測繪資質(zhì)申請，需要走哪些程序？
測繪資質(zhì)辦理相對于其他的資質(zhì)辦理要容易一些，當(dāng)然想要辦理測繪資質(zhì)，對該資質(zhì)的整體脈絡(luò)需要有一個大致的了解。本次就分享辦理的相關(guān)信息，希望對大家有所幫助。
一、基本條件
合法合規(guī)的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責(zé)任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對申報測繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。
對于申報主體辦公場所面積的要求：甲級測繪資質(zhì)辦公場所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級測繪資質(zhì)辦公場所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級資質(zhì)不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級資質(zhì)不少于20平米。
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要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強(qiáng)光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜，且檔案室中不能連接外網(wǎng)，對于存儲信息數(shù)據(jù)的電腦應(yīng)該做物理隔離；另外就是要將測繪成果管理制度進(jìn)行上墻且做好后期成果調(diào)閱登記處理。
對于技術(shù)人員的要求：注冊測繪師，高級工程師，中級工程師，初級工程師。以上人員的證件都需通過正規(guī)的評審部門頒發(fā)方可有效。
并且所有技術(shù)人員需需要滿足：畢業(yè)證可以網(wǎng)查且學(xué)歷真實(shí)有效；初級職稱需大專畢業(yè)2或3年以上，本科畢業(yè)滿1年以上；中級職稱需滿足大專畢業(yè)7年以上，本科畢業(yè)滿5年以上；高級職稱需滿足大專畢業(yè)滿15年以上，本科畢業(yè)滿10年以上。
二、辦理流程到底
流程大概是：單位申請-市經(jīng)辦人初審-市級局長轉(zhuǎn)報-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級處長審核-省經(jīng)辦人發(fā)證。
值得注意的是每個省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。
甲級資質(zhì)需要經(jīng)過三個不同級別的自然資源部門進(jìn)行審批，最終要到自然資源部；
乙級資質(zhì)一般是由市自然資源局和省自然資源廳來審批；
丙丁級資質(zhì)一般是直接由市自然資源局審核，然后轉(zhuǎn)報至省自然資源廳進(jìn)行簽批發(fā)證即可。
測繪系統(tǒng)增加人員需要幾個工作日
測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
行政許可所依據(jù)的法律修改或者廢止的
一是行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。也就是說原來的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)予從事某種活動，后來通過修改，對這種行為加以禁止。另外還有一種情況，即對原來法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的頒發(fā)行政許可的條件進(jìn)行了改變，提高了準(zhǔn)入的門檻，或者對許可范圍進(jìn)行了調(diào)整。被許可人必須滿足新的許可條件或者對其從事活動的范圍作一定的限制，因而對已頒發(fā)的行政許可作出變更。
二是頒發(fā)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。
一、行政許可撤銷的具體情形
1、可以撤銷的情形
(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
2、應(yīng)當(dāng)撤銷的情形
(1)被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在"3年內(nèi)"不得再次申請該行政許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、行政許可撤銷與撤回的區(qū)別
1、適用的情形不同。
行政許可的撤銷適用于行政機(jī)關(guān)或其工作人員、被許可人單方或雙方有過錯的情形。行政機(jī)關(guān)或其工作人員有過錯的可以撤銷行政許可，被許可人以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得的行政許可應(yīng)當(dāng)撤銷。
《行政許可法》第六十九條之一款對行政機(jī)關(guān)或其工作人員有過錯的情形作出了具體規(guī)定：
(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
