武漢市人民 *** 關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定
武漢市人民 *** 關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定
（2014年3月28日 武漢市人民 *** 令第251號）
為進一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進國家中心城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）和《省人民 *** 關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（鄂政發(fā)〔2013〕48號）精神，組織對市級單位目前實施的行政審批事項進行了再次清理。在此基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定我市市級實施行政審批事項240項、下放行政審批事項9項。
各區(qū)、各部門要認真做好取消、調(diào)整和保留的行政審批事項的落實和銜接工作。對公布保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范，進一步提高審批的效率和質(zhì)量；對下放的行政審批事項，市級相關(guān)部門不得再實施審批，同時要加強監(jiān)督、指導工作，實現(xiàn)管理重心下移，做到權(quán)力下放，監(jiān)管和服務(wù)標準不降；對取消的行政審批事項，一律不得變相保留或者恢復(fù)，防止審批事項邊減邊增、明減暗增；對不再作為行政審批、調(diào)整為其他行政權(quán)力的事項，要建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強日常監(jiān)管和服務(wù)；對列為審核轉(zhuǎn)報的事項，要按照規(guī)定的時限、方式和要求做好審核和轉(zhuǎn)報工作。
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各區(qū)、各部門要按照深化行政體制改革、加快 *** 職能轉(zhuǎn)變的要求和零障礙、低成本、高效率的目標，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步減項目、減程序、減時限、減費用，下放審批權(quán)。要嚴格實行行政審批“準入制”，嚴格設(shè)定標準，嚴格設(shè)定程序，嚴格控制新設(shè)行政審批事項。要建立健全行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實行動態(tài)管理、定期評價，加強對行政審批事項科學化、法制化、公開化、信息化和常態(tài)化管理。要進一步加強市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理，創(chuàng)新審批方式，提高服務(wù)水平。加強審批運行的行政監(jiān)察，規(guī)范審批行為，不斷提高審批效能。
附件：1.市級保留實施的行政審批事項目錄（共240項）
2.下放的行政審批事項目錄（共9項）
附件1
市級保留實施的行政審批事項目錄（共240項）
序號實施機關(guān)事項名稱設(shè)立依據(jù)審批類型（√）行政許可非行政許可審批1市發(fā)展改革委企業(yè)（含外商、中外合資和境外）投資項目核準《指導外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第21號）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（國家發(fā)改委、商務(wù)部令第12號）√ 2市發(fā)展改革委依法必須招標項目招標事項的核準《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）、《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委令第9號）、《湖北省招標投標管理辦法》（湖北省人民 *** 令第306號） √ 3市發(fā)展改革委企業(yè)（含外商、中外合資和境外）投資項目備案《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《 *** 核準的投資項目目錄（2013年本）》（國發(fā)[2013]47號）√ 4市發(fā)展改革委 *** 投資項目建議書審批《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √5市發(fā)展改革委 *** 投資項目可行性研究報告審批《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √6市發(fā)展改革委 *** 投資項目初步設(shè)計審批《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √7市發(fā)展改革委 *** 投資項目竣工驗收《國務(wù)院?
湖北省基礎(chǔ)測繪管理辦法(2021修訂)
之一章 總則之一條 為了加強基礎(chǔ)測繪管理工作湖北省武漢市測繪資質(zhì)停辦公告，適應(yīng)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息湖北省武漢市測繪資質(zhì)停辦公告的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 省測繪行政主管部門負責管理全省的基礎(chǔ)測繪工作，同時對下級測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪工作進行指導和監(jiān)督。
市（州）、縣（市）測繪行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪工作。第四條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。
各級發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、財政主管部門應(yīng)從發(fā)展基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造方向、公益事業(yè)發(fā)展等方面給予積極支持，保證必要的投入。
有關(guān)部門和單位，應(yīng)當為基礎(chǔ)測繪管理工作提供便利，配合做好基礎(chǔ)測繪需要的有關(guān)數(shù)據(jù)、圖件等資料采集工作。第二章 基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃及實施第五條 縣以上測繪行政主管部門和發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當按照國家法律規(guī)定的程序分別編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃。第六條 基礎(chǔ)測繪實行規(guī)劃統(tǒng)一管理，項目分級實施的管理機制。
省測繪行政主管部門主要管理本省境內(nèi)的下列基礎(chǔ)測繪項目：
（一）國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測及維護湖北省武漢市測繪資質(zhì)停辦公告；
（二）1：1萬、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）全省基礎(chǔ)航空攝影及遙感測繪項目的組織實施和更新；
