安陽市國土資源局
安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標:北緯35°12′~36°22′,東經113°38′~114°59′。轄區東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總人口567.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個市轄區、1個縣級市(林州市)、4個縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內黃縣、滑縣)、1個省級高新技術開發區,50個鄉、42個鎮、43個街道辦事處、202個社區、居委會(市區142個社區),3280個行政村。
楊學文 黨組書記、局長
鄧永生 黨組副書記、調研員
田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區建委辦副主任(正處級)
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逯建修 黨組成員、調研員
鐘會學 黨組成員、副局長
陸新生 黨組成員、副局長
郭利民 黨組成員、副局長
楊學文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生, *** 黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀檢委副科級紀檢員;1992年12月~1995年5月,任 *** 安陽市紀檢委案件審理室主任(正科級);1995年5月~1999年3月, *** 滑縣縣委常委、紀檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關內設辦公室、法規監察科、科技與調控監測科、規劃科、財務科、耕地保護科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產開發管理科、勘查儲量環境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀檢監察室、審辦科等17個職能科室;轄土地儲備中心、地產交易中心、土地監察隊、礦產資源監察隊、開發區分局、國土資源調查規劃與測繪院、征撥用地事務所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個二級機構。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。
【土地資源】安陽行政區總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮村及工礦用地102278.12公頃,交通運輸用地19739.97公頃,水域及水利設施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調查全市基本農田保護區總面積346955.0公頃,基本農田保護率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護區總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農田總面積的0.01%。
【礦產資源】安陽市礦產資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關的沉積礦產;另一類是巖漿侵入后自身產生的,或巖漿與圍巖發生變化產生的礦產。安陽市西部山區沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發現大量有用礦產,如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰巖、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區被新生代地層掩蓋,礦產賦存情況不得而知;西部山區的已知礦產,由于受開發緩急的影響,勘察程度也大不相同。
地熱資源已勘探發現地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內)長約30公里,寬約15公里范圍內;另外,在林州市城關鎮小菜園一帶經物探工作發現地熱異常,有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發程度較低,僅限于石油、金屬礦產、地質構造、水文等勘察工作的同時對地熱資源有所發現。
