測(cè)繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測(cè)繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值！主要表現(xiàn)如下：
一、地方 *** 重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。
一些地方 *** 過度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上 *** 缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況
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1.無證測(cè)繪
有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。
存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規(guī)測(cè)繪
在工程測(cè)繪市場上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。
3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制
由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。
5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法有以下內(nèi)容：
第①條為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測(cè)繪市場秩序，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第②條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第③條國家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民 *** 測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第④條測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測(cè)繪資質(zhì)各個(gè)業(yè)務(wù)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，新修改的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》自2021年7月1日起施行。
拓展資料：資質(zhì)要求有哪些?
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)人員；
(三)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量確保體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
(五)有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
(六)有滿足測(cè)繪活動(dòng)需要的辦公場所。
法律依據(jù)：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》之一條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪資質(zhì)和測(cè)繪資格管理有哪些異同
你說的測(cè)繪資質(zhì)是指哪類的,以下解釋說的是房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)分甲乙丙丁四級(jí),甲級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì),由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審批發(fā)證;乙級(jí)以下的測(cè)繪資格,由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批發(fā)證.甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)全國有效,丙級(jí)只有市里有效,丁級(jí)只有縣級(jí)范圍內(nèi)有效;各級(jí)別有一定的條件,其中乙級(jí)要求單位成立時(shí)間5年以上,測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員25人以上,有健全的測(cè)繪生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量管理制度,有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員.并對(duì)儀器設(shè)備也有一定要求.
測(cè)繪資質(zhì)和測(cè)繪資格管理有哪些異同?
先看看測(cè)繪資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比的話就可以出來了
一、專業(yè)范圍及專業(yè)子項(xiàng)
1.大地測(cè)量
全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)是指通過若干全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站、數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)通信 *** 等組成的系統(tǒng)提供位置數(shù)據(jù)服務(wù)的活動(dòng)。全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)包括北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、GPS、GLONASS、GALILEO等。
2.測(cè)繪航空攝影
一般航攝包含膠片航空攝影、數(shù)碼航空攝影、機(jī)載激光掃描、機(jī)載SAR成像。
3.攝影測(cè)量與遙感
從事高分辨率衛(wèi)星影像處理與提供的單位，應(yīng)當(dāng)取得攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)專業(yè)子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)。
4.地理信息系統(tǒng)工程
地面移動(dòng)測(cè)量是指利用集成在地面移動(dòng)載具上的多種傳感器，在移動(dòng)狀態(tài)下采集各種實(shí)景地理空間信息及數(shù)據(jù)后處理的活動(dòng)。
5.工程測(cè)量
(1)規(guī)劃測(cè)量包含城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測(cè)量、城鄉(xiāng)用地測(cè)量、規(guī)劃檢測(cè)測(cè)量、日照測(cè)量。
(2)變形形變與精密測(cè)量包含精密工程測(cè)量、變形(沉降)觀測(cè)、形變測(cè)量。
(3)線路與橋隧測(cè)量包含線路工程測(cè)量、橋梁測(cè)量、隧道測(cè)量。
6.海洋測(cè)繪
(1)在內(nèi)陸江河湖泊等水域從事海洋測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得海洋測(cè)繪專業(yè)范圍的相應(yīng)專業(yè)子項(xiàng)。
