非法測繪有哪些威脅，要專業點的回答
比如沒有相應測繪資質的人做了建筑的測繪活，結果如果不合格，沒有足夠水平，于是就樓倒倒了
說起來，非法測繪涵蓋的內容很多，從外國組織或個人在國內未經批準測繪的、編制或出版錯漏或泄密的地圖的、沒測繪資格就干活的、超越測繪資質干活的、擅自使用不符合國家要求的基礎數據的、采用不是我國法定坐標系的，等等。
威脅就從國家安全到生活安全等等，有大有小，比如只有在我國的坐標系下測繪基礎坐標才能做到保密，比如地圖的國境線編錯可能引起國際糾紛，標注軍事設施等等
黑龍江省測繪管理條例
之一條 根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事大地測量（含衛星大地測量）、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產測量、行政區域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動，應當遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門，統一管理監督全省測繪工作。
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市（行署）、縣（市）人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下稱市、縣測繪行政主管部門）統一管理、監督本行政區域內的測繪工作。
縣級以上地方人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
省農墾總局按照規定的職責分工，負責本系統有關的測繪工作，并接受省測繪行政主管部門的指導和監督。第四條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪經費納入本級 *** 財政預算。
縣級以上人民 *** 應當根據本行政區域內國民經濟發展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期，對基礎測繪成果進行更新。第五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動以及房產測量活動實施測量技術規范的監督。第六條 中等以下城市和地方建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省測繪行政主管部門批準。
涉外測繪項目應當采用相對獨立的平面坐標系統。第七條 省測繪行政主管部門按照國家有關規定負責全省測繪資質審查、發放測繪資質證書和監督管理工作。
從事測繪活動的單位或者個人，應當取得測繪資質或者執業資格和測繪作業證件。第八條 測繪單位不得偽造、涂改、轉借、 *** 和借用測繪資質證書。
測繪單位分立、合并或者終止測繪業務，應當在分立、合并、終止后三十日內將測繪資質證書交回頒發證書的測繪行政主管部門。第九條 三十萬元以上的測繪項目應當實行招投標，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目除外。第十條 測繪項目發包單位應當將測繪項目發包給具有相應測繪資質等級的單位承包。測繪項目發包單位不得低于測繪成本價格發包。第十一條 測繪項目不得轉包。
經測繪項目發包單位同意的測繪項目可以分包，但是，已經承擔分包項目的單位不得再次分包。第十二條 測繪單位在實施測繪項目前，應當向測繪項目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記；受理測繪項目登記的市、縣測繪行政主管部門，應當及時將測繪項目登記報省測繪行政主管部門備案。
取得測繪資質證書的單位承擔建立專題地理信息系統或者區域地理信息系統的，應當向省測繪行政主管部門登記。第十三條 國家和省投資的基礎測繪成果應當無償匯交副本，非基礎測繪成果應當匯交目錄。
省測繪行政主管部門應當向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內移交給測繪成果保管單位。第十四條 外國組織或者個人經批準在本省行政區域內與我國有關部門、單位合資或者合作完成的測繪成果，中方合資或者合作者應當按照國家有關規定向國務院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本，并應當向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的管理和利用。
在本省行政區域內從事測繪活動的，應當首先利用本省已有的測繪成果。
