2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
關于公開征求《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》修改意見的通知
為了進一步規范城市地下管線管理工作，提高城市綜合承載能力，促進我市經濟社會健康持續發展，長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議對《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》進行了初審。為增強立法的民主性和科學性，提高立法質量，現將《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》全文刊登，廣泛征求我市社會各界的修改意見。修改意見請于8月5日前寄送市人大常委會法規工委或者發電子郵件至392802270@qq.com。
聯系人：武玉霞聯系電話：88668556(兼傳真)
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長沙市人大常委會辦公廳
2016年7月5日
之一章總則
之一條【立法目的】為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規范地下管線工程建設行為，保障地下管線運行安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市市區范圍內地下管線的規劃、建設、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指本市市區范圍內給水、排水、燃氣、熱力、工業、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設施，以及用于敷設上述管線的綜合管廊。
第三條【基本原則】地下管線管理應當遵循統籌管理、資源共享、保障安全的原則。
第四條【管理體制】市人民 *** 統一領導地下管線管理工作，市城鄉建設主管部門負責地下管線的綜合管理。
發改、經信、公安、財政、國土、文廣新、城管、規劃、安監、質監、人防等部門按照各自職責負責地下管線的相關具體工作。
第五條【地下管線權屬單位職責】地下管線權屬單位應當按照國家和本條例的有關規定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。
第六條【技術使用】鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術、新材料在地下管線設計、建設及管理領域的推廣應用。
第七條【財政支持】市人民 *** 應當根據地下管線規劃的要求，完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。
第八條【社會監督】任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。
任何單位和個人有權對前款行為以及地下管線權屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。
第二章規劃與建設
第九條【管線綜合規劃】市城鄉規劃主管部門組織編制地下管線綜合規劃，報市人民 *** 批準后實施。地下管線綜合規劃一經批準，必須嚴格執行，未經法定程序任何單位和個人不得更改。
電力、燃氣、通信、給排水等專項規劃(包含地下管線內容)由市城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制，報市人民 *** 審批。各類專項規劃的內容應當相互銜接，符合總體規劃。各類專項規劃(含地下管線內容)應當作為編制地下管線綜合規劃的重要內容。
地下管線綜合規劃應當包括地下管線的建設區域、管線種類、鋪設方式、規模及布局等內容。
第十條【管線工程建設程序】新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按照有關規定辦理立項、可研批復、規劃許可、施工圖設計文件審查備案、施工許可、工程質量安全監督和竣工驗收等手續。
第十一條【管線建設年度計劃】地下管線工程建設實施年度計劃管理。市城鄉建設主管部門負責統籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民 *** 批準后組織實施。
市城鄉建設主管部門在統籌編制地下管線工程建設年度計劃時，應當征求地下管線相關管理部門及權屬單位的意見。
地下管線工程建設年度計劃一經批準，任何單位不得擅自調整。特殊情況確需調整的，有關單位應當向市城鄉建設主管部門申報，由市城鄉建設主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民 *** 批準。
因地下管線應急搶修等原因實施的地下管線工程，不能納入地下管線工程建設年度計劃管理的，建設單位應當事后書面報告市城鄉建設主管部門。