安陽西部山區有較好的成礦條件,還發現有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點。由于沒有進行系統的基礎地質工作,許多有益礦產未被發現;對已經發現的礦產未能做出正確評價,影響了安陽礦產資源及時開發利用。
【耕地保護】2010年,安陽市、縣、鄉各級 *** 層層簽訂了耕地保護目標責任書,依據新一輪規劃確定的基本農田保有量,對基本農田布局進行合理劃分調整,并納入 *** 年度綜合目標考核體系,實行嚴格獎懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農田保護面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省 *** 組織的2009年度耕地保護目標驗收,并代表河南省迎接國家三部(局)對省級 *** 耕地保護責任目標履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評。
【完善基本農田保護基礎性工作】一是重新設立和完善大型宣傳標志4塊,鄉級固定永久性標志101塊,設立(更新)田間地頭標志牌1152塊,刷寫宣傳標語620余條。二是建立和完善了基本農田補劃儲備制度。對已驗收的國家、省投資土地開發整理項目和占補平衡項目,符合基本農田條件的,及時納入“基本農田補劃儲備庫”管理。
【全市耕地占補平衡及總量動態平衡】2010年,安陽市上報建設用地項目占用耕地17789畝,按照“占一補一”的要求,補充耕地17789畝。為確保全市耕地占補平衡,加大土地開發整理復墾工作力度,合理開發利用耕地后備資源。全年補充耕地項目通過驗收合格15批146個,新增耕地面積29084畝,并及時納入“補充耕地儲備庫”進行統一管理,連續12年實現耕地占補平衡有余。
【國土資源規劃修編】2010年,積極推進新一輪土地利用總體規劃修編工作。市級《土地利用總體規劃》已上報國務院審批;同時,積極完善縣、鄉級土地利用總體規劃修編成果,全市5縣(市)的縣級《土地利用總體規劃》修編成果已全部經省 *** 批準,全市100個鄉(鎮、辦)鄉級《土地利用總體規劃》已全部由市 *** 批準。按照礦產資源規劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級礦產資源規劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預審,按照預審意見和要求,正在積極完善礦產資源規劃修編成果。
【開展土地綜合整治試點】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點縣。目前,該項目進展順利,正逐步建立起“ *** 主導、國土搭臺、部門聯動、統籌規劃、整合資金,整體推進”的工作機制,實行田、水、路、林、村綜合整治,重點開展農田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領導小組辦公室下發了《關于啟動第二批土地綜合整治試點的通知》,耕保科積極籌劃,認真組織各縣(市、區)上報試點項目。經過篩選,全市共上報試點7個,分別為林州市3個、滑縣2個、湯陰2個,涉及52個行政村。
【用地報批】2010年,河南省下達安陽市的農用地轉用計劃指標6000畝左右,但全市市區用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計劃指標與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計劃指標不足對經濟社會發展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報批,并于年初主動向發改委、規劃局、重點辦等單位征求項目用地情況。同時,加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點項目協調列入國家和省重點項目。2010年,全市報國務院批準城市批次實際申報面積達8741畝,其中農用地7935畝。
【重點項目用地服務】2010年,安陽市對167個省、市重點項目、聯審聯批項目與174個市城建三年計劃項目全部建立臺賬并定期更新,積極與市重點辦、項目單位聯系溝通,建立健全市、縣兩級聯動機制,同時,采取提前介入、主動服務、跟蹤督辦的方式,將推動重點項目進展與審辦窗口受理、業務科室辦理相銜接,對重點項目用地手續實行統一協調、現場會審,確保高效有序辦理。協調有關聯審聯批項目土地手續加快辦理,確保了老干部活動中心、京港澳高速南北出口、職教園區、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點項目及時申報。
