哈爾濱陽明灘大橋坍塌事件最后調(diào)查結(jié)果是什么？有誰知道？
哈爾濱通報塌橋事故調(diào)查 直接原因系車輛超載
2012年09月19日15:46東北網(wǎng)我要評論(134)
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塌橋事故現(xiàn)場 周亦楣 攝
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東北網(wǎng) (微博)9月19日訊(記者 陳靜) 19日下午，哈爾濱市發(fā)布“8.24“三環(huán)群力高架橋鴻福路段上行匝道傾覆事故調(diào)查結(jié)果。事故性質(zhì)為由于車輛嚴重超載而導致匝道傾覆、車輛翻落地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故。
哈爾濱通報事故調(diào)查結(jié)果：車輛超載所致
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據(jù)專家組分析意見、檢測檢驗機構(gòu)檢驗結(jié)論和調(diào)查組調(diào)查取證認定，三環(huán)群力高架橋鴻福路上行匝道傾覆、車輛翻落地面、人員傷亡事故的直接原因是王志武駕駛超載貨車，勘定張會波、劉國東駕駛擅自改變外形和技術(shù)數(shù)據(jù)的嚴重超載車輛，在121.96米的長梁體范圍內(nèi)同時集中靠右行駛，造成鋼混疊合梁一側(cè)偏載受力嚴重超載荷，從而導致傾覆。
間接原因：
1、8月24日雙城交警大隊蘭陵中隊和新興中隊沒有發(fā)現(xiàn)事故車輛經(jīng)過其管轄路段。
2、哈爾濱市公路管理處對上級抽調(diào)執(zhí)法人員增援京哈公路改造工程王崗鎮(zhèn)路段的要求考慮不周。八名執(zhí)法人員全部從京哈公路雙城養(yǎng)路段抽調(diào)，致使路政巡查工作出現(xiàn)疏漏。
3、8月23日吉林省德惠市公路管理段對2-4號車進行了處罰，沒有按規(guī)定采取卸載措施。
事故性質(zhì)：事故調(diào)查組經(jīng)過取證，根據(jù)專家分析意見與國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心結(jié)論，認定此事故是由于車輛嚴重超載而導致的匝道傾覆，車輛翻落地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故。
事故責任認定及處理意見：對肇事車輛相關(guān)人員移送哈爾濱市公安交管部門依法處理。對雙城市交警大隊蘭陵中隊，新興中隊及哈爾濱市公路管理處交由市監(jiān)察局嚴肅問責。對吉林省德惠市路政段在超載貨車處罰過程中存在的違規(guī)問題，將呈請黑龍江省交通運輸管理部門向吉林方面通報并由其依據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
早先報道：官方稱塌橋造價709萬曾改結(jié)構(gòu)省2億
京華時報：8月27日下午，哈爾濱市 *** 通報了坍塌橋梁的設計、承建和監(jiān)理單位：設計單位為哈爾濱市政工程設計院，施工單位為福建省交建集團工程有限公司，監(jiān)理單位為黑龍江百信建設工程有限公司。三家單位接受采訪時均自稱嚴格按規(guī)范操作。據(jù)哈爾濱市 *** 網(wǎng)站此前發(fā)布的消息，陽明灘大橋疏解工程曾更改結(jié)構(gòu)，將原工程設計的混凝土結(jié)構(gòu)改成鋼混結(jié)構(gòu)，縮短了工期并節(jié)約鋼材費用2億元。
公布4輛貨車信息
24日5時許，哈爾濱市三環(huán)路高架橋洪湖路上行匝道處鋼混疊合梁側(cè)滑，4輛貨車側(cè)翻，造成3人死亡、5人受傷。
27日18時20分，哈爾濱市 *** 召開了事故發(fā)生后的第三次新聞發(fā)布會。發(fā)布會依舊由市 *** 秘書長黃玉生做情況介紹，依舊沒設置提問環(huán)節(jié)。
此次發(fā)布會共持續(xù)了5分鐘。會后，陽明灘大橋總指揮、哈爾濱市建委副主任吳向陽再次遭到媒體的“圍追堵截”，但面對追問，吳向陽依舊沉默。
發(fā)布會上，黃玉生公布了4輛事故車的牌照以及車型。從前到后編號為1-4，其中1號車黑AH3976為東風牌重型倉柵式貨車。2號車遼M45170，為歐曼牌重型半掛牽引車。3號車黑E52268，歐曼牌重型半掛牽引車，4號車黑L82392，豪瀝牌重型半掛牽引車。對于傷者，除1名病情較重外，其余4人已有所好轉(zhuǎn)。
坍塌匝道造價709萬
發(fā)布會上，黃玉生再次強調(diào)坍塌橋梁與陽明灘大橋沒有關(guān)系，事故地段為上三環(huán)路群力高架橋的分離式匝道，梁體長121米，寬9米，坡度3.5%，是一個獨立的整體鋼-混凝土疊合梁。黃玉生稱，根據(jù)相關(guān)工程資料，該匝道工程造價為709.42萬元，施工期為90天。
據(jù)介紹，坍塌橋梁的設計單位為哈爾濱市政工程設計院，資質(zhì)為市政行業(yè)甲級；施工單位為福建省交建集團工程有限公司（簡稱福建交建集團），資質(zhì)為市政公用工程施工總承包1級、公路工程施工總承包1級；監(jiān)理單位為黑龍江百信建設工程有限公司，資質(zhì)為市政公用工程監(jiān)理甲級。
吳向陽稱，哈市建委招標時用“陽明灘大橋疏解工程”作為事故地段的名稱是“俗稱”。
記者查詢該工程招標書獲悉，陽明灘大橋疏解工程總長8.3公里，規(guī)劃紅線70米。其中高架橋長6000米、道路長2300米，高架橋延線設5對匝道。工程質(zhì)量要求爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程魯班獎，工期要求在2011年10月31日前通車。坍塌地段便是5個匝道中的一個。
專家取證已經(jīng)完畢
黃玉生介紹，事故鑒定組7名國家級專家25日晚全部抵哈后，進一步踏查了現(xiàn)場，將現(xiàn)場實測的情況與橋梁設計、施工標準、墩柱支撐、箱梁結(jié)構(gòu)、橋面質(zhì)量等相關(guān)數(shù)據(jù)進行反復核算，并相繼約談了設計、施工、監(jiān)理單位。目前，現(xiàn)場查驗、取證等工作已完成，正在進行核算核查工作，并在此基礎上履行相關(guān)程序。