第十二條【年度計劃管理】地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設，未列入地下管線工程建設年度計劃的.，有關單位不得組織實施。
第十三條【建設資質】承擔地下管線工程測繪、勘察、設計、施工、監理的單位應當取得國家規定的相應資質。
第十四條【地下管線工程規劃方案】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當編制地下管線工程規劃方案，報市城鄉規劃主管部門審查。地下管線工程規劃方案應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內容。
第十五條【規劃許可】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當向市城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。
第十六條【現狀調查】地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權屬單位、現場探測等方式查明既有管線等地下設施現狀。地下管線建設單位開展現狀調查時，相關地下管線權屬單位應當配合。
第十七條【地下管線綜合設計】新建、改建、擴建的地下管線工程，應當組織編制地下管線綜合設計。
與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
單獨建設的地下管線工程，由管線建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
第十八條【施工許可】地下管線工程應當辦理施工許可。
與道路同步建設的，可以由道路建設單位到市城鄉建設主管部門一并申請辦理;因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設單位一并申請辦理，地下管線建設單位應當配合。
單獨建設的，由地下管線建設單位申請辦理。
第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設單位應當委托有相應資質的測繪單位依據管線規劃審批要求進行放線，并將放線結果反饋城鄉規劃主管部門，經城鄉規劃主管部門確認后方可辦理建設工程規劃許可證。
第二十條【施工組織】與道路同步建設的地下管線工程，道路建設單位應當統籌城市道路和管線工程建設，合理安排施工時序和工期，地下管線建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排和管理。
第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設單位應當委托相應資質的測繪單位進行跟蹤測量和竣工測量，形成準確、完整的測量數據文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質、管徑等基本屬性特征信息。
地下管線建設單位應當將前款規定的測量成果報送城建檔案管理機構，未報送的，不得組織下道工序的建設。
市城鄉規劃主管部門和建設工程質量監督機構應當督促地下管線建設單位及時進行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。
第二十二條【規劃核實】地下管線工程建設完工后，市城鄉規劃主管部門應當對地下管線工程是否符合規劃條件進行規劃核實。未經核實或者核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。
第二十三條【竣工驗收】單獨建設的地下管線工程，地下管線建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監理等相關單位進行地下管線工程的竣工驗收。
與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位組織竣工驗收，并及時向地下管線權屬單位移交。
第二十四條【建設單位義務】建設單位在既有地下管線區域內建設，應當加強地下管線的保護，與地下管線權屬單位簽訂保護協議，并督促施工、監理單位落實地下管線保護措施。
在城市道路上占道挖掘的，建設單位應當先查明施工區域內的既有管線情況，制定管線保護措施，并按相關規定辦理占道挖掘手續。
第三章運行維護
第二十五條【運行維護主體】地下管線權屬單位負責地下管線的運行維護管理，履行下列職責：
(一)開展地下管線日常管理和維護工作，做好巡查和維護記錄，及時采取措施消除隱患;
(二)按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估，嚴格執行安全技術規程;
(三)建立健全隱患排查治理和風險管理體系;
(四)發生地下管線安全事故后，按照應急預案實施搶修，并向市城鄉建設及相應主管部門報告;
