測繪院具體做什么工作的 有什么部門？
測繪院具體做某個地區的平面控制網、高程控制網的建立和維護，以及為城市規劃和建設管理提供多種不同比例尺現勢圖，同時還承擔工程測量、地籍測繪、城市地下綜合管線探測、基礎地理信息開發和制圖等項工作。
以天津市測繪院為例部門主要有天津市測繪院地理信息中心、天津市測繪院測繪一院、天津市測繪院測繪三院、天津市測繪院測繪四院、天津市測繪院測繪六院、天津市測繪院測繪七院、天津市測繪院測繪八院、天津市測繪院濱海分院、天津市測繪院遙感工程院、天津市測繪院基礎院。
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天津市測繪院下設11個職能處室、10個測繪作業院和1個中心（天津市基礎地理信息中心）。全院共有在職職工646人，其中博士研究生8人，碩士研究生97人，正高級工程師21人，高級工程師120人，工程師112人，中級以上職稱人員占全院職工的39.2%。
職能處室：負責全院的日常事務工作。測繪作業院：負責全市域基礎測繪、地形測繪、大地測量、工程測量、地籍測量、地下管線測量以及地圖的編制和印刷等工作。天津市基礎地理信息中心；
負責天津市各種比例尺地形圖及測繪成果的對外提供；基礎地理信息數據的更新維護和編輯制作；基礎地理信息數據的應用開發與技術研究等。
江西核工業測繪院（原核工業華東地質局測繪大隊）位于江西省南昌市紅谷灘新區CBD中心，是全國首批綜合性甲級測繪資質單位，是中國地理信息產業百強企業，是中國測繪地理信息學會、
中國地理信息產業協會、江西省測繪地理信息學會、江西省遙感應用協會等團體會員單位。2019年3月，江西核工業測繪院院長涂梨平榮獲“地理信息產業杰出女企業家”榮譽稱號。
測繪院業務范圍包括：工程測量、不動產測繪、地籍測繪、房產測繪、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、三維建模、大地測量、行政區域界線測繪、地圖編制、海洋測繪、土地利用規劃、土地登記 *** 、土地復墾工程規劃設計、互聯網地圖服務、計算機集成及軟件開發、無人機整套解決方案、激光雷達行業解決方案、地質災害自動檢測系統等。
參考資料來源：百度百科-天津市測繪院
參考資料來源：人民網-江西核工業測繪院爭創全國一流測繪院
做強主業樹形象 立足服務求發展——屬地化以來江西省地礦局改革與發展的實踐及當前地勘工作的思考
王小烈
（江西省地礦局，江西南昌，330002）
自1999年7月屬地化以來，在江西省委、省 *** 正確領導下和國土資源部的指導下，江西省地礦局堅持以經濟建設為中心，以實現富民強局為目標，以地質找礦為主業，積極為地方經濟建設和江西在中部地區崛起提供礦產資源及地質工作保障，實現了地質工作投入再攀新高，重點礦區勘探成果顯著，以礦招商取得重大突破，礦業發展新格局已現雛形，產業經濟初具規模，體制改革穩步推進，全局隊伍保持穩定，呈現出“地礦主業樹形象，工程建設壯總量，多種經營創品牌，礦業開發增后勁”的良好格局，在實踐中探索了一條有江西地礦特色的改革發展新路。
一、主要做法
屬地化以來的6年，是充滿挑戰和考驗的6年，是全局干部職工克服困難、團結奮進的6年。我們圍繞“發展經濟、多作貢獻、穩定隊伍、富民強局”的目標，堅持把發展作為之一要務，促進了地礦經濟快速健康發展。全局資產總額從1999年的80121萬元增加到2004年的140345萬元，增長75%；凈資產從1999年的34727萬元增加到2004年的56270萬元，增長62%；節余與收益從1999年的716萬元增加到2004年的1625萬元，增長127%；財政預算撥款從1999年的20210萬元增加到2004年的31997萬元，增長58%；經營收入從1999年的36726萬元增加到2004年的69309萬元，增長89%，其中礦業收入增長105.4%。這些數據表明，我局的經濟發展已經進入良性發展階段，為全局實現“富民強局”的目標和率先在中部地區崛起夯實了基礎。
1.突出以地質找礦為主業
我們始終堅持以地質找礦為主業，遵循“努力擴大對外開放，加大地質工作有效投入，創新地礦工作機制，促進礦業經濟健康發展”的工作思路，注重成礦遠景區的研究，注重地質資料的二次開發，突出重點礦種勘查，不斷挖掘找礦潛力。通過優化項目、多渠道立項、積極引進社會資金，地質工作總規模已從屬地管理時的每年1000萬元左右增長到目前的近8000萬元，到2005年年底可突破1億元，實現了歷史性突破和新跨越，已經出現了商業性地質工作投入大于國家財政投入的可喜局面。經過多年來的努力，新發現和探明了一批具有大型、超大型規模前景的礦產地，如德安張十八銀鉛鋅礦、鄱陽金家塢金礦、會昌錫坑逕礦區淘錫壩錫礦、于都銀坑橋子坑鉛鋅銀礦及上猶、崇義、大余一帶的大型—超大型鎢錫礦。在 *** 新發現礦產地13處（包括鐵礦、銅礦、銻錳礦、銅金礦、多金屬礦等），其中特大型磁鐵礦床2處（分別控制3341鐵資源量近億噸），中型銅礦和銻錳礦各1處。
2.做大做強礦產開發業
