測繪資質(zhì)管理規(guī)定？
為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
之一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護(hù)測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲***特***級和甲級。
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各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質(zhì)審查實(shí)行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第五條 測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
***二***有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
***三***有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊;
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;
***十***應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條 測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位說明理由。
第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。
第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲級測繪資質(zhì)。
第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)升級和增加測繪業(yè)務(wù)范圍：
***一***采用不正當(dāng)手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴(yán)重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關(guān)的變更檔案，由發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第十八條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：
***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***二*** 超越法定職權(quán)作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：
***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔(dān)測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復(fù)進(jìn)行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖刂貜?fù)申請《測繪資質(zhì)證書》。
第二十二條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。上級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級測繪行政主管部門實(shí)施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機(jī)關(guān)報告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***
之一章 總 則?
之一條 為加強(qiáng)測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進(jìn)入測繪市場承攬測繪任務(wù)。
第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國的測繪資格審查認(rèn)證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認(rèn)證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。
第五條《測繪資格證書》分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認(rèn)證
第七條 申請《測繪資格證書》應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
1、獨(dú)立的法人單位;
2、有相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認(rèn)證實(shí)行分級管理。
國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認(rèn)證程式
***一***申請：
申請《測繪資格證書》的單位應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術(shù)骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應(yīng)用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當(dāng)年在職人員統(tǒng)計表;
6、可以反映本單位技術(shù)水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應(yīng)當(dāng)提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。
對不具備申請基本條件的，予以退回申請。
對資料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知申請單位限期一次性補(bǔ)正。
對決定受理其申請的單位應(yīng)及時進(jìn)行測繪資格審查認(rèn)證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務(wù)院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進(jìn)行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務(wù)院測繪行政主管部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務(wù)院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進(jìn)行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)向社會進(jìn)行公告。
第十二條 領(lǐng)取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費(fèi)和公告費(fèi)。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復(fù)審，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行年度檢驗。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認(rèn)證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號形式為：
等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務(wù)時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額等承擔(dān)測繪任務(wù)。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。
各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得 *** 、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進(jìn)行任務(wù)登記，并遵守當(dāng)?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔(dān)測繪任務(wù)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負(fù)責(zé)測繪資格審查認(rèn)證的工作人員，必須依法辦事，實(shí)事求是，不得以權(quán)謀私。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責(zé)令其停止測繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔(dān)測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責(zé)令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務(wù);拒不停止測繪業(yè)務(wù)或者造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、 *** 、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟(jì)損失外，對情節(jié)嚴(yán)重者，由發(fā)證機(jī)關(guān)處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)承辦的測繪資格審查認(rèn)證工作的工作人員以權(quán)謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實(shí)施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資質(zhì)管理辦法
測繪資質(zhì)管理辦法有以下內(nèi)容：
第①條為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測繪市場秩序，促進(jìn)測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第②條從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第③條國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民 *** 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第④條測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各個業(yè)務(wù)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，新修改的《測繪資質(zhì)管理辦法》自2021年7月1日起施行。
拓展資料：資質(zhì)要求有哪些?
