長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
長沙市人民 *** 令
（第95號）
《長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定》已經2005年5月19日市第十二屆人民 *** 第49次常務會議通過，現予發布，自2005年7月1日起施行。
市長 譚仲池
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二00五年六月二十四日
長沙市人民 *** 關于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，市人民 *** 對市級行政許可實施主體和實施項目進行了清理。市人民 *** 決定：市人民 *** 和市直有關部門、單位實施的行政許可項目共377項，由本決定公布的實施機關依法繼續實施。
市人民 *** 對市級行政許可項目實行目錄管理。法律、法規、國務院決定、省 *** 規章設定、取消、調整行政許可事項時，市直各有關實施機關應當在設定文件生效后30日內將行政許可事項的設定、取消、調整情況報市人民 *** 法制辦備案，市人民 *** 定期對市級行政許可實施項目目錄進行調整。
本決定自2005年7月1日起施行，《長沙市人民 *** 關于市級行政審批項目清理結果的決定》（市 *** 第82號令）同時廢止。
附件：
長沙市市級行政許可實施項目目錄
序號行政許可項目名稱 實施機關
1、建設項目招標方式、招標組織形式和招標范圍核準 市發改委
2、經濟適用房建設投資計劃核準 市發改委
3、重大和限制類企業投資項目核準 市發改委
4、信息安全工程和用財政性資金建設的信息工程項目審核 市發改委
5、承裝（修、試）電力設施審核 市經委
6、電工進網作業許可 市經委
7、國防交通工程設施改造、改變用途、報廢審批 市經委（市交通戰備辦）
8、占用國防交通控制用地、動用國防交通儲備物資審批 市經委（市交通戰備辦）
9、實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民
辦學校的設立、分立、合并和變更名稱、層次、類別審批 市教育局
10、民辦學校聘任校長、變更舉辦者核準市教育局
11、教師資格認定市教育局
12、利用互聯網實施遠程學歷教育網校審批 市教育局
13、科技類民辦非企業單位設立登記審查市科技局
14、建筑工程施工許可市建委
15、村鎮建設項目（城市規劃區外）選址審批市建委
16、建設工程初步設計審批市建委
17、民用槍支持槍許可市公安局
18、槍支運輸許可證核發 市公安局
19、機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒、放射性等危險
物品通行許可市公安局
20、外國人出入境許可（需省公安廳授權） 市公安局
21、外國人居留證核發市公安局
22、外國人長期居留或永久居留許可市公安局
23、因私護照核發或變更、加注（需省公安廳授權） 市公安局
24、 *** *** *** 審批市公安局
25、入出境通行證核發（需省公安廳授權） 市公安局
26、外國人準遷證核發市公安局
27、往來港澳通行證核發及簽注市公安局
28、內地公民前往港澳定居通行證核發 市公安局
29、臺灣居民往來大陸通行證簽發及簽注（需省公安廳授權） 市公安局
30、臺灣居民定居證核發 市公安局
31、大陸居民往來臺灣通行證核發及簽注（需省公安廳授權） 市公安局
32、互聯網上網服務營業場所信息 *** 和消防安全審核市公安局
33、城市養犬審批市公安局
34、爆破作業審批市公安局
35、劇毒化學品購買憑證及準購證核發 市公安局
36、印刷業特種行業許可證核發市公安局
37、計算機信息系統安全專用產品銷售許可 市公安局
38、大型群眾文化體育活動安全許可市公安局