行政許可的撤回僅適用于行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化這兩種情形。為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回已經(jīng)生效的行政許可，使其失效。
2、溯及力不同。
撤回的行政許可本身是合法的，行政許可自撤回時起失效，不具有溯及力。撤銷的行政許可本身是不合法的，所以被撤銷的行政許可從一開始就沒有法律效力，具有溯及力。
3、產(chǎn)生的后果不同。
無論是撤銷還是撤回行政許可，都有可能對被許可人的既得利益造成影響。被許可人以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得的行政許可因其本身有過錯而不受保護(hù)。
行政許可的性質(zhì)其實(shí)是比較特殊的，就類似于安家如果是銷售易燃易爆氣體的話，肯定就得經(jīng)過行政許可，那么行政單位頒發(fā)行政許可證以后，如果沒有確切的法律依據(jù)，對于已經(jīng)發(fā)生效率的行政許可行為是無權(quán)擅自更改或撤回的。
法律依據(jù)：根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：
(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等的特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
(2)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
測繪資質(zhì)管理辦法是什么
法律分析：《測繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》 之一條 為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
行政授權(quán)取消的流程
一、簡化行政審批程序的基本情況
近年來，行政審批工作在縣委 *** 的高度重視下，在縣行政許可管委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行政審批制度改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“精減項(xiàng)目、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)”的工作要求，結(jié)合建立行政審批服務(wù)大廳，貫徹實(shí)施《行政許可法》，縣委 *** 大膽改革行政審批運(yùn)行管理機(jī)制，對部門行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、時限、程序進(jìn)行了多次清理、規(guī)范，行政審批程序得到進(jìn)一步優(yōu)化和簡化，辦事效率明顯提高，辦事環(huán)境逐步改善。
（一）行政審批項(xiàng)目管理程序明確
在推進(jìn)全縣行政審批制度改革進(jìn)程中，縣 *** 明確行政了行政審批的項(xiàng)目管理程序。對取消的行政審批事項(xiàng)及時取消，及時文件、 *** 公眾信息網(wǎng)、行政審批網(wǎng)站進(jìn)行公示，相關(guān)行政機(jī)關(guān)不再審批；對新開辦的審批業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審查把關(guān)，由行政審批管理和法制部門審查，報縣 *** 主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查、研究后實(shí)施，部門不得隨意增加審批項(xiàng)目。經(jīng)過清理規(guī)范，目前，全縣行政審批項(xiàng)目由2004年的416項(xiàng)變?yōu)?48項(xiàng)。其中屬行政許可 310項(xiàng)，屬非行政許可的行政審批38項(xiàng)。
（二）行政審批運(yùn)行程序機(jī)制較完善
一是行政審批服務(wù)大廳審批流程化。全縣39個部門、單位進(jìn)入大廳集中辦公，設(shè)辦事窗口17個，其中常駐窗口16個、綜合窗口1個（受理23個部門行政審批業(yè)務(wù)）。大廳推行“一次告知制”、“單軌制”、“雙章制”等辦件管理制度，實(shí)行“六件制”、流程式、 *** 化辦件。行政相對人到大廳辦事，一般到咨詢窗口進(jìn)行咨詢，到辦事窗口申請，辦事窗口一次性告知并審查材料、當(dāng)場更正，材料不齊當(dāng)場告知，材料齊備給予受理，能即辦的當(dāng)場辦結(jié)，需多個科室聯(lián)辦理的，按程序辦理。二是部門行政審批機(jī)制相對集中化。去年，全縣創(chuàng)新審批機(jī)制，對部門內(nèi)部行政許可職能進(jìn)行合理歸并，相對集中部門行政許可權(quán)，12個部門單獨(dú)設(shè)立許可科，科室人員整體進(jìn)駐大廳集中辦公，負(fù)責(zé)受理和辦理涉及本部門單位的行政審批業(yè)務(wù)；20個部門掛牌設(shè)立許可科。未整體進(jìn)駐大廳的部門，由大廳綜合窗口接件，部門許可科辦理。三是窗口行政審批“授權(quán)”明晰化。