礦產開發越來越成為我局重要的、可以依托和充分發揮優勢的一大產業。近年來，我局通過盤活礦業權和加大礦產資源開發力度，培植優勢礦山企業，以礦招商引資，礦業權流轉等有效形式，探索出礦業經濟發展新路子。自2001年以來，我局先后完成礦業權流轉合作項目65個，礦業權 *** 價款總額3.8億元。其中一次性 *** 項目11個，股份合作開發項目17個，合作風險勘查項目37個，共引進后續開發建設資金13.1億元人民幣。超億元的項目有與深圳正威集團公司合作開發贛南牛嶺鎢礦等3個礦區及礦產品深度加工（5.5億元人民幣）、與澳大利亞亞勝和國際貿易公司合作開發富達鹽礦（2.68億元人民幣）和與深圳翰爾非公司合作開發貴溪市冷水坑下鮑銀鉛鋅礦（1.08億元人民幣）等項目。今年上半年，我們對鄱陽金家塢金礦進行了合作開發，礦業權價款達1億元，投資規模達到1.5億元。目前，我局礦產開發與地質勘查正在形成緊密相連的產業鏈，將對地礦行業改革與發展起到積極的推動作用。
3.進一步優化多種經營企業產業結構
屬地化以來，我局共投入8000多萬元扶持各類骨干企業的建設。主要通過盤活地產、房產，實施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌戰略，結束了長期以來開辦“小開關廠”式多種經營格局，走上了效益高、結構好的發展新路，企業的知名度、競爭力不斷提高。贛南山水賓館、贛東北山水賓館、萍鄉安源建材大市場、宜春山水溫泉療養院、新余明珠大酒店等服務型企業已具有一定的競爭實力。合資企業富煌公司創辦的輕鋼結構建材廠，其產品填補了省內空白。915隊利用樟樹藥都品牌，合資組建了藥都金康生物科技有限公司，之一批鹿神養生酒投產上市就銷售一空，前景十分看好。
4.不斷提升工程施工技術
全局各施工單位積極調整力量，優化施工隊伍，在努力爭取相應資質條件的基礎上，不斷拓寬服務領域，大力推廣新技術、新 *** 和新工藝的應用，進一步強化經營管理，培養了一大批市場競爭意識較強、技術業務能力較精的專業人才，創立了較高的社會知名度。我局目前擁有國家公路工程總承包二級資質、房屋建筑工程二級資質、地基與基礎工程一級施工資質、工程勘察綜合甲級、地質災害治理與勘察設計甲級、測繪甲級等各類高等級資質，具備了很強的施工能力和經營管理能力。如我們高質量、高效益地完成了“浙江之一高樓”——溫州世貿中心、“中國房屋之一超大直徑樁”——深圳金中環國際商務大廈、杭州灣跨海大橋、長江大壩防滲墻、中組部井岡山干部培訓中心邊坡治理等一大批有影響、規模大、難度高的工程。
5.不斷完善產業和隊伍結構調整
通過產業結構調整帶動了隊伍結構調整。根據“理清思路、做強產業、改革創新、穩定隊伍”的總原則，我局對同處一個區域的贛南地勘單位908隊、909隊、贛南隊實行了“三合一”的戰略重組；對市場專業相近的江地總公司、建工隊、物資公司進行了專業合成；重新組建了贛南地質調查大隊和江西省地質工程總公司。還對全局專業隊伍進行了整合，建立了有機聯系的江西省地調院、工勘院、測繪院。實踐證明，隊伍結構調整對經濟發展和體制機制的轉換起到了積極作用。新的贛南隊、江地總公司和各專業院理順了內部關系，完善了組織機構，各項工作呈現出良好的發展勢頭，為提高市場競爭力奠定了基礎。
二、主要體會
屬地化以來的6年是我們承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我局發展的更好時期之一。一些成功的思路和實踐將為我們今后的發展積累寶貴經驗。回顧6年來的工作，有以下主要體會。
1.樹立科學發展觀、突出以經濟建設為中心是加快地礦事業發展的前提
我們始終堅持發展是硬道理，是之一要務的思想，緊緊咬住經濟建設這個中心不動搖。把以經濟建設為中心，抓住機遇加快發展，作為建設“三個文明”的基礎和贏得各項工作主動的關鍵，是妥善解決前進中出現的所有問題的前提。近年來，我們不斷創新發展思路，堅持從地勘費中切出部分資金確保發展的需要，重點扶持基層單位的支柱產業項目，努力培育地勘單位自我生存、自我發展的綜合實力，促進地勘經濟步入良性發展的軌道。
2.堅持以地質找礦為主業，積極融入地方經濟是加快地礦工作發展的內在動力
地質找礦是立局之本，是融入地方經濟的有效形式。我們始終把地質工作的服務領域拓展到地方經濟發展的各方面，服務于經濟建設的全過程。如我們為我省11個設區市精心編制了《礦產資源情況及開發利用建議》；成功召開了“江西省地質找礦戰略研討會”，聘請了我國地學界6名院士為我省地質找礦顧問；開展了農業地質調查，提供了大量基礎數據，新發現了800多平方公里的富硒土壤區，為全省農業產業結構調整提供了強有力的技術支持；參加地質災害防治，發現并治理了百余處地質災害隱患點，盡更大努力減少了人民群眾的生命財產損失；通過開展缺水地區找水成井，解決了人民群眾吃水用水難問題，取得良好的經濟效益和社會效益。通過上述工作，不斷強化了我局的社會影響，提高了社會地位，省領導給予了高度評價和充分肯定。今年上半年，省委省 *** 召開地質工作表彰大會，隆重表彰我局地調院及 *** 區調隊，省委書記 *** 、省長黃智權、中國地質調查局局長孟憲來等領導出席表彰大會并頒獎。分管副省長危朝安多次對我局工作進行批示、給予肯定，經常深入我局基層單位看望職工，進行工作調研；省委副書記、常務副省長吳新雄專門聽取了我局的工作匯報，對全局工作給予了高度評價，并指示全局要多作貢獻，促進地礦事業更快更好發展。我局提出的關于加強全省地質工作的4點建議得到了省委、省 *** 的充分認同，并指定我局與省發展改革委等有關部門共同籌劃“礦產資源與江西經濟可持續發展戰略研討會”。我們認為，只有急 *** 之所急，幫 *** 之所需，有作為才有地位，有市場才有發展。
3.內練硬功，全面提升自我發展能力是加快地礦工作發展的客觀要求