27日在事故現(xiàn)場，記者看到坍塌的橋面與橋墩上都用紅漆標上了號碼，橋面標著從“K1”到“K10”，橋墩上標著從“0115”到“0118”。
對于何時公布調(diào)查結(jié)果，吳向陽稱“這得問專家”。
□各方回應
設計單位
經(jīng)過計算設計沒問題
27日上午，哈爾濱市政工程設計院辦公室李主任稱，坍塌的陽明灘大橋疏解工程是他們單位設計的，工程師也是本單位的。設計院的相關(guān)領導及設計人員一直在現(xiàn)場，積極配合國家安監(jiān)局及專家組的調(diào)查，他們也希望能盡快出結(jié)論。根據(jù)當時的設計圖紙及數(shù)據(jù)，通過計算，他們認為設計沒有問題。
據(jù)李主任介紹，設計院主要承建市政工程，以哈爾濱市重點工程為主，他們的主管部門是哈爾濱市城管局。
據(jù)了解，哈爾濱市政設計院具備甲級城市道路、交通、橋梁、給水、排水設計資格，營業(yè)范圍還包括甲級城市污水及工業(yè)廢水處理、工業(yè)與民用建筑、電氣工程、工程勘察等；院內(nèi)設有道路橋梁、給排水、建筑、園林、電氣、測繪六個專業(yè)科室和經(jīng)營部、總工辦、辦公室三個管理科室。
施工單位
沒有外包甲方供料
福建交建集團辦公室相關(guān)負責人27日證實，他們確為坍塌大橋的承建方。事發(fā)當天早上，公司領導及總工程師立即前往哈爾濱。公司也就此事成立了調(diào)查組。
該負責人稱，坍塌的大橋他們并沒有外包，是公司自己建設的，施工人員是嚴格按照設計要求施工標準來建設的，他們是一家有實力的公司，這個工程不是很大，對他們沒有太大難度。對于施工用的材料都由甲方提供。
據(jù)其介紹，交建集團之前主要從事省內(nèi)及周邊工程，為拓展業(yè)務參與了陽明灘大橋疏解工程的招投標。對于坍塌原因，其表示不好表態(tài)，稱只要是稍微專業(yè)點人就明白。
據(jù)了解，該公司曾經(jīng)參與建設廈門演武大橋、五緣大橋、機場路等多個重點工程。該公司還曾獲得2006-2011各年度“放心工程示范單位”，2009年詹天佑大獎，2006-2011各年度“AAA級信用企業(yè)”榮譽等。
監(jiān)理公司27日晚表示，在監(jiān)理過程中嚴格標準實施，但一切都要等調(diào)查結(jié)果出爐后再說。
□調(diào)查
未坍塌處有多條裂縫
27日11時，事故現(xiàn)場已清理干凈，只剩下坍塌的大橋側(cè)躺在路上，警戒線也向內(nèi)收了好多。據(jù)工人介紹，清理工作從26日晚持續(xù)到27日天明前。在群力高架橋主橋的下面，忙碌了一宿的工人還躺在地上睡覺，身下鋪著棉被。
進入圍擋，坍塌位置位于上行匝道的中部，距離匝道底部也就是與洪湖路連接的地方約100多米，這段距離內(nèi)的橋體是完好的，但仔細觀察發(fā)現(xiàn)橋體上有很多裂縫，粗略數(shù)了一下至少有10余條長約1米的縫隙，而且橋墩內(nèi)的鋼梁已經(jīng)撅出。
橋梁專家稱，出現(xiàn)裂縫的情況有多種可能性，一種可能是坍塌造成的次生災害，另一種可能就是在澆筑混凝土的過程中養(yǎng)護不到位，比如說散水不夠就會造成裂縫。
疏解工程改結(jié)構(gòu)省2億
記者27日查詢發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市 *** 官網(wǎng)2011年9月29日發(fā)文稱，陽明灘大橋疏解工程全線采用8段“U型鋼梁”與鋼筋砼（tóng，意為混凝土）疊合成的組合連續(xù)梁結(jié)構(gòu)。而按原工程設計，疏解工程8處跨主要地面路段均采用砼梁結(jié)構(gòu)，但由于該種結(jié)構(gòu)存在工程量大、工期長、質(zhì)量不容易控制的實際問題，指揮部組織設計單位經(jīng)過反復論證，同時借鑒國內(nèi)外先進橋梁結(jié)構(gòu)成果，決定在全線采用8段“U型鋼梁‘與鋼筋砼疊合成的組合連續(xù)梁結(jié)構(gòu)。
文中還稱，新型“組合梁”中鋼梁部分每平方米用鋼量為300公斤，常規(guī)使用的閉口鋼箱梁每平方米用鋼量需在650-750公斤，因此每平方米可節(jié)省鋼材300多公斤，8段“U型鋼梁”共節(jié)省鋼材約2萬噸，節(jié)約資金2億多元。“U型鋼梁”安裝后具有承受壓力大、橋梁鋼度性能好、造價經(jīng)濟等特點。
疏解工程的“U型鋼梁”采用在工廠加工預制，運抵現(xiàn)場安裝的工法施工，其制作加工可與下部砼基礎結(jié)構(gòu)同步進行，大大縮短了工期，并使施工質(zhì)量得到有效控制。
對于上述說法，吳向陽予以證實。
■專家說法
改結(jié)構(gòu)影響橋梁平衡
一位不愿具名的橋梁專家稱，砼梁結(jié)構(gòu)就是混凝土結(jié)構(gòu)，混凝土結(jié)構(gòu)與鋼-混凝土疊合結(jié)構(gòu)（簡稱鋼混結(jié)構(gòu)）更大的區(qū)別是在重量上，混凝土要比鋼重得多。工期上，混凝土是澆筑的，工序繁雜；鋼結(jié)構(gòu)只需綁起來即可，所以更省時間。
專家表示，這次坍塌最主要的就是平衡性問題，砼結(jié)構(gòu)比鋼結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定得多，因為重量不同，好比一個大漢和一個瘦小的人站在那里，你推一下，大漢可能動都不動，瘦小的人可能就倒了。重量集中在一側(cè)，而另一側(cè)沒有，加上大橋平衡性不夠，自然就倒了。
本報記者蘇曉明實習記者王明婷
哈爾濱市建設工程勘察設計管理辦法
之一章 總則之一條 為加強建設工程勘察(以下簡稱勘察)和建設工程設計(以下簡稱設計)管理，規(guī)范勘察、設計行為，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，保護勘察、設計活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建設工程勘察設計條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察、設計活動以及實施勘察、設計管理，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱勘察，是指依據(jù)工程建設目標，通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關(guān)的活動。
