貴陽市人民 *** 關于在開陽縣及其有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放、委托實施有關行政許可事項的決定
一、由市人民 *** 有關行政主管部門向開陽縣人民 *** 的相關行政主管部門下放、委托實施市級有關行政許可事項貴州省貴陽市 *** 與無測繪資質簽合同，由開陽縣人民 *** 有關行政主管部門委托開陽縣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 實施縣級有關行政許可事項貴州省貴陽市 *** 與無測繪資質簽合同，具體事項按照附件《在開陽縣及其有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放、委托實施有關行政許可事項目錄表》實施。二、行政許可下放前實施部門、行政許可委托部門應當分別加強對下放事項承接部門、被委托部門的業(yè)務培訓、業(yè)務指導、跟蹤監(jiān)督和便捷服務，承接部門、被委托部門應當主動銜接、完善制度、落實責任、優(yōu)化流程、提高效率。三、行政許可下放實施的，承接部門應當將下放的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在其辦公場所公示，對實施行政許可行為的后果承擔法律責任。
行政許可委托實施的，委托部門應當將被委托部門和被委托實施行政許可事項的內容予以公告，對被委托部門實施行政許可行為的后果承擔法律責任。四、委托實施行政許可的，委托部門應當與被委托部門以書面形式簽訂委托合同，載明委托和被委托部門名稱、委托事項、委托范圍、委托時限、責任承擔等內容，委托合同自生效之日起5個工作日內，由委托部門報送同級人民 *** 法制部門備案。
被委托部門在委托范圍內以委托部門的名義實施行政許可，不得再委托其貴州省貴陽市 *** 與無測繪資質簽合同他組織或者個人實施，并且將被委托行政許可事項實施情況報送委托部門和同級人民 *** 法制部門備案。五、本決定自2017年7月15日起施行。
附件
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在開陽縣及其有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放、委托實施有關行政許可事項目錄表（6項）
序號事項名稱法律法規(guī)依據(jù)委托部門被委托部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 下放前實施部門下放后實施部門備注1市級權限內的水土保持方案審批（跨開陽縣行政區(qū)域的除外）《中華人民共和國水土保持法》第二十五條市水務管理局開陽縣水務管理局 2礦產(chǎn)資源采礦許可（34種重要礦產(chǎn)以外的礦產(chǎn)資源儲量為小型規(guī)模以下的礦產(chǎn)資源）《貴州省礦產(chǎn)資源條例》第十六條市國土資源局開陽縣國土資源局 3建設項目施工、地質勘查、礦山開采臨時占用耕地審批《中華人民共和國土地管理法》第五十七條《貴州省土地管理條例》第二十四條市國土資源局開陽縣國土資源局 4臨時占用道路兩側和公共場地堆放物料、搭建非永久性建（構）筑物或其設施審批《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 》第十四條 開陽縣城市 管理局開陽縣龍崗鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣楠木渡鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣雙流鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣永溫鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣南江鄉(xiāng)人民 *** 5臨時占用城市道路、工程建設挖掘城市道路和利用市政設施審批《城市道路管理條例》第三十條、第三十一條、第三十三條《貴陽市市政設施管理辦法》第十八條、第二十一條、第二十五條、第三十五條開陽縣城市 管理局開陽縣龍崗鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣楠木渡鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣雙流鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣永溫鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣南江鄉(xiāng)人民 *** 實施中需依法征求公安交通管理部門的意見6再生育《計劃生育證》核發(fā)《貴州省人口與計劃生育條例》第三十二條、第三十三條開陽縣衛(wèi)生和計劃生育局開陽縣龍崗鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣楠木渡鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣雙流鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣永溫鎮(zhèn)人民 *** 開陽縣南江鄉(xiāng)人民 ***
貴州省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內從事測繪活動（軍事測繪除外）的單位和個人，應當遵守本條例。第三條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章 基礎測繪、界線測繪和其他測繪第五條 基礎測繪是公益性事業(yè)，實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第六條 省級基礎測繪包括：
（一）全省統(tǒng)一的三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測、維護與更新；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）省級信息化地理空間基礎框架和基礎地理信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)的建立、維護與更新；
（四）省級基礎測繪設施建設；
（五）獲取基礎地理信息的航空攝影與遙感；
（六）編制全省基礎地理底圖和普通地圖（集、冊）；
（七）國務院測繪行政主管部門或者省人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第七條 市、州、地基礎測繪、縣級基礎測繪包括：
（一）本行政區(qū)域內平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的加密、復測、保管與維護；