(五)建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第二十六條【禁止行為】任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全的行為：
(一)壓占地下管線建設建(構)筑物;
(二)擅自在城市道路紅線范圍內鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標識;
(四)向地下管線井(室)內傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第二十七條【管線接駁】建設單位在接駁地下管線前，應當書面告知市城鄉建設主管部門。
第二十八條【廢棄處理】地下管線權屬單位廢棄地下管線的，應當及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉建設主管部門備案。
第四章信息及檔案管理
第二十九條【綜合信息平臺】地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉建設主管部門負責建設、維護和管理，遵循資源整合、標準統一、及時準確、綜合利用和安全保密的原則。
第三十條【信息收集】地下管線信息數據由城建檔案管理機構統一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。
第三十一條【檔案報送】地下管線建設單位應當按照《長沙市地下管線工程檔案管理條例》和本條例有關規定及時向城建檔案管理機構報送地下管線檔案。
地下管線權屬單位應當將既有的地下管線信息數據按相關標準和要求報送至城建檔案管理機構，并對信息的準確性、完整性、真實性負責。
第三十二條【信息查詢及保密】地下管線綜合信息管理平臺的管理和應用應當符合國家有關保密規定。
地下管線相關信息數據用于國家機關決策和社會公益事業的，應當無償提供。
地下管線權屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，不得收取查詢費用。
第五章綜合管廊建設和管理
第三十三條【建設區域】城市新區、園區、成片開發區域的新建道路建設應當按照規劃建設綜合管廊。舊城區應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。
綜合管廊建設應當符合國家相關標準、規范要求，并充分考慮城市未來發展的需求。
第三十四條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區域，規劃入廊的各類地下管線應當按照國家相關技術標準全部入廊，綜合管廊以外區域不得建設已規劃入廊的地下管線，有關單位應當做好地下管線入廊工作。
對于已規劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發改、規劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續。
第三十五條【綜合管廊使用】綜合管廊實行有償使用，入廊地下管線權屬單位應當向綜合管廊建設、運營單位繳納入廊費和綜合管廊日常維護費，有償使用費用標準依法實行 *** 定價或者 *** 指導價。
綜合管廊建設、運營單位在運營期間不能通過收費彌補成本的，市人民 *** 可以根據實際情況給予補貼。
第三十六條【綜合管廊運營單位義務】綜合管廊運營單位負責綜合管廊及附屬設施的維護管理，履行以下義務：
(一)養護和維修綜合管廊共用設施設備，保障正常運轉;
(二)配備相應的建筑、機電、給排水等專業技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度;
(三)建立安全監控系統，制定安全保障制度;
(四)統籌協調入廊地下管線權屬單位日常維護管理，配合和協助地下管線權屬單位進行巡查、養護和維修;
(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風良好;
(六)制定應急預案，發生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權屬單位進行搶修，并報告相關主管部門;
(七)保障綜合管廊安全運行應當履行的其他義務。
第三十七條【入廊地下管線權屬單位義務】入廊地下管線權屬單位負責所屬管線的設施維護和日常管理工作，履行以下義務：
(一)按照相關安全技術規程使用和維護管線;
(二)建立安全責任制，編制實施綜合管廊內管線維護和巡查計劃，并接受綜合管廊運營單位的監督檢查;
(三)施工時對綜合管廊及綜合管廊內管線采取有效保護措施;
(四)在綜合管廊內實施明火作業時，應當取得綜合管廊運營單位的同意，施工方案應當符合消防要求;
(五)制定管線應急預案，并報綜合管廊運營單位備案;
(六)保障入廊管線安全運行應當履行的其他義務。
第三十八條【安全保護區】綜合管廊周邊區域應當劃定安全保護區并設置相關標識。在安全保護區內從事下列活動，應當由從事活動的單位會同綜合管廊運營單位制定安全保護方案，并向市城鄉建設主管部門備案：
