南京市測繪地理信息管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
軍事測繪按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 市測繪地理信息主管部門負責本市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)（以下稱區(qū)）測繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責，負責轄區(qū)內(nèi)的測繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的指導。
住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作，并接受測繪地理信息主管部門的業(yè)務指導。
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發(fā)展和改革、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、民政、價格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責，做好測繪地理信息管理相關工作。第四條 市、區(qū)人民 *** 加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基礎測繪經(jīng)費列入本級財政預算。第五條 鼓勵測繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵使用先進的技術和設備，提高測繪地理信息的技術水平。對在測繪地理信息科技進步中做出重要貢獻的單位和個人，由市、區(qū)人民 *** 或者測繪地理信息主管部門給予表彰和獎勵。第六條 從事測繪地理信息活動應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。第二章 測繪基準和規(guī)范第七條 在本市從事測繪地理信息活動，應當采用省測繪地理信息主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)或者經(jīng)國務院測繪地理信息主管部門批準的南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)。
基礎測繪應當采用南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程基準。第八條 在本市從事測繪地理信息活動，應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關標準和國家、省、市有關主管部門制定的測繪地理信息技術規(guī)范。
市測繪地理信息主管部門應當會同標準化行政主管部門制定本市測繪地理信息技術規(guī)范。
基礎測繪應當執(zhí)行市測繪地理信息主管部門制定的基礎測繪技術規(guī)范。第九條 測繪地理信息主管部門應當加強對本地區(qū)建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
市測繪地理信息主管部門負責確定本市基礎測繪相對獨立坐標系統(tǒng)與國家其他坐標系統(tǒng)之間的轉換關系，可以委托具有相應資質(zhì)的測繪單位實施基礎測繪成果的坐標轉換技術工作。住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當按照本系統(tǒng)測繪地理信息工作的要求，負責本部門測繪成果的坐標轉化工作。第十條 住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關工程測量技術規(guī)范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。
鋪設各類地下管線、建設各類工程應當及時進行地下管線測量、竣工測量。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對市政工程測量工作予以指導和管理。第三章 基礎測繪第十一條 基礎測繪屬于公益性事業(yè)，實行分級管理，其成果歸本級 *** 所有。
未經(jīng)測繪地理信息主管部門同意，任何單位和個人不得擅自組織實施基礎測繪項目。第十二條 市測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：
（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測與維護；
（二）本市行政區(qū)域內(nèi)基礎航空攝影和基礎遙感資料的獲取；
（三）市級1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（四）市級公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補測；
（五）市級基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設與維護；
（六）市級地理國情監(jiān)測；
（七）市級基礎地理底圖與行政區(qū)域圖的編制；
（八）國務院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。第十三條 區(qū)測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復測；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本區(qū)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補測；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設和維護；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理底圖和行政區(qū)域圖的編制；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測；
（七）市測繪地理信息主管部門、區(qū)人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。
如何看待2021年注冊測繪師從取消到恢復?
首先這肯定是一件好事。
注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業(yè)技術人員。
根據(jù)規(guī)定，測繪執(zhí)業(yè)資格通過考試 *** 取得，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，考試每年舉行一次。考試設3個科目，考試成績在一個考試年度內(nèi)全部合格，可獲得注冊測繪師資格證書，證書全國有效。
經(jīng)考試取得證書者，受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，經(jīng)過注冊后，才可以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。測繪活動中的關鍵崗位需由注冊測繪師來擔任。
注冊測繪師考試的發(fā)展歷程
中國的注冊測繪師制度于2007年建立，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，由原人事部、國家測繪局共同頒布了注冊測繪師制度的有關規(guī)定及配套實施辦法。
采用考核的辦法，經(jīng)注冊測繪師資格考核認定工作領導小組復核并公示，之一批注冊測繪師正式誕生，共有633人獲得該項資格。
2021年1月13日，人社部發(fā)布公告，將注冊測繪師調(diào)出《國家職業(yè)資格目錄》。
為什么剛發(fā)測繪資質(zhì)有效期2020年12月31日止？
這是因為之前的資質(zhì)改革還未完成，目前還處在過渡期，且過渡期順延了，所以所有資質(zhì)有效期都是一樣的，體現(xiàn)了“放管服”的理念，為企業(yè)帶來了極大的便利。并不會影響資質(zhì)使用，注意關注自然資源部相關公告即可。
按照“到2020年，全面推行注冊測繪師制度實施。”的總體工作目標，進一步加強統(tǒng)籌推進注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理、資質(zhì)管理、項目管理、質(zhì)量管理等方面制度以及相關技術標準的制修訂工作，為更好地推進注冊測繪師制度實施提供有力保障。進一步完善注冊測繪師考試、注冊、繼續(xù)教育等方面制度規(guī)定，按照“放管服”改革的要求，精簡注冊測繪師考試、培訓、注冊、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)的流程，優(yōu)化服務方式，不斷加強注冊測繪師資格考試、注冊管理和繼續(xù)教育管理工作。積極推進注冊測繪師制度與測繪地理信息行業(yè)信用體系建設有機銜接，將注冊測繪師的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)操守考核情況，作為注冊測繪師信用信息的重要內(nèi)容，與從業(yè)單位的信用體系建設密切掛鉤，并健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制。