【土地征收指導與協調】2010年,安陽市繼續做好土地征收的指導協調工作,進一步規范征地程序,推進征地補償新標準的全面實施。建立健全溝通聯系機制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺賬、項目分析會等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時在包干征地的基礎上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農民的社會保障機制,切實維護被征地農民的合法權益,促進社會和諧穩定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側用地、開發區物流園區、永明路南段等用地項目42個,合計3926.06畝,其中已完成征地項目9個,面積1132.523畝,確保了重點項目用地順利實施。
【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續,加快進度,積極主動服務各類建設項目,特別是重點工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學、安陽市會展中心、安陽義烏國際商貿城等項目,同時加強居住用地結構調整,切實保障民生工程建設用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區等經濟適用房和廉租房項目。2010年,全市土地供應總量為40宗,供應總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。
【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區國有土地使用權登記發證256宗,城鎮住房分割登記發證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產3億多。為單位、個人、司法、仲裁機構等部門依照規定提供土地登記查詢100多人次,同時,通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區發證工作中成套住宅劃撥用地 *** 、成套住宅出讓年限到期的后續辦證等問題,并為企業融資用于土地抵押登記開設綠色通道,為促進我市經濟發展、優化投資環境提供了有效保障。
【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取 *** 主導與市場運作相結合的方式,通過收回、置換等方式,以實物儲備和信息儲備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業的土地,全部納入收購儲備的范圍,統一安排,推向市場,公開供給。同時按照“公開、公平、公正”的原則,繼續推進經營性用地公開出讓,經營性用地“招拍掛”出讓比率達到100%。全年共完成土地 *** 27宗, *** 金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價款54872萬元;成交采礦權2宗,成交價款109萬元。
【節約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產業聚集區和標準廠房建設作為推進節約集約用地的著力點。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則,引導項目進入各類聚集區,同時,加大對產業集聚區的用地管理,各縣(市、區)新建工業項目一律要進入產業集聚區,鼓勵建造和使用多層標準廠房,各類產業集聚區范圍內,嚴禁進行房地產開發,提高用地容積率,加大投資強度。全市已累計建成標準廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。
【建立節約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創新和政策調整來促進節約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學性和可持續性。一是強化了項目用地預審職能,突出用地預審對用地規模的控制作用,引導項目節約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節約集約用地保障更多的建設項目落地,促進發展模式的轉變;二是運用法律、行政、經濟等綜合手段,提高利用效率,新增建設用地,劃撥土地在現評估價格上上浮10%,房地產開發在現評估價格上上浮30%,利用存量建設用地,拆遷安置成本高于土地評估價格的按成本價掛牌;三是建立健全項目用地批后監管機制,國土、發改、規劃等部門共同組成評估機構,建立節約集約評價系統,及時發現問題,及時糾正,將集約利用納入規范化、制度化軌道。