(一)爆破;
(二)挖掘城市道路、公路;
(三)打樁或者進行頂進作業;
(四)新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物;
(五)排放腐蝕性液體、氣體;
(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。
安全保護區的具體范圍由市城鄉建設主管部門擬定，報市人民 *** 批準。
第三十九條【人員管理】進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從綜合管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產規章制度及操作規程，確保綜合管廊安全運行。
第四十條【綜合管廊信息系統】綜合管廊運營單位應當根據相關標準和要求，建立和維護綜合管廊信息系統。市城鄉建設主管部門應當將綜合管廊信息系統納入地下管線綜合信息管理平臺。
第四十一條【銜接規定】綜合管廊的規劃、建設、運行維護、信息及檔案等管理活動，本章未作規定的，按其他章的規定執行。
第六章法律責任
第四十二條【行政管理主體法律責任】有關行政主管部門、管理機構及其工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。
違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關視情節輕重追究相關責任：
(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設年度計劃的或者未按照年度計劃執行的;
(二)違反本條例第二十一條、第二十二條，未按規定督促地下管線建設單位進行覆土前測量和進行規劃核實的;
(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設、維護、管理職責的;
(四)違反本條例第三十三條，未按照規劃建設綜合管廊的;
(五)違反本條例相關規定，其他應當給予行政處分的行為。
第四十三條【覆土前測量法律責任】違反本條例第二十一條之一款規定，地下管線建設單位在覆土前未進行跟蹤測量和竣工測量的，由市城鄉規劃主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規定，地下管線建設單位在覆土前測量后，未按規定報送測量數據的，由市城鄉建設主管部門責令改正，逾期未改正的，處二萬元罰款。
因地下管線建設單位提交的地下管線信息不真實、不準確、不完整造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線建設單位承擔相應責任。
第四十四條【禁止行為法律責任】違反本條例第二十六條規定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉建設主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【不入廊地下管線權屬單位的法律責任】違反本條例第三十四條，應當按規劃納入綜合管廊而不進入，在綜合管廊外進行建設的，由市城鄉規劃主管部門責令地下管線權屬單位改正，逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十六條【地下管線權屬單位法律責任】違反本條例第二十五條、第三十六條、第三十七條規定，地下管線權屬單位、綜合管廊運營單位未履行安全管理職責的，由市城鄉建設主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條【未提供施工安全保護方案法律責任】違反本條例第三十八條規定，未提供施工安全保護方案的，由市城鄉建設主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條【其他情形】對違反本條例規定的其他行為，其他法律、法規已有規定的，從其規定。
第七章附則
第四十九條【例外情形】國防管線、軍事禁區及軍事管理區內的地下管線不適用本條例。
企事業單位、居民住宅區等用地紅線范圍內的非城市公共基礎設施地下管線不適用本條例。
第五十條【參照執行】寧鄉縣、瀏陽市、長沙縣地下管線管理參照本條例執行。
第五十一條【實施日期】本條例自年月日起施行。
長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
長沙市人民 *** 令
（第95號）
《長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定》已經2005年5月19日市第十二屆人民 *** 第49次常務會議通過，現予發布，自2005年7月1日起施行。
市長 譚仲池
二00五年六月二十四日
