遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定
遵義市人民 *** 令
（第11號）
《遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定》已于2021年3月31日經五屆市人民 *** 第79次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長：黃偉
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2021年4月12日
遵義市人民 *** 關于調整行政許可事項的決定
經研究，市人民 *** 決定調整一批市級行政許可事項。其中，下放11項，調整實施主體和管理方式1項，變更名稱和依據19項，新增3項。調整后，市直部門實施的行政許可事項為188項。
按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，對于下放的行政許可事項，市直相關單位要強化指導培訓，防止工作脫節，確?；鶎咏拥米?，辦得好；對于調整實施主體及轉變管理方式和變更事項名稱和依據的，市直相關單位要做好主動對接，做好交接；對于新增的行政許可事項，市直相關單位要于20個工作日內明確具體承接機構和人員，制定行政許可辦理的流程和路線圖，建立健全行政許可配套的制度規范；對于市直部門繼續保留實施的行政許可事項，統一納入市直部門的權責清單進行管理。
附件：1.市人民 *** 決定下放的行政許可事項目錄（11項）
2.市人民 *** 決定調整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）
3.市人民 *** 決定變更事項名稱和依據的行政許可事項目錄（19項）
4.市人民 *** 決定新增的行政許可事項目錄（3項）
5.市直部門繼續實施的行政許可事項目錄（188項）
附件1
市人民 *** 決定下放的行政許可事項目錄（11項）
序號權 力 名 稱權 力 依 據原實施主體下放層級備 注1權限內鄉村建設規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮2權限內建設用地規劃許可證核發、變更規劃條件許可（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮3權限內建設工程規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮4權限內臨時建設用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證核發（部分）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉規劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區自然資源局下放區域僅限中心城區以外的遠郊鄉鎮5燃氣經營許可證核發《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《貴州省城鎮燃氣管理條例》（2019年貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過）《貴州省人民 *** 關于2013年度取消和調整行政許可項目的決定》（2013年省 *** 令第146號）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 6燃氣經營者改動市政燃氣設施審批《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2016年國務院令第671號修正）《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 7燃氣經營者停業、歇業的審批《城鎮燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）市綜合行政執法局紅花崗區、匯川區綜合行政執法局 8巡游出租汽車車輛駕駛人從業資格許可（四城區）《貴州省城市公共交通條例》（2012年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過）《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 9 *** 預約出租汽車運輸證辦理《 *** 預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（2019年中華人民共和國交通運輸部令第46號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 10 *** 預約出租汽車駕駛員從業資格許可《 *** 預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第46號修正）市交通運輸局紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、交通運輸主管部門 11在航道內挖沙取石、開采砂金、鉆探、打樁等影響通航的審查《貴州省水路交通管理條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《省人民 *** 關于調整部分行政許可項目的決定》（2015年省 *** 令第165號）市交通運輸局各縣（市、區）、新蒲新區交通運輸主管部門
附件2
市人民 *** 決定調整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）
序號權 力 名 稱權 力 依 據原實施主體調整情況1權限內國有森林、林木、林地流轉的審批《貴州省森林林木林地流轉條例》（2010年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過）《貴州省人民 *** 關于調整行政許可事項的決定》（2020年省 *** 令第198號）市林業局轉為內部管理事項
附件3
市人民 *** 決定變更事項名稱和依據的行政許可事項目錄（19項）
序號權 力 名 稱調整內容實施主體備注1權限內企業（含外商投資、中外合資企業）、事業單位
貴州省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事測繪活動（軍事測繪除外）的單位和個人，應當遵守本條例。第三條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責全省測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章 基礎測繪、界線測繪和其他測繪第五條 基礎測繪是公益性事業，實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第六條 省級基礎測繪包括：