本辦法所稱設計，是指依據(jù)工程建設目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟 *** ，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關(guān)的活動。第四條 勘察、設計應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行城市規(guī)劃和工程建設的標準、規(guī)范，貫徹保護環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。第五條 鼓勵勘察、設計單位在勘察、設計中采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝和新型材料。第六條 市建設行政主管部門負責全市勘察、設計活動的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。
縣(市)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設計活動的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門按照職責分工協(xié)助同級建設行政主管部門實施監(jiān)督管理。第二章 從業(yè)資格第七條 設立勘察、設計單位，申請領取勘察、設計資質(zhì)證書，應當具備下列條件：
(一)有符合國家規(guī)定、依照法定程序批準設立機構(gòu)的文件；
(二)有符合規(guī)定的注冊資本；
(三)有與其從事勘察、設計活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)資格注冊人員；
(四)有符合規(guī)定的固定工作場所和技術(shù)裝備；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 勘察、設計資質(zhì)證書以承擔建設工程的類別、規(guī)模和復雜程度，分為若干專業(yè)和甲、乙、丙、丁四個等級。第九條 省直、市屬單位申請工程勘察和建筑工程設計乙級資質(zhì)，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。
中、省直和市屬單位申請勘察、設計丙、丁級資質(zhì)或者專項工程設計乙、丙級資質(zhì)，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。
本條一、二款以外的勘察、設計資質(zhì)和測繪資質(zhì)的審批，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 勘察、設計單位憑勘察、設計資質(zhì)證書，到工商行政管理、稅務部門注冊登記后，方可從事勘察、設計業(yè)務。取得勘察、設計資質(zhì)證書但未經(jīng)工商行政管理、稅務部門注冊登記的，只能承擔本單位內(nèi)與其資質(zhì)相符的勘察、設計業(yè)務。第十一條 取得勘察、設計資質(zhì)的單位，按照規(guī)定可以承接與其資質(zhì)等級確定的業(yè)務范圍相應的工程咨詢、技術(shù)服務業(yè)務。
取得建筑設計資質(zhì)的單位，可以承接相應等級的建筑裝飾設計業(yè)務。第十二條 勘察、設計單位取得正式資質(zhì)證書滿2年并達到高一級資質(zhì)條件的，方可申請升級。申請升級的程序，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 資質(zhì)證書實行年度檢驗制度。未經(jīng)年度檢驗或者年度檢驗不合格的，應當按照規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。在沒有新的資質(zhì)等級之前，不得從事勘察、設計活動。第十四條 勘察、設計單位連續(xù)2年未開展勘察、設計業(yè)務的，由原資質(zhì)審批部門收回資質(zhì)證書和有關(guān)證件。確需重新開展勘察、設計業(yè)務的，可以重新申報。第十五條 勘察、設計單位承擔的勘察、設計項目，應當符合其資質(zhì)等級。第十六條 本市勘察、設計單位申請進人本市勘察、設計市場的，應當憑下列材料在每年3月底前到市建設行政主管部門辦理批準進人手續(xù)：
(一)《工程勘察證書》、《工程設計證書》或者《專項工程設計證書》；
(二)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、銀行開戶許可證；
(三)勘察、設計人員名單及執(zhí)業(yè)資格證明材料；
(四)公章、圖簽、出圖專用章、注冊人員執(zhí)業(yè)專用章印模。第十七條 外地勘察、設計單位申請進入本市勘察、設計市場的，應當持所在地市(行署)級以上建設行政主管部門出具的跨地區(qū)手續(xù)，到市建設行政主管部門辦理批準進入手續(xù)。第十八條 市建設行政主管部門對申請進入本市勘察、設計市場的勘察、設計單位，按照下列規(guī)定認定：
(一)經(jīng)審查合格的，準予按其資質(zhì)等級承擔勘察、設計業(yè)務；
(二)技術(shù)力量、技術(shù)裝備與其資質(zhì)等級不符的，準予其按實有技術(shù)力量、技術(shù)裝備承擔勘察、設計業(yè)務；
(三)經(jīng)審查手續(xù)不完備或者不具備更低資質(zhì)等級要求的，不予批準進入本市勘察、設計市場承接勘察、設計業(yè)務。
商城縣國土資源局
