長沙市人民 *** 關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
長沙市人民 *** 令
（第95號）
《長沙市人民 *** 關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定》已經(jīng)2005年5月19日市第十二屆人民 *** 第49次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。
市長 譚仲池
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二00五年六月二十四日
長沙市人民 *** 關(guān)于公布長沙市市級行政許可實施項目目錄的決定
依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，市人民 *** 對市級行政許可實施主體和實施項目進行了清理。市人民 *** 決定：市人民 *** 和市直有關(guān)部門、單位實施的行政許可項目共377項，由本決定公布的實施機關(guān)依法繼續(xù)實施。
市人民 *** 對市級行政許可項目實行目錄管理。法律、法規(guī)、國務院決定、省 *** 規(guī)章設(shè)定、取消、調(diào)整行政許可事項時，市直各有關(guān)實施機關(guān)應當在設(shè)定文件生效后30日內(nèi)將行政許可事項的設(shè)定、取消、調(diào)整情況報市人民 *** 法制辦備案，市人民 *** 定期對市級行政許可實施項目目錄進行調(diào)整。
本決定自2005年7月1日起施行，《長沙市人民 *** 關(guān)于市級行政審批項目清理結(jié)果的決定》（市 *** 第82號令）同時廢止。
附件：
長沙市市級行政許可實施項目目錄
序號行政許可項目名稱 實施機關(guān)
1、建設(shè)項目招標方式、招標組織形式和招標范圍核準 市發(fā)改委
2、經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃核準 市發(fā)改委
3、重大和限制類企業(yè)投資項目核準 市發(fā)改委
4、信息安全工程和用財政性資金建設(shè)的信息工程項目審核 市發(fā)改委
5、承裝（修、試）電力設(shè)施審核 市經(jīng)委
6、電工進網(wǎng)作業(yè)許可 市經(jīng)委
7、國防交通工程設(shè)施改造、改變用途、報廢審批 市經(jīng)委（市交通戰(zhàn)備辦）
8、占用國防交通控制用地、動用國防交通儲備物資審批 市經(jīng)委（市交通戰(zhàn)備辦）
9、實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民
辦學校的設(shè)立、分立、合并和變更名稱、層次、類別審批 市教育局
10、民辦學校聘任校長、變更舉辦者核準市教育局
11、教師資格認定市教育局
12、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育網(wǎng)校審批 市教育局
13、科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記審查市科技局
14、建筑工程施工許可市建委
15、村鎮(zhèn)建設(shè)項目（城市規(guī)劃區(qū)外）選址審批市建委
16、建設(shè)工程初步設(shè)計審批市建委
17、民用槍支持槍許可市公安局
18、槍支運輸許可證核發(fā) 市公安局
19、機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒、放射性等危險
物品通行許可市公安局
20、外國人出入境許可（需省公安廳授權(quán)） 市公安局
21、外國人居留證核發(fā)市公安局
22、外國人長期居留或永久居留許可市公安局
23、因私護照核發(fā)或變更、加注（需省公安廳授權(quán)） 市公安局
24、 *** *** *** 審批市公安局
25、入出境通行證核發(fā)（需省公安廳授權(quán)） 市公安局
26、外國人準遷證核發(fā)市公安局
27、往來港澳通行證核發(fā)及簽注市公安局
28、內(nèi)地公民前往港澳定居通行證核發(fā) 市公安局
29、臺灣居民往來大陸通行證簽發(fā)及簽注（需省公安廳授權(quán)） 市公安局
30、臺灣居民定居證核發(fā) 市公安局
31、大陸居民往來臺灣通行證核發(fā)及簽注（需省公安廳授權(quán)） 市公安局
32、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息 *** 和消防安全審核市公安局
33、城市養(yǎng)犬審批市公安局
34、爆破作業(yè)審批市公安局
35、劇毒化學品購買憑證及準購證核發(fā) 市公安局
36、印刷業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局
37、計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可 市公安局
38、大型群眾文化體育活動安全許可市公安局
39、典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局
40、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局
41、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)市公安局
42、郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計審核及工程驗收 市公安局
43、金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收市公安局
44、邊境
長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
（一）辦公室
負責機關(guān)政務工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理、督查督辦和重要會議的組織工作；負責有關(guān)文件、文稿的起草、審核工作；負責機關(guān)文秘、機要收發(fā)、文書檔案管理和保密工作；負責機關(guān)治安保衛(wèi)工作；負責機關(guān)固定財產(chǎn)管理；負責對外接待和行政后勤保障工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文秘、機要、保密和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。
（二）綜合處