建立與實施注冊測繪師制度是一項系統(tǒng)工程。各級測繪地理信息主管部門以及有關單位要加強對注冊測繪師制度建立與實施組織領導，統(tǒng)一思想，落實責任，積極穩(wěn)妥推進。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)注冊測繪師制度“建”與“用”，積極推進注冊測繪師制度與業(yè)務管理制度有機銜接，更好地發(fā)揮注冊測繪師制度的作用。要妥善處理好試點和推進中出現(xiàn)的新問題新情況，并在此基礎上完善有關制度，建立長效機制。
江蘇省測繪管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為了加強對測繪行業(yè)的管理，規(guī)范測繪市場行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動（含軍事測繪單位從事民用測繪活動），必須遵守本規(guī)定。第三條 省測繪管理機構主管全省測繪工作，省人民 *** 其他有關部門按照省人民 *** 職責分工，負責管理本部門的測繪工作。
設區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測繪工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作，同級人民 *** 其他有關部門，按照職責分工負責管理本部門的測繪工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 負責本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護管理工作。第四條 省測繪管理機構會同省人民 *** 其他有關部門編制本省行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪和其他重大測繪項目的規(guī)劃，報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。
設區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測繪工作的部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪的規(guī)劃，報省測繪管理機構備案后，組織實施。
省人民 *** 其他有關部門負責編制本部門專業(yè)測繪規(guī)劃，報省測繪管理機構備案后，組織實施。
縣級以上地方人民 *** 應當把本地區(qū)基礎測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。基礎測繪的實施經(jīng)費，由同級人民 *** 財政列支。第五條 省測繪管理機構會同省土地管理部門編制本省地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪管理機構按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第六條 本省各級行政區(qū)域界線的測繪，由省測繪管理機構和省民政管理部門按照國務院和省人民 *** 的有關規(guī)定組織實施。第七條 縣級以上地方人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，鼓勵和支持測繪單位采用先進技術和先進設備，提高測繪科學技術水平。第八條 各單位和個人應當對測繪提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
測繪行政執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法，不得濫用職權或越權執(zhí)法。第二章 測繪資質(zhì)管理第九條 省測繪管理機構負責本省測繪資格審查認證的管理工作。設區(qū)的市人民 *** 管理測繪工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證的初審管理工作。
縣級以上地方人民 *** 其他有關部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的測繪單位，在本部門業(yè)務范圍內(nèi)承擔測繪任務，其測繪資格按照國務院有關部門的規(guī)定，由省人民 *** 其他有關部門審查，并報省測繪管理機構備案。第十條 申請測繪資格證書的單位，應當具備下列基本條件：
（一）依法成立的企、事業(yè)法人或者獨立建制的測繪生產(chǎn)單位。
（二）與所承擔測繪項目相適應的，經(jīng)法定計量單位檢定合格的儀器設備和設施。
（三）相應數(shù)量的測繪專業(yè)技術人員、技術工人和質(zhì)量檢驗人員。
（四）健全的技術、質(zhì)量和資料管理制度。
（五）測制的測繪成果能達到國家規(guī)定的測繪技術標準（含部頒標準、專業(yè)標準）。第十一條 《測繪資格證書》分甲、乙、丙、丁四級。甲、乙級測繪資格的標準按照國務院測繪行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。丙、丁級測繪資格的標準，按照省測繪管理機構的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 申請甲級測繪資格的，由省測繪管理機構初審，報國務院測繪行政主管部門評審、發(fā)證。申請乙、丙、丁級測繪資格的，由所在設區(qū)的市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，報省測繪管理機構評審、發(fā)證。第十三條 《測繪資格證書》的有效期為5年，期滿3個月前，由省測繪管理機構組織審查和換證工作。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由省測繪管理機構組織設區(qū)的市人民 *** 管理測繪工作的部門進行年檢。第十四條 測繪單位的主要技術力量、儀器設備發(fā)生重大變化，需要變更測繪資格等級或業(yè)務范圍的，應當向省測繪管理機構申報，重新辦理測繪資格審查手續(xù)。法人代表或單位負責人變動，應當及時向證書批準單位備案。第十五條 測繪資格的審查收費，按照省財政、物價行政管理部門核定的項目和標準執(zhí)行。第三章 測繪市場管理第十六條 凡列入國家、省基礎測繪計劃以及專業(yè)測繪計劃的年度測繪任務，由編制測繪計劃的部門在施測前一個月內(nèi)將計劃安排書面告知省測繪管理機構和測繪項目所在地的設區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測繪工作的部門，可不再進行測繪任務登記。
測繪單位承接市場測繪項目，應當進行測繪任務登記。施測前由測繪單位根據(jù)下列限額分別到省測繪管理機構或設區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測繪工作的部門進行測繪任務登記，并報送技術設計書。
（一）省級限額
1．國家四等以上的三角（導線）、水準、重力測量，衛(wèi)星大地測量。
2．以測繪為目的的航空攝影與遙感。
3．縣級以上行政區(qū)域界線測繪。
4．100公里以上的線路管線測量。
5．大于以下面積的各類測繪項目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000 1∶10000
面積（平方公里）10 20 30 50 100
6．編制1∶25000以及更小比例尺的地形圖，省、市級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。
7．國家和省重點建設工程的測繪項目。
（二）市級限額
1．5秒級平面控制測量，10公里以下的四等水準測量。
2．30公里至100公里的線路管線測量。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線的測繪。
4．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000 1∶10000
面積（平方公里）3－－10 5－－20 10－－30 25－－50 20－－100
5．編制縣（市）級各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。
6．市重點建設工程的測繪項目。
（三）縣級限額
1．10秒級平面控制測量。
2．5公里至30公里的線路管線測量。
3．以下面積內(nèi)的各類測繪項目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000
面積（平方公里）0．1－－3 0．25－－5 1－－10 10－－25
專業(yè)測繪的管理限額由省人民 *** 有關部門制定。