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)人員；
(三)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量確保體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
(五)有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
(六)有滿足測繪活動需要的辦公場所。
法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》之一條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
管理學(xué)原理筆記
之一章管理與管理學(xué)
之一節(jié)管理湖北省武漢市測繪資質(zhì)管理學(xué)筆記的含義
一、管理湖北省武漢市測繪資質(zhì)管理學(xué)筆記的定義
管理活動自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義的。關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)，對管理作出了不同的解釋，其中較有代表性的有：
美國管理學(xué)家赫伯特·A·西蒙（Herbert A Simon）認(rèn)為“管理就是決策。”①
當(dāng)前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教科書中，也對管理有不同的定義，如：
“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便收到個人單獨(dú)活動所不能收到的效果而進(jìn)行的活動。”－小詹姆斯·H·唐納利等：《管理學(xué)基礎(chǔ)》
“管理就是計劃、組織、控制等活動的過程。”③
“管理是籌劃、組織和控制一個組織或一組人的工作。”④
“給管理下一個廣義而又切實(shí)可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)。”⑤
“管理就是通過其他人來完成工作。”⑥
我國的一些文獻(xiàn)或教科書中也給管理下了一些定義，如：
“管理就是指由專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行的控制人和組織的行為使之趨向預(yù)定目標(biāo)的技術(shù)、科學(xué)和活動。⑦
“管理是管理者為使客觀事物的存在和發(fā)展合乎一定的目的而采用相應(yīng)的方式所進(jìn)行的活動。”⑧
上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。本書認(rèn)為對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。
二、管理的基本特征
為了更全面地理解管理的概念，理解管理學(xué)研究的特點(diǎn)、范圍和內(nèi)容，我們還可以從以下幾方面來進(jìn)一步把握管理的一些基本特征。
（一）管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。只要有人類社會存在，就會有管理存在，因此，管理是一種社會現(xiàn)象或稱文化現(xiàn)象。從科學(xué)的定義上講，存在管理必須具備兩個必要條件，缺一不可。
1.必須是兩個人以上的集體活動，包括生產(chǎn)的、行政的??等活動。
2.有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。
（二）管理的“載體”就是“組織”。
前面講過，管理活動在人類現(xiàn)實(shí)的社會生活中廣泛存在，而且從前面的論述中也可以看出，管理總是存在于一定的組織之中。正因為我們這個現(xiàn)實(shí)世界中普遍存在著組織，管理也才存在和有必要。兩個或兩個以上的人組成的，為一定目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)作活動的集體就形成了組織：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫做協(xié)作。”①有效的協(xié)作需要有組織，需要在組織中實(shí)施管理。社會生活中各種組織的具體形式雖因其社會功能的不同而會有差異，但構(gòu)成組織的基本要素是相同的。
在組織內(nèi)部，一般包括五個要素，即人——包括管理的主體和客體湖北省武漢市測繪資質(zhì)管理學(xué)筆記；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機(jī)構(gòu)——實(shí)質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。
組織作為社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其活動必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個外部要素：
（1）行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；
（2）原材料供應(yīng)基地；
（3）人力資源；
（4）資金資源；
（5）市場；
（6）技術(shù)；
（7）政治經(jīng)濟(jì)形勢；
（8） *** ；
（9）社會文化。
因此，一個組織的建立和發(fā)展，既要具備五個基本的內(nèi)部要素，又要受到一系列外部環(huán)境因素的影響和制約。管理就是在這樣的組織中，由一個或者若干人通過行使各種管理職能，使組織中以人為主體的各種要素的合理配置，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的活動，這一點(diǎn)對于任何性質(zhì)、任何類型的組織都是具有普遍意義的。
（三）管理的任務(wù)、職能、層次。
管理作為一項工作的任務(wù)就是設(shè)計和維持一種體系，使在這一體系 *** 同工作的人們能夠用盡可能少的支出（包括人力、物力、財力等等），去實(shí)現(xiàn)他們既定的目標(biāo)。管理活動是通過人來進(jìn)行的，人是進(jìn)行管理活動的主體，因此把執(zhí)行管理任務(wù)的人統(tǒng)稱為“管理人員”、“管理者”（managera1 people）。管理的任務(wù)當(dāng)然也就是管理人員的任務(wù)。這里所說的管理人員， 沒有主管領(lǐng)導(dǎo)（ executive） 、行政人員（administrator），以及基層領(lǐng)導(dǎo)者（supervisor）這些等級之分。雖然這些管理人員可能因為各自所處的組織類型和所進(jìn)行的具體工作不同而處于不同的地位和級別，擔(dān)任不同的管理職務(wù)，擁有不同的權(quán)力范圍，擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任；但是他們的任務(wù)都是相同的，都必須為組織及其所有成員創(chuàng)造和保持一種環(huán)境，使人們在其中可以發(fā)揮自己的更大才能，通過努力去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。這是管理人員共同的任務(wù)，他們的工作比組織中其他工作更重要，因此我們將這個意義上的管理人員統(tǒng)稱為“主管人員”（manager）。例如在一個工廠中，不論是廠長還是車間主任、科長、班組長等，都屬主管人員之列。