事業單位企業化方向發展的定位促使我們在立足服務求發展的同時，必須苦練內功，以提高服務水平。一是制定發展戰略規劃。局委托北大縱橫管理咨詢公司對全局發展進行了戰略研究，為我局不同階段的經濟發展提出有科學指導意義并具有可操作性的發展規劃和實施方案。二是推進產權制度改革。我局堅持不斷解放思想，按企業化要求，加大改制力度，把“事企分離、主輔分離”與產權制度改革有機結合起來，加大了對二級經濟實體的股份制改造，特別是在地質勘查、礦業開發、設備租賃等方面的股份制改造成效顯著，提高了單位的市場競爭能力。如為提高資本運營能力，盤活現有資源，我局成立了江西地礦寶源投資有限公司，總的注冊資本達到1億多元人民幣。為進一步做大做強礦業經濟，各地勘單位先后成立了股份制的礦業公司。三是加大了管理創新。為適應新形勢的發展，我局從實際出發，修訂了《地勘費預算管理辦法》、《轉產扶持金管理辦法》、《資產經營責任制實施辦法》和《礦業權管理辦法》等管理規定，推進了管理工作創新，提高了基層單位謀發展、干事業的積極性，極大地促進了生產力的發展。四是樹立“人才資源是之一資源”的觀念。實施了“百名人才計劃”，建立了“人才專項基金”，努力把各類急需人才集聚到我局的各項事業中來，為實現富民強局目標提供堅強的人才保證和智力支持。通過一系列行之有效的改革發展措施，全面提升了自我發展能力，加快了地礦經濟的發展。
4.把以人為本，建立和諧平安地礦作為加快發展的目的
在發展經濟的同時，我局十分注重構筑“和諧平安地礦”，把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益始終作為我們工作的出發點、落腳點，為全局職工創造了良好的創業環境和祥和的生活環境。職工收入逐年提高，已經達到人均年收入1.2萬元。省 *** 發放的每人每月100元的生活補貼，局全額發放到位；局、隊兩級每年拿出近200萬元進行送溫暖、扶貧助學和再就業 *** ；全局每年出資近200萬元，為全局2萬多職工辦理了團體醫療保險，減輕了職工群眾的經濟負擔，進一步解除了職工看病難、看大病更難的后顧之憂，為全局職工辦了一件實實在在的大好事。 *** 工作進一步加強，職工群眾關心的熱點、難點問題得到了逐步解決。精神文明創建工作成效突出。全局連續7年蟬聯全省綜合治理工作先進單位，并獲得全省思想政治工作先進單位；已有5個單位獲得省級文明單位，1個單位獲得全國文明單位。地勘隊伍保持穩定，職工群眾更加和諧。
三、當前地勘工作發展面臨的形勢及工作思考
當前，我國正處于高速工業化發展階段，資源儲量消耗速度大于儲量增長速度，礦產資源基地不足，資源供應緊缺的矛盾日益突出。與此同時，全球礦產品價格大幅上揚，礦業投資已成為社會關注的熱點和各類資本大量注入的重點。礦業在國民經濟中的基礎地位再次凸顯，地質勘查工作在國民經濟協調、持續發展中的重要性越來越明顯，緩解資源瓶頸已成為地質工作的首要任務。為此，地質工作重新引起了黨中央、國務院和地方 *** 的高度重視，國務院即將出臺《關于加強地質工作的決定》，國土資源部加強了地勘單位的行業管理，這一切都為地勘隊伍的改革與發展創造了良好的外部環境。相應地，隨著改革的深入推進，地勘隊伍內部也發生了深刻的變化。地勘職工的觀念有了重大轉變，職工應對改革的承受能力也在不斷增強。屬地化為融入地方經濟建設，尋求更寬廣的市場領域創造了條件，地勘單位的專業優勢、資源信息優勢在短期內具有較強的競爭優勢，這表明，地質工作又面臨一次新的發展機遇。
但我們也面臨著許多挑戰與困難：資本不足，債務繁重，可經營性資產少；地質工作投入跟不上地質工作發展的需要，找礦裝備相對落后，科技含量低；產業尚未形成規模，經濟運行質量低，缺乏靈活的機制，獨立生存能力差；隊伍結構不合理，專業技術和管理人才緊缺的現狀沒有大的改變；社會負擔重，下崗職工多，再就業難，離退休人員多，老齡化嚴重，養老、失業、醫療等保險制度改革滯后等問題。這些問題已經給地勘隊伍求生存、闖市場帶來了內在困難，嚴重制約了地勘單位的改革與發展。
在正確分析形勢的基礎上，結合我局所處的發展階段和實際情況，總結多年來的發展經驗，我們把“突出一個中心，明確兩大目標，堅持三條方針，抓住四個重點，加強五項建設”作為我局今后一段時期的工作思路。即突出以經濟建設為中心，明確“富民強局，為江西在中部地區崛起提供地質工作保證”兩大目標，堅持“以地質找礦為主業，堅持以開放促改革和堅持以人為本”三條方針，抓住“事企分離、產權改革、結構調整、創新管理”四個重點，加強“黨的建設和班子建設、人才隊伍建設、作風建設、廉政建設、精神文明建設”五項建設。這一發展思路，任務明確，既保持了工作的連續性，又體現了與時俱進的創新精神。
思路決定出路。我局在這一新思路的指引下，牢固樹立科學的發展觀，大興求真務實之風，把各項工作的立足點放在真抓實干上，圍繞地勘主業做文章，在搶登礦業權上下功夫，在運作礦業權上出新招，進一步鞏固和擴大我局在全省地質勘查領域的主導地位；重點做好江西地礦寶源投資有限責任公司的組建工作，為做強做大我局旅游、賓館、房地產和礦業，確保國有資產保值增值，集中閑置資金，盤活存量資產，提高資本運營能力提供載體；全力加大招商引資力度，做好資質申報注冊登記工作，拓展地質工作服務領域，抓好重點礦山建設，構建和諧平安地礦等工作，狠抓落實，搶抓機遇，自我加壓，扎扎實實地把改革和發展地礦經濟推向前進。