組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合性行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案、中長期發(fā)展規(guī)劃；負責建立完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系；負責城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟總體運行情況綜合分析；研究提出湖南省長沙市測繪資質(zhì)檢查會議開場我市城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展指導性建議。
（三）住房規(guī)劃處
負責全市房地產(chǎn)發(fā)展研究，編制全市房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)計劃；負責擬訂保障性住房行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；指導全市棚戶區(qū)改造；負責全市行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)管理綜合統(tǒng)計工作。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)管理處
擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理的政策措施；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審核及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的誠信建設(shè)；負責房地產(chǎn)開發(fā)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和資本金監(jiān)控；負責市人民 *** 組織的房地產(chǎn)開發(fā)重點項目的業(yè)主招標等前期工作的組織協(xié)調(diào)；組織實施長沙地區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作；指導和管理全市商品住宅性能認定工作；負責全市房地產(chǎn)開發(fā)市場預警預報系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
（五）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
擬訂全市房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)測繪和房地產(chǎn)交易市場、租賃市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；承擔全市商品房預售許可及后續(xù)監(jiān)管和商品房銷售市場的監(jiān)督管理責任；負責房屋權(quán)屬登記的監(jiān)督管理；負責全市房屋檔案管理；負責建設(shè)并管理全市房地產(chǎn)權(quán)屬信息系統(tǒng)；負責房地產(chǎn)評估、 *** 、抵押監(jiān)管；負責房地產(chǎn)測繪和參與房地產(chǎn)市場的預警預報監(jiān)管；負責房屋交易市場管理和租賃合同的備案；按規(guī)定權(quán)限管理房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員的培訓、考核；負責房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)的備案及對房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員的培訓、考核；負責管理市轄區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋登記發(fā)證工作，指導縣（市）房屋登記工作。
（六）房屋安全管理處（長沙市房屋安全鑒定管理辦公室）
擬訂全市房屋使用安全的政策措施及房屋修繕標準并監(jiān)督實施；負責擬訂全市危舊房屋的改造計劃并組織實施；負責特種行業(yè)經(jīng)營性用房的安全鑒定和危舊房屋鑒定工作；組織全市房屋安全檢查和危舊房屋巡查，排查房屋安全隱患；牽頭組織危險房屋的排險解危及抗震加固工作；負責對全市房屋裝飾裝修活動、危舊房屋治理進行監(jiān)管和技術(shù)指導；負責拆遷拆除工程的安全指導；承擔市裝飾裝修管理辦公室的日常工作；承擔長沙市房屋安全鑒定管理辦公室的日常工作。
（七）物業(yè)監(jiān)管處（長沙市物業(yè)管理辦公室）
擬訂物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實施；負責三級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核準；負責物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的培訓考核工作；負責建設(shè)單位物業(yè)管理用房的確認、移交工作；負責指導和監(jiān)管前期物業(yè)管理招投標工作；負責指導和監(jiān)督物業(yè)的承接查驗工作；負責對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督；組織推廣物業(yè)管理示范項目；指導和協(xié)調(diào)物業(yè)專項維修資金的歸集、管理和使用；參與開發(fā)項目聯(lián)合驗收工作；指導監(jiān)督城市房屋白蟻防治工作；承擔長沙市物業(yè)管理辦公室的日常工作。
（八）建筑行業(yè)管理處
研究制訂全市建筑行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃和行業(yè)管理規(guī)章并監(jiān)督實施；引導、推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；按規(guī)定權(quán)限負責建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理和建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓考核工作；按規(guī)定權(quán)限負責全市建筑工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及從業(yè)人員的資格審核；負責協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系；負責建筑業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益保障和管理；負責建筑業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)；指導委屬建筑業(yè)企業(yè)改制工作；組織力量參與全市工程搶險、房屋安全搶險、防汛搶險等應急活動；參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。
