貴州省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事測繪活動（軍事測繪除外）的單位和個人，應當遵守本條例。第三條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責全省測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章 基礎測繪、界線測繪和其他測繪第五條 基礎測繪是公益性事業，實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第六條 省級基礎測繪包括：
（一）全省統一的三、四等平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、復測、維護與更新；
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（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字化產品的測制和更新；
（三）省級信息化地理空間基礎框架和基礎地理信息數據庫及系統的建立、維護與更新；
（四）省級基礎測繪設施建設；
（五）獲取基礎地理信息的航空攝影與遙感；
（六）編制全省基礎地理底圖和普通地圖（集、冊）；
（七）國務院測繪行政主管部門或者省人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第七條 市、州、地基礎測繪、縣級基礎測繪包括：
（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網的加密、復測、保管與維護；
（二）本行政區域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字化產品的測制和更新；
（三）本行政區域內區域性基礎地理信息數據庫及系統的建立、維護和更新；
（四）編制本行政區域的普通地圖（集、冊）；
（五）省人民 *** 測繪行政主管部門或者本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第八條 基礎測繪成果應當定期更新。城市規劃區的更新周期最長不超過5年，其他地區最長不超過10年。第九條 鄉鎮行政區域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政主管部門會同省人民 *** 測繪行政主管部門擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十條 用于民用測繪的航空攝影與遙感，項目單位應當向省人民 *** 測繪行政主管部門備案。第十一條 省內中等以下城市和地方建設項目因精度和工程技術特殊要求確需建立相對獨立平面坐標系統的，應當向省人民 *** 測繪行政主管部門提出申請。省人民 *** 測繪行政主管部門應當自收到申請之日起20日內作出決定。經審查，情況屬實的，應當予以批準；情況不屬實的，不予批準并書面說明理由。建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第十二條 建立省內地理信息系統，實施單位應當取得國家規定的測繪資質，并采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
地理信息系統的建設單位和使用單位，應當保障數據資料的安全。第十三條 重要地理信息數據應當經省人民 *** 測繪行政主管部門審核，并與其他有關部門會商后，報省人民 *** 批準，由省人民 *** 或者其授權的部門公布，但國家審核的重要地理信息數據除外。第三章 測繪市場第十四條 從事測繪活動的單位，應當具備國家規定的資質條件，取得測繪資質證書后，在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
申請甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準。
申請乙、丙、丁級測繪資質，應當報省人民 *** 測繪行政主管部門審查批準。省人民 *** 測繪行政主管部門按照國家規定的測繪資質標準和期限進行審查，對符合條件的，應當頒發測繪資質證書；對不符合條件的，不予頒發測繪資質證書并書面說明理由。
省人民 *** 測繪行政主管部門應當向社會公布本省測繪單位的測繪資質。第十五條 從事測繪活動的專業技術人員，應當具備國家規定的執業資格條件，并取得測繪執業證書。測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第十六條 測繪項目符合招標、投標條件的，應當按照國家和省的有關規定實行招標、投標，并實行測繪項目監理。項目所在地的縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門及有關行政主管部門依法對招標、投標活動實施監督；涉及兩個或者兩個以上行政區域的測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關行政主管部門實施監督。
對測繪監理有什么規定
一、測繪工程的概念：
測繪工程監理是建設工程監理的一部分。弄清楚建設工程監理的概念，自然也就明了了。所謂建設工程監理，就是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其委托項目的管理工作，并代表業主對承包方的建設行為進行監督管理。監理人屬于專業化服務的中介機構。
二、工程監理的概念：
1、工程監理單位是指依法成立并取得建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，從事建設工程監理與相關服務活動的服務機構。
2、建設工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程33、建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。
4、在訂立建設工程監理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和酬金等相關條款。
5、實施建設工程監理應遵循下列主要依據：1）、法律法規及工程建設標準；2）、建設工程勘察設計文件；3）、建設工程監理合同及其他合同文件。
6、工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。
申請測繪監理專業資質要符合哪些條件
申請甲級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：取得相應專業范圍的甲級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
申請乙級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：取得相應專業范圍的甲級或乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
用綜合資質監理測繪項目行不行？
國家規定的唯一的監理工程師考試是由建設部和人事部牽頭的(還有個設備監理工程師).該考試分14個專業,其中包含了公路專業.去年國務院也行文,要求取消水利監理工程師和公路監理工程師的資格,只承認住建部的公路專業監理工程.但是公路專業的主管部門卻是交通部,而不是住建部.由于頒發機構和主管部門的不統一.導致目前市場資質的,亂象.不過住建部頒發的工程監理是可以監理公路工程的,交通部是認可的,同時交通部也認可自己發的甲級資質,不過住建部沒有認可.這個其實是幾個部位權利沖突后的產物,不知道什么時候才能完全的合并了
測繪工程的監理實施？
1建立測繪工程監理制度的必要性
