海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
海南省人民 *** 令
（第179號）
《海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定》已經(jīng)2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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省長 衛(wèi)留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據(jù)《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）、《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2003〕99號）要求，省 *** 對省屬行政許可實施機構及其負責實施的行政許可事項進行了清理。經(jīng)嚴格審核論證，省 *** 確認44個省直行政機關和授權組織具有行政許可實施權，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。
自本決定公布之日起，未經(jīng)公布的行政機關和其他組織不得實施行政許可，未經(jīng)公布的行政許可事項任何組織不得實施。
各地區(qū)、各部門要認真做好有關行政許可事項取消和調整的落實工作，切實加強后續(xù)監(jiān)督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉變 *** 職能，規(guī)范 *** 行為，努力提高社會主義市場經(jīng)濟條件下 *** 管理經(jīng)濟和社會事務的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項目錄（384項）
實施單位 序號 許可事項名稱設定依據(jù)名稱及條文備注
省檔案局
（6項）
1
集體或個人向國家檔案館以外的任何
單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實施辦法》第17條
2
單位向國內外單位或個人贈送、交換
、出賣檔案復制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關
檔案和復制件的審批《檔案法實施辦法》第19條
4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條 5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條 6
外國人或者外國組織利用已開放的檔
案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款
省商務廳
（3項）
7拍賣企業(yè)設立審核《拍賣法》第11條 8
設立對臺小額貿易公司審批
《對外貿易經(jīng)濟合作部、海關總署關于發(fā)布〈對臺灣地區(qū)小額
貿易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經(jīng)貿臺發(fā)第285號）國務院下放至省
商務廳審批9
加工貿易食糖、凍雞、氧化鋁進口合
同審批《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的
批復》（國函[1995] 109號）國務院下放至省
商務廳審批
省鹽務局
（7項）
10碘鹽加工企業(yè)定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條 11經(jīng)營碘鹽批發(fā)審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條 12食鹽生產企業(yè)定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款 13食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》第11條 14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條 15
開辦制鹽企業(yè)審核
《鹽業(yè)管理條例》第8條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準
《鹽業(yè)管理條例》第16條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項）
17
機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學
物品以及劇毒、放射性等危險物品的
審批《中華人民共和國道路交通安全法》第48條
實行分級管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設計圖紙及有關資料
報送公安消防機構審核《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施20
建筑工程竣工消防驗收
《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施21發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證《危險化學品安全管理條例》第5條 第（二）項
省司法廳
（7項）
22
設立律師事務所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設立律師事務所（個人制）審核《海南經(jīng)濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》第15、16、17、18條 24設立律師事務所分所審核《律師法》第20條 25
申請律師執(zhí)業(yè)證書審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經(jīng)濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
》第6、8、9條
26批準設立公證處《中華人民共和國公證暫行條例》第5條 27批準頒
請問測繪資質怎么申請？
關于新辦測繪資質海南省?？谑袩o測繪資質編制地圖，新政策縮減了將近80%海南省海口市無測繪資質編制地圖的類別海南省海口市無測繪資質編制地圖，原測繪資質的小項現(xiàn)全歸為大項，分別是：大地測量，工程測量，界線與不動產測繪，地理信息系統(tǒng)工程，航空攝影，攝影測量與遙感，海洋測繪，導航電子地圖執(zhí)照，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，地圖編制。十個大項。