商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標為東經(jīng)115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢南北傾斜,逐級降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內(nèi)金剛臺海拔1584米,為大別山脈在河南省境內(nèi)更高峰。轄區(qū)國土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬人,轄8個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、1個湯泉池管理處、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個黃柏山國家森林公園管理處。商城文化藝術(shù)獨具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達情感,被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”。商城屬革命老區(qū),是全國生態(tài)示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內(nèi)有金剛臺國家級地質(zhì)公園、黃柏山國家級森林公園、鲇魚山國家級水利風景區(qū)等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。
孫衛(wèi)華 黨總支書記、局長
張衛(wèi)平 黨總支委員、副局長
涂伯春 黨總支委員、副局長
龔楊三 黨總支委員、副局長
王輝 黨總支委員、工會主席
王銳 黨總支委員、紀檢組長
陶立早 副科級干部
劉鋒 副科級干部
張建中 副科級干部
陳宜道 辦公室主任
孫衛(wèi)華簡介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國 *** ,大學文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)張畈大隊;1976年3月~1980年1月,任商城縣醫(yī)院支委、副院長;1980年1月~1985年8月,任縣衛(wèi)生局政工股副股長、股長;1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國土資源局黨總支書記、副局長。2007年9月至今,任商城縣國土資源局黨總支書記、局長。
【機構(gòu)設置】局機關(guān)內(nèi)設辦公室、人事股、財務股、建設用地股、規(guī)劃耕保股、地籍測繪股、利用股、地質(zhì)礦產(chǎn)股、法規(guī)監(jiān)察室和 *** 股10個職能股室;下設國土執(zhí)法監(jiān)察隊、征地儲備中心、土地整理中心、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心、地產(chǎn)交易中心、地價評估所和測繪隊7個直屬二級機構(gòu),轄長竹園、達權(quán)店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺、城關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉池和黃柏山22個國土資源所;內(nèi)設工會、婦聯(lián)、團委3個群團組織。現(xiàn)有干部職工298人。
【土地資源】據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計,2010年全縣國土總面積210966.43公頃,農(nóng)用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設用地總面積34975.24公頃,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地15400.65公頃、交通運輸用地2945.70公頃、水域及水利設施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。
【礦產(chǎn)資源】商城縣地處華北地臺南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復雜的巖漿活動,形成了較好的成礦地質(zhì)條件,礦產(chǎn)資源較為豐富,至今已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)31種。其中,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)18種,以及礦泉水、地熱水、煤等。已勘定分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大、中、小礦床及礦(化)點有60處。商城縣礦產(chǎn)資源的基本情況是:金屬礦產(chǎn)種類多,但規(guī)模均較小,以小礦(化)點為主,很少能達到工業(yè)礦床指標要求;礦種以共生、伴生為主,單個樣品雖達到指標要求,但礦體延長及延深均構(gòu)不成規(guī)模,故無開采價值或開采價值小。非金屬礦產(chǎn),規(guī)模一般較大,并具有較好的利用價值,多數(shù)礦種都被開發(fā)利用過,有些目前仍繼續(xù)開采為經(jīng)濟建設服務。境內(nèi)礦產(chǎn)分布特點是:山區(qū)礦產(chǎn)分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。
【耕地保護】2010年,商城縣完善了土地管理共同責任體系,層層建立了土地管理責任制,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村分級考核的目標管理體系,逐步實現(xiàn)了耕地保護工作規(guī)范化、責任社會化。同時,對2006年以來耕地保護組織建設、制度建設、土地綜合整治方案、城市批次、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補平衡、重大項目占用耕地、耕地開墾費收支等情況認真開展了自查,將相關(guān)資料逐一登記造冊、完善歸檔,對缺少的資料,及時與相關(guān)部門聯(lián)系,查漏補缺,確保全縣耕地保護迎檢工作順利通過。全年共補充耕地98.1764公頃,其中城市用地補充耕地45.3526公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地補充耕地52.8238公頃,補充耕地的面積和質(zhì)量均不低于建設占用的面積和質(zhì)量,確保了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在51623公頃和47231公頃,實現(xiàn)了全縣耕地總量連續(xù)11年保持動態(tài)平衡。
