海口市城市規劃監察行政處罰辦法
之一條 為加強城市規劃管理工作，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《海南經濟特區城市規劃條例》和《海口市城市規劃條例》的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本市轄區規劃范圍內的違反城市規劃法律、法規使用土地和進行各項建設的行為，均適用本辦法。第三條 市、區城市規劃行政主管部門（以下簡稱規劃部門），負責本辦法的實施。第四條 凡經規劃部門檢查發現，或經舉報并調查核實，單位或個人有違反城市規劃行為的，均應依法追究當事人的法律責任。
前款所稱違反城市規劃行為，是指違反有關城市規劃法律、法規使用土地或進行建設，對城市規劃的實施和管理造成危害，應當追究法律責任的行為。第五條 對違反城市規劃行為案件的處理，應以維護城市規劃的嚴肅性為原則，以事實為依據，以法律為準繩，并嚴格依照法定程序進行。第六條 違反城市規劃行為包括違反城市建設用地規劃行為和違反城市建設工程規劃行為。
違反城市建設用地規劃行為包括：
（一）未取得《建設用地規劃許可證》（包括《臨時用地規劃許可證》）而使用土地的；
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（二）違反《建設用地規劃許可證》（包括《臨時用地規劃許可證》）的規定而使用土地的。
違反城市建設工程規劃行為包括：
（一）未取得《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃臨時許可證》或《臨時建設工程規劃許可證》而進行建設的；
（二）違反《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃臨時許可證》或《臨時建設工程規劃許可證》的規定或市規劃局批準的設計方案而進行建設的。第七條 城市規劃監察行政處罰的種類包括：限期改正、限期拆除、吊銷規劃許可證、罰款、沒收等可單處或并處。第八條 對違反城市建設用地規劃行為作以下處罰：
（一）未取得《建設用地規劃許可證》而占用土地的，由規劃部門提請市人民 *** 責令其退回土地。
（二）已取得規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》，但擅自改變已經核準的建設用地位置（或范圍）而占用土地的，由規劃部門提請市人民 *** 責令其退回土地；規劃部門吊銷原《建設用地規劃許可證》。
（三）已取得規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》，但擅自改變土地使用性質的，由規劃部門責令其限期改正；逾期不改的，由規劃部門吊銷其《建設用地規劃許可證》。第九條 有下列違反城市建設工程規劃行為之一的，由規劃部門責令停止建設，限期拆除其建筑物或構筑物及相關設施，并處罰款：
（一）已經構成改變城市規劃確定的土地使用性質的；
（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構成污染威脅的；
（三）侵占現有的或者城市規劃確定保留的城市公共綠地、文物保護區和其他公共活動場所的；
（四）對城市風景區的環境構成直接影響的；
（五）侵占經城市規劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；
（六）對機場、鐵路的正常運行構成直接影響的；
（七）對城市電訊廣播通道構成直接影響的；
（八）對城市消防安全、防洪防汛等構成直接影響的；
（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；
（十）臨時建筑物、構筑物，逾期未自行拆除的；
（十一）拒不執行規劃部門責令停止違反城市規劃行為通知而繼續違法的；
（十二）法律、法規規定的其他嚴重影響城市規劃實施的。第十條 違反城市建設工程規劃行為，其違法建筑物、構筑物嚴重影響城市規劃，但在不影響當前城市規劃實施的情況下，尚可加以利用的，予以沒收，并處罰款。第十一條 對下列違反城市建設工程規劃行為之一，不屬于本辦法第九條、第十條規定的情形的，由規劃部門責令限期改正，并處以罰款：
（一）未取得《建設工程規劃許可證》（《建設工程規劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規劃許可證》，擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物或擅自進行室外裝修的；
（二）未取得《建設工程規劃許可證》（《建設工程規劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規劃許可證》，擅自進行道路、管線和其他建設工程施工的；
（三）不按照《建設工程規劃許可證》（《建設工程規劃臨時許可證》）或《臨時建設工程規劃許可證》要求進行建設的。
海口市人民 *** 關于廢止《海口市城市規劃監察行政處罰辦法》等8件規章的決定
一、《海口市城市規劃監察行政處罰辦法》（1995 年8月7 日海口市人民 *** 令第4 號發布）二、《海口市企事業單位引進人才暫行規定》（1995 年8月7 日海口市人民 *** 令第5 號發布）三、《海口市城市房屋產權產籍管理辦法》（1995 年12月18 日海口市人民 *** 令第6 號發布）四、《海口市財政周轉金管理辦法》（1997 年7 月23 日海口市人民 *** 令第17 號發布）五、《海口市積壓商品房轉化為經濟適用住房銷售管理暫行規定》（1999 年10 月24 日海口市人民 *** 令第6 號發布）六、《海口市已購公有住房和經濟適用住房上市交易暫行辦法》（1999 年10 月24 日海口市人民 *** 令第7 號發布，2000 年1 月24 日海口市人民 *** 令第9 號修正，2004 年3月18 日海口市人民 *** 令第41 號再次修正）七、《海口市無公害食用農產品管理辦法》（2002 年6 月12 日海口市人民 *** 令第26 號發布）八、《海口市道路交通管理規定》（2003 年1 月20 日海口市人民 *** 令第33 號發布）
違反國家測繪法規定，測繪成果不合格的，應當受到哪些處罰
第四十一條
違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未經批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的；
（二）擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。
第四十二條
違反本法規定，未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
第四十三條
違反本法規定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書：
（一）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；
（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；
（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條
違反本法規定，測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
測繪行政處罰程序規定