縣級以上人民 *** 發展和改革部門、財政部門在對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目批準立項前，應當征求本級人民 *** 測繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測繪成果，應當充分予以利用。第十六條 除國家規定無償提供使用的測繪成果外，測繪成果實行有償使用。測繪成果的使用單位應當按照國家和省的有關規定與測繪成果保管單位簽訂使用協議。第十七條 生產、存儲國家基礎地理信息數據的基地或者場所，周邊五十米范圍內不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產經營性活動。第十八條 測繪單位應當接受縣級以上測繪行政主管部門對測繪成果的質量監督；任何單位不得提供未經質量檢查驗收或者檢查驗收不合格的測繪成果。第十九條 編制、出版地圖，應當選用當時最新資料作為編制基礎，并根據地形、地物變化情況及時進行補充和更新。地圖內容的表示應當符合國家規定。
哈爾濱市建設工程勘察設計管理辦法
之一章 總則之一條 為加強建設工程勘察(以下簡稱勘察)和建設工程設計(以下簡稱設計)管理，規范勘察、設計行為，保證工程質量，提高投資效益，保護勘察、設計活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建設工程勘察設計條例》等有關規定，結合我市情況，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內從事勘察、設計活動以及實施勘察、設計管理，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱勘察，是指依據工程建設目標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內的地質地理環境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關的活動。
本辦法所稱設計，是指依據工程建設目標，運用工程技術和經濟 *** ，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環境等系統進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。第四條 勘察、設計應當遵守有關法律、法規、規章，執行城市規劃和工程建設的標準、規范，貫徹保護環境、節約用地、節省投資、節省能源的原則。第五條 鼓勵勘察、設計單位在勘察、設計中采用先進技術、先進設備、先進工藝和新型材料。第六條 市建設行政主管部門負責全市勘察、設計活動的監督管理，并組織實施本辦法。
縣(市)建設行政主管部門負責本行政區域內勘察、設計活動的監督管理。
其他有關部門按照職責分工協助同級建設行政主管部門實施監督管理。第二章 從業資格第七條 設立勘察、設計單位，申請領取勘察、設計資質證書，應當具備下列條件：
(一)有符合國家規定、依照法定程序批準設立機構的文件；
(二)有符合規定的注冊資本；
(三)有與其從事勘察、設計活動相適應的專業技術人員和執業資格注冊人員；
(四)有符合規定的固定工作場所和技術裝備；
(五)法律、法規規定的其他條件。第八條 勘察、設計資質證書以承擔建設工程的類別、規模和復雜程度，分為若干專業和甲、乙、丙、丁四個等級。第九條 省直、市屬單位申請工程勘察和建筑工程設計乙級資質，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。
中、省直和市屬單位申請勘察、設計丙、丁級資質或者專項工程設計乙、丙級資質，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。
本條一、二款以外的勘察、設計資質和測繪資質的審批，按照國家和省的有關規定執行。第十條 勘察、設計單位憑勘察、設計資質證書，到工商行政管理、稅務部門注冊登記后，方可從事勘察、設計業務。取得勘察、設計資質證書但未經工商行政管理、稅務部門注冊登記的，只能承擔本單位內與其資質相符的勘察、設計業務。第十一條 取得勘察、設計資質的單位，按照規定可以承接與其資質等級確定的業務范圍相應的工程咨詢、技術服務業務。
取得建筑設計資質的單位，可以承接相應等級的建筑裝飾設計業務。第十二條 勘察、設計單位取得正式資質證書滿2年并達到高一級資質條件的，方可申請升級。申請升級的程序，按照國家和省有關規定執行。第十三條 資質證書實行年度檢驗制度。未經年度檢驗或者年度檢驗不合格的，應當按照規定重新申請資質等級。在沒有新的資質等級之前，不得從事勘察、設計活動。第十四條 勘察、設計單位連續2年未開展勘察、設計業務的，由原資質審批部門收回資質證書和有關證件。確需重新開展勘察、設計業務的，可以重新申報。第十五條 勘察、設計單位承擔的勘察、設計項目，應當符合其資質等級。第十六條 本市勘察、設計單位申請進人本市勘察、設計市場的，應當憑下列材料在每年3月底前到市建設行政主管部門辦理批準進人手續：
(一)《工程勘察證書》、《工程設計證書》或者《專項工程設計證書》；
(二)營業執照、稅務登記證、銀行開戶許可證；
