測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。
審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
江蘇省測繪資質管理實施辦法
江蘇省測繪資質管理辦理：
基本要求
1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2.從事涉密測繪業(yè)務的人員應當具有中華人民共和國國籍江蘇省南京市測繪資質合并資產(chǎn)處置方案，簽訂保密責任書，接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經(jīng)批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬江蘇省南京市測繪資質合并資產(chǎn)處置方案；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** ；涉密 *** 與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** 之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。
從事測繪活動，應當遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。
南京市測繪地理信息管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內測繪地理信息活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
軍事測繪按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 市測繪地理信息主管部門負責本市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)（以下稱區(qū)）測繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責，負責轄區(qū)內的測繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的指導。
住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作，并接受測繪地理信息主管部門的業(yè)務指導。
發(fā)展和改革、財政、質量技術監(jiān)督、工商、民政、價格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責，做好測繪地理信息管理相關工作。第四條 市、區(qū)人民 *** 加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基礎測繪經(jīng)費列入本級財政預算。第五條 鼓勵測繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵使用先進的技術和設備，提高測繪地理信息的技術水平。對在測繪地理信息科技進步中做出重要貢獻的單位和個人，由市、區(qū)人民 *** 或者測繪地理信息主管部門給予表彰和獎勵。第六條 從事測繪地理信息活動應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。第二章 測繪基準和規(guī)范第七條 在本市從事測繪地理信息活動，應當采用省測繪地理信息主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)或者經(jīng)國務院測繪地理信息主管部門批準的南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)。
基礎測繪應當采用南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程基準。第八條 在本市從事測繪地理信息活動，應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關標準和國家、省、市有關主管部門制定的測繪地理信息技術規(guī)范。
市測繪地理信息主管部門應當會同標準化行政主管部門制定本市測繪地理信息技術規(guī)范。
基礎測繪應當執(zhí)行市測繪地理信息主管部門制定的基礎測繪技術規(guī)范。第九條 測繪地理信息主管部門應當加強對本地區(qū)建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
市測繪地理信息主管部門負責確定本市基礎測繪相對獨立坐標系統(tǒng)與國家其他坐標系統(tǒng)之間的轉換關系，可以委托具有相應資質的測繪單位實施基礎測繪成果的坐標轉換技術工作。住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當按照本系統(tǒng)測繪地理信息工作的要求，負責本部門測繪成果的坐標轉化工作。第十條 住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關工程測量技術規(guī)范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。
鋪設各類地下管線、建設各類工程應當及時進行地下管線測量、竣工測量。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對市政工程測量工作予以指導和管理。第三章 基礎測繪第十一條 基礎測繪屬于公益性事業(yè)，實行分級管理，其成果歸本級 *** 所有。
未經(jīng)測繪地理信息主管部門同意，任何單位和個人不得擅自組織實施基礎測繪項目。第十二條 市測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：
（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測與維護；
（二）本市行政區(qū)域內基礎航空攝影和基礎遙感資料的獲取；
（三）市級1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（四）市級公共區(qū)域內地下管線空間信息的普查、整理和補測；
（五）市級基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設與維護；
（六）市級地理國情監(jiān)測；
（七）市級基礎地理底圖與行政區(qū)域圖的編制；
（八）國務院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。第十三條 區(qū)測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：
（一）本行政區(qū)域內四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復測；
（二）本行政區(qū)域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本區(qū)公共區(qū)域內地下管線空間信息的普查、整理和補測；
（四）本行政區(qū)域內基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設和維護；
（五）本行政區(qū)域內基礎地理底圖和行政區(qū)域圖的編制；
（六）本行政區(qū)域內地理國情監(jiān)測；
（七）市測繪地理信息主管部門、區(qū)人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。
資產(chǎn)處置方案怎么寫？
資產(chǎn)處置江蘇省南京市測繪資質合并資產(chǎn)處置方案，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用江蘇省南京市測繪資質合并資產(chǎn)處置方案的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質或用途的行為。
資產(chǎn)處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉經(jīng)”)等。資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：(一)一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。(二)一次性處置價值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。
資產(chǎn)處置方案的格式如下：
此處填寫要報送的審批部門：
XX公司清算組于______年____月____日成立，對企業(yè)的財產(chǎn)進行江蘇省南京市測繪資質合并資產(chǎn)處置方案了清理，現(xiàn)已清理完畢，特提出破產(chǎn)財產(chǎn)處理方案，提請XX審批通過。
一、企業(yè)現(xiàn)有財產(chǎn)情況 (附財產(chǎn)交接清單)。
二、財產(chǎn)處理方案 在對清算財產(chǎn)盤點清查的基礎上，根據(jù)財產(chǎn)的不同情況，擬作如下處理：
①對法律手續(xù)齊全的便于公開拍賣的以拍賣方式處理。如_______(寫明財產(chǎn)名稱、規(guī)格及數(shù)量等);
②對法律手續(xù)欠缺，不能公開拍賣的，以公告競價變賣的方式處理。如_______(寫明財產(chǎn)名稱、規(guī)格及數(shù)量);
③對專業(yè)性特強的生產(chǎn)設備等，建議以商定價格處理給有關對口單位，如________(寫明財產(chǎn)名稱、規(guī)格及數(shù)量等);
④對不宜拍賣又難以變賣、價值較低的財產(chǎn)，建議采取實物分配給債權人的方式，或經(jīng)權人會議同意，對破產(chǎn)財產(chǎn)降價處理。如_________(寫明財產(chǎn)名稱、規(guī)格及數(shù)量等); ⑤對易腐、易爛、易燃、易爆、變質、失效、過期的破產(chǎn)財產(chǎn)，建議作報廢處理。如_________(寫明財產(chǎn)名稱、規(guī)格及數(shù)量等); 以上方案，請審查討論，以便清算組落實。