四、關于加快地勘工作發展的幾點建議
當前，地勘工作的改革與發展正處于非常關鍵的轉折時期，良好的外部環境和優惠的政策支持是地勘單位生存和發展的重要條件和前提。為此，提出以下建議。
1.建議國土資源部在代國務院起草的《關于加強地質工作的決定》中，應以緩解國家資源瓶頸、提高資源保障程度為目的，全面加強地質工作
《決定》應強調加大找礦投入，改進現有國有地勘單位的地質裝備，鼓勵創新和運用新的找礦理論與 *** ，培養地質人才等方面的內容。《決定》的出臺應能充分調動全國地勘隊伍的找礦積極性，充分發揮探礦權人智慧，讓國家投入變成可持續發展的資源保障。由于地勘單位仍然承擔國家基礎性、戰略性找礦任務，故地勘單位應定性為公益性事業單位。
2.建議國土資源主管部門在地勘單位獲取探礦權、采礦權上繼續給予支持
礦業權是國家賦予礦業權人在對礦產資源進行勘查和開發時的法定權利。也就是說，只有擁有了礦業權，才能合法開展地質勘查工作，才能轉入開發和進行礦業權流轉，最終產生經濟效益。實踐證明，通過礦業權流轉，地勘單位獲得了發展資金，為今后加大找礦投入、發展其他產業創造了條件。為支持地勘單位改革與發展，要注意解決目前存在限制國有地勘單位登記探礦權的傾向，在“兩權”登記上（尤其是探礦權）應對地勘單位傾斜。特別是對因種種原因已經“滅失”的礦業權，原在該礦業權區工作過的地勘單位應享有勘查成果的參與處置權和重新登記優先權。
3.切實抓好國辦發37號文件和76號文件中的各項規定的落實
屬地化以來，國家對地勘工作十分重視，出臺了一些有利于地勘單位發展的優惠政策，幫助解決了許多現實問題，使地勘經濟得到了一定的發展，改革工作不斷深入，職工隊伍保持了相對穩定，各項工作取得了一定的進展。但目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處于“沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好”的狀況。國辦發37號和76號文件對地勘單位改革與發展提供了許多優惠政策，但在落實中往往遇到很多問題。由于國家的優惠政策尤其是涉及地質職工切身利益的優惠政策不能兌現和落實，挫傷了地質職工的積極性。為此，我們懇請國土資源部協助解決國務院37號和76號等文件政策的落實到位。當前，應允許地勘單位剝離學校、醫院等社會職能，并允許地勘隊伍進入當地養老統籌、醫療保險、失業保險等。
4.建立地質找礦基金，全面加強地質工作
目前，國家正實施地質大調查和國家戰略資源保障工程。江西的南嶺地區、武夷山成礦帶和長江中下游地區已列為國家地質工作重點區域，資源危機礦山接替資源找礦工作也已啟動。為此，地方 *** 應積極呼應和配合國家地質工作的開展，借鑒有些省份設立地勘專項基金的好做法，從省級財政預算，省留成的礦產資源補償費，探礦權和采礦權登記費、使用費，礦權出讓的價款等收入中形成基金來源，重點用于開展爭取國家立項的前期工作及地方急需的礦產資源勘探工作。
作者簡介
王小烈，江西省地礦局局長，高級工程師。
測繪全國甲級資質是什么概念
相當于醫院的三級甲等。這懂啊？是這個行業更高級別的了！
具體關于測繪資質的參百度百科：
全國甲級測繪單位
2008年10月24日
北京市
北京愛地地質勘察基礎工程公司
中國石油集團工程設計有限責任公司
北京市地質工程勘察院
國家林業局調查規劃設計院
中國國土資源航空物探遙感中心
北京長地友好制圖技術有限公司
北京國電水利電力工程有限公司
鐵道部專業設計院
中國測繪科學研究院
中國地圖出版社
北京市測繪設計研究院
中國四維測繪技術總公司
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北京市城建勘測設計研究院有限責任公司
國家基礎地理信息中心(國家測繪資料檔案館）
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中國科學院地理科學與資源研究所
建設部綜合勘察研究設計院(建設部遙感制圖中心)
北京國電華北電力工程有限公司
中國科學院遙感應用研究所
北京市市政工程設計研究總院
北京勘察技術工程公司
北京城市空間數據科技有限公司
北京四維圖新導航信息技術有限公司
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北京航天勘察設計研究院
中兵勘察設計研究院
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易圖通科技（北京）有限公司
北京靈圖軟件技術有限公司
地質出版社
北京蒼穹數碼測繪有限公司
天津市
鐵道第三勘測設計院
中國地震局之一監測中心
中交之一航務工程勘察設計院
中水北方勘測設計研究有限責任公司
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天津市地質工程勘察院
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天津航道勘察設計研究院
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河北省之一測繪院
河北省欣航測繪院
核工業航測遙感中心
廊坊開發區中油四維工程勘察有限公司
中國兵器工業北方勘察設計研究院
中國化學工程之一巖土工程有限公司