(三)勘察、設計人員名單及執業資格證明材料；
(四)公章、圖簽、出圖專用章、注冊人員執業專用章印模。第十七條 外地勘察、設計單位申請進入本市勘察、設計市場的，應當持所在地市(行署)級以上建設行政主管部門出具的跨地區手續，到市建設行政主管部門辦理批準進入手續。第十八條 市建設行政主管部門對申請進入本市勘察、設計市場的勘察、設計單位，按照下列規定認定：
(一)經審查合格的，準予按其資質等級承擔勘察、設計業務；
(二)技術力量、技術裝備與其資質等級不符的，準予其按實有技術力量、技術裝備承擔勘察、設計業務；
(三)經審查手續不完備或者不具備更低資質等級要求的，不予批準進入本市勘察、設計市場承接勘察、設計業務。
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哈爾濱通報塌橋事故調查 直接原因系車輛超載
2012年09月19日15:46東北網我要評論(134)
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塌橋事故現場 周亦楣 攝
東北網 (微博)9月19日訊(記者 陳靜) 19日下午，哈爾濱市發布“8.24“三環群力高架橋鴻福路段上行匝道傾覆事故調查結果。事故性質為由于車輛嚴重超載而導致匝道傾覆、車輛翻落地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故。
哈爾濱通報事故調查結果：車輛超載所致
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據專家組分析意見、檢測檢驗機構檢驗結論和調查組調查取證認定，三環群力高架橋鴻福路上行匝道傾覆、車輛翻落地面、人員傷亡事故的直接原因是王志武駕駛超載貨車，勘定張會波、劉國東駕駛擅自改變外形和技術數據的嚴重超載車輛，在121.96米的長梁體范圍內同時集中靠右行駛，造成鋼混疊合梁一側偏載受力嚴重超載荷，從而導致傾覆。
間接原因：
1、8月24日雙城交警大隊蘭陵中隊和新興中隊沒有發現事故車輛經過其管轄路段。
2、哈爾濱市公路管理處對上級抽調執法人員增援京哈公路改造工程王崗鎮路段的要求考慮不周。八名執法人員全部從京哈公路雙城養路段抽調，致使路政巡查工作出現疏漏。
3、8月23日吉林省德惠市公路管理段對2-4號車進行了處罰，沒有按規定采取卸載措施。
事故性質：事故調查組經過取證，根據專家分析意見與國家建筑工程質量監督檢驗中心結論，認定此事故是由于車輛嚴重超載而導致的匝道傾覆，車輛翻落地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故。
事故責任認定及處理意見：對肇事車輛相關人員移送哈爾濱市公安交管部門依法處理。對雙城市交警大隊蘭陵中隊，新興中隊及哈爾濱市公路管理處交由市監察局嚴肅問責。對吉林省德惠市路政段在超載貨車處罰過程中存在的違規問題，將呈請黑龍江省交通運輸管理部門向吉林方面通報并由其依據有關規定調查處理。
早先報道：官方稱塌橋造價709萬曾改結構省2億
京華時報：8月27日下午，哈爾濱市 *** 通報了坍塌橋梁的設計、承建和監理單位：設計單位為哈爾濱市政工程設計院，施工單位為福建省交建集團工程有限公司，監理單位為黑龍江百信建設工程有限公司。三家單位接受采訪時均自稱嚴格按規范操作。據哈爾濱市 *** 網站此前發布的消息，陽明灘大橋疏解工程曾更改結構，將原工程設計的混凝土結構改成鋼混結構，縮短了工期并節約鋼材費用2億元。
公布4輛貨車信息
24日5時許，哈爾濱市三環路高架橋洪湖路上行匝道處鋼混疊合梁側滑，4輛貨車側翻，造成3人死亡、5人受傷。
27日18時20分，哈爾濱市 *** 召開了事故發生后的第三次新聞發布會。發布會依舊由市 *** 秘書長黃玉生做情況介紹，依舊沒設置提問環節。
此次發布會共持續了5分鐘。會后，陽明灘大橋總指揮、哈爾濱市建委副主任吳向陽再次遭到媒體的“圍追堵截”，但面對追問，吳向陽依舊沉默。
發布會上，黃玉生公布了4輛事故車的牌照以及車型。從前到后編號為1-4，其中1號車黑AH3976為東風牌重型倉柵式貨車。2號車遼M45170，為歐曼牌重型半掛牽引車。3號車黑E52268，歐曼牌重型半掛牽引車，4號車黑L82392，豪瀝牌重型半掛牽引車。對于傷者，除1名病情較重外，其余4人已有所好轉。
坍塌匝道造價709萬
發布會上，黃玉生再次強調坍塌橋梁與陽明灘大橋沒有關系，事故地段為上三環路群力高架橋的分離式匝道，梁體長121米，寬9米，坡度3.5%，是一個獨立的整體鋼-混凝土疊合梁。黃玉生稱，根據相關工程資料，該匝道工程造價為709.42萬元，施工期為90天。
據介紹，坍塌橋梁的設計單位為哈爾濱市政工程設計院，資質為市政行業甲級；施工單位為福建省交建集團工程有限公司（簡稱福建交建集團），資質為市政公用工程施工總承包1級、公路工程施工總承包1級；監理單位為黑龍江百信建設工程有限公司，資質為市政公用工程監理甲級。
