測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
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第三條【分級(jí)分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請(qǐng)，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請(qǐng)注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定
海南省人民 *** 令
（第179號(hào)）
《海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定》已經(jīng)2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長 衛(wèi)留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)的決定
為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2003〕99號(hào)）要求，省 *** 對(duì)省屬行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，省 *** 確認(rèn)44個(gè)省直行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織具有行政許可實(shí)施權(quán)，決定對(duì)384項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以保留，對(duì)67項(xiàng)行政許可事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施主體，對(duì)205項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以取消。
自本決定公布之日起，未經(jīng)公布的行政機(jī)關(guān)和其他組織不得實(shí)施行政許可，未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)任何組織不得實(shí)施。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好有關(guān)行政許可事項(xiàng)取消和調(diào)整的落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，規(guī)范 *** 行為，努力提高社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 *** 管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項(xiàng)目錄（384項(xiàng)）
實(shí)施單位 序號(hào) 許可事項(xiàng)名稱設(shè)定依據(jù)名稱及條文備注
省檔案局
（6項(xiàng)）
1
集體或個(gè)人向國家檔案館以外的任何
單位或個(gè)人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實(shí)施辦法》第17條
2
單位向國內(nèi)外單位或個(gè)人贈(zèng)送、交換
、出賣檔案復(fù)制件的審批《檔案法實(shí)施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的有關(guān)
檔案和復(fù)制件的審批《檔案法實(shí)施辦法》第19條
4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第20條 5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第22條 6
外國人或者外國組織利用已開放的檔
案的審批《檔案法實(shí)施辦法》第22條第3款
省商務(wù)廳
（3項(xiàng)）
7拍賣企業(yè)設(shè)立審核《拍賣法》第11條 8
設(shè)立對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易公司審批
《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈對(duì)臺(tái)灣地區(qū)小額
貿(mào)易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經(jīng)貿(mào)臺(tái)發(fā)第285號(hào)）國務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批9
加工貿(mào)易食糖、凍雞、氧化鋁進(jìn)口合
同審批《國務(wù)院關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度的
批復(fù)》（國函[1995] 109號(hào)）國務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批
省鹽務(wù)局
（7項(xiàng)）
10碘鹽加工企業(yè)定點(diǎn)審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第7條 11經(jīng)營碘鹽批發(fā)審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第17條 12食鹽生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審核《食鹽專營辦法》第5條第2款 13食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》第11條 14食鹽準(zhǔn)運(yùn)審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條 15
開辦制鹽企業(yè)審核
《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第8條
《海南省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準(zhǔn)
《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第16條
《海南省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項(xiàng)）
17
機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)
物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的
審批《中華人民共和國道路交通安全法》第48條
實(shí)行分級(jí)管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料
報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)
施20
建筑工程竣工消防驗(yàn)收
《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)
施21發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第5條 第（二）項(xiàng)
省司法廳
（7項(xiàng)）
22
設(shè)立律師事務(wù)所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設(shè)立律師事務(wù)所（個(gè)人制）審核《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》第15、16、17、18條 24設(shè)立律師事務(wù)所分所審核《律師法》第20條 25
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
》第6、8、9條
26批準(zhǔn)設(shè)立公證處《中華人民共和國公證暫行條例》第5條 27批準(zhǔn)頒
海口市人民 *** 關(guān)于保留調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)的決定
海口市人民 *** 令
（第85號(hào)）
《海口市人民 *** 關(guān)于保留調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)的決定》已經(jīng)2011年12月21日十四屆市 *** 第88次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。
二○一二年二月十六日
海口市人民 *** 關(guān)于保留調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)的決定
為精簡行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變 *** 職能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院、省 *** 關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定和要求，市 *** 全面清理了市級(jí)行政審批事項(xiàng)（不含垂直管理單位和涉密單位的行政審批事項(xiàng)）。經(jīng)研究，決定保留行政許可事項(xiàng)260項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)67項(xiàng)，調(diào)整行政審批主體事項(xiàng)4項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)46項(xiàng)，現(xiàn)予公布。
為簡化行政審批流程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，如多個(gè)部門對(duì)同一事項(xiàng)都同時(shí)具有相應(yīng)的行政審批職能，應(yīng)由行使最終行政審批權(quán)的部門統(tǒng)一接受公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，并在行政審批過程中主動(dòng)征求其他部門的審批意見，不得要求公民、法人或其他組織再向其他部門另行申請(qǐng)。市 *** 各部門還應(yīng)將本決定所列各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的具體實(shí)施類型和情形，以及相應(yīng)的程序、條件、期限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
對(duì)于法律明確規(guī)定應(yīng)采取非行政審批的方式或提供服務(wù)等方式管理或?qū)嵤┑膫浒浮㈣b定、確認(rèn)登記等事項(xiàng)，市 *** 各部門不得采取以批代管的方式進(jìn)行管理。
對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，市 *** 各部門應(yīng)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式，依法實(shí)施事中、事后管理。
今后，凡法律、法規(guī)、規(guī)章等新增、取消行政審批事項(xiàng)的，市 *** 各部門應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市 *** 統(tǒng)一公布。
附件：1、海口市人民 *** 決定保留的行政許可事項(xiàng)
2、海口市人民 *** 決定保留的非行政許可審批事項(xiàng)
3、海口市人民 *** 決定調(diào)整的行政許可事項(xiàng)
4、海口市人民 *** 決定取消的行政許可事項(xiàng)
附件1：
海口市人民 *** 決定保留的行政許可事項(xiàng)（260項(xiàng)）
實(shí)施單位序號(hào)事項(xiàng)名稱設(shè)定依據(jù)及條文備注海口市衛(wèi)生局1母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可《中華人民共和國母嬰保健法》第32條 2托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格證審批《海南省實(shí)施＜中華人民共和國母嬰保健法＞辦法》第23條 3醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第9、15、19條 4 *** 品和之一類 *** 印鑒卡審批《 *** 品和 *** 管理?xiàng)l例》第36條 5公共場所衛(wèi)生許可《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第4條 6供水單位衛(wèi)生許可《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第204項(xiàng) 7放射診療許可《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第8條 8醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)許可《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第13條《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第198項(xiàng) 海口市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局9危險(xiǎn)化學(xué)品乙種經(jīng)營許可《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第35條 10三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第359項(xiàng) 海口市發(fā)展和改革委員會(huì)11限額以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》除涉及國產(chǎn)設(shè)備退稅與進(jìn)口設(shè)備免稅的項(xiàng)目以外，總投資1億美元以下。12招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第9條 海口市海洋和漁業(yè)局13水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可《中華人民共和國漁業(yè)法》第16條 14國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物特許捕捉初審《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第13條 15國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品運(yùn)輸、攜帶出本市行政區(qū)特許初審《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第20條 16漁船自然淘汰、報(bào)廢的船網(wǎng)指標(biāo)審批《海南省實(shí)施＜中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》第18條 17海域使用許可初審《海口市海域使用管理規(guī)定》第11條 18危險(xiǎn)貨物裝卸許可《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第8條 19海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書初審《海南省海洋環(huán)%