中國石油集團工程設計有限責任公司華北分公司
中國石化集團勘察設計院
河北中核巖土工程有限責任公司
冶金工業部勘察研究總院
水利部河北水利水電勘測設計研究院
河北煤田地質局物測地質隊
河北省制圖院
保定地質圖制印廠
石油地球物理勘探局測繪工程中心
中國有色金屬工業總公司地質勘查總局測繪中心
中國建筑材料工業地質勘查中心河北總隊
秦皇島市測繪大隊
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保定九華地質勘查測繪總院（華北地質勘查局五一九大隊）
保定金迪地下管線探測工程有限公司
山西省
山西省基礎地理信息院
山西省地質礦產局測繪隊
山西省工程測繪院
太原市勘察測繪研究院
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山西省電力勘測設計院
水利部山西水利水電勘測設計研究院
山西省勘察設計研究院
山西省第二地質工程勘察院
山西省地圖集編篡委員會編輯部
西山煤田（集團）有限責任公司
山西煤田地質綜合普查隊
山西華晉巖土工程勘察有限公司
山西省交通規劃勘察設計院
山西省第三地質工程勘察院
陽泉新宇巖土工程有限責任公司
山西省第五地質工程勘察院
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內蒙古自治區航空遙感測繪院
內蒙古自治區地質測繪院
內蒙古自治區水利水電勘測設計院
內蒙古自治區電力勘測設計院
包鋼集團勘察測繪研究院有限公司
呼和浩特市勘察測繪研究院
內蒙古大興安嶺森隆工程勘察設計有限公司
內蒙古自治區地圖制印院
包頭市測繪院
內蒙古自治區測繪院
核工業二○八大隊
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沈陽市勘察測繪研究院（沈陽市地理信息中心）
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遼寧省第二測繪院
中冶沈勘工程技術有限公司
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中煤國際工程集團沈陽設計研究院
遼寧省之一測繪院
遼寧省水利水電勘測設計研究院
遼寧地礦測繪院
遼寧省第三測繪院
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鞍山鋼鐵集團公司設計研究院
遼寧省交通勘測設計院
遼寧電力勘測設計院
遼寧省冶金地質勘察局地質勘察研究院
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遼寧經緯測繪科技有限公司
沈陽市公路規劃設計院
遼河石油勘探局（地球物理勘探公司）
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吉林市勘測設計院
中水東北勘測設計研究有限責任公司
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長春市測繪院
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吉林省公路勘測設計院
黑龍江省
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國家測繪局第二大地測量隊（黑龍江之一測繪工程院）
國家測繪局第三地形測量隊（黑龍江第二測繪工程院）
國家測繪局第四地形測量隊（黑龍江第三測繪工程院）
哈爾濱地圖出版社
大慶油田建設設計研究院
黑龍江省地質礦產局測繪院
黑龍江省水利水電勘測設計研究院
哈爾濱市勘察測繪研究院
哈爾濱測量高等專科學校測量工程公司
黑龍江省林業設計研究院
黑龍江省電力勘察設計研究院
黑龍江省測繪航空遙感中心
黑龍江農墾勘測設計研究院
黑龍江航道局測量大隊
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黑龍江省測繪科學研究所
齊齊哈爾市勘察測繪研究院
黑龍江省地理信息中心
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上海市測繪院
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交通部第三航務工程勘察設計院勘察工程公司
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上海市地質調查研究院
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江蘇省
江蘇省地質測繪院
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中國化學工程南京巖土工程公司
華東有色測繪院
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徐州市勘察測繪研究院
江蘇省工程勘測研究院有限責任公司
南京市測繪勘察研究院有限公司
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關于江西地勘單位改革發展情況的調研報告
