海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定
海南省人民 *** 令
（第179號(hào)）
《海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定》已經(jīng)2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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省長(zhǎng) 衛(wèi)留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定
為了確保《中華人民共和國(guó)行政許可法》全面正確地實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕99號(hào)）要求，省 *** 對(duì)省屬行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，省 *** 確認(rèn)44個(gè)省直行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織具有行政許可實(shí)施權(quán)，決定對(duì)384項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以保留，對(duì)67項(xiàng)行政許可事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施主體，對(duì)205項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以取消。
自本決定公布之日起，未經(jīng)公布的行政機(jī)關(guān)和其他組織不得實(shí)施行政許可，未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)任何組織不得實(shí)施。
各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真做好有關(guān)行政許可事項(xiàng)取消和調(diào)整的落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，規(guī)范 *** 行為，努力提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 *** 管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項(xiàng)目錄（384項(xiàng)）
實(shí)施單位 序號(hào) 許可事項(xiàng)名稱(chēng)設(shè)定依據(jù)名稱(chēng)及條文備注
省檔案局
（6項(xiàng)）
1
集體或個(gè)人向國(guó)家檔案館以外的任何
單位或個(gè)人出賣(mài)其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實(shí)施辦法》第17條
2
單位向國(guó)內(nèi)外單位或個(gè)人贈(zèng)送、交換
、出賣(mài)檔案復(fù)制件的審批《檔案法實(shí)施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的有關(guān)
檔案和復(fù)制件的審批《檔案法實(shí)施辦法》第19條
4到期不宜開(kāi)放的檔案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第20條 5利用檔案館未開(kāi)放檔案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第22條 6
外國(guó)人或者外國(guó)組織利用已開(kāi)放的檔
案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第22條第3款
省商務(wù)廳
（3項(xiàng)）
7拍賣(mài)企業(yè)設(shè)立審核《拍賣(mài)法》第11條 8
設(shè)立對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司審批
《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額
貿(mào)易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經(jīng)貿(mào)臺(tái)發(fā)第285號(hào)）國(guó)務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批9
加工貿(mào)易食糖、凍雞、氧化鋁進(jìn)口合
同審批《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度的
批復(fù)》（國(guó)函[1995] 109號(hào)）國(guó)務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批
省鹽務(wù)局
（7項(xiàng)）
10碘鹽加工企業(yè)定點(diǎn)審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第7條 11經(jīng)營(yíng)碘鹽批發(fā)審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第17條 12食鹽生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審核《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第5條第2款 13食鹽批發(fā)許可《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第11條 14食鹽準(zhǔn)運(yùn)審核（審批）《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第18條 15
開(kāi)辦制鹽企業(yè)審核
《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第8條
《海南省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準(zhǔn)
《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第16條
《海南省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項(xiàng)）
17
機(jī)動(dòng)車(chē)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)
物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的
審批《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第48條
實(shí)行分級(jí)管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料
報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核《中華人民共和國(guó)消防法 》第10條
公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)
施20
建筑工程竣工消防驗(yàn)收
《中華人民共和國(guó)消防法 》第10條
公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)
施21發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第5條 第（二）項(xiàng)
省司法廳
（7項(xiàng)）
22
設(shè)立律師事務(wù)所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設(shè)立律師事務(wù)所（個(gè)人制）審核《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》第15、16、17、18條 24設(shè)立律師事務(wù)所分所審核《律師法》第20條 25
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
》第6、8、9條
26批準(zhǔn)設(shè)立公證處《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第5條 27批準(zhǔn)頒
測(cè)繪公司資質(zhì)辦理?xiàng)l件
測(cè)繪公司資質(zhì)辦理需要條件：
1、辦公場(chǎng)所：各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的辦公場(chǎng)所：甲級(jí)不少于600_，乙級(jí)不少于150_，丙級(jí)不少于40_，丁級(jí)不少于20_。
2、 質(zhì)量管理：甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核；丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核
3、檔案保密：測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門(mén)、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書(shū)；測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)；建立測(cè)繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷(xiāo)、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請(qǐng)需要配備25名人員，其中包括2名高級(jí)工程師，8名中級(jí)工程師以及15名初級(jí)工程師。
5、儀器設(shè)備：按各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，所有權(quán)非本單位的、報(bào)廢的、檢定有效期已過(guò)的儀器設(shè)備等，均不能計(jì)入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》
第六條
申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng)除外）。
海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》辦法
之一條 為加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
前款所稱(chēng)測(cè)繪活動(dòng)包括： 大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、測(cè)繪成果的提供和使用等。第三條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣人民 *** 測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民 *** 其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省從事測(cè)繪活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第五條 實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
測(cè)繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)予以說(shuō)明。第六條 在海南島及其鄰近海域測(cè)繪，其成果統(tǒng)一采用海南平面坐標(biāo)系。第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與海南平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理制度。
省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；
（二）1：5000、1：10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（四）省基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)；
（五）基礎(chǔ)航空攝影與獲取基礎(chǔ)地理信息的空間遙感；
（六）本省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊(cè)）的編制；
（七）國(guó)家及省人民 *** 確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
市、縣、自治縣基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；
（二）本行政區(qū)域1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（四）縣級(jí)以上人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第九條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
省人民 *** 對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持。第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。
全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測(cè)改造周期不超過(guò)10年；其他基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期為5至8年。
縣級(jí)以上人民 *** 確定的重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，根據(jù)需要及時(shí)更新。第十一條 行政區(qū)域界線(xiàn)的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院和省人民 *** 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由省人民 *** 民政行政主管部門(mén)和省測(cè)繪行政主管部門(mén)共同擬訂，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后公布。第十二條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測(cè)繪。第十三條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十四條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)或者測(cè)繪作業(yè)證件。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、 *** 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件。
外省的測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門(mén)交驗(yàn)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。第十五條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。
申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書(shū)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