管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。對管理的職能，國外有多種劃分 *** ，早期的管理理論一般認(rèn)為，管理有計劃、執(zhí)行、控制三大基本職能。法國的法約爾認(rèn)為，管理有五大職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。美國的古利克提出，管理有七項職能，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算。結(jié)合我國管理活動的實(shí)踐，我們傾向于美國管理學(xué)家孔茨的觀點(diǎn)，即管理包括計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項職能。關(guān)于具體的內(nèi)容，將在以后各篇章中詳細(xì)論述。
管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時也就各有側(cè)重。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管（topmanager）、中層主管（middle maneger）和基層主管（first linemanager 或supervisor），如圖1—1 所示，根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。
*（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系(07簡答:如何理解?)。
管理不是個人的活動，它是在一定的組織中實(shí)施的。對主管人員來講，管理是要在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)下屬人員的行為，是要讓別人同自己一道去完成組織目標(biāo)的活動。組織中的任何事都是由人來傳達(dá)和處理的，所以主管人員既管人又管事，而管事實(shí)際上也是管人，管理活動自始至終，在每一個環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系，包括主管人員與下屬之間的關(guān)系，這是各種人際關(guān)系的主導(dǎo)與核心：組織內(nèi)的一般成員之間的關(guān)系，即不存在管理與被管理關(guān)系的人與人之間的關(guān)系，這種關(guān)系在組織中大量存在，它直接表現(xiàn)為組織的社會氣氛；群體之間的關(guān)系，群體是組
織內(nèi)部的團(tuán)體，有正式與非正式之分，正式團(tuán)體是指組織內(nèi)按專業(yè)分工所劃分的各個部門，而非正式團(tuán)體則是指正式團(tuán)體的一些成員為某種共同的感情或需要而形成的一種無形的團(tuán)體，要重視非正式團(tuán)體的作用，處理好它們之間與正式團(tuán)體之間的關(guān)系。
（五）管理者的角色。
美國著名管理學(xué)家彼得。F·德魯克（Peter F.Drucker）1955 年提出“管理者的角色”（The role of the manager）的概念，這一概念有助于我們對管理含義的理解。德魯克認(rèn)為，管理是一種無形的力量，這種力量是通過各級管理者體現(xiàn)出來的。所以管理者所扮演的角色大體上分三類：
1.管理一個組織（managing a business），求得組織的生存和發(fā)展。因此必須：
（1）確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；
（2）求得組織的更大效益；
（3）“為社會服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。
2.管理管理者（managing manager）。組織的上、中、下三個層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：
（1）確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)；
（2）培養(yǎng)集體合作的精神；
（3）培訓(xùn)下級；
（4）建立健全組織結(jié)構(gòu)。
3.管理工人和工作（managing workers ＆ work）。因此要認(rèn)識到兩個假設(shè)前提：
（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大；
（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。
從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。
第二節(jié)管理的性質(zhì)
管理，從它最基本的意義來看，一是組織勞動；二是指揮、監(jiān)督勞動，即具有同生產(chǎn)力社會化生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性和同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性，這就是通常所說的管理的二重性。從管理活動過程的要求來看，既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學(xué)性和藝術(shù)性。
一、管理的二重性
管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點(diǎn)。馬克思在《資本論》中指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動——所產(chǎn)生的各種一般職能。”①“凡是直接生產(chǎn)過程具有社會結(jié)合過程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨(dú)立生產(chǎn)者獨(dú)立勞動的地方，都必然會產(chǎn)生監(jiān)督勞動和指揮勞動。”這就是說，管理一方面是由于有許多人進(jìn)行協(xié)作勞動而產(chǎn)生的，是由生產(chǎn)社會化引起的，是有效地組織共同勞動所必需的，因此它具有同生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理又是在一定的生產(chǎn)關(guān)系條件下進(jìn)行的，必然使得管理的環(huán)境、管理的目的以及管理的方式等呈現(xiàn)出一定的差異，因此，