2007年4月23日～27日，結合參加全國地勘經濟發展座談會，調研組對江西省的地勘單位改革發展情況進行了專題調研。調研期間，由省廳地勘處組織召開了有關地勘單位參加的座談會，邀請了江西省地勘局、有色地勘局、核工業地質局、煤田地質局及部分地質隊的同志參加了座談，并對核工業263地質隊、261地質隊、江西省地調院等地勘單位進行了實地調研。現將有關情況簡要總結報告如下。
一、基本情況
江西省是中部地區重要的礦產資源大省之一，也是全國地勘隊伍規模更大的省份之一，目前共有地勘隊伍4.3萬人，主要的地勘隊伍包括江西地勘局、有色地勘局、核工業地質局、煤田地質局等。屬地化后，各地勘局轉為省 *** 直屬事業單位。近幾年，江西地勘單位在宏觀形勢好轉、國家和地方政策支持下，經濟發展速度較快，各項主要經濟指標基本上都保持在兩位數以上增長。但同時由于發展基礎、實際情況不一樣，各行業地勘單位發展速度和發展模式也呈現不同的特點。
江西地勘局總體上是采取以局為單元的改革發展模式。2006年全局實現總收入13.7億元，增長18.8%。在職職工人均年收入1.51萬元，增長13.8%。新探明大型鉛鋅礦1處，發現礦產地6處，形成重要勘查后備基地5個，可供進一步工作的礦點20個。目前全局勘查登記面積3500多平方千米。2006年全局地質勘查投入達到1.19億元（其中自籌和社會資金投入達7832萬元），比上年增長27.3%，比2004年增長近兩倍。
江西核工業地質局總體采取以二級單位經營責任制的改革發展模式。該局現有職工1.1萬人，由于鈾礦地質市場化受限，該局一度面臨嚴峻的生存發展困難，因此該局企業化改革推進時間較早、力度相對較大、市場化程度相對較高。江西核工業地質局2000 年到2006 年，市場經營規模總量從4.2億元增加到18 億元，增長了4.2 倍，實現利潤從1200 萬元增加到1.18億元，增長了9.8倍。
江西有色地勘局全局在冊職工4716人，其中在職職工2105人。全局現有總資產7.76億元，凈資產3.3億元。自我評價“2001～2005年是建局以來改革發展成效最為顯著的五年”。全局貨幣工作總量、經營收入、經濟效益2005年比2001年分別增長了180.47%、217.34%、32.7%，平均每年分別增長22.91%、25.98%、5.82%。“十五”末期，全局保有登記礦權59處，登記面積700余平方千米。探明金屬資源儲量52.51噸，五氧化二鉭資源儲量29942噸，普查及其他地質報告40余份。
江西煤田地質局現有職工5531人，其中在職職工3144人。全局總資產3.43億元，其中凈資產1.90億元。該局近幾年重點是工程施工業發展較快，年發展速度超過30%。煤田地質勘探受各種因素影響，發展較慢，前幾年省內煤田勘探項目少，每年勘探項目經費僅有100萬～200萬元，勘查主業發展困難。
關于江西省公益性地質隊伍的建設，目前總體情況是“四駕馬車”的格局，基本上是每個地勘局建立了一支自己的公益性隊伍，包括江西省地質調查院（331人）、江西省煤田地質調查院（2003年成立，編制410人）、江西核工業地質調查院、江西有色地質勘查開發院等。
二、改革發展模式
江西省 *** 目前對地勘單位沒有實施統一的改革方案。各局主要根據自身的實際情況，作了不同程度的改革發展模式探索，在改革進展、發展程度上呈現出非均衡發展的態勢。其中，核工業地質局的內部企業化改革走得最早，效果也最明顯。現重點就江西核工業地質局改革發展情況和江西省地調院有關公益性地質隊伍的有關情況總結如下。
（一）江西核工業地質局改革發展模式
江西核工業地質局的改革發展模式可以概括為“產權多元、開發開放、產業拓展、資本運營”。
（1）推進產權制度改革，激發企業活力。江西核工業地質局在屬地化后，實行了以“事企分開”為核心的改革，事業部門依照事業政策管理，興辦的企業則以現代企業制度為目標實施股份制改造。該局制定了《江西省核工業地質局投資主體多元化和體制創新的意見》，全面推進股份制改造。同時以招商引資為契機，面向社會、面向職工進行投資主體多元化改革，建立混合所有制經濟。目前全局3/4的企業實行了投資主體多元化改革，半數企業建立了現代企業制度。全局職工入股辦企業的資金達到5000萬元以上。
（2）發展開放型經濟，拓展新的產業增長點。由于受國家宏觀政策和鈾礦地質市場的雙重影響，迫使這支隊伍較早地走上了改革的道路。通過數年的摸索，該局突破過去自我滾動發展模式，發展開放型經濟，廣泛開展招商引資、內部聯合、進駐園區等舉措，幾年來共引進外部資金和募集職工股金3億多元，改變了過去單純依靠國有資本單一投資的格局，實現了跨越式發展；該局下屬的地勘單位積極進入各地的工業園區，構建發展平臺，全局在南昌、鷹潭、吉安、九江等地的開發區購置土地達到1900多畝；與南昌大學、海爾等開展了廣泛的合作，引進了納米材料、醫藥等一批高技術項目，對項目、資金、信息、技術、人才等各種生產要素實現了優化組合，為核工業地質局的持續發展奠定了基礎。