(2)海洋工程測(cè)量包含底質(zhì)測(cè)量、浮泥測(cè)量、淺地層剖面測(cè)量、水下管線測(cè)量、港口與航道工程測(cè)量。
7.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)
(1)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)主要包括地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注、地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。通過無線互聯(lián) *** 調(diào)用的地圖也屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)范疇。
(2)地理位置定位是指將空間坐標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)地圖相應(yīng)位置進(jìn)行匹配，并進(jìn)行地圖可視化表達(dá)的服務(wù)。
(3)地理信息上傳標(biāo)注是指允許用戶在互聯(lián)網(wǎng)地圖上填寫其感興趣的信息并與他人分享的服務(wù)模式。這些信息包括但不限于名稱、地址、分類、屬性、影像、評(píng)論等。
(4)地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)是指互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)庫和有關(guān)服務(wù)功能，供使用者調(diào)用、開發(fā)。從功能上包括但不限于地圖顯示、地圖標(biāo)繪、地圖搜索、公交換乘、行車路線、地理編碼、逆地理編碼等地圖服務(wù)，從形式上包括但不限于API、Web Service、SDK等各種類型的地圖接口調(diào)用服務(wù)。
二、儀器設(shè)備
1.大地測(cè)量
(1)天文測(cè)量設(shè)備:標(biāo)稱精度優(yōu)于0.52的天文經(jīng)緯儀或者全站儀。
(2)基線測(cè)量設(shè)備:用于基線測(cè)量的基線尺，其標(biāo)稱精度應(yīng)當(dāng)優(yōu)于1/100萬，24m長度基線尺不少于6根。
2.測(cè)繪航空攝影
(1)航攝儀及其他傳感器:包括框幅式數(shù)字航攝儀(像幅不小于7000×11000)，推掃式數(shù)字航攝儀、機(jī)載激光掃描儀、機(jī)載SAR。
(2)IMU/DGPS系統(tǒng):IMU是指慣性測(cè)量裝置，DGPS是指差分GPS設(shè)備。
(3)無人飛行器系統(tǒng):每套含飛行平臺(tái)2架、飛控系統(tǒng)2套、測(cè)控地面站1套、相機(jī)2臺(tái)(像幅不小于5600×3700)。
(4)多鏡頭多角度傾斜攝影測(cè)量系統(tǒng):具備IMU/DGPS系統(tǒng)，具備5個(gè)以上鏡頭且每個(gè)鏡頭像幅不小于5600×3700。
3.地理信息系統(tǒng)工程
地面移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng):是指將多種傳感器集成在車載平臺(tái)上，沿道路快速精確采集多元地理信息數(shù)據(jù)，并在內(nèi)業(yè)環(huán)境中生產(chǎn)成圖的快速多源數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)。GNSS是指接收全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)信號(hào)以確定地面空間位置的儀器，INS是指慣性導(dǎo)航系統(tǒng)，LiDAR是指激光雷達(dá)，影像獲取設(shè)備是指立體相機(jī)、全景相機(jī)等用于地面移動(dòng)測(cè)量的影像采集設(shè)備。
三、軟件
1.測(cè)繪航空攝影
多角度傾斜攝影真三維處理系統(tǒng):能夠處理傾斜航攝獲取的多源數(shù)據(jù)，快速自動(dòng)生成真三維數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
2.攝影測(cè)量與遙感
(1)全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng):從影像獲取到過程數(shù)據(jù)處理、成果輸出，均采用數(shù)字化形式進(jìn)行的攝影測(cè)量系統(tǒng)。
(2)遙感圖像處理系統(tǒng):能夠?qū)b感圖像信息進(jìn)行數(shù)字化、復(fù)原、幾何校正、增強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)分析、信息提出、分類、識(shí)別等圖像加工的系統(tǒng)。
3.地理信息系統(tǒng)工程
(1)地理信息處理軟件:用于處理和分析地理信息的軟件。
(2)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件:用于地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)軟件，具備地理信息的獲取、存儲(chǔ)、編輯、處理、分析和顯示等功能，并可支持軟件定制開發(fā)。
4.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)
獨(dú)立地圖引擎:部署于服務(wù)器上，能夠向用戶提供地圖顯示、空間搜索、上傳標(biāo)注、接口調(diào)用等服務(wù)的軟件系統(tǒng)。
測(cè)繪資格管理
《測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》為部門規(guī)章，是國家測(cè)繪局為加強(qiáng)測(cè)繪管理，做好測(cè)繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》，制定的規(guī)定，共有32條，自二○○○年九月一日起施行。
所以兩者是不同的
測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定？
測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國行政許可法》而制定的。下面是中達(dá)咨詢帶來的關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定的主要內(nèi)容介紹以供參考。
測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定主要內(nèi)容：
從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民 *** 測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
測(cè)繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
國家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。
省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。
省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。
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