海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級(jí)行政審批事項(xiàng)調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的決定
海南省人民 *** 令
（第286號(hào)）
《海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級(jí)行政審批事項(xiàng)調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的決定》已經(jīng)2019年6月24日七屆海南省人民 *** 第30次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長 沈曉明
2019年6月28日
海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級(jí)行政審批事項(xiàng)調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的決定
為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高審批效率，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，加快海口市、三亞市和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省人民 *** 決定將43項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)調(diào)整由海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 及其所屬部門和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)實(shí)施（目錄附后）。對(duì)調(diào)整實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合；承接機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規(guī)范有序。對(duì)實(shí)踐證明可行的，進(jìn)一步在其他市縣推廣實(shí)施或者提請(qǐng)省人大常委會(huì)通過特區(qū)立法授權(quán)實(shí)施；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，及時(shí)收回委托或下放事項(xiàng)。
本決定自公布之日起施行。
附件
調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄（43項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱原實(shí)施機(jī)關(guān)承接機(jī)關(guān)調(diào)整方式1農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用與土地征收及調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件中明確的土地建設(shè)用途的審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托2國有土地使用權(quán)承包年限延長審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托3海域使用申請(qǐng)審批（不含填海）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托4土地置換審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托5無居民海島使用審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托6旅游度假區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托7產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托8重要規(guī)劃控制區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托9基準(zhǔn)地價(jià)或者標(biāo)定地價(jià)審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托10在林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批（只下放在省級(jí)、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批權(quán)限）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托11因科學(xué)研究需要采挖珊瑚礁審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托12建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托13重要規(guī)劃控制區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托14選址意見書核發(fā)（跨市縣區(qū)域的除外）省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托15建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托16財(cái)政出資礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托17探礦權(quán)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托18礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托19采礦權(quán)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托20礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托21地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理、勘查、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托22地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托23城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托24占用或者征收林地審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托25出省木材運(yùn)輸許可省林業(yè)局海口市、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托26調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品檢疫省林業(yè)局海口市、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托27集體林地、林木流轉(zhuǎn)審批省林業(yè)局海口市、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托28危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托29銷售、使用Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位的輻射安全許可證審批省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托30排污許可證核發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下放31環(huán)境影響報(bào)告書審批省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下放32海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）核準(zhǔn)省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下放33海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收審批省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護(hù)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下放34“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”事項(xiàng)中的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)；建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)；防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級(jí)；消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級(jí)；電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)和模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)等6項(xiàng)具體的專業(yè)承包序列資質(zhì)許可省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托35建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托36超限高層建筑工程抗震設(shè)防核準(zhǔn)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托37房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下放38氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位資格許可省市場監(jiān)督管理局海口市、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托39重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（總局發(fā)證產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的產(chǎn)品除外）省市場監(jiān)督管理局海口市、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托40計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)省市場監(jiān)督管理局海口市、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托41檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（除建筑工程、集團(tuán)公司和有行業(yè)特殊規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)除外）省市場監(jiān)督管理局海口市、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托42執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)、變更、注銷省藥品監(jiān)督管理局海口市、三亞市藥品監(jiān)督管理部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托43藥品廣告?zhèn)浒甘∷幤繁O(jiān)督管理局海口市、三亞市藥品監(jiān)督管理部門，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托