（3）優化產業資源配置，推動產業結構升級。推動了“三個轉移”——地勘單位和企業向發達地區、區域經濟中心、工業園轉移；經營項目向資源型、技術型、服務型轉移；職工隊伍向管理型、知識型、技術型轉移。形成了四大產業——地質礦產業、建設工程業、產品制造業、商貿服務業。在強化局屬二級單位自主發展的基礎上，重視內部聯合促發展，搭建了“四個平臺”——投融資平臺、工業園發展的平臺、工程建設產業平臺、礦業開發產業平臺。全局10個地勘單位共同出資組成了江西省核工業投資有限責任公司，搭建了實力較強的投融資平臺；261大隊和263大隊共同出資，聯合南昌大學組建昌大瑞豐公司，搭建了工業園發展的平臺；利用局建工集團的市政和房建資質，搭建了工程產業發展的平臺；集中局屬鉆探施工力量，組建鉆探公司，搭建了鉆探施工的平臺；由局屬11個單位共同出資組建江西中核礦業公司，搭建了礦業開發的平臺。通過強強聯合、優勢互補，提高了整體的市場競爭力。
（4）以輔業促主業，以市場方式加強地勘主業。在積極調整產業結構，解決地勘單位基本的生存發展問題的基礎上，核工業地質局進一步優化地質勘查力量，以開放的理念、市場的理念指導地質工作，把地勘主業作為企業的核心競爭力培養。首先是繼續發揮傳統優勢，加強鈾礦地質工作。2006年承擔國家項目9個，完成鉆探工作量3.9萬米。二是突破過去單純找鈾的狀況，面向市場需求開展找礦；全局目前取得探礦權33個。三是突破地域限制，面向國內外礦產勘查市場。在埃及、澳大利亞、尼日爾等國家開展了一批項目，取得了初步成效。
（二）江西地調院公益性隊伍模式
江西地調院是1998年成立的，幾年來抽調精兵強將、集中優質資源組成，地調院把過去的包袱都剝離給了贛西隊，初步實現了精干的目標。2005年通過與測試中心重組，進一步加強了分析測試能力，初步形成了以“三性”（基礎性、公益性、戰略性）地質工作為主業，測試分析為手段的公益性地調院運作模式。地調院目前在職職工331人，擁有6個甲級資質及若干個乙級、丙級資質。全院的組織管理體制由若干個行政處室、業務處室，以及6個地域分院、4個專業分院組成。10個分院實行“院隊共管，以隊為主”，地調院與分院之間實行項目聯系，分院的項目人員在地調院列支。江西地調院在新疆、 *** 都承擔了區調項目，取得了重要成果，也得到了部、省的高度評價。江西地調院目前是以公益性地質工作為主，商業性地質工作為補充。兩者的結構比重為，公益性地質工作占90%左右，商業性地質工作占10%左右。地調院認為，這種模式的優點是：
（1）能更好地調動人才、資源、資料優勢，實現公商互補，有序銜接，避免“兩張皮”。
（2）符合地質工作各階段逐步深化的特點，也適合我國目前地勘隊伍仍以國有地勘單位為主的實際情況。
（3）在當前各類技術人員短缺、任務繁重的情況下，地質人才能夠得到更大限度的利用。
（4）促進了地質找礦突破，提高了找礦效果。
三、取得的成效
江西地勘單位改革發展取得的主要成效可以概括為：
（一）突出了加強地質工作
順應礦業經濟發展的新形勢，江西各地勘單位普遍重視地質工作，明確“地質立局、地質強局”的發展思路，重新確立了地質工作在地勘單位發展中的重要地位，突出了地質勘查及其延伸產業在地勘經濟中的重要作用。江西地勘局提出“抓地質工作就是抓發展，抓好地質工作才能促發展”。
（二）選擇適合自身特點的發展道路
大多數地勘單位抓住這幾年地質勘查及礦業總體形勢趨好的機遇，結合自身特點，加快了自身的發展。據介紹，江西核工業地質局與江西地勘局的改革發展模式不同，前者是以隊為主，采取經濟承包責任制的形式，局一般不調控和干預二級單位的經濟發展，優點是有利于調動二級單位的積極性；而后者則主要是推行以局為單元的改革，增強了全局的發展調控能力。江西核工業地質局的昌大瑞豐工業園被列入江西省重點項目，263大隊瑞豐牌赤霉素產品的年產量占世界年產量的40%，銷往美國、東南亞等國家和地區。263隊正因為一個赤霉素產品的開發，年稅后收入達到1.5億元，真正實現了“一個產業搞活了一個地勘單位”。
（三）加快了與地方經濟的融合
各局普遍強化了發展意識、礦權意識，重視“以礦引資、用礦合作、靠礦發展”。通過地質找礦和礦權運作，既促進了地方經濟的快速發展，同時了大大改善了地勘單位的經濟狀況。如江西地勘局在省內外、國內外實施的一批項目受到國家和省、市 *** 的重視和關注。
（四）保持了隊伍的穩定
各地勘單位在發展過程中普遍注重和諧地勘單位的建設，在加快發展、深化改革的過程中，保持了隊伍的穩定與和諧。
四、反映的問題
（一）關于省級公益性隊伍建設
主要反映的問題有：
（1）如何整合一支力量較強的公益性地質隊伍。江西省級公益性隊伍目前是“四駕馬車”齊驅，力量分散，技術力量差距很大，承擔任務也不均，如何形成一支核心的力量。
（2）對于省級公益性地質隊伍，認為目前情況下地調院也應能經營礦業權，因為純公益性地質工作利薄，難以調動積極性，又因為是差額撥款事業單位，地調院認為，應允許其從礦業權經營上有補充收益。
（3）地調院希望不要再折騰公益性隊伍的歸屬問題，重要的是保持穩定發展，這樣有利于推進公益性工作。
（二）地質專業技術人才問題
普遍反映地勘單位人員結構不合理，人才競爭激烈，技術骨干逐步退休，中青年隊伍受前幾年地質工作低谷的影響，野外工作經驗不足。骨干專業技術人才普遍任務繁重，工作量飽和。
（三）地質工作的外部環境較差
基層地勘單位反映，礦業權登記的行政審批不規范，礦業權審批登記要上縣市常委會討論，地方 *** 公開要股份。有的還需要鄉村簽署意見，程序復雜，很難辦成事。地方對于用地補償、青苗補償要價太高，另外與地權、林權的沖突難以協調。有的行業地勘單位反映，基礎資料收集不方便，尤其是礦產調查的成果（掃面資料）難以查閱到，礦業權查詢也不方便。
（四）鈾礦地質工作體制不順
