地質(zhì)勘察公司應(yīng)具備哪些條件
根據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》的規(guī)定，申請地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（1）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（2）有與所申請的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
（3）有與所申請的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
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（4）有與所申請的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
同時，考慮到不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件各不相同，條例還規(guī)定，不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。
國土資源部《關(guān)于開展地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作的通知》（國土資廳發(fā)[2005]41號）已經(jīng)對不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件作出了明確規(guī)定。條例發(fā)布后，國土資源部還將根據(jù)條例的規(guī)定，對不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，以保證條例的順利貫徹實施。
做強(qiáng)主業(yè)樹形象 立足服務(wù)求發(fā)展——屬地化以來江西省地礦局改革與發(fā)展的實踐及當(dāng)前地勘工作的思考
王小烈
（江西省地礦局，江西南昌，330002）
自1999年7月屬地化以來，在江西省委、省 *** 正確領(lǐng)導(dǎo)下和國土資源部的指導(dǎo)下，江西省地礦局堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實現(xiàn)富民強(qiáng)局為目標(biāo)，以地質(zhì)找礦為主業(yè)，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和江西在中部地區(qū)崛起提供礦產(chǎn)資源及地質(zhì)工作保障，實現(xiàn)了地質(zhì)工作投入再攀新高，重點礦區(qū)勘探成果顯著，以礦招商取得重大突破，礦業(yè)發(fā)展新格局已現(xiàn)雛形，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全局隊伍保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)出“地礦主業(yè)樹形象，工程建設(shè)壯總量，多種經(jīng)營創(chuàng)品牌，礦業(yè)開發(fā)增后勁”的良好格局，在實踐中探索了一條有江西地礦特色的改革發(fā)展新路。
一、主要做法
屬地化以來的6年，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的6年，是全局干部職工克服困難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的6年。我們圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多作貢獻(xiàn)、穩(wěn)定隊伍、富民強(qiáng)局”的目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為之一要務(wù)，促進(jìn)了地礦經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全局資產(chǎn)總額從1999年的80121萬元增加到2004年的140345萬元，增長75%；凈資產(chǎn)從1999年的34727萬元增加到2004年的56270萬元，增長62%；節(jié)余與收益從1999年的716萬元增加到2004年的1625萬元，增長127%；財政預(yù)算撥款從1999年的20210萬元增加到2004年的31997萬元，增長58%；經(jīng)營收入從1999年的36726萬元增加到2004年的69309萬元，增長89%，其中礦業(yè)收入增長105.4%。這些數(shù)據(jù)表明，我局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展階段，為全局實現(xiàn)“富民強(qiáng)局”的目標(biāo)和率先在中部地區(qū)崛起夯實了基礎(chǔ)。
1.突出以地質(zhì)找礦為主業(yè)
我們始終堅持以地質(zhì)找礦為主業(yè)，遵循“努力擴(kuò)大對外開放，加大地質(zhì)工作有效投入，創(chuàng)新地礦工作機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的工作思路，注重成礦遠(yuǎn)景區(qū)的研究，注重地質(zhì)資料的二次開發(fā)，突出重點礦種勘查，不斷挖掘找礦潛力。通過優(yōu)化項目、多渠道立項、積極引進(jìn)社會資金，地質(zhì)工作總規(guī)模已從屬地管理時的每年1000萬元左右增長到目前的近8000萬元，到2005年年底可突破1億元，實現(xiàn)了歷史性突破和新跨越，已經(jīng)出現(xiàn)了商業(yè)性地質(zhì)工作投入大于國家財政投入的可喜局面。經(jīng)過多年來的努力，新發(fā)現(xiàn)和探明了一批具有大型、超大型規(guī)模前景的礦產(chǎn)地，如德安張十八銀鉛鋅礦、鄱陽金家塢金礦、會昌錫坑逕礦區(qū)淘錫壩錫礦、于都銀坑橋子坑鉛鋅銀礦及上猶、崇義、大余一帶的大型—超大型鎢錫礦。在 *** 新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地13處（包括鐵礦、銅礦、銻錳礦、銅金礦、多金屬礦等），其中特大型磁鐵礦床2處（分別控制3341鐵資源量近億噸），中型銅礦和銻錳礦各1處。