建立三級授權(quán)委托書制度，實(shí)行重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)或集體決策審批、重要項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審批、一般項(xiàng)目行政許可科審批。三級授權(quán)后，工商部門推行一審一核，企業(yè)預(yù)核名、注冊十分簡便。環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門充分授權(quán)許可科，所有辦件由窗口人員直接出現(xiàn)場、直接辦件。國土農(nóng)房建設(shè)、交通運(yùn)管、房管部門初審復(fù)審、財政契稅整體進(jìn)入大廳，實(shí)現(xiàn)“一個窗口對外”。行政審批大廳辦事窗口或行政許可科直接審批的項(xiàng)目達(dá)到101項(xiàng)，直接審批率為29%。四是涉及多個部門的行政審批“并聯(lián)”化。重點(diǎn)是對涉及外來投資或兩個以上行政部門的審批事項(xiàng)，縣管委會建立“綠色通道”制度，推行“聯(lián)審會辦”，實(shí)行告知承諾、缺席默認(rèn)、超時默認(rèn)、特事特辦、先批后辦。這些做法，大幅度減化了部門審批程序，實(shí)現(xiàn)行政審批提速，在全市處于靠前位置。
（三）行政審批辦事程序較為規(guī)范
全縣重點(diǎn)對進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳的行政許可、核準(zhǔn)、登記、備案項(xiàng)目，規(guī)范了辦事程序。一是全面清理了行政審批前置條件。做到每個審批事項(xiàng)目的前置，都有法規(guī)依據(jù)。共簡化部門辦事程序41項(xiàng)，現(xiàn)行行政審批時限4639天，比法定時限壓縮2691天。二是普遍設(shè)立行政審批《辦事指南》。《辦事指南》置放于辦事窗口，并通過行政審批網(wǎng)站對審批項(xiàng)目、程序、材料、時限、收費(fèi)、依據(jù)、結(jié)果及申請書格式文本、示范文本等實(shí)行了“九公開”。三是認(rèn)真實(shí)施了審批項(xiàng)目流程再造。全縣對基本建設(shè)、新征建設(shè)用地、土地使用權(quán) *** 、企業(yè)登記、生產(chǎn)性企業(yè)改擴(kuò)建、采礦權(quán)審批、房屋交易、公積金貸款等12項(xiàng)重大審批程序?qū)嵤┝鞒踢M(jìn)行再造，明晰辦事環(huán)節(jié)，統(tǒng)一公示，為群眾提供了辦事方便。通過流程再造，縣國土局將原資產(chǎn)、耕保、土地利用、規(guī)劃等4個科室，合并為兩個科；建委試行三段式審批，審批環(huán)節(jié)由14項(xiàng)減為13項(xiàng)（工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)合并審批），前置由88項(xiàng)減為60項(xiàng)，審批時限126個工作日，減為42天，辦事程序大幅度簡化。
（四）行政審批內(nèi)部程序相對明確
《行政許可法》實(shí)施后，縣行政許可管委會對行政審批項(xiàng)目內(nèi)部流轉(zhuǎn)提出應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程，涉及部門兩個以上科室或多個部門的審批應(yīng)當(dāng)制定流程圖等“九個應(yīng)當(dāng)”要求，目前，16個有常設(shè)辦事窗口的部門建立了行政審批《工作規(guī)程》，明確行政審批申請、告知、接件、受理、審查、簽批、制證、蓋章、監(jiān)管、評價、公示、送達(dá)等具體要求；制作《行政審批工作手冊》，明確辦事窗口工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作人員任職要求、行政審批目錄、辦理科室及授權(quán)委托審批目錄、工作流程圖、服務(wù)承諾及準(zhǔn)則等內(nèi)容，規(guī)范行政審批受理方式、審查方式、簽批方式、蓋章方式、送達(dá)方式，使部門行政審批程序較為明晰化。
二、存在的主要問題
（一）行政審批運(yùn)行程序有待強(qiáng)化
從調(diào)查情況看，主要存在以下幾個方面問題：一是行政審批相對集中不夠。一方面，行政審批窗口向大廳集中不夠。一些部門沒有在行政審批大廳設(shè)立辦事窗口，有的是以多種借口，進(jìn)入后撤出了行政審批大廳或者由原來的常設(shè)窗口變?yōu)榫C合窗口。如國稅局以使用市上信息網(wǎng)系統(tǒng)為由撤出了行政審批大廳，給外來投資者帶來不便；水電、農(nóng)業(yè)由常設(shè)窗口改為綜合窗口。另一方面，一些部門內(nèi)部行政審批權(quán)相對集中不夠，行政許可科“有名無實(shí)”。特別是有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等與基本建設(shè)投資、外來投資密切相關(guān)的部門，沒能進(jìn)一步整合行政審批職能，使設(shè)在大廳的辦事窗口審批權(quán)限十分有限。縣計委部門對民間投資的備案項(xiàng)目，辦事窗口尚不能完全授權(quán)審批。縣建委基本建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和國土部門新征用地等有關(guān)科室整合不夠，辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜。三是授權(quán)審批率低。各部門授權(quán)大廳許可科直接審批項(xiàng)目不到全部項(xiàng)目的30%，一些窗口仍然存在“空轉(zhuǎn)”問題。四是賦予行政許可管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)職能力度不強(qiáng)，推行“聯(lián)審會辦”效果缺乏制度保障。