（五）國務(wù)院測繪行政主管部門和省人民 *** 認為應(yīng)當由省測繪行政主管部門管理和組織實施的其湖北省武漢市測繪資質(zhì)停辦公告他基礎(chǔ)測繪項目。第七條 市（州）、縣（市）測繪行政主管部門主要管理本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：
（一）國家四等以下（不含四等）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測及維護；
（二）1：2000至1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第八條 基礎(chǔ)測繪成果必須進行更新。縣級以上人民 *** 應(yīng)當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定更新周期，并保證更新經(jīng)費的投入。
省級基礎(chǔ)測繪更新周期按不同地區(qū)發(fā)展需要一般為5至10年。市（州）、縣（市）級基礎(chǔ)測繪更新周期一般為3至6年。第九條 未列入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，但急需實施的基礎(chǔ)測繪項目，管理該項目的測繪行政主管部門可根據(jù)實際情況組織實施，所需基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由用戶承擔。第十條 凡使用財政資金的基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程基礎(chǔ)測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前，應(yīng)當征求同級測繪行政主管部門的意見。已有測繪成果可供利用的，測繪行政主管部門應(yīng)當為用戶按有關(guān)規(guī)定提供該成果，不得重復(fù)測繪。未經(jīng)測繪行政主管部門同意，發(fā)展計劃部門不予立項，財政部門不予撥款。第十一條 基礎(chǔ)測繪項目的承攬單位，由測繪行政主管部門依據(jù)競爭機制在具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位中擇優(yōu)確定。測繪行政主管部門應(yīng)當與承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位依法訂立合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。
施測單位不得轉(zhuǎn)包或者分包基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 基礎(chǔ)測繪項目實施前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理測繪任務(wù)登記手續(xù)。測繪行政主管部門在辦理測繪任務(wù)登記手續(xù)時應(yīng)對測繪單位的資格、業(yè)務(wù)范圍、質(zhì)量等進行核查。未辦理任務(wù)登記手續(xù)的，項目單位不得組織實施。第十三條 基礎(chǔ)測繪項目施測，必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準、測繪系統(tǒng)、測繪技術(shù)標準，確保質(zhì)量符合國家標準。第十四條 基礎(chǔ)測繪項目的檢查驗收，由同級測繪行政主管部門組織實施。測繪行政主管部門應(yīng)當對基礎(chǔ)測繪項目及其成果質(zhì)量實施監(jiān)督，可以委托測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。拒不接受檢驗的，該批成果按照不合格處理。
湖北省測繪管理條例(2004修訂)
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本條例。第三條 各級人民 *** 應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導。
縣級以上人民 *** 及有關(guān)部門對在測繪工作、測繪科學技術(shù)進步和測量標志保護等方面做出重要貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門，負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；市、州、縣（區(qū)）人民 *** 依法設(shè)立或者確定的測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。第六條 單位和個人應(yīng)當為測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。第七條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。第二章 基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪第八條 全省基礎(chǔ)測繪實行分級管理與成果定期更新制度。
省級基礎(chǔ)測繪根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展需要，按照20％—10％的年更新率確定更新周期。市、州、縣（區(qū)）基礎(chǔ)測繪成果按照30％—15％的年更新率確定更新周期。重點或者發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當根據(jù)需要及時更新。第九條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關(guān)部門根據(jù)上級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本地實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準和上一級測繪行政主管部門備案后組織實施，并接受上級測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。第十條 縣級以上發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃并分別報上級主管部門備案。第十一條 基礎(chǔ)測繪由縣級以上人民 *** 納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。第十二條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，由縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門組織管理規(guī)劃的實施。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 測繪行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門按照職責分工負責房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。房產(chǎn)測繪人員依法取得資格后方可從事房產(chǎn)測繪工作。第十四條 建立全省或者區(qū)域性地理信息系統(tǒng)的，其基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須納入全省統(tǒng)一規(guī)劃管理；建立與地理信息有關(guān)的其他系統(tǒng)需采用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當經(jīng)測繪行政主管部門審核同意。第三章 測繪資質(zhì)資格和測繪項目第十五條 省測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理測繪資質(zhì)認證和技術(shù)標準。
