測繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產人員的價值！主要表現如下：
一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認識不到位。
一些地方 *** 過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃，更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發揮應有的作用。
二、工程測繪行業管理混亂，存在無證測繪和違規測繪情況
1.無證測繪
有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。
存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規測繪
在工程測繪市場上，存在以下違規測繪情況，一是無標準，無規范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業和個人，連最基本的測繪規范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業，個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
3.缺乏測繪數據共建共享機制
由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。
4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區經濟發展狀況的不同，導致各地區測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經費來源不足，人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業的發展。
5.缺乏開發、創新能力
現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發、創新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業整體水平的提高。
江西省測繪管理條例(2005修訂)
之一章 總則之一條 為加強測繪管理江西省南昌市測繪資質單位整改情況，促進測繪事業發展江西省南昌市測繪資質單位整改情況，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》及其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事測繪活動，包括軍事測繪單位從事民用測繪活動，應當遵守本條例。
從事測繪活動涉及軍事設施的，應當遵守軍事設施保護方面的法律、法規。第三條 測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。各級人民 *** 應當加強對測繪工作的領導。第四條 省人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱省測繪行政主管部門）負責全省測繪工作的統一監督管理。
設區的市和縣級人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第五條 在本省行政區域內從事測繪活動，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家規定的測繪技術規范和標準。第六條 外國的組織或者個人在本省行政區域內從事測繪活動，按照國家有關規定進行管理。第二章 基礎測繪第七條 基礎測繪是公益性事業，按照國家規定實行分級管理制度。第八條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同本級人民 *** 發展和改革主管部門及其他有關部門，根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第九條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。
縣級以上人民 *** 發展和改革主管部門會同本級人民 *** 測繪行政主管部門，根據本行政區域的基礎測繪規劃，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。第十條 省測繪行政主管部門負責下列基礎測繪項目的組織實施：
（一）全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、復測與更新江西省南昌市測繪資質單位整改情況；
（二）全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品的測制與更新江西省南昌市測繪資質單位整改情況；
（三）省級基礎地理信息系統的建立與更新江西省南昌市測繪資質單位整改情況；
（四）進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；
（五）編制本省綜合地圖集；
（六）省級基礎測繪設施建設；
（七）其他應當由省測繪行政主管部門負責組織實施的基礎測繪項目。第十一條 市、縣測繪行政主管部門負責下列基礎測繪項目的組織實施：
（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、復測與更新；
（二）本行政區域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品的測制與更新；
（三）本行政區域基礎地理信息系統的建立與更新；
（四）本行政區域基礎測繪設施建設；
（五）其他應當由市、縣測繪行政主管部門負責組織實施的基礎測繪項目。第十二條 基礎測繪成果實行定期更新制度。省級基礎測繪成果的更新周期不超過10年；設區的市、縣級基礎測繪成果的更新周期不超過5年。
國民經濟、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。第三章 界線測繪和其他測繪第十三條 行政區域界線的測繪，按照國務院的有關規定執行。第十四條 省測繪行政主管部門會同省人民 *** 國土資源行政主管部門編制全省地籍測繪規劃。
市、縣測繪行政管理職能歸口于國土資源行政主管部門的，由市、縣人民 *** 國土資源行政主管部門負責編制本行政區域的地籍測繪規劃；市、縣測繪行政管理職能不歸口于國土資源行政主管部門的，由市、縣測繪行政主管部門會同本級人民 *** 國土資源行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃。
縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。第十五條 有關部門核發的土地權屬證書、房屋權屬證書，應當附具有相應資質的測繪單位測制的土地權屬界址線圖或者房屋平面圖。
土地和房屋的權屬界址線發生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。第十六條 城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動，以及房產測繪和地籍測繪活動，應當按照國家有關的測量技術規范進行。
保密工作情況通報？
保密工作檢查情況通報怎么寫?有沒有什么格式的要求?下面我給大家帶來范文，供大家參考!