長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，市人民 *** 對市級行政許可實施主體和實施項目進行了清理。市人民 *** 決定：市人民 *** 和市直有關部門、單位實施的行政許可項目共377項，由本決定公布的實施機關依法繼續實施。
市人民 *** 對市級行政許可項目實行目錄管理。法律、法規、國務院決定、省 *** 規章設定、取消、調整行政許可事項時，市直各有關實施機關應當在設定文件生效后30日內將行政許可事項的設定、取消、調整情況報市人民 *** 法制辦備案，市人民 *** 定期對市級行政許可實施項目目錄進行調整。
本決定自2005年7月1日起施行，《長沙市人民 *** 關于市級行政審批項目清理結果的決定》（市 *** 第82號令）同時廢止。
附件：
長沙市市級行政許可實施項目目錄
序號行政許可項目名稱 實施機關
1、建設項目招標方式、招標組織形式和招標范圍核準 市發改委
2、經濟適用房建設投資計劃核準 市發改委
3、重大和限制類企業投資項目核準 市發改委
4、信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目審核 市發改委
5、承裝（修、試）電力設施審核 市經委
6、電工進網作業許可 市經委
7、國防交通工程設施改造、改變用途、報廢審批 市經委（市交通戰備辦）
8、占用國防交通控制用地、動用國防交通儲備物資審批 市經委（市交通戰備辦）
9、實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民
辦學校的設立、分立、合并和變更名稱、層次、類別審批 市教育局
10、民辦學校聘任校長、變更舉辦者核準市教育局
11、教師資格認定市教育局
12、利用互聯網實施遠程學歷教育網校審批 市教育局
13、科技類民辦非企業單位設立登記審查市科技局
14、建筑工程施工許可市建委
15、村鎮建設項目（城市規劃區外）選址審批市建委
16、建設工程初步設計審批市建委
17、民用槍支持槍許可市公安局
18、槍支運輸許可證核發 市公安局
19、機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒、放射性等危險
物品通行許可市公安局
20、外國人出入境許可（需省公安廳授權） 市公安局
21、外國人居留證核發市公安局
22、外國人長期居留或永久居留許可市公安局
23、因私護照核發或變更、加注（需省公安廳授權） 市公安局
24、 *** *** *** 審批市公安局
25、入出境通行證核發（需省公安廳授權） 市公安局
26、外國人準遷證核發市公安局
27、往來港澳通行證核發及簽注市公安局
28、內地公民前往港澳定居通行證核發 市公安局
29、臺灣居民往來大陸通行證簽發及簽注（需省公安廳授權） 市公安局
30、臺灣居民定居證核發 市公安局
31、大陸居民往來臺灣通行證核發及簽注（需省公安廳授權） 市公安局
32、互聯網上網服務營業場所信息 *** 和消防安全審核市公安局
33、城市養犬審批市公安局
34、爆破作業審批市公安局
35、劇毒化學品購買憑證及準購證核發 市公安局
36、印刷業特種行業許可證核發市公安局
37、計算機信息系統安全專用產品銷售許可 市公安局
38、大型群眾文化體育活動安全許可市公安局
39、典當業特種行業許可證核發市公安局
40、旅館業特種行業許可證核發市公安局
41、公章刻制業特種行業許可證核發市公安局
42、郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收 市公安局
43、金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收市公安局
44、邊境
2023年測繪資質辦理需要注意什么？
1. 設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2. 從事涉密測繪業務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。
3. 建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4. 明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5. 涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯網或其他公共信息 *** ；涉密 *** 與互聯網或其他公共信息 *** 之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。
6. 建立健全涉密測繪外業安全保密管理制度，落實監管人員和保密責任，外業所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7. 對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。
8.從事測繪活動，應當遵守保密法律法規規章等有關規定。
湖南省測繪任務登記辦法