（二）基本建設(shè)行政審批程序有待簡化
固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域?qū)徟绦虺齻浒疙?xiàng)目外，一般包括立項(xiàng)、可行性研究、用地、設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖、開工和竣工驗(yàn)收等若干審查階段，各個階段又分成若干個審批環(huán)節(jié)。其中屬審批項(xiàng)目的，要涉及計委、國土、建委、環(huán)保、消防、交通、市政、水利、氣象、旅游等10個部門，需經(jīng)過項(xiàng)目報建，辦理選址意見書、土地征用、地質(zhì)勘察、環(huán)境影響審批、消防審批、防雷審查等36個申報程序或辦事環(huán)節(jié)，并涉及地災(zāi)評估、地質(zhì)測繪、地價評估、施工圖審查、建設(shè)交易、防雷中心、質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)工程設(shè)計咨詢、房屋評估、房屋測繪、房產(chǎn)交易等12個中介機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。屬核準(zhǔn)項(xiàng)目的，一般包括申請、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告（由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制）、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件、涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件環(huán)節(jié)。且審批與收費(fèi)銜接，誰審批、誰收費(fèi)，使收費(fèi)成為審批的前置條件，辦事程序十分復(fù)雜。
（三）部門內(nèi)部門審批程序復(fù)雜
存在主要問題是：有的部門內(nèi)部科室未整合，審批職能未能向行政許可科學(xué)相對集中；有的沒有認(rèn)真制定實(shí)施行政審批工作規(guī)程；有的中介組織沒有與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，加上誰審批、誰收費(fèi)，部門服務(wù)質(zhì)量不高，以致群眾“辦事難”的問題沒能有效解決。如在建設(shè)領(lǐng)域行政審批方面，一般要經(jīng)過辦理“選址意見書” 、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“房屋拆遷許可證”、 建設(shè)工程初步設(shè)計批復(fù)、建設(shè)工程施工圖審查備案、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、 建設(shè)工程項(xiàng)目報建、招投標(biāo)申請、“建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證” 、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等13個階段，每個階段涉及2至5個程序，3至12個申報材料，共涉及6個辦理科室、4個中介、事業(yè)組織，73項(xiàng)程序，需蓋章60至70個。如在新征用土地領(lǐng)域?qū)徟矫妫话阋越?jīng)過申請、耕保科現(xiàn)場踏勘、進(jìn)入預(yù)審（土地利用規(guī)劃、地災(zāi)評估報告、礦產(chǎn)壓覆、擬用地面積測繪）、預(yù)辦（一表一書四方案、初步設(shè)計批復(fù)、委托征地補(bǔ)償安置協(xié)議、勘測定界報告、土地利用現(xiàn)狀分幅圖、其它涉及環(huán)保、消防等資料）、縣 *** 向市 *** 上報審批、統(tǒng)征辦征地、安置補(bǔ)償，再進(jìn)行劃撥、出讓或招、拍、掛等17個環(huán)節(jié)，共涉及7個科室、6個中介組織和事業(yè)單位，70個程序，需提交90份相關(guān)資料，如果加上科長、局長審核簽字等環(huán)節(jié)，辦事環(huán)節(jié)就更多。
三、改革行政審批程序的對策措施
改革行政審批程序，牽一發(fā)而動全身。我縣行政審批制度改革走在了全市的前列，處于改革攻堅階段。簡化行政審批程序，解決群眾“辦事難”，必須以解放思想為動力，以機(jī)制創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批改革為突破口，加大行政審批運(yùn)行機(jī)制、審批程序改革力度，從而建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的行政審批秩序。