它具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性。這兩方面的屬性就是管理的二重性。
學(xué)習(xí)和掌握管理的二重性對我們學(xué)習(xí)和理解管理學(xué)、認(rèn)識我國的管理問題、探索管理活動的規(guī)律以及運(yùn)用管理原理來指導(dǎo)實(shí)踐都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義：
（一）有利于我們遵循管理二重性的要求，認(rèn)真總結(jié)我國歷史上以及新中國建立50多年來管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承和發(fā)展我國已有的科學(xué)的管理經(jīng)驗和管理理論的；同時注意學(xué)習(xí)，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理論、技術(shù)和 *** ，采取有批判的吸收的態(tài)度和方針，根據(jù)我國的國情，融匯提煉，為我所用，成為我國管理科學(xué)體系的有機(jī)組成部分。
（二）任何一種管理 *** ，管理技術(shù)和手段的出現(xiàn)總是有其時代背景的，也就是說，它是同生產(chǎn)力水平社會條件及其他一切情況相適應(yīng)的。因此，在學(xué)習(xí)和運(yùn)用某些管理理論、原理、技術(shù)和手段時，必須結(jié)合自己本部門、本單位的實(shí)際情況，因地制宜，這樣才能取得預(yù)期的效果。實(shí)踐表明，不存在一個適用于古今中外的普遍模式。
二、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性（06簡答）（科學(xué)性即規(guī)律性，藝術(shù)性即實(shí)踐性）
管理的科學(xué)性是管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本客觀規(guī)律。人們經(jīng)過無數(shù)次的失敗和成功，通過從實(shí)踐中收集、歸納、檢測數(shù)據(jù)，提出假設(shè)，驗證假設(shè)，從中抽象總結(jié)出一系列反映管理活動過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般 *** 。人們利用這些理論和 *** 來指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐，又以管理活動的結(jié)果來衡量管理過程中所使用的理論和 *** 是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和 *** 在實(shí)踐中得到不斷的驗證和豐富。因此說，管理是一門科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和 *** 為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的 *** 論。
管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，沒有實(shí)踐則無所謂藝術(shù)。在這里，所謂的“藝術(shù)”是指達(dá)到某種預(yù)期效果的“訣竅”。這就是說，僅憑停留在書本上的管理理論，或背誦原理和公式來進(jìn)行管理活動是不能保證其成功的。主管人員必須在管理實(shí)踐中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜地將管理知識與具體管理活動相結(jié)合，才能進(jìn)行有效的管理。所以，管理的藝術(shù)性，就是強(qiáng)調(diào)管理活動除了要掌握一定的理論和 *** 外，還要有靈活運(yùn)用這些知識和技能的技巧和訣竅。
從管理的科學(xué)性與藝術(shù)性可知，有成效的管理藝術(shù)是以對它所依據(jù)的管理理論的理解為基礎(chǔ)的。因此，二者之間不是互相排斥，而是互相補(bǔ)充的。如前所述，靠“背誦原理”來進(jìn)行管理活動，必然是脫離或忽視現(xiàn)實(shí)情況的無效活動；而沒有掌握管理理論和基本知識的主管人員，在進(jìn)行管理時必然是靠碰運(yùn)氣，靠直覺或過去的經(jīng)驗辦事，很難找到對管理問題的可行的、令人滿意的解決辦法。所以，管理的專業(yè)訓(xùn)練不可能培訓(xùn)出“成品”的主管人員，但卻是為通過實(shí)踐進(jìn)一步培訓(xùn)主管人員的一個良好的開端，它為培養(yǎng)出色的主管人員在理論知識方面打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，僅憑理論也不足以保證管理的成功，人們還必須懂得如何在實(shí)踐中運(yùn)用它們，這一點(diǎn)也是非常重要的。美國哈佛商學(xué)院企業(yè)管理教授列文斯敦，在他擔(dān)任某研究所所長和管理系統(tǒng)公司總經(jīng)理期間，通過對大量獲得管理學(xué)碩士學(xué)位的人在實(shí)際管理工作中的使用發(fā)現(xiàn)，他們在學(xué)校里的成績同管理上獲得的業(yè)績之間并無直接關(guān)系。他認(rèn)為，如果學(xué)術(shù)成績能與事業(yè)上的成功相等，這個受過良好教育的經(jīng)理便就是一位神話中的人物了。
因此，管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，是科學(xué)與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合體。管理的這一特性，對于學(xué)習(xí)管理學(xué)和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學(xué)習(xí)，又不忽視在實(shí)踐中因地制宜地靈活運(yùn)用，這一點(diǎn)，可以說是管理成功的一項重要保證。
第三節(jié)管理與環(huán)境
一．一般環(huán)境
一般環(huán)境也叫宏觀環(huán)境或社會大環(huán)境，主要指可能影響組織的廣泛的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治和法律環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技環(huán)境和全球化環(huán)境等。與具體環(huán)境相比，這些領(lǐng)域的變化對組織的環(huán)境影響都是相對間接的，但是管理者在執(zhí)行其管理職能時，必須考慮這些因素。
（一） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指組織所在國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)狀況，包括消費(fèi)者購買力、利息率、通貨膨脹率、失業(yè)率、社會總體價格水平等等都屬于經(jīng)濟(jì)環(huán)境范疇。