39、典當業特種行業許可證核發市公安局
40、旅館業特種行業許可證核發市公安局
41、公章刻制業特種行業許可證核發市公安局
42、郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收 市公安局
43、金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收市公安局
44、邊境
長沙市人民 *** 關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定
長沙市人民 *** 令
（第99號）
《關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定》已經2005年12月1日市第12屆人民 *** 第57次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。
市長：譚仲池
二〇〇五年十二月二十三日
長沙市人民 *** 關于公布取消、新增和調整的部分市級行政許可實施項目目錄的決定
根據《中華人民共和國行政許可法》規定和行政許可項目目錄管理要求，市人民 *** 定期對市級行政許可實施項目目錄（以下簡稱《目錄》）進行調整。隨著新的法律、法規出臺和省人民 *** 規章設定的臨時行政許可期限（2004年7月1日至2005年7月1日）屆滿，省人民 *** 取消、新增和調整了部分行政許可實施項目。市人民 *** 決定，根據法律、法規、國務院決定以及省 *** 規章設定的行政許可項目的調整，我市市級行政許可實施項目取消22項，新增2項，調整行政許可項目名稱或實施主體20項；對取消的行政許可實施項目，在《目錄》中予以刪除；對新增的行政許可實施項目，在《目錄》中予以增加；對調整的行政許可實施項目，在《目錄》中予以修改。取消、新增、調整后，本市市級行政許可實施項目為357項。現將取消、新增、調整的市級行政許可實施項目目錄予以公布。
附件1：
長沙市人民 *** 決定取消的市級行政許可實施項目目錄（22項）
序號行政許可項目名稱 實施機關 備注1
承裝（修、試）電力設施
審核市經委
市 *** 第95號令第5項
2
電工進網作業許可
市經委
市 *** 第95號令第6項
3
村鎮建設項目（城市規劃
區外）選址審批
市建委
市 *** 第95號令第15項
，由縣（市）人民 *** 建
設行政主管部門實施4
印刷業特種行業許可證核
發市公安局
市 *** 第95號令第36項
5
國、省、縣道和城市道路
設置廣告牌等許可市公安局交
警支隊市 *** 第95號令第54項
6
在道路和道路兩側進行有
礙通行安全等活動許可市公安局交
警支隊市 *** 第95號令第55項
7
在設有車間或者倉庫的建
筑物內設置員工集體宿舍
審批市公安消防
支隊
市 *** 第95號令第59項
8
中外合作經營企業外國合
作者稅前收回投資審批市財政局
市 *** 第95號令第68項
9
用人單位錄用登記
市勞動保障
局市 *** 第95號令第78項
10
國家基礎測繪成果資料提
供、使用許可市國土資源
局市 *** 第95號令第83項
11
國家、省補助資金的地質
災害治理工程設計審批
市國土資源
局
市發改委市 *** 第95號令第84項
12
利用船舶、排筏進行游覽
經營活動或在通航水域設
置水上娛樂餐飲設施審核市交通局
市 *** 第95號令第91項
13
在航道內打撈沉沒物、漂
流物審批長沙海事局
市 *** 第95號令第120
項14
水庫管理和保護范圍內的
建設項目審批市水利局
市 *** 第95號令第149
項15
不直接參加義務植樹許可
市綠化委員
會市 *** 第95號令第163
項16
占用城市公共客運設施審
批市公用事業
局市 *** 第95號令第272
項17
對城市已建微波通道有影
響的高層建筑和可能對無