新辦測繪資質人員比老保準壓縮了很多，但是儀器設備，檔案管理，保密協(xié)議等硬性條件審查極為嚴格，下面為大家介紹一下新辦的內容和條件：
一、 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
測繪資質等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質分類分級標準》規(guī)定。
二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質內容的真實性負責：
（一）法人資格證書。
（二）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術人員的退休材料和勞務合同；測繪專業(yè)技術人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業(yè)技術人員的學歷證書或職稱證書。
（三）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術裝備的所有權材料。
（四）符合通用標準規(guī)定的材料。
（五）申請甲級測繪資質的，應當提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。
三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質的專業(yè)技術人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術人員。
測繪資質辦理流程和辦理條件
測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
一、測繪資質申請基本條件
1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
2.具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
3.具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
二、測繪資質申請材料
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
2.符合要求的專業(yè)技術人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳
納證明等材料；
3.符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；
4.單位辦公場所證明；
5.健全的測繪質量保證體系證明；
6.測繪成果及資料檔案管理制度材料；
7.測繪成果保密管理制度材料。
三、測繪資質申報流程
1.系統(tǒng)注冊
2.測繪資質申請
3.受理決定
申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
4.準予決定
測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。(可以延長10個工作日)
5.公示期
作出擬準行政許可，公示5個工作日后（無異議），準予行政許可后10個工作日內發(fā)證。
6.領取資質證書
海南省實施《中華人民共和國測繪法》辦法
之一條 為加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內從事測繪活動，應當遵守本辦法。
前款所稱測繪活動包括： 大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影、測繪成果的提供和使用等。第三條 省測繪行政主管部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 外國的組織或者個人在本省從事測繪活動，按照國家有關規(guī)定進行管理。第五條 實施測繪項目，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術規(guī)范和標準。
測繪成果提供使用時，提供單位應當對所采用的測繪基準和測繪系統(tǒng)予以說明。第六條 在海南島及其鄰近海域測繪，其成果統(tǒng)一采用海南平面坐標系。第七條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)，應當與海南平面坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第八條 基礎測繪實行分級管理制度。
省級基礎測繪包括下列項目：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護；
（二）1：5000、1：10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化測繪產品的測制和更新；
（三）省級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護；
（四）省基礎測繪設施建設；
（五）基礎航空攝影與獲取基礎地理信息的空間遙感；
（六）本省基礎地理底圖和基本地圖（冊）的編制；
（七）國家及省人民 *** 確定應當由本省實施的其他基礎測繪項目。
市、縣、自治縣基礎測繪包括下列項目：
（一）本行政區(qū)域內平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護；
（二）本行政區(qū)域1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產品的測制和更新；
（三）本行政區(qū)域基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護；
（四）縣級以上人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第九條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。
省人民 *** 對少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎測繪給予財政支持。第十條 基礎測繪成果應當定期更新。
全省統(tǒng)一布設的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復測改造周期不超過10年；其他基礎測繪成果更新周期為5至8年。