范文一
xxx國土資源局***測繪局***、保密局，各地、州、市國土資源局***測繪局***、保密局，新疆生產建設兵團各師保密局:
為深入貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》和 *** 中央關于加強保密工作的要求，加強對測繪成果保密管理工作的指導、監督，確保國家秘密安全，更好地發揮測繪在經濟建設、國防建設和社會發展中的保障作用，xxx測繪局、xxx國家保密局、生產建設兵團國家保密局于xxx0年7月聯合下發了《關于開展xxx0年全區涉密基礎測繪成果保密檢查工作的通知》***新測圖〔xxx0〕16號，以下簡稱《通知》***，安排部署xxx0年全區涉密基礎測繪成果資料***以下簡稱“測繪成果”***保密檢查工作?，F將xxx0年全區測繪成果保密檢查情況通報如下：
一、統一領導，精心安排部署
根據《通知》要求，全區各地州市測繪行政主管部門結合本地測繪成果保密管理工作實際，會同保密部門聯合下發通知，要求轄區內的各縣***市***國土資源局***測繪局***聯合保密局成立測繪成果保密檢查工作小組，負責本轄區內測繪成果保密檢查工作的監督、檢查、指導、協調，為全面順利開展測繪成果保密檢查工作提供了堅強的組織保證。
二、切實履行職能，注重實效
為推進測繪成果保密檢查工作順利實施，各地州市測繪行政主管部門及時召開測繪成果保密檢查領導小組會議，研究和部署檢查工作，按照xxx測繪局編制釋出的《全區各地領取測繪成果資料單位及數量統計表》對本轄區領取測繪成果的單位及資料情況進行了認真分析，制定了具體的檢查方案。
阿勒泰地區保密檢查工作深入扎實，制定了自查、檢查方案和工作計劃，在各使用者單位自查、各縣市國土資源局***測繪局***檢查的基礎上，阿勒泰地區國土資源局會同地區保密局、農十師保密局進行了實地核查，并認真總結經驗，對今后開展測繪成果保密工作提出了切實可行的思路和建議。塔城地區將保密檢查面擴大至轄區內所有領取涉密測繪成果的單位。烏魯木齊市國土資源局會同市保密局，充分考慮轄區內領取測繪成果的單位多、數量大的特點，制定了詳細的檢查日程安排表，并將有關涉密測繪成果的使用、管理、銷毀的規定要求和保密法、涉密事件查處辦法等有關法律法規系統整理后，發至各相關單位，收到了較好的宣傳效果。阿克蘇地區國土資源局組織各縣***市***主管人員學習交流，按照xxx測繪局在網上釋出的領取使用成果單位及數量統計表開展檢查，并以測繪部門提供的發圖單存根為依據，向水利、建設、民政、畜牧等經常用圖的部門宣傳測繪成果保密法律法規，逐件查對圖幅賬目與實物。xxx其他各地州市國土資源局***測繪局***也結合當地工作實際，加強檢查工作的統一領導，充分發揮各縣***市***國土資源局的工作職能，對本轄區內使用測繪成果單位的保管設施、措施、使用管理程式等情況進行全面檢查***自查***，并會同當地和兵團保密部門進行聯合抽查。通過有效的監督和指導，各級管理人員掌握了測繪成果管理要求，使保密檢查工作達到了預期的效果。
三、涉密測繪成果管理和使用中存在的主要問題
通過檢查發現，大多數使用測繪成果的單位能夠按照有關法律法規的規定，使用和管理測繪成果。測繪成果儲存完好，各項保密措施基本到位，未發現泄密情況的發生。但在測繪成果的管理和使用中還存在以下問題：
***一***個別地州測繪行政主管部門未嚴格按照《通知》要求開展保密檢查工作，未能很好的指導和監督轄區內各縣***市***測繪行政主管部門開展檢查工作;沒有按時報送工作總結;
***二***個別地州測繪行政主管部門上報的《保密檢查情況報告》內容空洞，對檢查的測繪成果的數量、檢查中存在的問題及整改情況未進行認真分析和總結，暴露出個別測繪行政主管部門主管人員對檢查工作的重視程度不夠，存在 “走過場”的現象;
***三***個別地州市、縣***市***測繪行政主管部門未建立規范化的測繪成果管理、提供、使用程式，提供使用測繪成果存在不規范的情況;
***四***部分使用測繪成果單位保密意識淡薄，對保密法、測繪法等相關法律法規不了解，忽略了密級，把密級地形圖按一般資料管理，保管制度不健全、硬體設施不完善;
***五***測繪成果資料臺帳管理混亂，一些單位甚至沒有建立臺帳，管理人員對所管理的測繪成果不能做到清楚、明晰。個別單位雖然建立了相關的測繪成果資料臺帳和借閱登記冊，但是登記帳簿不規范，缺乏統一的格式和記錄 *** ，不便于查詢和管理;未按照法定程式辦理有關手續，違規向第三方提供涉密成果。
***六***個別單位存在擅自復制和提供涉密測繪成果的情況，造成了不同程度的泄密隱患。額敏縣水管總站將涉密測繪成果***資料***、圖紙擅自擴散到所屬系統的上級、下級，致使xxx9年3月30日從xxx測繪局領取的5幅1∶5萬地形圖***紙質***下落不明，后雖經額敏縣國土資源局責令限期整改，并在整改期內找到，但暴露了該單位保密工作存在嚴重問題。
***七***喀什市城市規劃設研究院等個別單位涉密載體管理混亂，將涉密計算機和內部區域網在無有效隔離手段的情況下，與網際網路連線，個別單位計算機使用者普遍缺乏計算機和網路安全的相關知識。個別單位在淘汰、更新計算機時，因報廢處理不規范存在泄密隱患等。
四、對今后工作的要求