（九）建設(shè)市場管理處
擬訂全市建筑市場管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；牽頭負責建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎回撠熃ㄖこ淌┕ぴS可證的核發(fā)工作；負責監(jiān)督管理全市建設(shè)工程招投標活動；按規(guī)定權(quán)限負責全市工程建設(shè)的造價管理和建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同備案管理工作；按規(guī)定權(quán)限負責建設(shè)工程招標 *** 機構(gòu)的資質(zhì)和從業(yè)人員資格的審核；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管建設(shè)工程交易活動；負責外來、外出建筑企業(yè)的備案登記工作。
（十）工程建設(shè)管理處（應急管理辦公室）
擬訂全市建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工的政策、規(guī)章、年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責規(guī)范工程建設(shè)各方責任主體行為，牽頭建立和完善工程建設(shè)質(zhì)量和安全精細化管理體系；負責組織質(zhì)量、安全檢查和質(zhì)量、安全重大事故的調(diào)查處理；指導全市建設(shè)工程竣工驗收備案工作；按規(guī)定權(quán)限負責建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的審核；指導預拌混凝土（砂漿）、預制構(gòu)件等質(zhì)量管理；指導城區(qū)橋梁的安全管理工作；牽頭管理各類工地現(xiàn)場；承擔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應急管理辦公室的日常工作。
（十一）勘察設(shè)計處
擬訂全市勘察設(shè)計咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章制度并監(jiān)督實施；擬訂全市城鎮(zhèn)各類房屋建設(shè)及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)防規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導城市地下空間的開發(fā)利用工作；負責勘察設(shè)計單位資質(zhì)及從業(yè)人員資格審核；負責施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的管理；負責勘察設(shè)計行業(yè)的誠信建設(shè)，規(guī)范勘察設(shè)計行業(yè)的市場行為；負責建設(shè)工程初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查備案；負責監(jiān)管建設(shè)工程設(shè)計招投標活動；負責深基坑、高擋墻及邊坡支護工程的設(shè)計審批和技術(shù)指導；指導城市無障礙建設(shè)工作；牽頭負責建設(shè)工程的聯(lián)合驗收；負責重大設(shè)計變更的審查工作。
（十二）建筑節(jié)能與科學技術(shù)處
擬訂全市建筑節(jié)能、建設(shè)科技與綠色低碳建筑推廣的相關(guān)政策、規(guī)章并監(jiān)督實施；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技進步計劃并組織實施；組織實施市級建筑節(jié)能示范項目、科技重點項目和綠色工程示范項目；管理行業(yè)科技成果，負責科技成果的轉(zhuǎn)化推廣和新材料、新科技、新工藝的推廣應用；牽頭會同有關(guān)部門制定建筑垃圾資源化再利用的整體規(guī)劃和政策措施，綜合協(xié)調(diào)建筑垃圾資源化再利用工作；指導全市建筑節(jié)能和建筑墻材革新工作。
（十三）總工室（長沙市城市雕塑委員會辦公室）
貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)的法律、法規(guī)和方針、政策；負責與中央、省在長重大項目前期技術(shù)工作的對接；負責擬訂全市城市雕塑建設(shè)規(guī)章和規(guī)范性文件草案；負責編制城市雕塑建設(shè)規(guī)劃；負責城市雕塑項目的設(shè)計方案審查和驗收備案工作；組織行業(yè)重大技術(shù)專項研究；負責全市歷史文化名城近現(xiàn)代建筑的保護工作；參與建設(shè)項目可行性研究決策前期工作、方案設(shè)計審查、初步設(shè)計審查、設(shè)計變更審查及重大建設(shè)項目專家咨詢論證；參與建設(shè)項目質(zhì)量、安全事故的搶險，并進行技術(shù)指導。承擔市城市雕塑委員會辦公室的日常工作。
（十四）重點工程管理處
承擔指導、協(xié)調(diào)和管理全市重點工程建設(shè)的責任。組織各行業(yè)和區(qū)、縣（市）按行業(yè)重點、投資規(guī)模分類篩選提出年度重點工程項目安排意見，擬定全市重點工程建設(shè)項目年度計劃及下達目標責任書；負責調(diào)度和協(xié)調(diào)全市重點工程項目進度，提供項目統(tǒng)計報表與數(shù)據(jù)分析，負責全市重點工程年度目標考評工作；指導、監(jiān)督 *** 投資重點工程建設(shè)項目的代建工作；負責國家、省在長重點工程項目的任務分解和實施過程中的協(xié)調(diào)服務工作；承擔市重點工程建設(shè)管理辦公室和市鐵路建設(shè)辦公室的日常工作。
（十五）軌道建設(shè)管理處
擬訂城市地鐵、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃并監(jiān)督實施；牽頭開展城市地鐵、軌道交通建設(shè)項目的前期工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)城市軌道交通項目建設(shè)；監(jiān)督管理城市地鐵、軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)項目建設(shè)；承擔軌道交通運營的相關(guān)責任和安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)城市地鐵、軌道和其湖南省長沙市測繪資質(zhì)檢查會議開場他交通方式的銜接；指導城市地鐵、軌道交通站場的物業(yè)開發(fā)；協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)資金的籌集。
（十六）燃氣熱力管理處