2.做大做強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)
礦產(chǎn)開發(fā)越來越成為我局重要的、可以依托和充分發(fā)揮優(yōu)勢的一大產(chǎn)業(yè)。近年來，我局通過盤活礦業(yè)權(quán)和加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，培植優(yōu)勢礦山企業(yè)，以礦招商引資，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等有效形式，探索出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。自2001年以來，我局先后完成礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合作項目65個，礦業(yè)權(quán) *** 價款總額3.8億元。其中一次性 *** 項目11個，股份合作開發(fā)項目17個，合作風(fēng)險勘查項目37個，共引進(jìn)后續(xù)開發(fā)建設(shè)資金13.1億元人民幣。超億元的項目有與深圳正威集團(tuán)公司合作開發(fā)贛南牛嶺鎢礦等3個礦區(qū)及礦產(chǎn)品深度加工（5.5億元人民幣）、與澳大利亞亞勝和國際貿(mào)易公司合作開發(fā)富達(dá)鹽礦（2.68億元人民幣）和與深圳翰爾非公司合作開發(fā)貴溪市冷水坑下鮑銀鉛鋅礦（1.08億元人民幣）等項目。今年上半年，我們對鄱陽金家塢金礦進(jìn)行了合作開發(fā)，礦業(yè)權(quán)價款達(dá)1億元，投資規(guī)模達(dá)到1.5億元。目前，我局礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)勘查正在形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈，將對地礦行業(yè)改革與發(fā)展起到積極的推動作用。
3.進(jìn)一步優(yōu)化多種經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
屬地化以來，我局共投入8000多萬元扶持各類骨干企業(yè)的建設(shè)。主要通過盤活地產(chǎn)、房產(chǎn)，實施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌戰(zhàn)略，結(jié)束了長期以來開辦“小開關(guān)廠”式多種經(jīng)營格局，走上了效益高、結(jié)構(gòu)好的發(fā)展新路，企業(yè)的知名度、競爭力不斷提高。贛南山水賓館、贛東北山水賓館、萍鄉(xiāng)安源建材大市場、宜春山水溫泉療養(yǎng)院、新余明珠大酒店等服務(wù)型企業(yè)已具有一定的競爭實力。合資企業(yè)富煌公司創(chuàng)辦的輕鋼結(jié)構(gòu)建材廠，其產(chǎn)品填補(bǔ)了省內(nèi)空白。915隊利用樟樹藥都品牌，合資組建了藥都金康生物科技有限公司，之一批鹿神養(yǎng)生酒投產(chǎn)上市就銷售一空，前景十分看好。
4.不斷提升工程施工技術(shù)
全局各施工單位積極調(diào)整力量，優(yōu)化施工隊伍，在努力爭取相應(yīng)資質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力推廣新技術(shù)、新 *** 和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營管理，培養(yǎng)了一大批市場競爭意識較強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)能力較精的專業(yè)人才，創(chuàng)立了較高的社會知名度。我局目前擁有國家公路工程總承包二級資質(zhì)、房屋建筑工程二級資質(zhì)、地基與基礎(chǔ)工程一級施工資質(zhì)、工程勘察綜合甲級、地質(zhì)災(zāi)害治理與勘察設(shè)計甲級、測繪甲級等各類高等級資質(zhì)，具備了很強(qiáng)的施工能力和經(jīng)營管理能力。如我們高質(zhì)量、高效益地完成了“浙江之一高樓”——溫州世貿(mào)中心、“中國房屋之一超大直徑樁”——深圳金中環(huán)國際商務(wù)大廈、杭州灣跨海大橋、長江大壩防滲墻、中組部井岡山干部培訓(xùn)中心邊坡治理等一大批有影響、規(guī)模大、難度高的工程。
5.不斷完善產(chǎn)業(yè)和隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)“理清思路、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新、穩(wěn)定隊伍”的總原則，我局對同處一個區(qū)域的贛南地勘單位908隊、909隊、贛南隊實行了“三合一”的戰(zhàn)略重組；對市場專業(yè)相近的江地總公司、建工隊、物資公司進(jìn)行了專業(yè)合成；重新組建了贛南地質(zhì)調(diào)查大隊和江西省地質(zhì)工程總公司。還對全局專業(yè)隊伍進(jìn)行了整合，建立了有機(jī)聯(lián)系的江西省地調(diào)院、工勘院、測繪院。實踐證明，隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換起到了積極作用。新的贛南隊、江地總公司和各專業(yè)院理順了內(nèi)部關(guān)系，完善了組織機(jī)構(gòu)，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為提高市場競爭力奠定了基礎(chǔ)。
二、主要體會
屬地化以來的6年是我們承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我局發(fā)展的更好時期之一。一些成功的思路和實踐將為我們今后的發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗?；仡?年來的工作，有以下主要體會。
1.樹立科學(xué)發(fā)展觀、突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是加快地礦事業(yè)發(fā)展的前提