（一）解放思想，創(chuàng)新行政審批大廳管理
行政審批大廳順應(yīng)行政審批改革而生。要從根本上簡化行政審批程序，就必須在減少行政審批項(xiàng)目的同時，創(chuàng)新行政審批大廳建設(shè)和管理。需要我們解放思想，發(fā)揚(yáng)“敢想敢干、實(shí)干快干”的武隆精神，大膽借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行思維創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)市 *** 《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)[2006]156號）文件精神和《行政許可法》第二十五條、二十六條確立的相對集中許可權(quán)制度，建議縣 *** 報請上級人民 *** 同意，創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)型、部分實(shí)體型相結(jié)合的行政審批服務(wù)大廳。明確大廳為縣級行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理、協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)督四個工作部門，對行政審批工作實(shí)施充分的協(xié)調(diào)權(quán)和經(jīng)常性、一般性項(xiàng)目的直接審批權(quán)，使大廳真正成為全市、全國首屈一指的政務(wù)服務(wù)中心。同時，國稅、農(nóng)業(yè)、水電、人事等部門在大廳增設(shè)常設(shè)窗口；建委規(guī)劃、國土土地利用科與行政許可科等要進(jìn)一步整合審批職能，進(jìn)駐大廳窗口，強(qiáng)化審批職能。
（二）創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式
結(jié)合武隆實(shí)際情況，積極推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、一表受理、告知承諾、集中年檢、市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行聯(lián)動、網(wǎng)上協(xié)同審批等服務(wù)模式。建議縣委 *** 整合相關(guān)職能部門資源，開發(fā)網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)，并統(tǒng)一建立全縣行政審批服務(wù)網(wǎng)站，并最終實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村行政審批聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)預(yù)受理、審批服務(wù)，逐步推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。鼓勵涉及行政許可中介組織、行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位在大廳設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，方便群眾辦事。
（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批程序改革力度
在投資項(xiàng)目領(lǐng)域，要認(rèn)真制定實(shí)施非 *** 投資項(xiàng)目審批辦法，對少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)安全、資源環(huán)境、整體布局等方面進(jìn)行核準(zhǔn)，其他不使用 *** 資金建設(shè)的非 *** 投資的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，一律實(shí)行備案制，并依法為其辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。在建設(shè)用地領(lǐng)域，對應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、掛牌、拍賣取得用地的項(xiàng)目，一律實(shí)行“招拍掛”；對不宜實(shí)行“招拍掛”，需市 *** 審批的用地項(xiàng)目，要進(jìn)一步明晰、簡化新征建設(shè)用地、經(jīng)營性土地出讓、非經(jīng)營性土地劃撥內(nèi)部辦理程序，嚴(yán)格用地政策和審批時限。在建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域，要區(qū)別規(guī)劃區(qū)、非規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目，簡化對非規(guī)劃區(qū)、一般項(xiàng)目的審批。在建設(shè)項(xiàng)目行政審批領(lǐng)域，要根據(jù)全市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革方案，結(jié)合武隆實(shí)際，盡快推行建設(shè)領(lǐng)域“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”改革，合并內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批環(huán)節(jié)。