縣級以上人民 *** 確定的重點區(qū)域的基礎測繪成果，根據(jù)需要及時更新。第十一條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院和省人民 *** 有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政行政主管部門和省測繪行政主管部門共同擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十二條 建設單位敷設和更新城市地下管線，應當在覆土以前進行竣工測繪。第十三條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設單位和使用單位，應當做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十四條 省測繪行政主管部門負責全省測繪資質的統(tǒng)一管理。從事測繪活動的單位和個人，應當按照《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定取得測繪資質證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉借、 *** 測繪資質證書、執(zhí)業(yè)證書和測繪作業(yè)證件。
外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪活動，應當向省測繪行政主管部門交驗測繪資質證書。第十五條 申請甲級測繪資質的，按照國務院測繪行政主管部門的有關規(guī)定辦理。
申請乙、丙、丁級測繪資質的，由省測繪行政主管部門負責資質審查、發(fā)放資質證書。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
測繪單位應當在測繪資質證書核準的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內進行測繪活動。
海南省地圖管理辦法
之一條 為了加強地圖管理海南省?？谑袩o測繪資質編制地圖，保證地圖質量，維護國家的 *** 、安全和利益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內從事地圖編制、出版、銷售或者在公共場所懸掛、展示各種地圖等活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱地圖指出版、發(fā)行的各種普通地圖、專題地圖以及公開展示的地圖。包括各種紙質地圖、電子地圖、立體地圖和圖書、報刊、廣告宣傳、影視制作中插附的示意性地圖及其海南省?？谑袩o測繪資質編制地圖他形式的地圖。
普通地圖，是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象一般特征，內容包括水系、地貌、居民點、行政區(qū)劃、交通線和各種境界線等要素的地圖。
專題地圖，是指表示自然現(xiàn)象或者社會現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖。第四條 省測繪行政主管部門負責全省地圖管理工作。第五條 編制地圖，應當依法取得相應的測繪資格。第六條 省外有測繪資格的單位來海南省海口市無測繪資質編制地圖我省進行與我省區(qū)域相關的地圖編制活動，應當事先向省測繪行政主管部門辦理有關手續(xù)。第七條 在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界、省級行政區(qū)域界線，應當遵守國家的有關規(guī)定。第八條 在地圖上繪制本省縣級以上行政區(qū)域界線，應當按照省人民 *** 批準的市、縣、自治縣行政區(qū)域界線標準畫法繪制。第九條 編制地圖應當選用最新資料作為編制基礎，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關系，有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和專業(yè)內容的表述應當符合國家規(guī)定。第十條 本省出版社從事地圖出版業(yè)務的，應當具備相應的地圖編制專業(yè)技術人員、設備和技術條件，由省出版行政管理部門審核并報國務院出版行政管理部門批準后，方可按照批準的地圖出版范圍出版。
省出版行政管理部門審核時，應當征求省測繪行政主管部門的意見。第十一條 編制出版地圖應當遵守國家保密法律、法規(guī)。出版和展示的地圖不得表示國家秘密和內部事項。
保密地圖和內部地圖按照國家規(guī)定出版、發(fā)行或者展示。第十二條 出版或者展示繪有國界線和縣級以上行政區(qū)域界線的地圖（含圖書、報刊插圖、示意圖、地球儀），在地圖印刷或者展示前，出版社或者展示單位應當將試制樣圖送省測繪行政主管部門審核。按照規(guī)定需要報國務院測繪行政主管部門審核的地圖，由省測繪行政主管部門初審后，轉報國務院測繪行政主管部門審核。
本省專題地圖的專業(yè)內容，應當報省人民 *** 有關部門審核。第十三條 進口地圖在本省行政區(qū)域內銷售，省測繪行政主管部門應當對進口地圖的專業(yè)內容進行審核。
專業(yè)內容未經(jīng)審核的進口地圖不得銷售。第十四條 地圖試制樣圖送審應當提供以下資料海南省海口市無測繪資質編制地圖：
（一）送審單位的地圖審核申請書海南省海口市無測繪資質編制地圖；
（二）試制樣圖；
（三）送審電子地圖的，應當報送光盤等電子文本；
（四）編制試制樣圖所使用的底圖資料說明。第十五條 送審單位應當按照省測繪行政主管部門的審核意見對試制樣圖進行修改。第十六條 省測繪行政主管部門應當自收到試制樣圖及有關資料之日起30日內，將審核決定通知送審單位；逾期未通知的，視為同意出版或者展示。按照規(guī)定需報國務院測繪主管部門審核的除外。
省測繪行政主管部門同意出版或者展示的，應當編發(fā)地圖審核登記號。地圖審核登記號的有效期限為兩年。第十七條 公開出版的市區(qū)圖、交通圖、旅游圖等，其廣告版面不得超過版面的1／3。
在地圖上刊登廣告，應當依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定辦理。
普通地圖、內部地圖不得刊登廣告。第十八條 出版地圖，應當注明地圖審核登記號。第十九條 地圖送審單位應當在地圖發(fā)行之日起15日內，將樣本送省測繪行政主管部門備案。第二十條 地圖再版時，版面內容改動的，應當重新按照本辦法規(guī)定的程序送審。第二十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未取得相應測繪資格，擅自編制地圖的，由省測繪行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以下的罰款。第二十二條 違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十二條、第十三條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由省測繪行政主管部門責令改正或者停止發(fā)行、銷售、展示，對有關單位處以300元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由出版行政管理部門依法注銷有關地圖出版社的地圖出版資格。
違反本辦法第八條、第十三條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，還應當收回并銷毀全部地圖。