【批而未用土地清查處置】2010年,根據年初調查結果,安陽市批而未用總數339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區)對每個項目進行梳理,摸清情況,明確責任,了解每個項目的進展情況,未供地原因,下步措施,實施跟蹤催辦,同時分門別類,靈活處置。
【礦業權市場建設】2010年,安陽市國土資源局下發了《關于印發地礦行政服務規則的通知》,進一步規范完善了內部會審制度和相關工作程序,健全了嚴格的采礦權審批與管理制度,推動礦業權管理上了一個新臺階。進一步規范完善采礦權招標、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權2起,價款79.98萬元。同時,繼續加大力度查處和規范采礦權 *** 與非法承包行為,督促 *** 礦山企業及時辦理 *** 變更手續,激活礦業權二級市場,促進礦業權正常流轉。
【規范礦產資源勘查開發秩序】2010年,按照部、省廳有關文件精神和要求,安陽市繼續加強轄區內勘查開采秩序的監督管理,著力維護重點礦區、重要礦種的開發秩序,始終保持高壓態勢,嚴防各類違法現象反彈,進一步鞏固整頓規范成果。據統計,全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產設備10臺件。
【礦產資源整合】2010年,安陽市出臺了《安陽市非煤礦山開發整合實施方案》,全市采礦權數、探礦權數比2009年底減少20%以上,優勢骨干企業占有及控制的鐵礦、石料灰巖等資源達到全市的60%以上,同時,配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領導小組委托有資質的評估機構——安陽市誠信礦業服務有限公司及時完成了15家剩余資源儲量價值評估工作,并積極組織指導重組后企業準備相關換證資料,在市、縣審查后報省廳辦理兼并重組 *** 變更手續,現已有13家煤炭企業報省廳辦理 *** 變更手續。
【地質災害防治】2010年,安陽市國土資源局會同建設、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質災害防治方案》,并對本市內重要地質災害隱患點制訂了應急預案,明確了監測 *** 、險情發生時報警 *** 、疏散路線,對排查出的重點地質災害隱患點均編制了地質災害應急預案。加強宣傳,普及地質災害防治知識,全市共發放防災明白卡2000余份,印發地質災害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預報、電視廣播、電話和短信等方式,發布氣象預警預報12次,更大限度地減輕和避免地質災害造成的損失。
【礦山儲量動態監督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業和動態檢測機構進行監督檢查和指導,積極為礦山企業提供服務和技術咨詢,通過組織人員參加培訓,進一步規范全市儲量動態檢測的程序,統一相關技術要求,完善臺賬、圖紙等資料,加強人員和設備的保障,同時把礦山儲量動態監督管理工作與礦權登記、年檢和礦產資源開發監督管理等工作結合起來,用嚴格的制度強力推進礦山儲量動態監管工作。保證儲量動態管理工作有效開展,安陽地區甲類礦山儲量動態監測率達98%以上。
【礦山生態環境保護監管】2010年,安陽市認真貫徹落實礦山地質環境管理的有關文件,努力促進礦業經濟可持續發展。全市共復墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。
【動態巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區互查以及國土資源村級協管員推廣等工作,強化動態巡查的規范管理和制度建設,嚴格抓好動態巡查責任制的落實,在制度規范、組織實施、工作構架、考核獎懲和工作實效性上不斷探索完善,呈現出巡查全覆蓋、工作無盲區、制止爭主動等特點。全年全市共發現土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結案207件,移送公安機關處理1起,向紀檢監察部門提出黨紀政紀處分建議3份。
【2009年度土地衛片執法檢查】在衛星監測時間段即2008年10月至2009年12月內,安陽市實際占用新增建設用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數、面積、占用耕地面積占新增建設用地總宗數、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。