（二） 政治和法律環(huán)境
（三） 社會文化環(huán)境
（四） 科技環(huán)境
（五） 全球化環(huán)境
二．具體環(huán)境
具體環(huán)境是指那些對管理者的決策和行動產(chǎn)生直接影響并與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)直接相關(guān)的因素。具體環(huán)境對每個組織而言都是不同的，并隨條件的改變而改變。其中主要包括顧客、供應(yīng)商、競爭者以及其它一些具體環(huán)境因素。
（一） 顧客
（二） 供應(yīng)商
（三） 競爭者
（四） 其他因素
三．組織與環(huán)境的關(guān)系
環(huán)境的不確定性：復(fù)雜程度和變化程度四種狀況
第四節(jié)管理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容和學(xué)習(xí) ***
管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動的基本規(guī)律和一般 *** 的科學(xué)。管理作為一門科學(xué)來研究始于近代。近幾十年來，隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及管理活動內(nèi)容的日益豐富，管理在人們的實(shí)際生活中和在生產(chǎn)過程中的作用越來越受到廣泛關(guān)注和重視。這就為全面地、系統(tǒng)地研究管理活動過程中的客觀規(guī)律和一般 *** 提供了必要的條件和基礎(chǔ)，從而使管理學(xué)的研究不斷得到充實(shí)和發(fā)展。
一、管理學(xué)的特點(diǎn)
一般說來，管理學(xué)具有這樣幾個特點(diǎn)。
（一）一般性。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區(qū)別于其他種種專門管理學(xué)，它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，其他各類專門管理，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。
（二）多科性，或綜合性。管理學(xué)的綜合性表現(xiàn)為：在內(nèi)容上，它需要從社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中概括和抽象出對各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和 *** ；在 *** 上，它需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般 *** 。管理活動是很復(fù)雜的活動，影響這一活動的因素是多種多樣的。除生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的基本因素外，還有一些自然因素，以及政治、法律、社會、心理等等社會性因素。因此，要搞好管理工作，必須考慮到組織內(nèi)部和組織外部的多種錯綜復(fù)雜的因素，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)學(xué)。心理學(xué)、生理學(xué)、仿真學(xué)、行為科學(xué)等的研究成果和運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、信息論、控制論、電子計算機(jī)等最新成就，對管理進(jìn)行定性的描述和定量的預(yù)測，從中研究出行之有效的管理理論，并用以指導(dǎo)管理的實(shí)際工作。所以從管理學(xué)與許多學(xué)科相互關(guān)系來看，可以說，管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。
（三）歷史性。任何一種理論都是實(shí)踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。管理學(xué)是對前人管理實(shí)踐、經(jīng)驗和管理思想、理論的總結(jié)、揚(yáng)棄和發(fā)展。割斷歷史，不了解管理歷史發(fā)展和前人對管理經(jīng)驗的理論總結(jié)，不進(jìn)行歷史考察，就很難理解建立管理學(xué)的依據(jù)。
（四）實(shí)用性，或?qū)嵺`性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和 *** 的實(shí)用性學(xué)科。管理的實(shí)踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標(biāo)準(zhǔn)是通過經(jīng)濟(jì)效益和社會效益來加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門實(shí)用學(xué)科，只有把管理理論同管理實(shí)踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。也就是說，管理學(xué)有它的一般規(guī)律，但一定要結(jié)合實(shí)際，既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要研究總結(jié)我國自己的經(jīng)驗，才能形成中國特色的管理學(xué)理論。
二、管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍
根據(jù)管理的性質(zhì)和管理學(xué)的研究對象與特點(diǎn)，管理學(xué)的研究內(nèi)容大體上有這樣三個側(cè)重點(diǎn)：
（一）從管理的二重性出發(fā)，著重從三個方面研究管理學(xué)。
1.生產(chǎn)力方面。管理學(xué)主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題。研究如何合理配置組織中的人、財、物，使各要素充分發(fā)揮作用的問題；研究如何根據(jù)組織目標(biāo)的要求和社會的需要，合理地使用各種資源，以求得更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的問題。
2.生產(chǎn)關(guān)系方面。管理學(xué)主要研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關(guān)系問題；研究如何建立和完善組織機(jī)構(gòu)以及各種管理體制等問題；研究如何激勵組織內(nèi)成員，從而更大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)。