江西核工業地勘單位的同志反映，江西鈾礦資源占全國的1/3，而且有一支技術力量較強的隊伍，但目前未受到應有重視。希望國家加大對南方硬巖型鈾礦的勘查投入。另外鈾礦應打破目前的高度壟斷局面，適度放開。中國核工業集團公司既當運動員，又當裁判員，對屬地化核工業地質隊伍不公平，應由地礦行業主管部門代表國家統一行使資源管理的職責。
（五）關于地勘單位改革發展的問題
主要認為，改革中歷史遺留問題如何解決；區域經濟不發達，職工安置困難；缺乏持續發展的主導產業，徹底企業化難度很大。希望《決定》相關的配套文件能夠盡快出臺。
五、結論與建議
綜合江西調研的初步情況，形成以下幾點認識：
（一）先改革先主動
江西核工業地質局的改革發展歷程就是一個更好的證明。在調研過程中，江西核工業地質局的同志說，我們的改革是逼出來的。在經歷過改革的陣痛之后，如今的核工業地質局給我們的印象是面對市場的自信和創業的 *** ，干部職工的精神面貌與其他地勘單位的確有很大的區別。
（二）正確處理產業結構調整與加強地質工作的關系
與國企改革一樣，國有地勘單位改革要解決兩大問題：一是人往哪里去，二是錢從哪里來，本質上是要提高效率。這一方面要求地勘單位加快產業結構調整步伐，通過拓展產業，分流隊伍，優化隊伍；通過產權制度改革，實現投資多元化。另一方面，要求地勘單位在改革過程中進一步優化地勘主業，建立精干的、有競爭力的地勘主導產業。江西核工業263隊的負責人說，雖然我們的非勘產業已經達到一定的規模，但我們還要抓住地勘產業作為主業，我們要用多年的市場經營理念，引入到地勘主業的經營中來，用市場經濟方式來搞活和加強地質工作。據座談會上反映，也有一些地勘單位在前幾年勘查形勢不好的情況下，沒有協調好產業結構調整與加強地勘主業的關系，而是完全轉向了自己不具競爭力的產業，結果在勘查形勢向好的情況下沒能抓住發展機遇。“不能離開地勘主業求發展”，這是多個地勘單位的經驗總結。
（三）公益性隊伍的建實建強關鍵在于理順體制
公益性隊伍要實現“三公”（公共財政支持、承擔國家和地方公益性地質項目、成果公開社會共享）的目標，必須要明確定位、理順體制關系。首先要理順財政體制關系，把公益性隊伍納入公共財政范疇，保障基本的財政預算支出。因此對于公益性地質工作，財政要給足支持。當然財政項目也要有一定的激勵機制，提高公益性地質工作的運行效率和社會效益。二要理順管理體制，明確公益性隊伍的服務對象，強調公共服務職能，從這個意義去明確歸屬。三要理順事企關系。地質工作體制改革的目標很明確，就是要改革過去地質工作與下游礦產開發業、公益性地質工作與商業性地質工作的關系，建立適合市場經濟的地質工作運行體制機制。如果僅僅是將過去的“大事企混合”轉為“小事企混合”，也依然沒有解決公益性地質工作實現公益 *** 的目標。另外，從運行效率來看，目前很多地方出現的公益性隊伍“局—院—分院”的模式，會不會存在管理層級太復雜的問題?當然，如果將目前地調院的模式作為一種過渡模式，保留技術骨干，工作延續，為下一步公益性隊伍的到位創造條件，則另當別論。（目前部分省、區地調院的建設，出于各種顧慮有“走回頭路”的傾向，有的地勘局擔心公益性隊伍建實建精后會被拿走，考慮重新“摻沙子”，值得關注）
（四）地勘單位的可持續發展問題
地勘單位這幾年發展很快，大家也很清楚，一靠宏觀經濟形勢趨好拉動，二靠政策拉動，三靠全球礦業市場因素拉動。但目前地勘經濟的發展形勢能否持續，在幾次相關研討座談會上，一些地勘單位的負責人都表示了擔憂，主要觀點可以歸納為：
（1）改革還遠未到位。政事關系、事企關系還需要進一步理順，建立符合市場經濟要求的地勘工作新體制、新機制的任務還沒有完成。地勘單位包袱重、資產差、人員缺、歷史遺留問題多的狀況沒有從根本上解決。
（2）規范的地勘產業盈利模式還沒有真正建立起來。盡管這幾年地勘產業發展形勢很好，礦業權交易日趨活躍，給地勘單位和礦業權人帶來了較為豐厚的回報，但從整個行業來說，還沒有形成規范清晰的盈利模式。這一點從勘查資本市場不發育也可以得到印證，因為這個行業還不成熟，在技術標準、評估認證等環節還有缺陷，資本市場難以為之提供融資支持。
（3）向下游產業延伸也面臨著不確定性。通過幾年的發展，部分地勘單位的礦業企業逐步起來了，據部分地勘單位目前的情況來看，礦業企業發展起來，地勘單位的經濟發展速度有望實現更快發展。但也要注意到，不少地勘單位利用自身礦權做的礦業開發項目，相當一部分屬于粗放型、低起點的礦業開發項目，在下一輪的礦業經濟周期中能否具有持續競爭力，也是需要考慮的問題。
（五） *** 要努力促進公益性地質工作的成果共享
在目前公益性地質工作體制下，單純依靠承擔公益任務的地勘單位，難以完全解決公益性成果的有效社會共享問題。地調院認為，地調院作為乙方不清楚自己的公益服務職責義務，也缺乏相應的標準，應該由甲方（ *** ）制定公益性資料的服務方案和標準。大調查項目中的有關成果如何處置，也沒有說法，大量成果擱置而不知如何處置。這些需要 *** 主管部門盡快研究制定公益性地質工作成果的服務規范和服務程序。
江西省南昌市西湖區丁公路街道下轄村委會有哪些？
江西省南昌市西湖區丁公路街道下轄村委會包括廣場東路社區居委會、丁公路社區居委會、金盤東路社區居委會、精密巷社區居委會、岔道口西路社區居委會、二七南路北社區居委會、八一大道家委會、交通廳家委會、長運家委會、新華家委會、機械廳家委會、地勘局家委會、興柴北苑社區居委會、興柴南苑社區居委會、恒茂華城社區居委會、金府社區居委會、建功社區居委會。
