積極財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力見效

　　來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

　　一季度，積極財(cái)政明顯發(fā)力：全國一般公共預(yù)算支出超6.7萬億元，同比增長6.8%；發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券超1.3萬億元；今年出臺的稅費(fèi)優(yōu)惠措施，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營主體減負(fù)約1.2萬億元。今年以來，積極財(cái)政政策加快落地，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動能。

　　支出保持較高強(qiáng)度

　　“財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！必?cái)政部預(yù)算司副司長李大偉表示，今年以來，中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能，有力推動了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

　　數(shù)據(jù)顯示，基本民生、鄉(xiāng)村振興、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障。在一季度全國一般公共預(yù)算支出中，社會保障和就業(yè)支出12256億元，同比增長9.6%；教育支出10178億元，同比增長4.1%；衛(wèi)生健康支出6420億元，同比增長12.2%。

　　“財(cái)政支出規(guī)模變動對經(jīng)濟(jì)增長率變動具有重要影響。因?yàn)榇蟛糠重?cái)政支出會形成當(dāng)期投資或消費(fèi)?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員白景明告訴記者，一季度財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更加精準(zhǔn)地投向保民生、補(bǔ)短板的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，對于提振消費(fèi)、拉動投資具有積極作用。

　　在地方層面，一季度地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長6.9%，體現(xiàn)出前置發(fā)力特點(diǎn)。例如，北京一季度聚焦衛(wèi)生、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，一般公共預(yù)算支出超2508億元，增長5.7%；完成年度預(yù)算的32.9%，超過時(shí)間進(jìn)度7.9個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模進(jìn)度雙提升。上海一季度一般公共預(yù)算支出超2292億元，增長9.4%，優(yōu)先保障科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、商業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)支出，執(zhí)行情況較好。

　　財(cái)力下沉進(jìn)一步保障了地方財(cái)政支出效率。記者從財(cái)政部獲悉，今年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%，為落實(shí)好基層“三?！碧峁┴?cái)力支撐。

　　稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)釋放

　　“4月份我們享受到了一季度所得稅優(yōu)惠減免16.4萬元?！背啥己镁G緣園林綠化工程有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這筆錢對小微企業(yè)來說不算小數(shù)目，讓他們創(chuàng)業(yè)更有信心了。

　　對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施……今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，財(cái)稅等部門先后發(fā)布了兩批延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。

　　“減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的重要抓手。今年延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，既保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定了經(jīng)營主體預(yù)期；也通過聚焦小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生等，進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，更有效發(fā)揮引導(dǎo)作用?！北本﹪視?jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、教授李旭紅說。

　　為了將稅費(fèi)優(yōu)惠及時(shí)送達(dá)，今年稅務(wù)部門推出了多批便民辦稅新舉措。比如，制定研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策指引；深入開展減稅降費(fèi)紅利賬單推送并進(jìn)一步擴(kuò)大推送范圍；持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，推動個體工商戶減半征收、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等延續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動計(jì)算減免稅額、自動預(yù)填申報(bào)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，財(cái)政部將綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困需要，聚焦中國式現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，強(qiáng)化政策供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專項(xiàng)債靠前發(fā)力

　　財(cái)政部近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國發(fā)行新增專項(xiàng)債券13568億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及保障性安居住房等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年以來，各地快馬加鞭推動專項(xiàng)債發(fā)行使用。比如，重慶今年已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券617.14億元，占財(cái)政部提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度的70%。截至3月底，陜西已發(fā)行新增專項(xiàng)債券353.97億元，占提前下達(dá)額度的65.1%，發(fā)行的債券資金已全部撥付有關(guān)市縣，加快形成實(shí)物工作量。

　　財(cái)政部門也進(jìn)一步優(yōu)化管理，確保專項(xiàng)債資金真正用在刀刃上、花出效果來?！柏?cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方 *** 債券資金，發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用?！崩畲髠ケ硎?，將加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程，同時(shí)將專項(xiàng)債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，嚴(yán)禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。

　　“今年專項(xiàng)債超前謀劃、靠前投資作用明顯，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)基建、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的投資強(qiáng)度不減，呈現(xiàn)早發(fā)快用、加力提效的總體特征。新增專項(xiàng)債券對帶動擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長、教授毛捷告訴記者，二季度專項(xiàng)債發(fā)行預(yù)計(jì)進(jìn)一步加快，將有力推動投資穩(wěn)步回升，對全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好起到重要支撐作用。