海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
海南省人民 *** 令
（第179號）
《海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定》已經2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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省長 衛(wèi)留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）、《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2003〕99號）要求，省 *** 對省屬行政許可實施機構及其負責實施的行政許可事項進行了清理。經嚴格審核論證，省 *** 確認44個省直行政機關和授權組織具有行政許可實施權，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。
自本決定公布之日起，未經公布的行政機關和其他組織不得實施行政許可，未經公布的行政許可事項任何組織不得實施。
各地區(qū)、各部門要認真做好有關行政許可事項取消和調整的落實工作，切實加強后續(xù)監(jiān)督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉變 *** 職能，規(guī)范 *** 行為，努力提高社會主義市場經濟條件下 *** 管理經濟和社會事務的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項目錄（384項）
實施單位 序號 許可事項名稱設定依據名稱及條文備注
省檔案局
（6項）
1
集體或個人向國家檔案館以外的任何
單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實施辦法》第17條
2
單位向國內外單位或個人贈送、交換
、出賣檔案復制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關
檔案和復制件的審批《檔案法實施辦法》第19條
4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條 5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條 6
外國人或者外國組織利用已開放的檔
案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款
省商務廳
（3項）
7拍賣企業(yè)設立審核《拍賣法》第11條 8
設立對臺小額貿易公司審批
《對外貿易經濟合作部、海關總署關于發(fā)布〈對臺灣地區(qū)小額
貿易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經貿臺發(fā)第285號）國務院下放至省
商務廳審批9
加工貿易食糖、凍雞、氧化鋁進口合
同審批《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的
批復》（國函[1995] 109號）國務院下放至省
商務廳審批
省鹽務局
（7項）
10碘鹽加工企業(yè)定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條 11經營碘鹽批發(fā)審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條 12食鹽生產企業(yè)定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款 13食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》第11條 14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條 15
開辦制鹽企業(yè)審核
《鹽業(yè)管理條例》第8條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準
《鹽業(yè)管理條例》第16條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項）
17
機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學
物品以及劇毒、放射性等危險物品的
審批《中華人民共和國道路交通安全法》第48條
實行分級管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設計圖紙及有關資料
報送公安消防機構審核《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施20
建筑工程竣工消防驗收
《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施21發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證《危險化學品安全管理條例》第5條 第（二）項
省司法廳
（7項）
22
設立律師事務所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設立律師事務所（個人制）審核《海南經濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》第15、16、17、18條 24設立律師事務所分所審核《律師法》第20條 25
申請律師執(zhí)業(yè)證書審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
》第6、8、9條
26批準設立公證處《中華人民共和國公證暫行條例》第5條 27批準頒
測繪公司資質辦理條件
測繪公司資質辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600_海南省海口市測繪資質要求暫緩，乙級不少于150_海南省海口市測繪資質要求暫緩，丙級不少于40_海南省海口市測繪資質要求暫緩，丁級不少于20_。
2、 質量管理：甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證海南省海口市測繪資質要求暫緩；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設立保密工作機構，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設備：按各專業(yè)標準核算儀器設備數(shù)量時，所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等，均不能計入。隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。
《測繪資質管理辦法》
第六條
申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
海南省測繪地理信息條例
之一條 為了加強測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本條例。第三條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃及 *** 預算。第五條 各級人民 *** 和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，促進公民自覺維護國家安全、 *** 和利益。
教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內容，組織學生參加國家版圖意識宣傳教育活動。
新聞媒體應當通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息活動，應當遵守國家有關規(guī)定，依法報經批準。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當加強對外國組織或者個人在本行政區(qū)域內從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條 從事測繪地理信息活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術規(guī)范和標準。
測繪成果提供使用時，提供單位應當對所采用的測繪基準和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條 因建設、國土空間規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條 衛(wèi)星導航定位基準站應當科學布點、合理設置。需要使用土地的，設置單位應當依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設置單位應當給予適當補償。
建設電力、廣播電視、通信設施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應當按照國家有關標準合理避讓已建衛(wèi)星導航定位基準站。第十條 省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門編制基礎航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計劃，按計劃統(tǒng)一組織實施，定期公布成果目錄，并按照有關規(guī)定提供分發(fā)服務。第十一條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院和省人民 *** 有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報省人民 *** 批準后公布。第十二條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據建設其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據。
地理信息系統(tǒng)的建設單位和使用單位，應當做好數(shù)據資料的保密和安全工作。第十三條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當依托云計算、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向 *** 和社會提供地理信息公共服務。第十四條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪資質的統(tǒng)一管理。
從事測繪地理信息活動的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得測繪資質證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應當在測繪資質證書核準的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內進行測繪地理信息活動，并按照國家有關規(guī)定報送測繪資質年度報告。
外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應當向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條 測繪地理信息項目實行發(fā)包、承包的，應當遵守以下規(guī)定：
（一）發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包；
（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質證書核準業(yè)務范圍的測繪單位發(fā)包；
（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包；
（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項目轉包；
（五）承包單位分包的業(yè)務量不得大于該項目總承包業(yè)務量的40%；
（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項目再次分包。