雖然各地州市測繪行政主管部門在檢查過程中未發現測繪成果失泄密情況，但檢查中所反映出的問題帶有一定的普遍性，解決好這些問題對規范涉密測繪成果的管理和保密工作意義十分重大。針對xxx0年測繪成果保密檢查中發現的問題，在今后要注意做好以下工作：
***一***進一步加強保密工作的宣傳力度，提高各單位領導的保密意識，將保密工作落實到日常管理之中。各級測繪行政主管部門要進一步廣泛宣傳測繪成果管理的法律法規，宣傳測繪成果保密管理的重要意義，引導使用涉密測繪成果的使用者樹立保密意識，正確使用涉密測繪成果。
***二***加強對測繪成果涉密人員保密知識培訓。全區各地州市測繪行政主管部門要按照《新疆 *** 爾xxx涉密測繪成果管理人員崗位培訓方案》***新測圖〔xxx8〕20號***的要求，做好本行政區域內縣***市***測繪行政主管部門測繪成果管理人員的培訓工作。組織開展轄區內測繪成果管理機構、測繪成果保管單位、地方 *** 有關部門、測繪資質單位、涉密測繪成果使用單位的負責人和涉密測繪成果管理人員的培訓工作。
***三***各級測繪行政主管部門要建立測繪成果使用單位的檔案和信用制度。對違反保密要求的測繪成果使用單位，要及時進行處理，對情節嚴重的及時向所在地保密主管部門報告并停止向其提供涉密測繪成果，同時將有關情況報xxx測繪局。
***四***各地州市測繪行政主管部門要會同保密部門檢查落實保密檢查中要求進行整改的單位的整改情況。對整改不到位的，要進行通報，并停止向其出具《測繪成果使用證明函》和提供國家基礎測繪成果，同時將整改結論上報xxx測繪局。
***五***加強保密管理和監督檢查的工作力度。把測繪成果保密檢查作為日常工作內容，落實好受理審批制度，建立全程監控的成果使用機制，做好使用前的需求審查、使用過程中的跟蹤檢查。各級測繪行政主管部門會同保密部門對領取涉密測繪成果的單位不定期的開展抽檢，逐步建立對涉密測繪成果使用全過程的監控制度，確保涉密測繪成果的安全使用。
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年月日
范文二
xxx4年8月28日上午，秀峰法院保密辦及安保辦對全院11個部門進行了8月份安全生產及保密工作大檢查。
本次檢查主要采取臨時抽檢的方式，檢查內容為：1、對各部門檔案、案卷是否鎖存于檔案柜;2、人離開時是否鎖門關窗;電器裝置、消防設施及報警裝置是否工作正常;3、內網電腦是否都設有密碼;4、U盤是否專盤專用、內外網是否存在混用現象及外網是否收發涉密資訊等方面進行檢查。共檢查辦公室43間，人員55人，電腦43臺。
從檢查結果來看，各部門對安全生產及保密工作越來越重視，內網電腦都設有密碼，內外網分開使用，U盤專盤專用。在電腦旁都張貼了安全警示標語，電器使用基本符合規定，人員安全保密意識均得到了一定程度的加強。
同時，某些部門仍存在一些問題。有的辦公室存在人離開不鎖門現象;有的辦公室存在人離開不關用電器現象;還有部分辦公室案卷較雜亂，堆放在辦公桌上沒有及時收存到柜子里。
安全面前無小事，各部門要再接再厲，切實做好安全生產和保密工作。做到關門關窗、防火防盜;安全用電、杜絕浪費;案卷整理完畢及時鎖入檔案柜中。
xxxxx
年月日
范文三
為認真落實《關于印發中央保密委員會會議紀要和 *** 同志講話的通知》精神，xxx8年11月份市人防辦保密工作領導小組，采取自查與抽查相結合的方式，通過聽匯報、查資料、看現場等形式，對各***區***縣人防辦和機關內部保密工作進行檢查?，F將檢查情況通報如下：
一、好的方面
1、此次檢查的主要內容包括：對市辦檔案收發、傳遞和清退工作;執行秘級檔案的簽收、傳送規定的情況;以及秘級以上檔案資料實行專人列印，并將微機記憶體秘級以上檔案資料及時加密處理;廢舊涉密載體實行定點銷毀等。從檢查情況看，市辦和各科的領導都十分重視保密工作，各項責任落實、措施嚴密、執行到位。
2、從對各區縣人防辦執行保密規定檢查情況看，多數單位領導對保密工作比較重視，對保密工作有要求、有教育、有制度，各項措施和設施基本齊全，能夠從技術、法規、管理三個方面重視人防保密工作。
二、不足方面
1、硬體配置不齊。檢查中區縣人防辦普遍存在電腦數量不夠，沒有配置專用的保密電腦，保密檔案采用U盤另存的辦法，在處理涉密檔案時，采用上網電腦處理，雖然臨時斷開網路，同樣存在不安全因素。
2、個別泄密隱患存在。在檢查涵江區人防辦時，發現有一涉密檔案存放在審批中心電腦上，與網際網路互通，發現后雖立即整改，也暴露出保密意識不夠。
為此，各單位要舉一反三，認真再進行一次全面的自查，對存在的問題立即整改，該配的專用電腦要配齊，涉密電腦一律采用物理隔離，涉密U盤由專人管理、專人使用，切實杜絕泄密事件的發生，不斷提高莆田市人防系統保密工作法制化、規范化水平。
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年月日