之一條 為了加強測繪市場的管理，根據《中華人民共和國測繪法》第十三條第二款的規定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區域內承擔測繪任務的單位和個體測繪業者，應當按照本辦法的規定進行測繪任務登記。
列入全國基礎測繪規劃、專業測繪規劃的測繪任務，省國土測繪行政主管部門接到規劃編制部門的任務安排通知后，不再另行登記。
省人民 *** 有關部門和駐本省的國務院有關部門所屬系統的單位，承擔本部門業務范圍內測繪任務的，免予登記；進入測繪市場承擔測繪任務的，應當辦理測繪任務登記。
航空攝影測量和遙感測繪任務的登記可以與計劃報批結合進行。第三條 省國土測繪行政主管部門負責全省測繪任務登記工作，地、州、市、縣管理測繪工作的部門按照本辦法規定的權限負責測繪任務登記工作。第四條 省國土測繪行政主管部門負責下列測繪任務登記：
（一）四等以上大地測量、控制測量面積超過15平方公里的；
（二）地形測量超過下列面積的：
比例尺1：500 15平方公里
比例尺1：100025平方公里
比例尺1：200040平方公里
比例尺1：500050平方公里
比例尺1：10000 100平方公里
比例尺1：25000 400平方公里
（三）超過10平方公里的地籍測繪；
（四）省、地、州、市行政區域的界線測繪；
（五）跨地、州、市行政區域的測繪；
（六）國家和省重點建設工程項目的測繪和涉外項目的測繪。第五條 地、州、市管理測繪工作的部門負責下列測繪任務登記：
（一）四等以上大地測量、控制測量面積在5－15平方公里的；
（二）地形測量在下列面積范圍以內的：
比例尺1：500 5－15平方公里
比例尺1：100010－25平方公里
比例尺1：200020－40平方公里
比例尺1：500030－50平方公里
比例尺1：10000 50－100平方公里
比例尺1：25000 100－400平方公里
（三）10平方公里以下的地籍測繪；
（四）縣級行政區域界線的測繪；
（五）跨縣級行政區域的測繪。第六條 縣（市、區）管理測繪工作的部門負責下列測繪任務登記：
（一）地形測量不足下列面積的：
比例尺1：500 5平方公里
比例尺1：100010平方公里
比例尺1：200020平方公里
比例尺1：500030平方公里
比例尺1：10000 50平方公里
比例尺1：25000 100平方公里
（二）四等以上大地測量、控制測量面積不足5平方公里的。第七條 承擔測繪任務的單位和個體測繪業者施測前應當按照本辦法第四條、第五條、第六條的規定，向測繪任務登記部門申請測繪任務登記。
因任務緊急無法在施測前辦理登記的，應當在施測后30日內補辦登記。第八條 申請測繪任務登記的單位和個體測繪業者應當按照省國土測繪管理局統一制發的《測繪任務申報登記表》的要求如實填報。第九條 測繪任務登記部門在收到測繪任務登記申請后，應當查驗申請者的《測繪資格證書》和《營業執照》以及測繪合同、技術設計書等文件；并在10日內作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，核發《測繪任務登記證》；不予登記的，應當及時告知申請者。第十條 申請測繪任務登記的單位或者個體測繪業者，有下列情形之一的，測繪任務登記部門不予登記：
（一）無《測繪資格證書》或者超出《測繪資格證書》規定的業務范圍的；
（二）無工商行政管理部門核發的《營業執照》的；
（三）在申請施測的范圍內已有符合國家技術規范要求的同類型的測繪成果的。第十一條 辦理測繪任務登記后測繪任務發生變更的，應當重新進行測繪任務登記。第十二條 測繪成果所有者憑《測繪任務登記證》向使用單位有償提供基礎測繪資料。第十三條 測繪單位在任務完成后，應當向測繪任務登記部門報送驗收報告、技術總結等資料。第十四條 違反本辦法規定，施測前應當進行測繪任務登記而未登記的或者違反第七條第二款規定未在規定時間內補辦登記的，由測繪任務登記部門按《湖南省測繪管理條例》的規定處罰。
湖南省實施《中華人民共和國測繪法》辦法
之一章 總則之一條 根據《中華人民共和國測繪法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事測繪活動，應當遵守本辦法。第三條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。縣級以上人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章 測繪基準和測繪系統第四條 從事測繪活動，應當采用全國統一的測繪基準和測繪系統。第五條 因建設、城市規劃和科學研究需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省人民 *** 測繪行政主管部門報國務院測繪行政主管部門批準；其他城市或者其他工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由該城市人民 *** 測繪行政主管部門或者該工程項目建設單位報省人民 *** 測繪行政主管部門批準。第六條 一個城市只能建立一套相對獨立的平面坐標系統，且應當與國家坐標系統相聯系。