（四）完善行政審批相關(guān)制度
一是要進(jìn)一步完善聯(lián)審會辦制度。規(guī)范縣 *** 或縣行政許可管理委員會聯(lián)審會辦、縣行政審批服務(wù)大廳聯(lián)審會辦、部門牽頭聯(lián)審會辦程序及制度。對聯(lián)合會辦中遇到的重大、緊急或難點(diǎn)問題，由縣 *** 召開聯(lián)審會議研究解決；一般性行政審批、或縣委 *** 交辦的行政審批事項(xiàng)，由行政審批服務(wù)大廳召開聯(lián)審會議；需兩個以上科室審批的事項(xiàng)，由部門并聯(lián)辦件。聯(lián)審會辦實(shí)行一次性集中告知、統(tǒng)一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實(shí)行超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制。二是實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)是對建設(shè)領(lǐng)域行政審批過程中，根據(jù)不同階段，需由多個部門共同辦理的審批事項(xiàng)，明確牽頭部門統(tǒng)一受理，其他涉及的部門均協(xié)辦。其中，立項(xiàng)階段由縣計委牽頭，規(guī)劃選址、規(guī)劃審批階段由縣建設(shè)、規(guī)劃局牽頭，施工階段由縣建委牽頭；征用建設(shè)用地階段由縣國土部門牽頭。各牽頭部門對協(xié)審部門有協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各協(xié)審部門對牽頭部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)向牽頭部門提出辦理意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是完善聯(lián)合踏察制度。建設(shè)項(xiàng)目需要組織兩個以上部門現(xiàn)場踏察的事項(xiàng)，由縣行政服務(wù)大廳組織各相關(guān)部門一次完成踏察，不允許各部門多頭、分散踏察。各部門要及時參加聯(lián)合踏察，并在踏察結(jié)束后按照規(guī)定的時限向牽頭部門提出明確的書面意見，否則，即視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是積極落實(shí)《武隆縣行政審批綠色通道制度》（武隆行管委發(fā)[2006]5號）文件，對重大項(xiàng)目實(shí)施特事特辦，對不涉及安全、不違反國家大的政策法規(guī)的審批事項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾制”，先審批后辦手續(xù)。五是大力實(shí)施授權(quán)委托審批制度。要通過建立授權(quán)委托審批制度，縣級部門的所有審批過程原則上都在大廳內(nèi)進(jìn)行，部門每個審批項(xiàng)目需簽批的分管領(lǐng)導(dǎo)原則上只能為一個、內(nèi)部簽批科室不得多于兩個。
（五）著力簡化部門內(nèi)部辦事程序
各部門要認(rèn)真制定行政審批工作規(guī)程，進(jìn)行行政審批內(nèi)部門辦事流程再造。徹底清理行政許可、非行政許可和其它服務(wù)項(xiàng)目審批辦事程序、申報資料、前置條件、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法律法規(guī)、行政條例的，一律取消。要清理涉及行政審批的中介組織、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位，精簡各類專業(yè)技術(shù)審查事項(xiàng)。各行政審批部門要與中介、行業(yè)協(xié)會組織完全脫鉤，不再承擔(dān)或變相承擔(dān)有關(guān)專業(yè)設(shè)計圖技術(shù)性審查工作。要對辦理時間過長的項(xiàng)目，進(jìn)一步壓縮審批時限。要清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收繳方式。由投資項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資地點(diǎn)、土地使用的不同類型，由縣 *** 綜合測算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定收費(fèi)分配方案，由縣行政審批服務(wù)大廳“一個窗口”一次性代收各種費(fèi)用；對工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目免收、減收、緩收相關(guān)行政事業(yè)費(fèi)用；對沒有法律依據(jù)的各類收費(fèi)項(xiàng)目，一律清理取締；對一般性行政審批，一律取消收費(fèi)，確保部門簡化辦事程序。