【規(guī)劃修編】2010年,按照國土資源部和省、市統(tǒng)一部署,完成了縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編以及第二次土地調(diào)查工作。本輪土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為今后該縣各類建設項目用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)申報提供了前置條件。同時,及時收集、研究有關(guān)土地數(shù)據(jù),按時、保質(zhì)完成了全年宏觀調(diào)控月報、季報的編制和統(tǒng)計分析,做到了數(shù)據(jù)準確、上報及時。
【節(jié)約集約用地】2010年,完成黃柏山國家森林公園、金剛臺貓耳峰景區(qū)旅游開發(fā)基礎設施項目、中國老年健康養(yǎng)生基地一期工程項目以及縣經(jīng)濟適用房廉租房項目用地預審;參與保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生建設項目可研論證;做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目用地規(guī)劃選址審查,全年受理各類建設用地預審申請59件,其中建設用地預審24件、規(guī)劃選址審查24件、對不符合規(guī)劃或國家產(chǎn)業(yè)政策的退辦11件。同時,對全縣20家磚廠進行集中整治,16家年產(chǎn)6000萬塊頁巖磚廠通過預審完善了手續(xù),對死灰復燃的汪橋鎮(zhèn)古崗磚廠、上石橋鎮(zhèn)白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮(zhèn)三里坪磚廠進行了 *** ,有效地遏制了粘土磚生產(chǎn)反彈,鞏固了治理整頓成果。
【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗;上石橋土地整理項目12月底完成施工任務,可新增耕地24.15公頃;2010年之一批耕地占補平衡項目年底可全部完工,該項目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗土地整理項目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項目已完成前期申報、踏勘工作,現(xiàn)等待市局審批立項。2009年度實施的5個批次耕地占補平衡項目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過市局驗收入庫。
【土地利用】2010年,供應各類建設用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查供地10宗,面積171畝;按時完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個廉租房項目的供地手續(xù)。同時,為強化土地供應管理,切實落實土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應90畝,盤活企業(yè)存量用地14宗、面積72畝,為縣 *** 排憂解難,解決下崗職工的養(yǎng)老保險,有效地配合、支持了國有企業(yè)改制。
【建設用地管理】一是積極爭取建設用地指標保障發(fā)展用地需求。2010年,商城縣申報11個批次建設用地,總面積為177.3807公頃,其中4個批次城市建設用地66.1959公頃、6個批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地101.1146公頃,及時有效地保障了各類項目建設用地手續(xù)的合法、完善,從而更大限度地保障了全縣重點項目和民生項目的用地需求。二是服務、支持地方經(jīng)濟發(fā)展。2010年,按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的要求,將市 *** 下達給本縣的14公頃建設用地計劃指標全部安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以優(yōu)先保障其用地需求。同時,商城縣國土局積極主動服務,為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報了23.0887公頃的建設用地,指導編制了土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃建設用地總規(guī)模為900公頃,并調(diào)整了10.0702公頃的區(qū)位用地,確保了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長遠發(fā)展有足夠空間,為招商引資項目順利落地搭建了平臺。
【征地拆遷管理】一是進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益。2010年,商城縣嚴格按照豫明電〔2010〕6號和豫政〔2009〕87號通知要求,認真落實征地工作“兩公告一登記”制度,扎實做到建設項目征地協(xié)議簽訂完備,征地補償款撥付到位,以此維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補償金額3147.064萬元。同時,加大力度解決歷史遺留問題,對過去未完全支付的征地補償款,統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補償標準補足,切實保障被征地農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。