線電臺（站）造成有害干
擾的工程設施報建審批市無委
市 *** 第95號令第348
項
18
農民專業合作經濟組織登
記市 *** 農村
工作部門市 *** 第95號令第349
項19
設立電子出版物發行單位
審批市新聞出版
局市 *** 第95號令第355
項20
出版物發行單位變更名稱
、業務范圍、合并或者分
立審批市新聞出版
局
市 *** 第95號令第356
項
21
圖書、報紙、期刊零售業
務審批市新聞出版
局市 *** 第95號令第357
項22
名片印刷企業設立、兼營
、變更、兼并、合并、分
立審批市新聞出版
局
市 *** 第95號令第358
項
附件2：
長沙市人民 *** 決定新增的市級行政許可實施項目目錄（2項）
序號 行政許可項目名稱 實施機關備注1城市園林綠化企業資質核準市園林局 2
升放無人駕駛自由氣球、系留
氣球單位資質認定市氣象局
附件3：
長沙市人民 *** 決定調整的市級行政許可實施項目目錄（20項）
序號行政許可項目名稱實施機關備注1
測繪單位資質（乙、丙、丁
級）初審市國土資
源局市 *** 第95號令第79項
2
占用、挖掘公路或者使用公
路改線審批市交通局
市 *** 第95號令第95項
3
跨越、穿越公路修建橋梁、
渡槽或者架設、埋設管線等
設施審批市交通局
市 *** 第95號令第96項
4
在公路建筑控制區或者公路
用地范圍內架設、埋設管線
、電纜等設施審批市交通局
市 *** 第95號令第97項
5
可能損害公路路面的機具在
公路上行駛審批市交通局
市 *** 第95號令第98項
6
在公路用地范圍內設置非公
路標志審批市交通局
市 *** 第95號令第99項
7
在公路上增設平面交叉道口
審批市交通局
市 *** 第95號令第100
項8
超限運輸車輛行駛公路審批
市交通局
市 *** 第95號令第101
項9
更新砍伐公路護路樹木審核
市交通局
市 *** 第95號令第102
項10
船員職務適任資格認可
長沙海事
局市 *** 第95號令第105
項11
開發建設項目水土保持方案
審批及設施竣工驗收市水利局
市 *** 第95號令第135
項12
社會福利性募捐演出審批
市文化局
市 *** 第95號令第183
項13
城市出租汽車經營許可證、
車輛營運證和駕駛員服務資
格證核發市公用事
業局
市 *** 第95號令第269
項
14
三級物業管理企業資質認定
市房產局
市 *** 第95號令第274
項15
城市房屋拆遷資格認定
市拆遷辦
市 *** 第95號令第277
項16
未完成拆遷補償安置的建設
項目 *** 審批市拆遷辦
市 *** 第95號令第278
項17
拆遷產權不明確的房屋補償
安置方案審核市拆遷辦
市 *** 第95號令第279
項18
結合民用建筑修建防空地下
室設計審查、竣工驗收認可市人防辦
市 *** 第95號令第308
項19
*** 品和之一類 ***
購用證明核發市衛生局
市 *** 第95號令第334
項20
改建、擴建、重建（易地重
建）宗教活動場所審批
市人民政
府（市民
族宗教局
承辦）市 *** 第95號令第374
項
湖南省地質環境監測總站
全國地質環境監測能力建設
一、地質環境監測機構基本情況
湖南省地質環境監測機構由湖南省地質環境監測總站（隸屬湖南省國土資源廳）、7個市級監測站、15個縣級監測站共23個監測站，形成省、市、縣三級地質環境監測 *** ，從業共計211人（見表）。
湖南省地質環境監測機構及隊伍現狀表
續表