1.1實行測繪工程監理制度是行業特殊性的需要
地理信息是服務于各個領域的基礎性、公益性和 *** 行為性的信息，其規范性、標準性、統一性、安全性、合法性和權威性是至關重要的。地理信息產業屬知識密集型產業，具有其自身固有的特點，市場準入門檻較高，對承包商的管理要求、規模要求、人員素質要求和儀器設備要求等較高。隨著投資加大，技術要求越來越高，業主直接進行監督管理的難度在加大。
特別是測繪項目責任制的逐步落實，業主承擔的投資風險隨之增大，使業主越來越感覺到僅憑自身的能力和經驗難以完全勝任項目管理，產生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業化、社會化的建立單位來承擔，可以使業主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業技術管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務，讓專業知識和實踐經驗豐富的監理工程師為其提供技術服務。同時可消除當前存在的有法不依、執法不嚴、違法不究、非法轉包、質量下滑、粗制濫造等現象，約束不正當競爭等行為，達到控制工期、降低成本和保證質量等目的。
1．2實行測繪工程監理制度是提高綜合效益的需要
實行測繪監理制度，要求監理單位和監理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進度、質量等方面的監理，尤其是過程質量控制，協調多種關系，對生產單位監督的同時進行指導，可以較好地避免工程嚴重拖期和質量低下問題，有利于提高工程質量，保障工期，提高投資效益，是實現數量與質量、速度與效益有機結合的重要途徑。
2測繪工程監理現狀
目前，從眾多引進監理機制的測繪項目來看，監理發揮了應有的作用，效果非常明顯。專業技術人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現，這些監理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業經驗從事測繪監理工作，在工程進度控制和質量控制方面發揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監理針對生產單位存在的質量問題進行指導，使測繪工程項目質量得到保證，沒有出現返工或較大反復的案例。但由于測繪監理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規和技術規范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監理在相當程度上沒有體現出應有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現在以下幾方面：
1）行政法規技術規范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應的法律法規支撐，定位不夠明確，沒有技術規范做依據，費用收取沒有標準。2）業主給監理創造的工作環境問題。部分項目業主不能以平等主體的身份對待監理單位，對監理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權限不符，對監理單位所發揮的作用缺少權利保障。業主對作業單位的選用程序和招投標的效果如何對項目目標的實現非常重要，如果作業隊伍力量薄弱，監理單位無法改變，將使監理工作很難令人滿意。多數測繪項目監理介入之前，技術方案已經確定，但往往技術規定不夠具體，作業過程中技術設計需要多次補充修改，而監理只能提出建議，業主組織解決不夠及時，使得監理難以處理，進而影響整個項目目標的實現。在生產過程中，作業單位在業主的要求下，質量和進度很難兼顧，有時使監理無所適從又難以解決問題，使監理工作處于非常被動的局面。
3）從事測繪工程監理單位的規范問題。目前，從事測繪監理工作的單位按性質大致可以分為3類：省級測繪質檢站、測繪生產單位、數據加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發展角度來講，這些都不是真正意義上的監理單位，只是某種程度上擔任了監理中的一個小角色，與其應具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達到專業化程度。從事監理的人員對國家法律法規、監理的定位、監理的行為準則和處理問題的方式 *** 不是很清楚，監理人員對監理知識掌握太少。參與監理人員構成不夠合理，年齡和專業結構滿足不了工作需要，職業道德和專業知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導致監理工作不到位，使業主失望，進而以不滿意的態度對待監理單位，從而導致合作雙方彼此不滿意。
3測繪工程監理實施的幾點建議
3．1建立健全行政法規與技術規范
這是當前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監理行業的監督和管理資源匱乏。為了促進我國測繪工程監理行業的可持續發展，還要進一步完善測繪工程監理辦法，可以參考工程監理辦法制定相關的技術規范。為監理單位提供必要的政策支撐和法律依據。
3．2規范監理市場
測繪工程監理由于行業的特殊性，其專業性較高，因此，必須進一步完善測繪監理單位資質管理辦法，建立嚴格的市場準入制度和清出制度。對有違規行為的企業，要嚴肅查處；情節嚴重的，要吊銷其資質證書，清出市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業，不準入內。禁止素質低的企業采取壓低監理收費的辦法承攬業務，維護市場秩序。國家要進一步理順政出多門的資質管理現狀。對于因地方保護，部門分割而造成資質管理混亂的現象，必須認真糾正。規范建立完善的測繪監理市場機制，保證優良市場環境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監理實施所必需的。
3．3進行嚴格的監理資質審查
對于同一個經營實體，如果想在管轄權限內從事設計、施工和監理的全面掌控，這要求監理部門必須是自主經營的法人實體，內部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監理現象，還得將監理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監理資格管理法規，使國有監理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。
3．4加強監理隊伍建設和監理人員管理
監理人員的素質高低對監理工作的質量過硬與否有決定性作用，如果監理人員技術能力低下，監理效率會相應降低，也就影響到了整個工程進度。 *** 部門首先要做好監理單位的審批整頓工作，對不符合資質標準、流動人員大于40%、監理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質量、控制工程進度、合理安排工程投資，監理單位人員既要掌握嫻熟的技術技能，還要有較高的管理協調能力，以及熟悉經濟法和合同法的相關細則。監理單位要從專業技術、經濟管理、合同管理、法律法規等多方面對員工進行培訓，提高隊伍素質。
4結語
隨著我國經濟建設飛速發展，測繪將成為國民經濟發展和城市建設不可缺少的重要內容。為使各項測繪工作順利、高質量完成，推行測繪工程監理制度是新形式下測繪行業的努力方向，也是今后測繪項目市場化運作、科學規范化管理的發展趨勢。但是由于制度、經驗、技術水平等方面的不足，測繪工程監理的規范性和科學性還有待進一步加強，測繪工程監理的程序和 *** 仍需要不斷改進和完善。
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