3.上層建筑方面。管理學(xué)主要研究如何使組織內(nèi)部環(huán)境與其外部環(huán)境相適應(yīng)的問題；研究如何使組織的規(guī)章制度與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，從而維持正常的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
（二）著重從歷史的方面研究管理實(shí)踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。
（三）著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有：
1.管理活動中有哪些職能；
2.執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素；
3.在執(zhí)行各項職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些 *** 、程序、技術(shù)；
4.執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力；
5.如何克服這些障礙、阻力。
本書的研究內(nèi)容以第（三）點(diǎn)為主，但從總體上看，也顧及第（一）點(diǎn)和第（二）點(diǎn)。
三、學(xué)習(xí)管理學(xué)的重要性
（一） 管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要性和重要性。
眾所周知，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會生產(chǎn)力水平，從而推動社會發(fā)展的進(jìn)程。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒有先進(jìn)的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無法得到推廣和有效運(yùn)用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會阻礙社會生產(chǎn)力的提高。
因此，在當(dāng)代，人們普遍認(rèn)為，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理科學(xué)是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的“兩個車輪”，缺一不可。這一點(diǎn)，已為許多國家的發(fā)展經(jīng)驗所證明。還有人認(rèn)為，管理是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的三大支柱之一，它與科學(xué)和技術(shù)三足鼎立。國外的社會學(xué)者一般認(rèn)為，19 世紀(jì)時經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別受歡迎，而20 世紀(jì)40 年代以后，卻是管理人才的天下了。這些都表明管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。
當(dāng)前同發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平固然落后，但我們的管理水平則更加落后。20世紀(jì)90年代初據(jù)日本某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估計，我國工業(yè)從某些部門的情況來看，在技術(shù)上相當(dāng)于日本70 年代的水平，落后于日本十多年。但是在管理上我們只相當(dāng)于日本60 年代的水平，落后了二十多年。這種估計不一定十分準(zhǔn)確，但是不能不承認(rèn)我們管理水平比技術(shù)水平相對落后這個客觀事實(shí)。我國改革開放初期，從國外引進(jìn)了不少新設(shè)備、新技術(shù)，但是往往不能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，工藝技術(shù)總是達(dá)不到國外同類產(chǎn)品的水平，或者不能充分發(fā)揮生產(chǎn)能力，其原因主要不是掌握不了生產(chǎn)技術(shù)，而是由于協(xié)作不好，組織管理水平跟不上。特別是引進(jìn)工作中的盲目重復(fù)，不分輕重緩急，不從實(shí)際出發(fā)，造成大量資財浪費(fèi)，更是直接由于管理水平的落后所致。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面的進(jìn)步，提高管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，。。。。。
（二） 學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級主管人員管理能力的重要途徑。
我們知道，管理知識總的來講是來源于經(jīng)驗的，這個經(jīng)驗包括直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗，直接經(jīng)驗是主管人員在親身的管理實(shí)踐中獲得的，而間接經(jīng)驗則是通過各種方式學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗獲得的。主管人員要提高自己的管理能力，關(guān)鍵就在于把這兩種經(jīng)驗有機(jī)地結(jié)合起來，而管理學(xué)的學(xué)習(xí)正是獲得他人的成功經(jīng)驗的最有效、最迅速的途徑。用較短的時間掌握必要的管理基本理論和 *** ，然后在實(shí)踐中因地制宜地運(yùn)用這些知識來指導(dǎo)自己的工作，與過去那種完全憑權(quán)威、憑直覺和自己摸索出零散經(jīng)驗進(jìn)行管理的方式相比，往往能夠獲得事半功倍的效果。
（三） 未來的社會更需要管理。
管理是人類不可缺少的重要活動，隨著未來社會共同勞動的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動分工協(xié)作更加精細(xì)，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了。在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”已經(jīng)沖擊到我們的身邊，全新的技術(shù)，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。
四．學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)的 ***
一
測繪資質(zhì)管理辦法是什么
法律分析：《測繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》 之一條 為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
湖北省測繪管理條例(2016修正)