【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項要求納入了與各縣(市、區)簽訂的2009年度目標責任書,建立健全測繪管理體制,落實基礎測繪投入機制,加強測繪市場監管,堅持多部門聯合的市場監管機制等。同時,積極協助省測繪局對安陽市測繪資質單位資質證到期換證進行初審,共對10家測繪單位提供的換證資料進行了審查并報省測繪局審核。
【“兩整治一改革”專項行動】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項行動,制定下發了專項行動工作量化細則,認真開展廉政風險查找與防范活動,緊密結合工作實際,制定下發了市國土資源系統廉政風險點防范管理工作實施方案,突出重要崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制、外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險,采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,通過查找風險點、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節,著力構建廉政風險防范機制,并制定下發了廉政風險點排查和自查自糾階段工作實施意見,確保“兩整治一改革”專項行動工作實效。
【基層國土資源所建設】2010年,安陽市國土資源局制定下發了《安陽市國土資源局關于建設規范化國土資源所工作的意見》、《關于盡快理順國土資源所機構編制和人員經費的通知》,對國土資源所建設進一步作出部署安排,對存在問題提出整改要求,共76個鄉鎮國土資源所達到規范化建設要求。根據省國土資源廳《關于推薦基層國土資源所建設先進縣(市、區)及優秀、先進、達標國土資源所通知》,積極行動,精心組織,按照要求逐級民主推薦上報2個先進縣、10個優秀國土所、15個先進國土所、51個標準國土所,達到了促進國土所規范化建設的進度。
(武文峰)
貴州省國土資源廳的內設機構
根據上述職責，省國土資源廳設17個內設機構：
(一)辦公室。
負責機關文電、會務、接待、機要、檔案、安全、保密、新聞發布、政務信息等工作的正常運轉、制度建設、綜合協調和督促檢查。
(二)政策法規處。
組織起草土地、礦產、測繪管理的地方性法規草案，承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作，推進國土資源行業依法行政;負責國土資源政務公開工作;負責廳發文件的涉法審核工作;承擔行政復議、行政應訴的有關工作。
(三)調控和監測處。
貫徹國家有關國土資源宏觀調控政策，研究和分析國土資源管理、供需總量平衡、開發利用和保護以及對地方經濟運行和社會發展的影響與規律，提出相關政策、規劃和建議;組織國土資源重大課題調研，承擔綜合統計和廳內專業統計歸口管理工作;承擔有關重要文稿的起草工作;協調和組織廳內有關綜合研究工作。
(四)規劃處。
組織擬訂全省國土資源發展規劃，組織編制國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和地質勘查與礦產開發、地質環境保護、地質災害防治、地質遺跡保護、基礎測繪等有關專項規劃、年度計劃，并監督實施;審核各地土地利用、礦產資源總體規劃和省直各行業主管部門涉及礦產資源開發利用的規劃;承辦報國務院和省人民 *** 審批的涉及土地、礦產規劃的審核工作;承擔建設項目用地預審工作;研究提出有關國土資源區域、城鄉統籌協調、綜合利用和循環經濟的政策措施。
(五)財務處。
貫徹執行財務會計制度;負責省本級有關行政事業性收費及專項資金、基金的收繳、核算和監督管理;承擔有關專項資金、基金的管理工作和部門預決算、 *** 采購、國庫集中支付有關工作;組織擬訂廳財務、資產管理制度，承擔廳機關及直屬單位財務和國有資產的監管以及績效評價工作;承擔廳機關財務工作。
(六)耕地保護處。
貫徹執行耕地特殊保護的法律法規和方針、政策;組織實施基本農田保護工作，組織指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發及監督工作;承擔耕地保護責任目標考核的有關工作，監督檢查基本農田保護和耕地占補平衡有關制度落實情況。
(七)建設用地管理處。
承擔農用地轉用、土地征收征用工作，組織實施土地用途管制;承辦需經省人民 *** 或國務院批準的土地征收、農用地轉用的審核、報批工作;承擔重點建設項目征地的組織、協調和管理工作;負責新增建設用地土地有償使用費的征收工作;組織實施建設項目用地審批后的監督管理。
(八)地籍管理處。
擬訂并組織實施全省地籍管理辦法;依法管理城鄉地籍、土地確權、土地登記發證等工作;組織開展土地資源調查、地籍調查、變更調查和動態監測工作;調處重大土地權屬糾紛;審核土地登記機構資質;指導地方地籍調查、登記、土地分等定級工作和各類土地登記資料的收集、整理、共享、匯交管理;指導地籍信息系統的建設，提供社會查詢服務。