之一章 總則之一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規范測繪行政處罰的實施，保障和監督測繪主管部門依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規，制定本規定。第二條 測繪主管部門在依據有關法律、法規和規章給予公民、法人和其他組織行政處罰時，必須制作行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應當由作出行政處罰決定的測繪主管部門進行統一編號。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應當寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質、地址、電話、法定代表人的姓名和職務。第五條 測繪行政處罰決定書應當寫明被處罰人違反法律、法規和規章的主要事實和證據。
違反法律、法規和規章的主要事實包括：時間、地點、具體違法行為和造成的損害結果。
違反法律、法規和規章的證據，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據的種類和名稱。第六條 依法經過聽證程序的，應當在測繪行政處罰決定書中寫明有關聽證的情況。包括：舉行聽證的時間、地點、主持人、參加人、聽證結論等。第七條 測繪行政處罰決定書應當確認并寫明違法行為的性質、損害結果及應給予被處罰人何種行政處罰，所依據的法律、法規和規章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應當規定上述行政處罰執行的方式和執行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應當明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規和規章有規定的依照法律、法規和規章的規定寫明。
法律、法規和規章沒有明確規定的，應當告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；（二）當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內直接向有管轄權的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應當由測繪主管部門負責人簽發，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當地省、自治區、直轄市人民 *** 或 *** 法制部門頒發的有關行政處罰決定書格式的規定制作測繪行政處罰決定書。第十二條 本規定自發布之日起實施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。
調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。
向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應當與出鑒定結論，并由鑒定人簽名。
進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。第十九條 測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進行審查并簽署意見。
測繪行政處罰由誰負責管轄
測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規和規章另有規定的依規定。
第四條 測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規和規章另有規定的依規定。
第五條 下列行政處罰案件由國務院測繪行政主管部門管轄：
(一)取消甲級測繪資格；
(二)全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。
第六條 下列行政處罰案件由違法行為發生地的省級管理測繪工作的部門負責管轄：
(一)取消乙級以下測繪資格；
(二)法律法規規定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。
第七條 省級以下管理測繪工作的部門根據省、自治區、直轄市人民 *** 的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。
第八條 對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。
測繪行政處罰程序規定(2010修正)
之一章 總 則之一條 為規范和保證各級測繪主管部門依法行使職權，正確實施行政處罰，維護測繪行政執法相對人的合法權益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關行政法規的規定，制定本規定。第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規或者規章，依法由測繪主管部門給予行政處罰的，適用本規定。第三條 測繪主管部門實施行政處罰，必須遵循以下原則：
（一）公正、公開地行使法律、法規和規章賦予的行政職權；
（二）實施行政處罰必須有法律、法規和規章依據，沒有依據的，不得給予行政處罰；
（三）實施行政處罰，應當事實清楚、證據確鑿，給予違法行為人的行政處罰應當與其違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；
（四）堅持處罰與教育相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第二章 管 轄第四條 測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄 ，法律、法規和規章另有規定的依規定。第五條 下列行政處罰案件由國務院測繪行政主管部門管轄：
（一）取消甲級測繪資格；
（二）全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。第六條 下列行政處罰案件由違法行為發生地的省級管理測繪工作的部 門負責管轄：
（一）取消乙級以下測繪資格；
（二）法律法規規定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。第七條 省級以下管理測繪工作的部門根據省、自治區、直轄市人民 *** 的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。第八條 對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。第三章 簡易程序第九條 適用簡易程序當場進行測繪行政處罰必須同時符合以下條件：
（一）違法行為輕微，事實清楚、證據確鑿并且有給予行政處罰的法定依據；
（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。第十條 適用簡易程序當場查處違法行為，執法人員應當向當事人出示國務院測繪行政主管部門或省級 *** 法制部門頒發的行政執法證件，了解違法事實，作出筆錄，收集必要的證據，填寫格式化的行政處罰決定書。
格式化的行政處罰決定書應當載明當事人的違法事實、處罰依據、罰款的數額、告知當事人有陳述權和申辯權、處罰時間、地點、行政機關名稱及印章，并由執法人員簽名或者蓋章。第十一條 上條中的行政處罰決定書應當當場交付當事人并由當事人簽字或者蓋章。第十二條 適用簡易程序查處案件的有關材料，應當在七日內報執法人 員所在地測繪主管部門。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。
調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關 材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。
向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應當寫出鑒定結論，并由鑒定人簽名。
進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。