湖南省地質環境監測總站前身為1984年經湖南省地質礦產局批準成立的“湖南省水文地質、環境地質總站”與省 *** 1985年批準成立的“湖南省遙感中心”，為一個班子、一套人馬、兩塊牌子的綜合性科研單位。原隸屬湖南省地質礦產廳，2000年成建制劃入湖南省國土資源廳。主要從事公益性、基礎性、戰略性工作，是湖南省國土資源管理部門的業務承擔機構和技術支撐單位。主要職責是：負責組織實施全省地質環境調查與監測工作規劃、計劃；承擔地質災害的調查評價、監測、綜合研究和預警預報；組織全省地下水環境監測；承擔全省地質遺跡保護與建設工作；負責全省地質環境監測信息系統的管理、維護和使用；負責全省礦山地質環境和城市地質環境調查；參與國土資源調查、國土動態監測、國土資源規劃、遙感技術應用。為 *** 制訂國土資源規劃、管理、保護和合理開發利用決策提供科學依據。并負責對全省8個地市監測站進行業務指導、協調和技術指導。
總站技術人員涉及地質、環境、水文、工程、遙感、規劃等17個專業，現有教授級高級工程師5人、高級工程師23人、工程師23人、助理工程師33人。擁有國土資源部頒發的地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、監理“四甲”資質，水工環地質調查、遙感地質勘查甲級資質，固體礦床勘查、液體礦床勘查、測繪資格乙級資質。具備水工環地質調查，遙感地質勘查，固體礦產勘查、液體礦產勘查、測繪等工作能力。并于2005年通過了ISO9001質量體系認證。
從左至右：副站長趙世華、副站長陳平、黨委書記劉湘滇、站長徐水輝、總工程師余德清、副站長李貴仁
二、監測網點建設情況
目前，全省在地下水、地質災害兩個方面展開環境監測工作。
（一）地下水監測網點建設
全省現有地下水環境監測分站6個，其中長沙、岳陽、邵陽、韶山站為總站直屬站，郴州、湘潭站為代管站。目前，全省實有監測點96個。其中，國家級點11個、省級點55個、地區級點30個，總控制面積1459km2。在96個監測點中有91個點為水位監測點，其中，國家級11個、省級50個、地區級30個；水質監測點共21個，其中，國家級6個、省級12個、地區級3個；泉水監測點共3個，其中，省級2個、地區級1個。目前，所有監測點均采用人工監測，水位、水溫、流量監測點頻率為每月6次，水質監測為每年豐水、枯水期各1次。
（二）地質災害監測 *** 建設
2000年以來，每年都開展汛期地質災害巡查和國土資源大調查中的地質災害調查區劃工作。2008年，湖南國土資源廳在全省122個縣（市、區）建立了較為完整的地質災害群測群防 *** ，建成群測群防監測點7531個；建立的地質災害預警指揮管理 *** 從省廳已經延伸至2421個鄉（鎮）國土所。該 *** 現有20位省廳及處室領導、64名市局級監測責任人、742名縣局級監測責任人、4367名鄉鎮級監測責任人，共計5193名監測責任人。該 *** 在2004年汛期開始運行，經過5年汛期檢驗和不斷鞏固完善，發揮了重要的防災減災作用。
工作人員在監測現場
（三）礦山地質環境監測 *** 建設
目前，全省已設立了1743個礦山環境監測網點，制訂了監測方案，確定了1743個監測人員，初步建立了礦山環境監測制度，并實行了半年報告制度。
三、監測裝（設）備配備現狀
湖南省地質環境監測總站用于地質環境監測工作的設備相對較為齊全，有汽車10臺（其中，越野車6臺、小轎車2臺）、攝像機10臺、GPS 30臺、中轉臺3臺、全站儀2臺、電腦246臺（其中，70臺為2003年購置）、繪圖儀2臺、輸入與輸出設備71臺。另外，還有MapGIS用戶 *** 狗一只、衛星數據接收系統1套，且大部分設備運行良好。另外，市級國土資源局均有省廳統一配備的用于地質環境監測的車輛1輛，共14輛。
四、信息化建設情況
（一）地下水信息化建設系統
已將20多年的監測數據全部錄入地下水動態監測管理系統，形成了一套完整的監測數據庫，為及時查閱各點各年度的水位、水溫動態變化情況提供了方便。
（二）礦山地質環境信息系統
2007年總站自主研發了一套礦山地質環境信息管理系統，包括省、市、縣及野外版4個版本，可以隨時查詢各個礦山地質環境的相關資料，目前已正式投入使用。
（三）地質環境空間數據庫建設
目前，已有86個縣（市、區）開展地質災害數據庫建設，通過驗收并提交成果的有67個。