(九)土地利用管理處。
貫徹執行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄和建設項目用地標準;承擔國有建設用地使用權出讓、 *** 、租賃、作價出資和土地收購儲備、改制企業土地資產處置及農村集體建設用地土地使用權流轉管理工作;組織、指導基準地價、標定地價評測工作;管理和監督城鄉建設用地供應、 *** 土地儲備、土地交易、土地開發和節約集約利用，監測土地市場和建設用地利用情況，監督管理地價，嚴格執行招標拍賣掛牌出讓制度，規范和監管土地市場。
(十)地質勘查處。
貫徹執行地質勘查工作標準和規程、規范;承擔地質勘查資格認定、地質勘查審批登記發證和探礦權 *** 審批登記的具體工作;承擔地質勘查行業、地質勘查資質和地下水勘查管理工作;調處探礦權權屬糾紛;承擔組織實施公益性、基礎性、戰略性地質勘查和地質勘查基金項目的管理工作;監督管理礦產資源勘查活動及探礦權市場。
(十一)礦產開發管理處。
組織實施礦產資源的開發利用與保護工作;承擔礦區范圍劃定、采礦權新立、延續、 *** 和變更登記審批的具體工作;編制實施采礦權設置方案;承擔礦產資源開發利用方案的備案工作;調處采礦權礦界糾紛;監督管理礦產資源開采活動、礦產品運銷環節和采礦權市場;負責礦山督查和采礦業的統計工作 。
(十二)礦產資源儲量處。
擬訂和組織實施全省礦產資源儲量管理辦法、標準、規程和規范;組織建立礦產資源儲量評審專家庫;承擔礦產資源儲量備案、登記和統計等管理工作;實施礦山儲量動態監督管理，負責礦床工業指標和全省地質資料匯交、借閱及館藏業務的管理工作;承擔國家礦產地管理、壓覆重要礦產資源管理工作;負責礦業權價款評估備案收繳和礦產資源補償費征收管理;組織編制礦產資源年度和重要礦產品價格信息報告。
(十三)地質環境處(省地質災害搶險救災應急指揮部辦公室、古生物化石管理辦公室)。
組織協調和監督地質災害防治工作;負責地質災害危險性評估備案和地質災害治理責任認定;負責突發性地質災害搶險救災綜合信息的收集、匯總和報告;負責省突發性地質災害搶險應急指揮部的日常工作和重大災害以上突發性地質災害事件的接警、災情分析、應急方案擬訂及上報工作;管理地質災害危險性評估與地質災害治理勘察、設計、監理、施工單位的資質;組織認定和指導地質遺跡保護區工作;承擔古生物化石產地和古生物化石自然保護區的劃定與監管工作，組織地質遺跡國家地質公園的申報和省級地質公園的建立工作;依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作;指導城市地質、農業地質、旅游地質的勘查、評價工作;組織檢測、監督防止地下水過量開采和污染造成的地質環境破壞;監督管理礦泉水、地熱水資源開發利用。
(十四)測繪項目管理處。
組織編制全省測繪項目計劃;組織基礎測繪、地籍測繪、行政區域界線測繪等重大測繪項目的實施;管理測繪基準和測量控制系統;審核測繪技術規定;管理全省基礎地理信息數據和測繪成果，指導地理信息社會化服務工作;編制行政區域界線標準樣圖;擬訂推進地理信息產業發展政策性指導意見;承擔航空、遙感測繪的報審工作。
(十五)測繪行業管理處。
審核測繪單位、測繪人員資格;受理測繪項目備案;監督管理測繪市場、地理信息市場和地圖市場;監督執行國家測繪技術規范和質量管理規定;負責測繪成果資料匯交及其保密的監督檢查工作;審核發布重要地理信息;管理地圖編制出版工作，審核地名在地圖上的表示;審核對外提供測繪成果和外國組織、個人在黔的測繪事項;組織管理和保護測繪標志。
(十六)科技宣傳外事處。
擬訂國土資源科技工作計劃，推進科學技術進步，對重大科技項目的實施情況進行監督檢查;負責國土資源科技項目的立項、論證和成果的推薦工作;負責國土資源信息化建設工作;承擔對外科技交流、技術引進和外事接待工作;負責宣傳、新聞發布和法制教育工作。
(十七)人事處。
負責機關和直屬單位的機構編制、人事管理、勞動工資、目標管理、教育培訓等工作;承擔市(州、地)國土資源局、開發區國土資源分局和直屬單位黨政領導班子建設的具體工作;擬訂國土資源系統人才隊伍建設規劃，并會同有關部門指導實施;承辦直屬事業單位有關技術職稱申報評審工作;承辦上級安排及廳組織的本系統出國人員的有關工作。
機關黨委負責機關和在筑直屬單位的黨群工作。設置機關黨委辦公室。
離退休干部處負責機關離退休人員的管理和服務工作。
紀檢監察機構省紀委派駐省國土資源廳紀檢組、省監察廳派駐省國土資源廳監察室。行政編制4名。其中，紀檢組長1名，紀檢組副組長(監察室主任)1名。
四、人員編制
省國土資源廳機關行政編制為94名。其中，廳長1名，副廳長4名;機關黨委書記1名;總工程師1名，總規劃師1名;執法監察總隊總隊長1名(副廳長級)。處級領導職數28名。
五、其他事項
(一)保留省國土資源廳機關服務中心，為廳屬正縣級事業單位。核定事業編制15名，其中，管理人員6名，工勤人員9名。處級領導職數3名，由財政全額預算管理。