城市相對獨立的平面坐標系統是本地區測繪活動的公共資源，由當地人民 *** 統一管理，任何單位不得壟斷。第三章 基礎測繪第七條 省人民 *** 管理下列基礎測繪項目：
（一）建立、復測和維護本省行政區域內國家三等、四等平面控制網、高程控制網、空間定位網；
（二）測制、更新萬分之一、五千分之一國家基本比例尺地圖及其數字化產品；
（三）建立和更新省級基礎地理信息系統及數據庫；
（四）組織實施全省航空、航天遙感測繪項目，建立和維護全省航空、航天遙感測繪系統；
（五）國務院規定由省人民 *** 管理的其他基礎測繪項目。第八條 設區的市、自治州人民 *** 管理下列基礎測繪項目：
（一）建立、復測和維護本行政區域內國家四等以下平面控制網、高程控制網、空間定位網；
（二）測制、更新本級等于或者大于二千分之一國家基本比例尺地圖及其數字化產品；
（三）建立和更新本級基礎地理信息系統及數據庫。
縣（市、區）人民 *** 負責管理本行政區域內前款第二項、第三項基礎測繪項目。第九條 基礎測繪成果應當定期更新。城市規劃區的，更新周期不超過五年；其他地區的，不超過十年。
重點建設項目建設地區、重點經濟技術開發區、重大自然災害破壞地區，以及國民經濟、國防建設和社會發展急需更新基礎測繪成果的其他地區，基礎測繪成果應當及時更新。第十條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同發展和改革、財政、建設、規劃、水利、交通等部門，根據上級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第十一條 縣級以上人民 *** 發展和改革部門會同同級測繪行政主管部門，根據本級基礎測繪規劃，編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
未列入年度計劃，但國民經濟和社會發展急需的基礎測繪項目，成果使用單位應當向本級人民 *** 發展和改革部門提出申請。發展和改革部門會同測繪行政主管部門審核認為確有必要的，報本級人民 *** 批準調整基礎測繪年度計劃。第十二條 基礎測繪經費由縣級以上人民 *** 列入財政預算。縣級以上人民 *** 應當采取措施，保證基礎測繪規劃和年度計劃的落實。第四章 界線測繪和其他測繪第十三條 本省行政區域內鄉（鎮）行政區域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和測繪行政主管部門擬定，報省人民 *** 批準后公布。第十四條 核發國有土地使用權證書或者房屋所有權證書，應當附具由具有相應資質的測繪單位測制的土地權屬界址線圖或者房屋平面圖。
土地和房屋的權屬界址線發生變化時，應當進行變更測繪。未依法進行變更測繪的，有關部門不得辦理變更登記手續。第十五條 使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程的測繪項目，有關部門在批準立項前，應當征求本級人民 *** 測繪行政主管部門的意見；已有適宜測繪成果的，測繪行政主管部門應當告知項目審批部門，并為測繪成果需求單位提供或者指引其取得該測繪成果，避免重復測繪。第十六條 本省行政區域內的位置、高程、深度、面積和長度等重要地理信息數據，除國家公布的外，須經省人民 *** 測繪行政主管部門審核并與有關部門會商后，報省人民 *** 批準公布。
長沙市人民 *** 關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定
長沙市人民 *** 令
（第99號）
《關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定》已經2005年12月1日市第12屆人民 *** 第57次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。
市長：譚仲池
二〇〇五年十二月二十三日
長沙市人民 *** 關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定
根據《中華人民共和國行政許可法》規定和行政許可項目目錄管理要求，市人民 *** 定期對市級行政許可實施項目目錄（以下簡稱《目錄》）進行調整。隨著新的法律、法規出臺和省人民 *** 規章設定的臨時行政許可期限（2004年7月1日至2005年7月1日）屆滿，省人民 *** 取消、新增和調整了部分行政許可實施項目。市人民 *** 決定，根據法律、法規、國務院決定以及省 *** 規章設定的行政許可項目的調整，我市市級行政許可實施項目取消22項，新增2項，調整行政許可項目名稱或實施主體20項；對取消的行政許可實施項目，在《目錄》中予以刪除；對新增的行政許可實施項目，在《目錄》中予以增加；對調整的行政許可實施項目，在《目錄》中予以修改。取消、新增、調整后，本市市級行政許可實施項目為357項。現將取消、新增、調整的市級行政許可實施項目目錄予以公布。