我們始終堅持發(fā)展是硬道理，是之一要務(wù)的思想，緊緊咬住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，作為建設(shè)“三個文明”的基礎(chǔ)和贏得各項工作主動的關(guān)鍵，是妥善解決前進(jìn)中出現(xiàn)的所有問題的前提。近年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持從地勘費中切出部分資金確保發(fā)展的需要，重點扶持基層單位的支柱產(chǎn)業(yè)項目，努力培育地勘單位自我生存、自我發(fā)展的綜合實力，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。
2.堅持以地質(zhì)找礦為主業(yè)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)是加快地礦工作發(fā)展的內(nèi)在動力
地質(zhì)找礦是立局之本，是融入地方經(jīng)濟(jì)的有效形式。我們始終把地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域拓展到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程。如我們?yōu)槲沂?1個設(shè)區(qū)市精心編制了《礦產(chǎn)資源情況及開發(fā)利用建議》；成功召開了“江西省地質(zhì)找礦戰(zhàn)略研討會”，聘請了我國地學(xué)界6名院士為我省地質(zhì)找礦顧問；開展了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，新發(fā)現(xiàn)了800多平方公里的富硒土壤區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持；參加地質(zhì)災(zāi)害防治，發(fā)現(xiàn)并治理了百余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，盡更大努力減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失；通過開展缺水地區(qū)找水成井，解決了人民群眾吃水用水難問題，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過上述工作，不斷強(qiáng)化了我局的社會影響，提高了社會地位，省領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價和充分肯定。今年上半年，省委省 *** 召開地質(zhì)工作表彰大會，隆重表彰我局地調(diào)院及 *** 區(qū)調(diào)隊，省委書記 *** 、省長黃智權(quán)、中國地質(zhì)調(diào)查局局長孟憲來等領(lǐng)導(dǎo)出席表彰大會并頒獎。分管副省長危朝安多次對我局工作進(jìn)行批示、給予肯定，經(jīng)常深入我局基層單位看望職工，進(jìn)行工作調(diào)研；省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄專門聽取了我局的工作匯報，對全局工作給予了高度評價，并指示全局要多作貢獻(xiàn)，促進(jìn)地礦事業(yè)更快更好發(fā)展。我局提出的關(guān)于加強(qiáng)全省地質(zhì)工作的4點建議得到了省委、省 *** 的充分認(rèn)同，并指定我局與省發(fā)展改革委等有關(guān)部門共同籌劃“礦產(chǎn)資源與江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。我們認(rèn)為，只有急 *** 之所急，幫 *** 之所需，有作為才有地位，有市場才有發(fā)展。
3.內(nèi)練硬功，全面提升自我發(fā)展能力是加快地礦工作發(fā)展的客觀要求
事業(yè)單位企業(yè)化方向發(fā)展的定位促使我們在立足服務(wù)求發(fā)展的同時，必須苦練內(nèi)功，以提高服務(wù)水平。一是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。局委托北大縱橫管理咨詢公司對全局發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略研究，為我局不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出有科學(xué)指導(dǎo)意義并具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。我局堅持不斷解放思想，按企業(yè)化要求，加大改制力度，把“事企分離、主輔分離”與產(chǎn)權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合起來，加大了對二級經(jīng)濟(jì)實體的股份制改造，特別是在地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、設(shè)備租賃等方面的股份制改造成效顯著，提高了單位的市場競爭能力。如為提高資本運營能力，盤活現(xiàn)有資源，我局成立了江西地礦寶源投資有限公司，總的注冊資本達(dá)到1億多元人民幣。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，各地勘單位先后成立了股份制的礦業(yè)公司。三是加大了管理創(chuàng)新。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，我局從實際出發(fā)，修訂了《地勘費預(yù)算管理辦法》、《轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持金管理辦法》、《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法》和《礦業(yè)權(quán)管理辦法》等管理規(guī)定，推進(jìn)了管理工作創(chuàng)新，提高了基層單位謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。四是樹立“人才資源是之一資源”的觀念。實施了“百名人才計劃”，建立了“人才專項基金”，努力把各類急需人才集聚到我局的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)富民強(qiáng)局目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。通過一系列行之有效的改革發(fā)展措施，全面提升了自我發(fā)展能力，加快了地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.把以人為本，建立和諧平安地礦作為加快發(fā)展的目的