（二）本行政區(qū)域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本行政區(qū)域內區(qū)域性基礎地理信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)的建立、維護和更新；
（四）編制本行政區(qū)域的普通地圖（集、冊）；
（五）省人民 *** 測繪行政主管部門或者本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第八條 基礎測繪成果應當定期更新。城市規(guī)劃區(qū)的更新周期最長不超過5年，其他地區(qū)最長不超過10年。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政主管部門會同省人民 *** 測繪行政主管部門擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十條 用于民用測繪的航空攝影與遙感，項目單位應當向省人民 *** 測繪行政主管部門備案。第十一條 省內中等以下城市和地方建設項目因精度和工程技術特殊要求確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，應當向省人民 *** 測繪行政主管部門提出申請。省人民 *** 測繪行政主管部門應當自收到申請之日起20日內作出決定。經(jīng)審查，情況屬實的，應當予以批準；情況不屬實的，不予批準并書面說明理由。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第十二條 建立省內地理信息系統(tǒng)，實施單位應當取得國家規(guī)定的測繪資質，并采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設單位和使用單位，應當保障數(shù)據(jù)資料的安全。第十三條 重要地理信息數(shù)據(jù)應當經(jīng)省人民 *** 測繪行政主管部門審核，并與其他有關部門會商后，報省人民 *** 批準，由省人民 *** 或者其授權的部門公布，但國家審核的重要地理信息數(shù)據(jù)除外。第三章 測繪市場第十四條 從事測繪活動的單位，應當具備國家規(guī)定的資質條件，取得測繪資質證書后，在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
申請甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準。
申請乙、丙、丁級測繪資質，應當報省人民 *** 測繪行政主管部門審查批準。省人民 *** 測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質標準和期限進行審查，對符合條件的，應當頒發(fā)測繪資質證書；對不符合條件的，不予頒發(fā)測繪資質證書并書面說明理由。
省人民 *** 測繪行政主管部門應當向社會公布本省測繪單位的測繪資質。第十五條 從事測繪活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件，并取得測繪執(zhí)業(yè)證書。測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第十六條 測繪項目符合招標、投標條件的，應當按照國家和省的有關規(guī)定實行招標、投標，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地的縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門及有關行政主管部門依法對招標、投標活動實施監(jiān)督；涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域的測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關行政主管部門實施監(jiān)督。
貴州省人民 *** 關于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定
貴州省人民 *** 令
（第185號）
《省人民 *** 關于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定》已經(jīng)2018年1月3日省人民 *** 第112次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長 諶貽琴
2018年2月1日
省人民 *** 關于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定
經(jīng)審核，省人民 *** 決定公布省直部門繼續(xù)實施的270項行政許可事項目錄。
2017年4月5日公布的《省人民 *** 關于公布省直機關實施的行政許可項目的決定》（省 *** 令第175號）同時廢止。
附件：
省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄（270項）
序號權力名稱權力依據(jù)實施主體1權限內企業(yè)（含外商投資、中外合資企業(yè)）、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務院關于發(fā)布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院令第346號）《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發(fā)布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）省發(fā)展改革委2固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號）《貴州省節(jié)約能源條例》省發(fā)展改革委3權限內水電項目的竣工驗收《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號發(fā)布，第588號修訂）《關于水電站大壩安全監(jiān)管及水電站建設竣工驗收管理職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕20號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知》（發(fā)改辦能源〔2003〕1311號）《省人民 *** 