(二)貴州省國土資源執法監察總隊(執法監察局)，為省國土資源廳領導的執法監察機構，履行全省國土資源執法監察業務工作的職責。核定事業編制33名、總隊領導職數3名，其內設機構設置、職責等事項另行規定。
六、附則
本規定由貴州省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由貴州省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理
山陽分局
山陽區原為焦作市郊區,1988年區劃調整成為城區,1990年12月更名為山陽區。山陽區是焦作市中心城區之一,為古山陽城所在地。據史料記載,山陽城始建于戰國初期,為戰國時期政治、經濟、軍事重鎮,在秦漢、三國及南北朝時期設縣制,曾因東漢晚期漢獻帝劉協被貶封山陽公而聞名遐邇。現存山陽城遺址為之一批省級文物保護單位。山陽區是全市的政治、經濟、金融、文化中心,總面積74.4平方公里,總人口20.8萬人,其中城市人口16.8萬人。全區轄9個辦事處,21個行政村,28個社區居民委員會。轄區內集中了全市主要黨政軍機關、國有大中型企業、金融機構、新聞單位和文化活動場所。
盧傳寶 局長(2010年9月前任職)
王占麗 黨支部書記、局長(2010年9月任職)(女)
趙安民 黨支部副書記、副局長
張文奇 副局長
楊建軍 副局長、紀檢組長
王占麗簡介:河南省滑縣人,1970年9月出生,漢族,本科學歷, *** 黨員。1990年7月參加工作;1991年2月~1998年3月,任馬村土地分局辦公室主任;1998年3月~2000年3月,任焦作市地產交易中心辦公室主任;2000年3月~2002年9月,任中站土地分局辦公室主任;2002年9月~2008年7月,任市土地收購儲備中心辦公室主任、儲備科科長;2008年7月~2010年9月,任高新區分局局長;2010年9月起任現職。
【機構設置】分局內設機構有辦公室、政工股、規劃與地籍測繪股、法制 *** 股、用地及耕地保護股、礦產開發管理股、地質環境與儲量管理股、執法監察隊8個職能股室。轄2個派出機構:中星國土所、新城國土所。
【耕地保護】山陽區土地總面積為66.6平方公里,耕地總量2098.38公頃。層層落實耕地保護責任制,全面落實耕地保護責任目標。成立耕地保護領導小組,層層簽訂目標責任書,將耕地保護責任目標落實到辦事處、村、組;加強國土資源協管員隊伍建設,進一步細化耕地保護工作;加強建設項目用地的審查,認真落實“先補后占”,充分利用閑置土地和空閑地,做到新增建設用地“占一補一”,落實耕地占補平衡,確保轄區耕地總量不減少。
【建設用地管理】加強和規范建設用地批后核查與管理工作,嚴格按照土地出讓合同對建設用地進行監管。切實維護被征地農民的合法權益。加強服務焦作循環經濟產業集聚區用地工作,向上申請用地計劃,做好農用地轉用和征收土地報件的審查和上報工作,完成農用地轉用征收面積351畝。保證后續入駐項目的用地需求。重點服務轄區內國家和省、市級重點項目特別是南水北調、焦作循環工業集聚區項目,林鄧線的依法、及時用地。完成焦作市第十次衛片執法檢查12宗地補辦用地手續工作,面積57.9公頃;完成南水北調主河道工程用地征收報件資料上報工作,面積115.0149公頃;做好人民路中學、中海歐凱龍等8家單位供地報件資料上報工作;置換土地7宗。領導小組辦公室下設在用地及耕保股,負責開展企業服務年活動的綜合協調和日常工作。并指定專門人員24小時跟蹤服務。對轄區內的重點服務企業建立臺賬,明確完成時限和責任人。
【地政地籍管理】2010年以地籍信息化建設為中心,土地登記發證實現了規范、科學的計算機管理,確立了地籍管理工作的基礎地位,提高了土地登記發證的工作效率和質量。2010年度,累計發證750余本,所有登記程序合法規范,資料齊全,權屬清楚無爭議,有效保護了土地權利人的合法權益。進一步健全完善了城鎮地籍數據庫,對2003年以來的土地登記檔案進行整理,對所有土地登記的登記卡進一步充實完善。2010年,已完成1.3萬戶登記卡的歸檔和計算機錄入工作,并全面開展土地登記公開查詢,能夠根據企業、群眾不同需求,利用計算機進行快速檢索。2010年,土地登記公開查詢共30人次。按照省、市年度土地利用現狀變更調查政策和技術要求,積極開展轄區土地利用現狀變更調查年度更新工作,制定了《山陽區土地變更調查實施方案》,并開展變更調查。加強對轄區測繪工作的管理,明確專人負責測繪資質日常審查認證及測繪圖紙的應用,進一步規范測繪市場行為,維護測繪市場秩序。同時,對地圖市場、互聯網地圖、地理信息市場加強監督檢查。嚴格按照第二次土地調查的有關規定要求,完成了從外業調查、內業建庫、基本農田調查上圖到各類圖件編繪及報告編寫等一系列工作。外業調查總面積109.5平方公里,調查線狀地物5576條,行政界線128條,地類圖斑2902個。