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我局十分注重構(gòu)筑“和諧平安地礦”，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益始終作為我們工作的出發(fā)點、落腳點，為全局職工創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和祥和的生活環(huán)境。職工收入逐年提高，已經(jīng)達(dá)到人均年收入1.2萬元。省 *** 發(fā)放的每人每月100元的生活補(bǔ)貼，局全額發(fā)放到位；局、隊兩級每年拿出近200萬元進(jìn)行送溫暖、扶貧助學(xué)和再就業(yè) *** ；全局每年出資近200萬元，為全局2萬多職工辦理了團(tuán)體醫(yī)療保險，減輕了職工群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步解除了職工看病難、看大病更難的后顧之憂，為全局職工辦了一件實實在在的大好事。 *** 工作進(jìn)一步加強(qiáng)，職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到了逐步解決。精神文明創(chuàng)建工作成效突出。全局連續(xù)7年蟬聯(lián)全省綜合治理工作先進(jìn)單位，并獲得全省思想政治工作先進(jìn)單位；已有5個單位獲得省級文明單位，1個單位獲得全國文明單位。地勘隊伍保持穩(wěn)定，職工群眾更加和諧。
三、當(dāng)前地勘工作發(fā)展面臨的形勢及工作思考
當(dāng)前，我國正處于高速工業(yè)化發(fā)展階段，資源儲量消耗速度大于儲量增長速度，礦產(chǎn)資源基地不足，資源供應(yīng)緊缺的矛盾日益突出。與此同時，全球礦產(chǎn)品價格大幅上揚(yáng)，礦業(yè)投資已成為社會關(guān)注的熱點和各類資本大量注入的重點。礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位再次凸顯，地質(zhì)勘查工作在國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展中的重要性越來越明顯，緩解資源瓶頸已成為地質(zhì)工作的首要任務(wù)。為此，地質(zhì)工作重新引起了黨中央、國務(wù)院和地方 *** 的高度重視，國務(wù)院即將出臺《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，國土資源部加強(qiáng)了地勘單位的行業(yè)管理，這一切都為地勘隊伍的改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。相應(yīng)地，隨著改革的深入推進(jìn)，地勘隊伍內(nèi)部也發(fā)生了深刻的變化。地勘職工的觀念有了重大轉(zhuǎn)變，職工應(yīng)對改革的承受能力也在不斷增強(qiáng)。屬地化為融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尋求更寬廣的市場領(lǐng)域創(chuàng)造了條件，地勘單位的專業(yè)優(yōu)勢、資源信息優(yōu)勢在短期內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，這表明，地質(zhì)工作又面臨一次新的發(fā)展機(jī)遇。
但我們也面臨著許多挑戰(zhàn)與困難：資本不足，債務(wù)繁重，可經(jīng)營性資產(chǎn)少；地質(zhì)工作投入跟不上地質(zhì)工作發(fā)展的需要，找礦裝備相對落后，科技含量低；產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量低，缺乏靈活的機(jī)制，獨立生存能力差；隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)和管理人才緊缺的現(xiàn)狀沒有大的改變；社會負(fù)擔(dān)重，下崗職工多，再就業(yè)難，離退休人員多，老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度改革滯后等問題。這些問題已經(jīng)給地勘隊伍求生存、闖市場帶來了內(nèi)在困難，嚴(yán)重制約了地勘單位的改革與發(fā)展。
在正確分析形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局所處的發(fā)展階段和實際情況，總結(jié)多年來的發(fā)展經(jīng)驗，我們把“突出一個中心，明確兩大目標(biāo)，堅持三條方針，抓住四個重點，加強(qiáng)五項建設(shè)”作為我局今后一段時期的工作思路。即突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，明確“富民強(qiáng)局，為江西在中部地區(qū)崛起提供地質(zhì)工作保證”兩大目標(biāo)，堅持“以地質(zhì)找礦為主業(yè)，堅持以開放促改革和堅持以人為本”三條方針，抓住“事企分離、產(chǎn)權(quán)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新管理”四個重點，加強(qiáng)“黨的建設(shè)和班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)”五項建設(shè)。這一發(fā)展思路，任務(wù)明確，既保持了工作的連續(xù)性，又體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。