辦公廳關于調整全省在建大中型水電工程移民補償投資概算有關問題的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕125號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）省發(fā)展改革委4普通高等學校教師資格認定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務院令第188號）省教育廳5權限內設立民辦學校審批《中華人民共和國民辦教育促進法》省教育廳6開辦外籍人員子女學校及中外（含港澳臺）合作辦學機構或項目審批《中外合作辦學條例》（國務院令第372號發(fā)布，第638號修訂）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）省教育廳7權限內企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的技術改造項目及工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目核準《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于發(fā)布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發(fā)布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）《省發(fā)展改革委關于印發(fā)＜貴州省投資項目核準暫行工作意見＞的通知》（黔發(fā)改投資〔2004〕1173號）省經(jīng)濟和信息化委8供電營業(yè)許可《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》（國務院令第196號發(fā)布，第666號修訂）省經(jīng)濟和信息化委9權限內監(jiān)控化學品經(jīng)營、使用、處理批準《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》（國務院令第190號發(fā)布，第588號修訂）《〈中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例〉實施細則》（化學工業(yè)部令1997年第12號）省經(jīng)濟和信息化委10民用爆炸物品銷售許可《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號發(fā)布，第653號修訂）省經(jīng)濟和信息化委11三級國防計量技術機構設置審批《國防計量監(jiān)督管理條例》（國務院、中央軍委令1990年第54號）《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）省經(jīng)濟和信息化委12民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號發(fā)布，第653號修訂）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號公布，第653號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）省經(jīng)濟和信息化委13工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)和信息化部關于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（工信部節(jié)〔2010〕135號）《貴州省節(jié)約能源條例》省經(jīng)濟和信息化委14鉻化合物生產(chǎn)建設項目審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）《省人民 *** 關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（省 *** 令第164號）省經(jīng)濟和信息化委15甘草、 *** 收購許可證核發(fā)《國務院關于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和 *** 有關問題的通知》（國發(fā)〔2000〕13號）《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）省經(jīng)濟和信息化委16食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《貴州省食鹽管理條例》省經(jīng)濟和信息化委17食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）省經(jīng)濟和信息化委18寺院、宮觀、 *** 寺、教堂的設立、變更、合并、分立、終止審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《貴州省宗教事務條例》省民宗委19宗教團體、宗教院校、寺觀教堂編印宗教內部資料性出版物或者其他宗教用品審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號發(fā)布，第666號
無資質簽訂的合同是否有效
法律主觀：
一、無資質公司簽訂合同是否有效嗎
沒有資質一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當事人具有資質，如果有資質要求的，合同無效。
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。
二、無資質的公司簽訂的承包合同是否有法律效力
無建筑施工資質的公司簽訂的建筑承包合同是無效的。根據(jù)法律規(guī)定，無建筑施工資質的公司是不能承接相關工程建筑的，因此所簽訂的建筑承包合同也因違反國家強制性規(guī)定而無效。
發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。
總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
三、合同與協(xié)議的區(qū)別
雙方的意思都表示一致而達成的一種契約。簡單地說，就是你情我愿，然后我們把大家都同意的事情固定下來，說明白，說清楚，那么我們達成一致的這個事項就是協(xié)議，在法律上就叫合同。
一般來說，生效的合同和協(xié)議法律效力就是相同的。除非沒有生效或因為一些條件而失效。比如：合同或協(xié)議的一方是個7歲的小孩，這樣的合同就沒有效力。
需要公證的合同或協(xié)議只是把合同或協(xié)議的效力固定并強化，如果法律沒有要求，合同、協(xié)議的當事人也沒有約定，是不需要特別的公證的。合同或協(xié)議一般兩份就夠了。合同當事人各持一份，如有第三份，很可能是給見證人或第三人，這個作用也是為了強化合同或協(xié)議的效力，由雙方當事人約定的。
合同或協(xié)議一般只是名稱、叫法的不同。只要不違反法律和道德風俗，當事人可以任意約定合同或協(xié)議的名稱、內容、形式，都是有效的。綜上所述，沒有資質一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當事人具有資質，如果有資質要求的，合同無效。
法律客觀：
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。《建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