附件1：
長沙市人民 *** 決定取消的市級行政許可實施項目目錄（22項）
序號行政許可項目名稱 實施機關 備注1
承裝（修、試）電力設施
審核市經委
市 *** 第95號令第5項
2
電工進網作業許可
市經委
市 *** 第95號令第6項
3
村鎮建設項目（城市規劃
區外）選址審批
市建委
市 *** 第95號令第15項
，由縣（市）人民 *** 建
設行政主管部門實施4
印刷業特種行業許可證核
發市公安局
市 *** 第95號令第36項
5
國、省、縣道和城市道路
設置廣告牌等許可市公安局交
警支隊市 *** 第95號令第54項
6
在道路和道路兩側進行有
礙通行安全等活動許可市公安局交
警支隊市 *** 第95號令第55項
7
在設有車間或者倉庫的建
筑物內設置員工集體宿舍
審批市公安消防
支隊
市 *** 第95號令第59項
8
中外合作經營企業外國合
作者稅前收回投資審批市財政局
市 *** 第95號令第68項
9
用人單位錄用登記
市勞動保障
局市 *** 第95號令第78項
10
國家基礎測繪成果資料提
供、使用許可市國土資源
局市 *** 第95號令第83項
11
國家、省補助資金的地質
災害治理工程設計審批
市國土資源
局
市發改委市 *** 第95號令第84項
12
利用船舶、排筏進行游覽
經營活動或在通航水域設
置水上娛樂餐飲設施審核市交通局
市 *** 第95號令第91項
13
在航道內打撈沉沒物、漂
流物審批長沙海事局
市 *** 第95號令第120
項14
水庫管理和保護范圍內的
建設項目審批市水利局
市 *** 第95號令第149
項15
不直接參加義務植樹許可
市綠化委員
會市 *** 第95號令第163
項16
占用城市公共客運設施審
批市公用事業
局市 *** 第95號令第272
項17
對城市已建微波通道有影
響的高層建筑和可能對無
線電臺（站）造成有害干
擾的工程設施報建審批市無委
市 *** 第95號令第348
項
18
農民專業合作經濟組織登
記市 *** 農村
工作部門市 *** 第95號令第349
項19
設立電子出版物發行單位
審批市新聞出版
局市 *** 第95號令第355
項20
出版物發行單位變更名稱
、業務范圍、合并或者分
立審批市新聞出版
局
市 *** 第95號令第356
項
21
圖書、報紙、期刊零售業
務審批市新聞出版
局市 *** 第95號令第357
項22
名片印刷企業設立、兼營
、變更、兼并、合并、分
立審批市新聞出版
局
市 *** 第95號令第358
項
附件2：
長沙市人民 *** 決定新增的市級行政許可實施項目目錄（2項）
序號 行政許可項目名稱 實施機關備注1城市園林綠化企業資質核準市園林局 2
升放無人駕駛自由氣球、系留
氣球單位資質認定市氣象局
附件3：
長沙市人民 *** 決定調整的市級行政許可實施項目目錄（20項）
序號行政許可項目名稱實施機關備注1
測繪單位資質（乙、丙、丁
級）初審市國土資
源局市 *** 第95號令第79項
2
占用、挖掘公路或者使用公
路改線審批市交通局
市 *** 第95號令第95項
3
跨越、穿越公路修建橋梁、
渡槽或者架設、埋設管線等
設施審批市交通局
市 *** 第95號令第96項
4
在公路建筑控制區或者公路
用地范圍內架設、埋設管線
、電纜等設施審批市交通局
市 *** 第95號令第97項
5
可能損害公路路面的機具在
公路上行駛審批市交通局
市 *** 第95號令第98項
6
在公路用地范圍內設置非公
路標志審批市交通局
市 *** 第95號令第99項
7
在公路上增設平面交叉道口
審批市交通局
市 *** 第95號令第100
項8
超限運輸車輛行駛公路審批
市交通局
市 *** 第95號令第101
項9
更新砍伐公路護路樹木審核
市交通局
市 *** 第95號令第102
項10
船員職務適任資格認可
長沙海事
局市 *** 第95號令第105
項11
開發建設項目水土保持方案
審批及設施竣工驗收市水利局
市 *** 第95號令第135
項12
社會福利性募捐演出審批
市文化局
市 *** 第95號令第183
項13
城市出租汽車經營許可證、
車輛營運證和駕駛員服務資
格證核發市公用事
業局
市 *** 第95號令第269
項
14
三級物業管理企業資質認定
市房產局
市 *** 第95號令第274
項15
城市房屋拆遷資格認定
市拆遷辦
市 *** 第95號令第277
項16
未完成拆遷補償安置的建設
項目 *** 審批市拆遷辦
市 *** 第95號令第278
項17
拆遷產權不明確的房屋補償
安置方案審核市拆遷辦
市 *** 第95號令第279
項18
結合民用建筑修建防空地下
室設計審查、竣工驗收認可市人防辦
市 *** 第95號令第308
項19
*** 品和之一類 ***
購用證明核發市衛生局
市 *** 第95號令第334
項20
改建、擴建、重建（易地重
建）宗教活動場所審批
市人民政
府（市民
族宗教局
承辦）市 *** 第95號令第374
項