【地籍管理】嚴格地籍管理,制作《土地登記發(fā)證工作流程圖》,公開土地調(diào)查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進土地登記工作規(guī)范化建設。結(jié)合遙感監(jiān)測影像圖,進行實地調(diào)查核實,認真填寫變更調(diào)查記錄表,以此重點查清耕地增減及建設用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按時保質(zhì)完成。根據(jù)《商城縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證實施方案》和《商城縣進一步推進農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作方案》精神,以二次土地調(diào)查成果為基礎,結(jié)合權(quán)屬界線協(xié)議書等資料,采取得力措施快速推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,以支持維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發(fā)放國有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費308000元;做好了基本農(nóng)田調(diào)整、上圖、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫成果匯總、上報和驗收。
【地產(chǎn)交易市場建設】為規(guī)范全縣土地市場交易行為,商城局結(jié)合實際,在軟件上組織工作人員外出學習培訓,熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動工興建局地產(chǎn)交易綜合樓,同時建立健全規(guī)章制度,確保土地交易規(guī)范、有序、健康運行。2010年辦理 *** 手續(xù)27宗,抵押土地使用權(quán)(含續(xù)押)21宗,國有土地使用權(quán)“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價款3.9億元,收取 *** 費140余萬元,既規(guī)范了土地市場交易行為,又有效地防止了國有資產(chǎn)流失。
【地價、測繪和檔案管理】地價所、測繪隊堅持以提高業(yè)務素質(zhì)、服務質(zhì)量為根本,認真做好宗地評估、基準地價更新調(diào)整、D級GPS控制網(wǎng)建設、測繪資質(zhì)復審換證、“數(shù)字商城”地理空間框架建設和地理信息市場治理整頓等工作,積極為商城經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。2010年,評估土地176宗,測繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務543人次,實現(xiàn)了檔案資料有效利用,并取得省三級檔案管理認證。
【礦產(chǎn)資源管理】一是礦業(yè)權(quán)管理進一步理順。進一步完善和落實了礦山動態(tài)巡查制度,全面及時掌握礦山開發(fā)現(xiàn)狀,完成全縣30個礦業(yè)權(quán)年檢工作,年檢合格率達97%。二是采礦權(quán)登記進一步規(guī)范。采礦權(quán)發(fā)證前,嚴格審查資料,規(guī)范辦證程序;發(fā)證后,將辦理資料統(tǒng)一歸檔,以此確保全縣采礦權(quán)依法、科學、合理設置。三是礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫成果進一步更新。完成省廳發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)初審意見工作,完成縣級發(fā)證的采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)成果更新任務。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范有序。加大巡查力度,加強與檢察院、公安局、安監(jiān)局和地方 *** 的聯(lián)系,2010年下發(fā)《責令停止違法行為通知》41份,將嚴重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無證非法采礦行為,保障了礦業(yè)秩序規(guī)范有序,促進了礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
【地災防治】2010年,商城縣國土局采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及局干部職工參加的動員會,深入地質(zhì)災害易發(fā)的11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)舉辦培訓班,普及防災知識,組織人員對全縣所有交通干線兩側(cè)、旅游景區(qū)、礦區(qū)、中小學校周邊和依山建房戶等地進行拉網(wǎng)式大檢查,健全完善群測群防體系,嚴格落實24小時值班、監(jiān)測、巡查和速報制度,落實重點地災隱患點信息員制度,與縣氣象局利用手機短信聯(lián)合發(fā)布防災信息等措施,防患于未然。深入全縣66個行政村143個地災隱患點,解除地災隱患15處,發(fā)放防災避險工作卡68個、明白卡56份;購買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發(fā)放地災防治知識手冊327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓人員326人次,在縣電視臺滾動播報培訓新聞48次,全面提高了地質(zhì)災害防治工作水平,更大限度地減少和避免地質(zhì)災害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。5月初,成功防預一起位于雙椿鋪鎮(zhèn)龍?zhí)么逋釓R組一處不穩(wěn)定斜坡可能造成的地質(zhì)災害隱患,從而確保12戶受災群眾生命財產(chǎn)安全。
