金融街15號“履新” 國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌

　　作者： 杜川

　　[ 5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京正式掛牌，標志著新組建的國家金融監(jiān)督管理總局正式運行。至此，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會正式告別歷史舞臺。 ]

　　時隔5年，北京金融街15號再次迎來全新標牌。

　　5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京正式掛牌，標志著新組建的國家金融監(jiān)督管理總局正式運行。至此，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會正式告別歷史舞臺。

　　當天上午9點50分左右，有關領導在原銀保監(jiān)會南門舉行了升旗儀式，9點58分為國家金融監(jiān)督管理總局揭牌。整個揭牌儀式于10點03分結(jié)束。揭牌儀式結(jié)束后，不少工作人員及媒體在現(xiàn)場拍照留念。

　　市場分析認為，國家金融監(jiān)督管理總局將統(tǒng)籌行使微觀審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管的職能，與海外國家“雙峰監(jiān)管”模式相似。面對風險事件可解決監(jiān)管空白等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為中國金融事業(yè)承擔起相應的使命和責任。

　　金融街15號有了新身份

　　伴隨“國家金融監(jiān)督管理總局”新標牌的啟動，“5歲”的銀保監(jiān)會也正式告別了歷史舞臺。

　　5月18日早間7點，之一財經(jīng)在北京鑫茂大廈南門處看到，樓前標牌已被紅布蓋住，北京金融街15號即將迎來全新身份。

　　17日晚間，相關領導在鑫茂大廈樓前進行了彩排活動。之一財經(jīng)在現(xiàn)場看到，當晚10點半左右，原“中國銀行保險監(jiān)督管理委員會”牌子被換下，晚11點左右，“國家金融監(jiān)督管理總局”牌子正式掛出。

　　18日上午9點45分左右，原銀保監(jiān)會各部門負責人及相關領導先后步入鑫茂大廈南門前的小廣場。9點50分左右，國家金融監(jiān)督管理總局揭牌儀式正式開始，國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記李云澤致辭，國務院副總理何立峰，國務院副秘書長丁學東，中央金融辦分管金融工作副主任王江，人民銀行行長易綱，人民銀行黨委書記郭樹清， *** 主席易會滿，外匯局局長潘功勝，中央金融辦籌備組辦公室、國務院研究室等有關同志出席揭牌儀式。整個揭牌儀式于10點03分結(jié)束。

　　李云澤在致辭時表示，“國家金融監(jiān)督管理總局正式成立，我們深感責任重大、使命光榮。必須以強烈的政治責任感和歷史使命感深入學習貫徹 *** 新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，奮力開創(chuàng)新時代金融監(jiān)管工作新局面。”

　　一是做到對黨絕對忠誠。始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明加強黨的政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。

　　二是轉(zhuǎn)變職能，提升效能。堅定踐行總書記提出的恪盡職守，敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，不斷完善具有中國特色時代特征的監(jiān)管體系、監(jiān)管規(guī)則；全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。

　　三是全力以赴，履職盡責。全面落實服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大亮點，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，擔當負責、敢于斗爭、善于斗爭，積極營造良好的金融法制環(huán)境，堅決維護人民群眾的合法權益，筑牢守衛(wèi)國家金融安全的鋼鐵長城。

　　四是深化全面從嚴治黨，深入開展主題教育，大興調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管作風，當好貫徹黨中央國務院決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處金融風險背后的腐敗，從嚴從實加強自身建設，著力打造一支政治過硬、作風過硬、能力過硬的監(jiān)管鐵軍。

　　之一財經(jīng)記者注意到，18日10點32分，中國銀保監(jiān)會公眾號也正式宣布更名為國家金融監(jiān)督管理總局，官方微信公眾號“國家金融監(jiān)督管理總局”同步上線。

　　5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。

　　“雙峰監(jiān)管”模式開啟

　　3月7日，《國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案》（下稱《改革方案》）出爐。《改革方案》提出，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務院直屬機構。

　　這意味著，有著5年歷史的中國銀保監(jiān)會結(jié)束了自己的歷史使命。

　　對于此次調(diào)整，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明時指出，國務院機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務，重點是加強科學技術、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等重點領域的機構職責優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變 *** 職能，加快建設法治 *** 。

　　機構改革工作推進過程中，監(jiān)管工作也在并行推進。3月28日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）部門預算》。這也是首份以國家金融監(jiān)督管理總局名義發(fā)布的文件。

　　除此之外，銀保監(jiān)會還發(fā)布了多個風險提示以及政策通知。比如，《關于“中國時間銀行”有關風險的提示》《關于防范養(yǎng)老詐騙的風險提示》以及《關于2023年加力提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)量的通知》等內(nèi)容。

　　金融統(tǒng)一、協(xié)調(diào)監(jiān)管是大勢所趨。華泰證券研究所副所長、總量研究負責人、固收首席張繼強表示，此前由于中國采取的是分業(yè)監(jiān)管模式，更多是機構監(jiān)管，導致有時出現(xiàn)監(jiān)管的“短板”和空白區(qū)域，監(jiān)管套利屢禁不止。而近幾年，監(jiān)管模式開始重視職能監(jiān)管和行為監(jiān)管，套利空間被大大擠壓，從2017年的國務院金融委，到今年的中央金融委，一以貫之的是加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的思路。

　　北京金融法院立案庭庭長、審判委員會委員陳廣輝此前也表示，本次機構改革的一個亮點，就是組建金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一行使審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管職能，形成了二者并重的“雙峰監(jiān)管”模式。審慎監(jiān)管在于加強風險管理和防范處置，維護金融穩(wěn)定。行為監(jiān)管主要是通過把公平的市場規(guī)則嵌入金融交易合同，實現(xiàn)對金融機構經(jīng)營行為的監(jiān)管，比如強化信息披露、嚴格投資者準入、壓實受托人責任等。