吳向陽稱，哈市建委招標時用“陽明灘大橋疏解工程”作為事故地段的名稱是“俗稱”。
記者查詢該工程招標書獲悉，陽明灘大橋疏解工程總長8.3公里，規劃紅線70米。其中高架橋長6000米、道路長2300米，高架橋延線設5對匝道。工程質量要求爭創優質工程魯班獎，工期要求在2011年10月31日前通車。坍塌地段便是5個匝道中的一個。
專家取證已經完畢
黃玉生介紹，事故鑒定組7名國家級專家25日晚全部抵哈后，進一步踏查了現場，將現場實測的情況與橋梁設計、施工標準、墩柱支撐、箱梁結構、橋面質量等相關數據進行反復核算，并相繼約談了設計、施工、監理單位。目前，現場查驗、取證等工作已完成，正在進行核算核查工作，并在此基礎上履行相關程序。
27日在事故現場，記者看到坍塌的橋面與橋墩上都用紅漆標上了號碼，橋面標著從“K1”到“K10”，橋墩上標著從“0115”到“0118”。
對于何時公布調查結果，吳向陽稱“這得問專家”。
□各方回應
設計單位
經過計算設計沒問題
27日上午，哈爾濱市政工程設計院辦公室李主任稱，坍塌的陽明灘大橋疏解工程是他們單位設計的，工程師也是本單位的。設計院的相關領導及設計人員一直在現場，積極配合國家安監局及專家組的調查，他們也希望能盡快出結論。根據當時的設計圖紙及數據，通過計算，他們認為設計沒有問題。
據李主任介紹，設計院主要承建市政工程，以哈爾濱市重點工程為主，他們的主管部門是哈爾濱市城管局。
據了解，哈爾濱市政設計院具備甲級城市道路、交通、橋梁、給水、排水設計資格，營業范圍還包括甲級城市污水及工業廢水處理、工業與民用建筑、電氣工程、工程勘察等；院內設有道路橋梁、給排水、建筑、園林、電氣、測繪六個專業科室和經營部、總工辦、辦公室三個管理科室。
施工單位
沒有外包甲方供料
福建交建集團辦公室相關負責人27日證實，他們確為坍塌大橋的承建方。事發當天早上，公司領導及總工程師立即前往哈爾濱。公司也就此事成立了調查組。
該負責人稱，坍塌的大橋他們并沒有外包，是公司自己建設的，施工人員是嚴格按照設計要求施工標準來建設的，他們是一家有實力的公司，這個工程不是很大，對他們沒有太大難度。對于施工用的材料都由甲方提供。
據其介紹，交建集團之前主要從事省內及周邊工程，為拓展業務參與了陽明灘大橋疏解工程的招投標。對于坍塌原因，其表示不好表態，稱只要是稍微專業點人就明白。
據了解，該公司曾經參與建設廈門演武大橋、五緣大橋、機場路等多個重點工程。該公司還曾獲得2006-2011各年度“放心工程示范單位”，2009年詹天佑大獎，2006-2011各年度“AAA級信用企業”榮譽等。
監理公司27日晚表示，在監理過程中嚴格標準實施，但一切都要等調查結果出爐后再說。
□調查
未坍塌處有多條裂縫
27日11時，事故現場已清理干凈，只剩下坍塌的大橋側躺在路上，警戒線也向內收了好多。據工人介紹，清理工作從26日晚持續到27日天明前。在群力高架橋主橋的下面，忙碌了一宿的工人還躺在地上睡覺，身下鋪著棉被。
進入圍擋，坍塌位置位于上行匝道的中部，距離匝道底部也就是與洪湖路連接的地方約100多米，這段距離內的橋體是完好的，但仔細觀察發現橋體上有很多裂縫，粗略數了一下至少有10余條長約1米的縫隙，而且橋墩內的鋼梁已經撅出。
橋梁專家稱，出現裂縫的情況有多種可能性，一種可能是坍塌造成的次生災害，另一種可能就是在澆筑混凝土的過程中養護不到位，比如說散水不夠就會造成裂縫。
疏解工程改結構省2億
記者27日查詢發現，哈爾濱市 *** 官網2011年9月29日發文稱，陽明灘大橋疏解工程全線采用8段“U型鋼梁”與鋼筋砼（tóng，意為混凝土）疊合成的組合連續梁結構。而按原工程設計，疏解工程8處跨主要地面路段均采用砼梁結構，但由于該種結構存在工程量大、工期長、質量不容易控制的實際問題，指揮部組織設計單位經過反復論證，同時借鑒國內外先進橋梁結構成果，決定在全線采用8段“U型鋼梁‘與鋼筋砼疊合成的組合連續梁結構。
文中還稱，新型“組合梁”中鋼梁部分每平方米用鋼量為300公斤，常規使用的閉口鋼箱梁每平方米用鋼量需在650-750公斤，因此每平方米可節省鋼材300多公斤，8段“U型鋼梁”共節省鋼材約2萬噸，節約資金2億多元。“U型鋼梁”安裝后具有承受壓力大、橋梁鋼度性能好、造價經濟等特點。
疏解工程的“U型鋼梁”采用在工廠加工預制，運抵現場安裝的工法施工，其制作加工可與下部砼基礎結構同步進行，大大縮短了工期，并使施工質量得到有效控制。
對于上述說法，吳向陽予以證實。
■專家說法
改結構影響橋梁平衡
一位不愿具名的橋梁專家稱，砼梁結構就是混凝土結構，混凝土結構與鋼-混凝土疊合結構（簡稱鋼混結構）更大的區別是在重量上，混凝土要比鋼重得多。工期上，混凝土是澆筑的，工序繁雜；鋼結構只需綁起來即可，所以更省時間。
專家表示，這次坍塌最主要的就是平衡性問題，砼結構比鋼結構要穩定得多，因為重量不同，好比一個大漢和一個瘦小的人站在那里，你推一下，大漢可能動都不動，瘦小的人可能就倒了。重量集中在一側，而另一側沒有，加上大橋平衡性不夠，自然就倒了。
本報記者蘇曉明實習記者王明婷