（四）地質災害管理信息平臺建設
2005年開始軟件開發，預計在2009年汛期投入測試。平臺包括地質災害防治綜合管理系統、地質災害氣象預報預警系統、地質災害編輯管理系統、地質災害三維分析演示系統、氣象數據采集系統及會商決策系統等模塊。主要面對國土資源部門內部使用。
五、主要監測成果和服務
2003年，遙感技術的應用首次拓展到了國土資源土地動態監測方面。總站從全國38家競標單位中脫穎而出成為5家中標單位之一，承擔了“呼和浩特、唐山、株洲等城市的土地利用動態遙感監測”，為國土資源管理提供了快捷、及時的業務支撐，為土地利用總體規劃修編提供了現實性、準確性的基礎數據。
湖南省地質災害管理信息綜合平臺
2006年開始組織開展全省礦山地質環境調查評價工作，在全省6000座生產礦山及部分閉坑礦山開展野外調查與專題評價，目前野外調查已完成，并已提交了株洲、婁底、常德、湘西4個市（州）的成果資料，同時建立了數據庫。
錫礦無證開采點礦山環境遙感監測圖像
2006～2007年，總站承擔了郴州－耒陽礦集區礦山開發多目標遙感調查與監測試點工作，調查區內礦業開發違法用地、亂采亂挖現象，為國土資源管理部門執法監督檢查提供動態資料，有利于整頓礦業開采秩序，規范礦業開采行為。2008年又承擔了張家界、花垣、金竹山、河路口、新田嶺與新生煤礦6個重點礦區的礦山開發多目標遙感調查與監測工作。2008年利用遙感圖像開展了湘東南礦區礦山地質環境動態監測工作。
2007年，總站再次將遙感技術成功地應用到第二輪土地詳查工作中，為省廳爭取到了全省土地詳查遙感圖像制作工作。同時，還承擔了15個縣（市、區）的遙感土地詳查工作，充分發揮了遙感技術的領先優勢。
2007～2008年，承擔了武漢市土地執法監察工作，拓展了遙感技術應用領域。另外，利用多時相遙感圖像開展了洞庭湖地區生態農業地質調查、長江流域基礎地質與環境遙感調查與監測工作，為環境保護監察工作探明了新 *** 。
2004～2008年，與省氣象臺聯合開展了地質災害預警預報工作，發布各類地質災害預警預報產品上百期次，手機短信40萬余條，發揮了顯著的防災作用；2006年編制的《湖南省地質災害防治規劃（2005—2020年）》為省 *** 依法防治地質災害提供了科學的依據；2003～2008年編寫的《湖南省地質環境公報》、《湖南省重大地質災害應急預案》、《湖南省部分城市地下水水情通報》，為湖南省經濟社會發展提供了公益 *** ；《湖南省礦山地質環境影響評估技術規范》為省級地方標準，是湖南省之一個地質環境領域內的地方標準；省廳編制的《湖南省礦山地質環境恢復治理驗收標準》、《湖南省礦山地質環境恢復治理驗收辦法》，有效地保護了全省礦山地質環境，落實了礦山地質環境治理備用金制度；2007年由省廳編寫的《湖南省地下水應急監測預案》有助于提高全省地下水污染事件應急監測和處置能力，有效預防和減輕地下水污染事件及對人民群眾生命造成的危害，保護地下水環境；2000年首次成功地申報了“張家界國家地質公園”，2003年向聯合國教科文組織成功申報了“張家界世界地質公園”。組織開展了1個世界級、6個國家級、10個省級地質公園的建設，編制了《湖南省地質遺跡名錄》。
六、法制建設
1.1997年頒布了《湖南省地質災害防治管理辦法》；
2.2002年頒布了《湖南省地質環境保護條例》、《湖南省地質公園申報審批辦法》；
3.2004年頒布了《湖南省地質環境保護項目資金管理暫行辦法》、《湖南省地質環境保護項目管理暫行辦法》、《湖南省礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》；
4.2005年發布了《湖南省人為活動引發地質災害治理責任認定管理暫行辦法》；
5.2006年發布了《礦山地質環境影響評估技術規范》；
6.2007年發布了《湖南省礦山地質環境恢復治理驗收辦法》（試行）、《湖南省礦山地質環境恢復治理驗收標準》（試行）。