從事測繪活動的單位，必須依法取得測繪資質(zhì)，由省測繪行政主管部門向社會進行公告，并依照國家規(guī)定進行年度檢驗。
從事測繪活動的企業(yè)單位，除需取得測繪資質(zhì)證書外，還須向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事測繪活動。
從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得測繪執(zhí)業(yè)資格。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。第十六條 測繪單位承擔測繪項目，不得超出測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍、單位名稱等需要變更的，應(yīng)當及時向省測繪行政主管部門申請辦理測繪資質(zhì)證書變更手續(xù)。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者 *** 測繪資質(zhì)證書。
測繪單位兩年內(nèi)未承擔測繪項目的，由發(fā)證機關(guān)收回測繪資質(zhì)證書。第十七條 凡承擔測繪項目的單位，施測前應(yīng)當按照省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定，向測繪行政主管部門申請登記。省外測繪單位進入本省承擔測繪項目的，應(yīng)當向省測繪行政主管部門備案。第十八條 測繪項目符合招標、投標條件的，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行招標、投標，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地的測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法對招標、投標活動實施監(jiān)督；涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督。
湖北省測繪項目登記管理辦法
之一條 為了加強測繪項目登記管理，規(guī)范測繪市場秩序，避免重復(fù)測繪，充分利用測繪成果，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條 省人民 *** 測繪行政主管部門主管全省的測繪項目登記工作。
市、縣兩級人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目登記管理工作。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責下列測繪項目的登記：
（一）經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準的外國的組織或個人從事的測繪項目；
（二）省外測繪單位在本省從事的測繪項目；
（三）各等級的衛(wèi)星定位、三角、天文、重力和水準測量等大地測量項目；
（四）各種比例尺的測繪航空攝影和遙感項目；
（五）測區(qū)跨市（州）行政區(qū)域的測繪項目；
（六）市（州）以上行政區(qū)域界線的測繪項目；
（七）范圍涵蓋整個市（州）行政區(qū)域以上的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（八）全國、省及涉及兩個以上市級行政區(qū)域的地圖編制項目；
（九）導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)項目；
（十）國家和省重大建設(shè)工程的測繪項目。第五條 市級人民 *** 測繪行政主管部門負責以下測繪項目登記：
（一）本市（州）城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；
（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本市（州）城區(qū)內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；
（三）測區(qū)跨縣級行政區(qū)域的測繪項目；
（四）縣級行政區(qū)域界線的測繪項目；
（五）本市（州）城區(qū)內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（六）本市（州）城區(qū)的地圖編制項目。第六條 縣級人民 *** 測繪行政主管部門負責以下測繪項目登記：
（一）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；
（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；
（三）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（四）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域的地圖編制項目。第七條 承擔測繪項目的單位，施測前應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定向測繪行政主管部門申請登記，并對登記材料的真實性負責。第八條 承擔測繪項目的單位不得將同一測繪項目分解為若干項目后分別申請登記，不得將多個測繪項目合并為一個測繪項目申請登記。第九條 對關(guān)系國家或社會公共利益的緊急測繪項目，承擔測繪項目的單位不能在施測前申請測繪項目登記的，可以在施測過程中申請登記并提供相關(guān)證明材料，但應(yīng)當在施測前通知有關(guān)測繪行政主管部門。第十條 辦理測繪項目登記，應(yīng)當提供以下材料：
（一）湖北省測繪項目登記申請表（一式二份）；
（二）測繪資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件）；
（三）測繪項目合同書、技術(shù)設(shè)計書（復(fù)印件）或者項目說明書；
（四）測繪項目參與人員名冊和測繪作業(yè)證（復(fù)印件）；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
年度內(nèi)再次申請測繪項目登記的，應(yīng)當提供前款第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。第十一條 測繪項目登記屬于本測繪行政主管部門職權(quán)范圍的，對提交登記材料齊全的應(yīng)當予以受理。
對符合登記條件的測繪項目，測繪行政主管部門能夠當場登記的應(yīng)當當場登記。不能夠當場登記的，自受理之日起5個工作日內(nèi)對符合登記條件的測繪項目予以登記。5個工作日內(nèi)不能登記的，經(jīng)本測繪行政主管部門負責人批準，可以延長3個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人，逾期未予登記的，視為同意登記。第十二條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，已有適宜測繪成果的，不予登記，并由財政部門核減相應(yīng)預(yù)算經(jīng)費。第十三條 測繪項目登記后，測繪項目發(fā)生變更或者施測時間超過登記期限的，應(yīng)當重新登記。第十四條 所有測繪項目完成后，承擔測繪項目的單位或測繪項目出資人應(yīng)當依法向測繪行政主管部門匯交測繪項目成果副本或目錄。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交測繪成果目錄。
測繪行政主管部門應(yīng)積極推進公眾版測繪成果的編制工作，鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)使用，促進測繪成果的社會化應(yīng)用。