（一）全省統一的三、四等平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、復測、維護與更新；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字化產品的測制和更新；
（三）省級信息化地理空間基礎框架和基礎地理信息數據庫及系統的建立、維護與更新；
（四）省級基礎測繪設施建設；
（五）獲取基礎地理信息的航空攝影與遙感；
（六）編制全省基礎地理底圖和普通地圖（集、冊）；
（七）國務院測繪行政主管部門或者省人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第七條 市、州、地基礎測繪、縣級基礎測繪包括：
（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網的加密、復測、保管與維護；
（二）本行政區域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字化產品的測制和更新；
（三）本行政區域內區域性基礎地理信息數據庫及系統的建立、維護和更新；
（四）編制本行政區域的普通地圖（集、冊）；
（五）省人民 *** 測繪行政主管部門或者本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第八條 基礎測繪成果應當定期更新。城市規劃區的更新周期最長不超過5年，其他地區最長不超過10年。第九條 鄉鎮行政區域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政主管部門會同省人民 *** 測繪行政主管部門擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十條 用于民用測繪的航空攝影與遙感，項目單位應當向省人民 *** 測繪行政主管部門備案。第十一條 省內中等以下城市和地方建設項目因精度和工程技術特殊要求確需建立相對獨立平面坐標系統的，應當向省人民 *** 測繪行政主管部門提出申請。省人民 *** 測繪行政主管部門應當自收到申請之日起20日內作出決定。經審查，情況屬實的，應當予以批準；情況不屬實的，不予批準并書面說明理由。建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第十二條 建立省內地理信息系統，實施單位應當取得國家規定的測繪資質，并采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
地理信息系統的建設單位和使用單位，應當保障數據資料的安全。第十三條 重要地理信息數據應當經省人民 *** 測繪行政主管部門審核，并與其他有關部門會商后，報省人民 *** 批準，由省人民 *** 或者其授權的部門公布，但國家審核的重要地理信息數據除外。第三章 測繪市場第十四條 從事測繪活動的單位，應當具備國家規定的資質條件，取得測繪資質證書后，在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
申請甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準。
申請乙、丙、丁級測繪資質，應當報省人民 *** 測繪行政主管部門審查批準。省人民 *** 測繪行政主管部門按照國家規定的測繪資質標準和期限進行審查，對符合條件的，應當頒發測繪資質證書；對不符合條件的，不予頒發測繪資質證書并書面說明理由。
省人民 *** 測繪行政主管部門應當向社會公布本省測繪單位的測繪資質。第十五條 從事測繪活動的專業技術人員，應當具備國家規定的執業資格條件，并取得測繪執業證書。測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第十六條 測繪項目符合招標、投標條件的，應當按照國家和省的有關規定實行招標、投標，并實行測繪項目監理。項目所在地的縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門及有關行政主管部門依法對招標、投標活動實施監督；涉及兩個或者兩個以上行政區域的測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關行政主管部門實施監督。
測繪資質申請需要什么條件？
基本條件：合法合規的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業等。對申報測繪資質的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內資公司。
《測繪資質管理規定》第十條申請晉升測繪資質等級的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：
（一）符合要求的專業技術人員的身份證，畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；
（二）符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書。
擴展資料：
《測繪資質管理規定》之一條為了加強對測繪資質的監督管理，規范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規定。
第二條從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
第三條國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統一監督管理工作。縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域內測繪資質的監督管理工作。
參考資料來源：百度百科-測繪資質管理規定
如何完善和加強測繪地理信息管理
一、進一步提高對質量工作的認識
（一）新的歷史時期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進中國特色社會主義事業、全面建成小康社會作出了“五位一體”總體布局，提出了“四化”建設同步發展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求，也為測繪地理信息事業發展提供了巨大的機遇，各級測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標，積極作為，履行職責，勇于擔當，從推動國民經濟健康穩定可持續發展、保障國家安全、維護人民群眾切身利益的高度，按照“當質量的堅守者，作消費者的保護者”的要求，不斷加強測繪地理信息工作，努力提升測繪地理信息成果質量水平，為總體目標的實現做出新的貢獻。