【電子政務信息工作】2010年,商城縣國土局進一步加大電子政務建設、信息編寫和報送工作,6月,按時保質(zhì)完成并開通了局視頻會議系統(tǒng);全年編寫報送政務信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣 *** 采用43篇(條),被縣紀委采用9篇(條),《中國國土資源報》發(fā)1篇、《資源導刊》發(fā)2篇、《信陽日報》發(fā)4篇、《信陽晚報》發(fā)6篇、《商城周訊》發(fā)48篇,該局信息宣傳報道工作連續(xù)6年被縣委、縣 *** 和市局評為先進單位。
【“兩整治一改革”專項行動】“兩整治一改革”專項行動,共排查出各類風險點189個,提出整改措施189個;對1999年以來899件土地、礦產(chǎn)審批項目進行復審,其中復審通過895件,限期整改4件,以此認真查找出國土資源系統(tǒng)易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié),進一步明確風險責任,制定具體的風險防范措施,做到政事分離、財權(quán)事權(quán)分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預防腐敗的長效管理機制,進而從嚴規(guī)范權(quán)力運行和工作人員行為,以推動全縣國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,商城縣國土局共把關(guān)、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請人民法院強制執(zhí)行27件(已受理7件),面積103畝;移送財政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機關(guān)1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進行了行政處罰。對全系統(tǒng)工作人員持有行政執(zhí)法證情況進行清理,對從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作且通過依法行政考試合格的執(zhí)法人員,及時申領、換發(fā)執(zhí)法證;對不在崗且考試不合格的執(zhí)法人員,及時除名、收回其執(zhí)法證,從而規(guī)范了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源執(zhí)法監(jiān)管機制,加大國土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。2010年共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、 *** 15宗、依法制止40宗。
【衛(wèi)片執(zhí)法】嚴格按照《衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求,認真開展了內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、拆除復耕、數(shù)據(jù)填報和規(guī)范完善等工作。通過整改,由整改前43個圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣 *** 違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”和“零問責”。
【 *** 維穩(wěn)】堅持“誰主管、誰負責”的原則,局領導班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴格按照“一個問題,一項措施,一名領導,一套班子,一抓到底”的要求,對每一件 *** 件都制定具體的解決方案,召開專題會議安排受理、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦,及時妥善地解決好職責范圍內(nèi)的 *** 問題,有效避免和減少 *** 群眾越級 *** 。同時,建立健全監(jiān)管 *** ,認真開展矛盾糾紛排查化解百日競賽活動,及時向上級部門和領導報告 *** 信息,及時發(fā)現(xiàn) *** 苗頭,及時化解矛盾糾紛,嚴格落實“日排查”、“零報告”制度,以確保“小事不出所、難事不出局、矛盾不上交”目標的實現(xiàn)。2010年,共受理群眾來信來訪42件(次):人訪35件(100人次); *** 7件(次)。上級交辦要結(jié)果的 *** 件41件(縣群工部交辦27件、 *** 督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結(jié)40件,有1件正在辦理,結(jié)案率95%,切實維護群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起涉及土地、礦產(chǎn)資源方面到市赴省進京集體 *** 的 *** 案事件。
(陳宜道)
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黑龍江省測繪管理條例
之一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量（含衛(wèi)星大地測量）、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產(chǎn)測量、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動，應當遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測繪工作。
市（行署）、縣（市）人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下稱市、縣測繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。
縣級以上地方人民 *** 其他有關(guān)部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。