之一章 總 則之一條 為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本條例。第三條 各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民 *** 及有關(guān)部門對在測繪工作、測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和測量標(biāo)志保護(hù)等方面做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；市、州、縣（區(qū)）人民 *** 依法設(shè)立或者確定的測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)為測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測繪活動。第七條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第二章 基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪第八條 全省基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理與成果定期更新制度。
省級基礎(chǔ)測繪根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展需要，按照20％-10％的年更新率確定更新周期。市、州、縣（區(qū)）基礎(chǔ)測繪成果按照30％-15％的年更新率確定更新周期。重點(diǎn)或者發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時更新。第九條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關(guān)部門根據(jù)上級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本地實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)和上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施，并接受上級測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。第十條 縣級以上發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃并分別報上級主管部門備案。第十一條 基礎(chǔ)測繪由縣級以上人民 *** 納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。第十二條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，由縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門組織管理規(guī)劃的實(shí)施。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 測繪行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。房產(chǎn)測繪人員依法取得資格后方可從事房產(chǎn)測繪工作。第十四條 建立全省或者區(qū)域性地理信息系統(tǒng)的，其基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須納入全省統(tǒng)一規(guī)劃管理；建立與地理信息有關(guān)的其他系統(tǒng)需采用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪行政主管部門審核同意。第三章 測繪資質(zhì)資格和測繪項目第十五條 省測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理測繪資質(zhì)認(rèn)證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
從事測繪活動的單位，必須依法取得測繪資質(zhì)，由省測繪行政主管部門向社會進(jìn)行公告，并依照國家規(guī)定進(jìn)行年度檢驗。
從事測繪活動的企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記后，依法取得測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動。第十六條 測繪單位承擔(dān)測繪項目，不得超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍、單位名稱等需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時向省測繪行政主管部門申請辦理測繪資質(zhì)證書變更手續(xù)。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者 *** 測繪資質(zhì)證書。
測繪單位兩年內(nèi)未承擔(dān)測繪項目的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回測繪資質(zhì)證書。第十七條 凡承擔(dān)測繪項目的單位，施測前應(yīng)當(dāng)按照省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定，向測繪行政主管部門申請登記。省外測繪單位進(jìn)入本省承擔(dān)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門備案。第十八條 測繪項目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，并實(shí)行測繪項目監(jiān)理。項目所在地的測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法對招標(biāo)、投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督；涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目的招標(biāo)、投標(biāo)活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督。第十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測繪為目的的航空攝影與遙感活動，應(yīng)當(dāng)事先向省測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)審核并報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