（二）測繪地理信息工作發展需要質量作保障。經濟建設快速發展，為推進測繪地理信息工作創造了巨大的機遇，三大平臺建設得到有力推進，地理國情普查、927測繪工程、國家現代測繪基準體系基礎設施建設等專項的實施，產業發展進入快速軌道，對成果質量也提出了更高的要求，必須不斷提高成果準確可靠程度，測繪地理信息在經濟社會發展中的基礎作用才能得到有效發揮，測繪地理信息事業才能更加健康穩定發展。
（三）質量監管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責。質量監督管理是測繪地理信息統一監管的重要內容，是加強行業管理、規范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質量水平的有力抓手，是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責。各級行政主管部門要強化責任意識，不斷增強履行質量監督管理職責的能力和水平，促進測繪地理信息整體質量的提升。
（四）轉變測繪地理信息質量監管的觀念和方式。測繪地理信息質量監管涉及全行業、全過程、全方位。各級測繪地理信息行政主管部門要逐步實現從注重部門管理向行業監管轉變；從注重結果監管向全過程監管轉變，特別是加強生產初期和生產過程的監管；從被動管理向主動管理轉變。以質量監督管理為核心，對測繪地理信息單位的質量管理進行綜合性的監督檢查。
二、加快完善質量管理制度
（五）加快質量管理辦法的制定。根據當前測繪地理信息質量管理工作的實際以及存在的主要問題，加快《測繪地理信息質量管理辦法》制定，重點明確質量管理職責、質量責任，對測繪地理信息單位質量保證體系建設、項目全過程質量控制、監督檢查、質檢能力建設等提出規范要求。各省級測繪地理信息行政主管部門在此基礎上，結合本地區實際，做好相關制度辦法的制定與完善，特別注重建立并完善測繪地理信息單位質量管理體系考核辦法，為質量管理提供基礎依據。
（六）健全測繪地理信息單位內部質量管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業務范圍的質量保證體系；按照單位具體情況，成立并加強質量管理機構、配備質量管理和檢驗人員；建立嚴格的項目成果“兩級檢查、一級驗收”制度，建立與經濟效益相掛鉤的質量管理責任制以及質量獎懲工作機制等；加強對質量保證體系以及相關制度落實情況的考核。
三、加強全過程質量控制
（七）加強對關鍵環節的質量控制。強化關鍵環節質量管理，確保整體質量受控。項目實施中使用的儀器設備及軟件必須按照國家有關規定進行檢定、校準和檢測。加強對項目設計和設計審批的管理，堅持先設計后生產的原則，嚴格設計審批程序。做好項目實施前的生產培訓及實施過程中的技術交流，必要時應實施首件成果的質量檢查，對設計文件進行驗證。根據項目實際，可選擇監理方式，加強對過程質量的控制。
（八）落實成果質量檢查驗收制度。嚴格落實測繪地理信息成果質量“兩級檢查，一級驗收”制度，特別重視兩級檢查對質量的控制作用，全部使用或部分使用財政投資的測繪地理信息項目成果，應當經省級以上測繪地理信息成果質檢單位檢查驗收。測繪地理信息工程項目評獎評優要以成果質量為基礎依據，參評獎勵的項目，必須通過省級以上測繪地理信息成果質檢單位的檢驗、測試。
四、加強成果質量監督檢查
（九）加大國家監督檢查力度。進一步加強對涉及國家 *** 和安全、關系人身和財產安全、社會關注度高、影響面廣的測繪地理信息項目質量的監督檢查。國家級監督檢查每年覆蓋全國各省級行政區的資質單位，并不斷擴大監督檢查的覆蓋面，全面、系統地掌握全國測繪地理信息質量狀況，促進整體質量水平的提高。
（十）加強省級監督檢查工作。各省級測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監督檢查工作，并結合本地實際制定本行政區域內的監督檢查計劃，監督檢查覆蓋周期達到《關于加強測繪質量管理的若干意見》的要求，范圍逐步擴大。要切實保證監督檢查經費的足額投入，保障監督檢查工作的有效開展。
（十一）加強對重大項目的質量監控和評估工作。對國家或省級重大測繪地理信息項目、列入國家重大工程的測繪地理信息項目必須加強管理，有計劃地實施過程質量監管、成果質量監督檢查及總體質量評估等質量控制工作，有效保證重大項目成果質量。
（十二）提升監督檢查公信力。監督檢查要本著公開、公正的原則，嚴格按照有關法律法規組織實施。監督檢查項目的抽取 *** 和過程要透明，檢驗標準和規范要科學、統一，評判依據要充分、合理，監督檢查結果依法向社會公布，并納入測繪地理信息單位信用體系建設的重要內容。
五、強化質量檢驗基礎工作
（十三）營造良好的質量工作環境。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實質量工作經費，用于內部質量管理以及過程質量控制等；完善對質檢單位的投入機制，加大其基礎設施建設和檢驗裝備的投入力度；維護質檢工作的正常秩序，確保質量管理、質量檢驗的獨立性工作原則，保證質檢單位對其檢驗結論的獨立判定，切實維護質檢工作的公正性和權威性；注重對管理人員、生產人員、質檢人員的職業道德教育和業務能力培訓，逐步形成人人重視質量、關心質量、維護質量的良好風氣。
（十四）推進質量管理和技術創新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質量的新 *** 、新模式。推動質檢專家庫建設，并切實發揮其在質檢技術推廣、提升方面的帶動作用；鼓勵將質量管理與項目管理、資質管理以及成果管理等相互統籌協調的管理工作實踐；支持地市級測繪地理信息主管部門加強質量管理能力建設，逐步加大對其質量管理工作的考核力度；鼓勵成果質量檢驗的技術創新，努力提升檢驗工作水平和效率；有效利用質量管理網站、期刊等平臺，暢通質量信息發布渠道，強化宣傳、技術交流與服務，使之真正成為提升測繪地理信質量工作的有力助手。
（十五）促進質檢單位自身能力建設。質檢單位要不斷進取，提高新技術、新裝備、新成果的檢驗與測試水平，創新測繪地理信息質量控制與質量監督檢查的手段和方式，加快測繪地理信息質量監督信息化建設，全面提升履職能力。著力引進、培養高素質人才，不斷加強質檢人員的培訓、考核工作，全面提升質檢人員的職業素質與技術水平。
（十六）推進質量信息公開。逐步建立并完善質量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質量信息，包括質量保證體系建設、執行情況，承擔工程及其質量情況以及接受質量監督檢查及其結果情況等。充分發揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺作用，發布測繪地理信息單位質量信息，并作為對其進行資質管理、質量認可、業績考核、評優獎勵的重要依據。