省農(nóng)墾總局按照規(guī)定的職責分工，負責本系統(tǒng)有關(guān)的測繪工作，并接受省測繪行政主管部門的指導和監(jiān)督。第四條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪經(jīng)費納入本級 *** 財政預算。
縣級以上人民 *** 應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期，對基礎測繪成果進行更新。第五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動以及房產(chǎn)測量活動實施測量技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督。第六條 中等以下城市和地方建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準。
涉外測繪項目應當采用相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。第七條 省測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負責全省測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書和監(jiān)督管理工作。
從事測繪活動的單位或者個人，應當取得測繪資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。第八條 測繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、 *** 和借用測繪資質(zhì)證書。
測繪單位分立、合并或者終止測繪業(yè)務，應當在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測繪資質(zhì)證書交回頒發(fā)證書的測繪行政主管部門。第九條 三十萬元以上的測繪項目應當實行招投標，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目除外。第十條 測繪項目發(fā)包單位應當將測繪項目發(fā)包給具有相應測繪資質(zhì)等級的單位承包。測繪項目發(fā)包單位不得低于測繪成本價格發(fā)包。第十一條 測繪項目不得轉(zhuǎn)包。
經(jīng)測繪項目發(fā)包單位同意的測繪項目可以分包，但是，已經(jīng)承擔分包項目的單位不得再次分包。第十二條 測繪單位在實施測繪項目前，應當向測繪項目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記；受理測繪項目登記的市、縣測繪行政主管部門，應當及時將測繪項目登記報省測繪行政主管部門備案。
取得測繪資質(zhì)證書的單位承擔建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應當向省測繪行政主管部門登記。第十三條 國家和省投資的基礎測繪成果應當無償匯交副本，非基礎測繪成果應當匯交目錄。
省測繪行政主管部門應當向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測繪成果保管單位。第十四條 外國組織或者個人經(jīng)批準在本省行政區(qū)域內(nèi)與我國有關(guān)部門、單位合資或者合作完成的測繪成果，中方合資或者合作者應當按照國家有關(guān)規(guī)定向國務院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本，并應當向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的管理和利用。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當首先利用本省已有的測繪成果。
縣級以上人民 *** 發(fā)展和改革部門、財政部門在對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目批準立項前，應當征求本級人民 *** 測繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測繪成果，應當充分予以利用。第十六條 除國家規(guī)定無償提供使用的測繪成果外，測繪成果實行有償使用。測繪成果的使用單位應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與測繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條 生產(chǎn)、存儲國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動。第十八條 測繪單位應當接受縣級以上測繪行政主管部門對測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗收或者檢查驗收不合格的測繪成果。第十九條 編制、出版地圖，應當選用當時最新資料作為編制基礎，并根據(jù)地形、地物變化情況及時進行補充和更新。地圖內(nèi)容的表示應當符合國家規(guī)定。
哈爾濱的測繪、測量公司大概有多少家，那條街分布比較集中，比較大的有哪些？
大概有200多家，分布在哈爾濱各個街道，沒有具體集中的地點！
比較大的有：
哈爾濱市國土資源勘測規(guī)劃院
黑龍江省煤田地質(zhì)物測隊
國家測繪局第四地形測量隊(黑龍江第三測繪工程院)
國家測繪局第二大地測量隊(黑龍江之一測繪工程院)
國家測繪局第三地形測量隊(黑龍江第二測繪工程院)
黑龍江龍飛航空攝影有限公司
哈爾濱地圖出版社
黑龍江地理信息工程院
國家測繪局黑龍江省基礎地理信息中心(黑龍江省遙感信息中心)
黑龍江省測繪科學研究所
黑龍江省航道局
黑龍江農(nóng)墾勘測設計研究院
黑龍江省國土資源勘測規(guī)劃院
黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)局測繪院 黑龍江省水利水電勘測設計研究院
哈爾濱市勘察測繪研究院
哈爾濱測量高等專科學校測量工程公司
黑龍江省林業(yè)設計研究院
黑龍江省電力勘察設計研究院
這些都是甲級資質(zhì)單位。