擬訂全市燃氣熱力發(fā)展規(guī)劃及管理規(guī)章并監(jiān)管實施；負責燃氣熱力行業(yè)安全監(jiān)管及應急管理；負責擬訂燃氣與熱力行業(yè)服務標準并督促實施；核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證，并負責燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)許可；負責對縣（市）燃氣行業(yè)進行指導；參與燃氣熱力價格的制定與調(diào)整；參與燃氣熱力事故的調(diào)查與處理；承擔市天然氣利用工程規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、市燃氣汽車推廣發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（十七）村鎮(zhèn)建設(shè)處
擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施并組織實施；負責牽頭組織城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化統(tǒng)籌建設(shè)工作，指導農(nóng)村住房建設(shè)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責村鎮(zhèn)建設(shè)試點示范工作，指導重點中心鎮(zhèn)的建設(shè)；負責全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專項資金的管理工作，牽頭擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)重點項目補助政策，協(xié)助制訂下達年度補助項目計劃，對項目實施和資金使用情況進行跟蹤、指導和考核；組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)與建筑設(shè)計適用技術(shù)的研究與推廣；負責全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作的督促、檢查、指導；參與村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。承擔市村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（十八）信息處
承擔住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的信息化建設(shè)責任；編制系統(tǒng)的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)項目；負責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站的建設(shè)、管理、維護與信息保障工作；負責信息安全監(jiān)管工作。
（十九）法制處
負責擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負責住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)規(guī)范性文件的合法性審查、備案；負責法制宣傳教育工作，綜合管理行政執(zhí)法、行政復議、行政應訴工作；協(xié)調(diào)處理私房改造遺留問題；承擔市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（二十） *** 處
擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) *** 工作規(guī)章制度和措施并監(jiān)督實施；負責牽頭承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案；負責接待處理人民群眾來信來訪；負責 *** 事項的復查和辦理市 *** 復核事項；負責對省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市 *** 交辦的 *** 案件進行調(diào)查處理；指導和督查全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) *** 工作；負責指導監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)社會治安、綜合治理等工作，維護行業(yè)穩(wěn)定。
（二十一）計劃財務審計處
負責統(tǒng)籌安排委機關(guān)及委屬單位年度資金計劃；負責 *** 投資市政工程項目設(shè)計概算審查；負責管理、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)城建資金投融資工作；參與全市城建重點工程資金計劃的編制；負責委機關(guān)財務、資產(chǎn)管理工作；負責指導、檢查、監(jiān)督委屬單位財務和資產(chǎn)管理、各類財務報表的審核、匯總上報工作，協(xié)助委屬單位做好上級部門的財務檢查、審計工作；負責城市建設(shè)的統(tǒng)計工作；負責指導委屬企業(yè)資產(chǎn)評估和審核委屬改制企業(yè)資產(chǎn)核銷工作；指導全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、貸款建設(shè)的城市路橋通行費、新型墻體材料專項基金、物業(yè)維修專項資金、白蟻預防費、建設(shè)工程勞動保險費的征收管理工作。
（二十二）宣傳教育處
負責委系統(tǒng)思想政治工作、新聞宣傳、精神文明建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負責委系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格有關(guān)認定、評審工作；負責擬訂住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃和干部職工教育培訓計劃；負責管理全市建設(shè)職業(yè)崗位培訓考核和技能鑒定工作；負責建筑起重機械特種作業(yè)人員的管理及考核發(fā)證工作。
（二十三）組織人事處
負責委系統(tǒng)和歸口管理的省屬企業(yè)的黨建、組織工作；按照干部管理權(quán)限負責委機關(guān)和委屬單位領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的考察、調(diào)整、配備工作；負責委機關(guān)及委屬單位的機構(gòu)編制、人事勞資、保險福利、人事人才管理工作；牽頭負責委機關(guān)及委屬單位年度考核工作。
離退休人員管理服務處。負責委機關(guān)離退休人員管理與服務工作，指導委系統(tǒng)單位離退休人員管理與服務工作。
機關(guān)黨委。負責委機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