思路決定出路。我局在這一新思路的指引下，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把各項工作的立足點放在真抓實干上，圍繞地勘主業(yè)做文章，在搶登礦業(yè)權(quán)上下功夫，在運作礦業(yè)權(quán)上出新招，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我局在全省地質(zhì)勘查領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；重點做好江西地礦寶源投資有限責(zé)任公司的組建工作，為做強(qiáng)做大我局旅游、賓館、房地產(chǎn)和礦業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值，集中閑置資金，盤活存量資產(chǎn)，提高資本運營能力提供載體；全力加大招商引資力度，做好資質(zhì)申報注冊登記工作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，抓好重點礦山建設(shè)，構(gòu)建和諧平安地礦等工作，狠抓落實，搶抓機(jī)遇，自我加壓，扎扎實實地把改革和發(fā)展地礦經(jīng)濟(jì)推向前進(jìn)。
四、關(guān)于加快地勘工作發(fā)展的幾點建議
當(dāng)前，地勘工作的改革與發(fā)展正處于非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，良好的外部環(huán)境和優(yōu)惠的政策支持是地勘單位生存和發(fā)展的重要條件和前提。為此，提出以下建議。
1.建議國土資源部在代國務(wù)院起草的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中，應(yīng)以緩解國家資源瓶頸、提高資源保障程度為目的，全面加強(qiáng)地質(zhì)工作
《決定》應(yīng)強(qiáng)調(diào)加大找礦投入，改進(jìn)現(xiàn)有國有地勘單位的地質(zhì)裝備，鼓勵創(chuàng)新和運用新的找礦理論與 *** ，培養(yǎng)地質(zhì)人才等方面的內(nèi)容。《決定》的出臺應(yīng)能充分調(diào)動全國地勘隊伍的找礦積極性，充分發(fā)揮探礦權(quán)人智慧，讓國家投入變成可持續(xù)發(fā)展的資源保障。由于地勘單位仍然承擔(dān)國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性找礦任務(wù)，故地勘單位應(yīng)定性為公益性事業(yè)單位。
2.建議國土資源主管部門在地勘單位獲取探礦權(quán)、采礦權(quán)上繼續(xù)給予支持
礦業(yè)權(quán)是國家賦予礦業(yè)權(quán)人在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查和開發(fā)時的法定權(quán)利。也就是說，只有擁有了礦業(yè)權(quán)，才能合法開展地質(zhì)勘查工作，才能轉(zhuǎn)入開發(fā)和進(jìn)行礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，最終產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。實踐證明，通過礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，地勘單位獲得了發(fā)展資金，為今后加大找礦投入、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。為支持地勘單位改革與發(fā)展，要注意解決目前存在限制國有地勘單位登記探礦權(quán)的傾向，在“兩權(quán)”登記上（尤其是探礦權(quán)）應(yīng)對地勘單位傾斜。特別是對因種種原因已經(jīng)“滅失”的礦業(yè)權(quán)，原在該礦業(yè)權(quán)區(qū)工作過的地勘單位應(yīng)享有勘查成果的參與處置權(quán)和重新登記優(yōu)先權(quán)。
3.切實抓好國辦發(fā)37號文件和76號文件中的各項規(guī)定的落實
屬地化以來，國家對地勘工作十分重視，出臺了一些有利于地勘單位發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助解決了許多現(xiàn)實問題，使地勘經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，改革工作不斷深入，職工隊伍保持了相對穩(wěn)定，各項工作取得了一定的進(jìn)展。但目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處于“沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好”的狀況。國辦發(fā)37號和76號文件對地勘單位改革與發(fā)展提供了許多優(yōu)惠政策，但在落實中往往遇到很多問題。由于國家的優(yōu)惠政策尤其是涉及地質(zhì)職工切身利益的優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)和落實，挫傷了地質(zhì)職工的積極性。為此，我們懇請國土資源部協(xié)助解決國務(wù)院37號和76號等文件政策的落實到位。當(dāng)前，應(yīng)允許地勘單位剝離學(xué)校、醫(yī)院等社會職能，并允許地勘隊伍進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。
4.建立地質(zhì)找礦基金，全面加強(qiáng)地質(zhì)工作
目前，國家正實施地質(zhì)大調(diào)查和國家戰(zhàn)略資源保障工程。江西的南嶺地區(qū)、武夷山成礦帶和長江中下游地區(qū)已列為國家地質(zhì)工作重點區(qū)域，資源危機(jī)礦山接替資源找礦工作也已啟動。為此，地方 *** 應(yīng)積極呼應(yīng)和配合國家地質(zhì)工作的開展，借鑒有些省份設(shè)立地勘專項基金的好做法，從省級財政預(yù)算，省留成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，探礦權(quán)和采礦權(quán)登記費、使用費，礦權(quán)出讓的價款等收入中形成基金來源，重點用于開展?fàn)幦伊㈨椀那捌诠ぷ骷暗胤郊毙璧牡V產(chǎn)資源勘探工作。
作者簡介
王小烈，江西省地礦局局長，高級工程師。
測繪全國甲級資質(zhì)是什么概念
相當(dāng)于醫(yī)院的三級甲等。這懂啊？是這個行業(yè)更高級別的了！
具體關(guān)于測繪資質(zhì)的參百度百科：
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