【土地利用總體規劃編修】依據歷次規劃修編和規劃調整情況,進行現狀調查、指標核實,徹底摸清剩余指標,落實指標布局情況,規劃修編已通過省國土資源廳評審。在保證中心城區用地規劃的前提下重點做好工業集聚區的規劃預審工作,加強服務焦作循環經濟產業集聚區用地工作,向上申請用地計劃,做好農用地轉用和征收土地報件的審查和上報工作。保證后續入駐項目的用地需求。重點服務轄區內國家和省、市級重點項目特別是南水北調、焦作循環工業集聚區項目、林鄧線的依法、及時用地。
【礦產資源管理】深入開展了礦業秩序整頓和無證采礦安全生產檢查工作,加強日常監督和巡查,進一步規范礦業秩序,確保采礦許可證持證率100%。2010年對轄區6家礦山企業全部年檢,年檢率100%;配合地質二隊完成礦業權實地核查工作。開展了集中打擊非法采礦活動,并對非煤礦山進行了集中治理整頓,完成了非煤持證礦山復工審核工作。
【地質環境與儲量管理】完成年度礦山儲量的備案工作,做好了年度地質災害防治方案編制工作,地質災害群測群防 *** 健全,預警預報已實施,完成了《山陽區礦山地質環境保護與地質災害規劃》,并經山陽區 *** 批準實施。嚴格按照有關要求對轄區礦山企業進行儲量動態檢測、動態管理,轄區6家礦山企業全年檢測率100%。嚴格落實防災責任人、監測人,把地質災害隱患點防治責任落實到具體單位、個人,建立了以區、辦事處、村、學校、礦山企業為基礎,全民參與的群測群防 *** 體系。嚴格執行汛前排查、汛期巡查、汛后復查、24小時值班制度,并建立工作臺賬。制作發放防災避險明白卡、防災工作明白卡300余份。提高了廣大群眾的防災意識,全年無地質災害事故發生。
【執法監察】認真貫徹落實執法監察動態巡查責任制和第十次衛片執法檢查工作,成立了執法工作領導小組,堅持預防和查處“兩手抓”,嚴格執法監察,全面構建“縱向到底、橫向到邊”的執法監察和動態巡查工作體系。加強建設用地跟蹤管理,確保每個項目按照合同約定開工建設。第十次衛星遙感執法檢查準確定性后,在規定的時間內通過“國土資源部土地衛片執法檢查信息系統”上報市國土資源局,并通過了省、市兩級驗收。山陽轄區第十次衛星遙感監測圖斑35個,涉及地塊37宗,其中南水北調主河道5個圖斑占地耕地面積833.2畝;轄區違法占用耕地與新增建設用地占用耕地總面積的比例為1.51%,加上高新區,比例為1.42%。巡查中發現在國家統征地內違法占地,私搭亂建,及時向區 *** 匯報,聯合公安、城管、辦事處等單位集中行動,全年部門聯合執法6次,立案查處違法用地17起,面積133.82畝,結案17起,結案率100%;拆除建筑物6處,面積3700平方米;拆除圍墻800米。在集中打擊非法采礦行為和對非煤礦山進行集中治理整頓行動中,由相關街道辦事處和實業公司牽頭,國土、公安和相關部門以及沿山行政村配合,對轄區私采濫挖礦點及已關閉的礦山開展了拉網式排查,杜絕了非法開采行為的發生,維護了轄區礦業秩序的穩定。
【 *** 工作】根據工作需要,調整了 *** 工作領導小組,將 *** 工作作為“一把手”工程,嚴格執行領導 *** 接待日、 *** 責任追究、領導包案及 *** 案件回訪等制度,認真開展 *** 積案化解活動、矛盾糾紛排查化解百日競賽活動、節日期間 *** 穩定專項治理工作,化解3起多年積案。2010年上級交辦、轉辦 *** 事項及接待群眾來信、來電、來訪案件共23起26人次,全部按時辦結, *** 事項辦結率100%,滿意率90%。全年承辦上級委托的行政應訴案件1起,行政復議案件1起,未出現敗訴。
【黨風廉政建設】堅持以“政治堅定素質好、團結協作配合好、勤政廉潔作風好、創新務實業績好”為目標,認真落實理論學習制度,提高人員綜合素質。堅持每周五學習,結合國土資源管理工作的實際,組織全體干部職工深入學習有關政治理論和國土資源管理業務知識。全年組織學習32次,在全局營造了崇尚學習、鉆研業務的良好氛圍。扎實開展各種專項活動,加強作風建設。重點開展了《廉政準則》學習活動、“職務是義務、權力是責任、工作是使命”的學習討論活動,“兩整治一改革”專項行動、“群眾滿意的基層站所”創建活動。在全區35個職能部門的行風評議中取得了第3名的好成績。
加強黨風廉政建設,筑牢拒腐防變防線。按照年初黨風廉政建設目標,確定工作重點,明確工作要求,嚴格執行“一崗雙責”制,把黨風廉政工作的主要內容細化分解到局領導班子成員和各股室、所,落實“三重一大”制度,堅持重大事項民主研究,集體決策,嚴格執行“聯簽會審”等財務管理制度。開展“廉政文化進家庭,爭做國土廉內助”活動,向全體干部職工家屬發出廉政公開信,組織干部職工家屬觀看廉政警示電教片。全局的黨風廉政建設工作扎實推進,全體干部職工的廉潔自律意識得到增強,拒腐防變和自我保護能力進一步提高。
【國土資源宣傳】2010年,認真貫徹落實市國土資源局信息宣傳工作會議精神,建立健全了獎懲激勵機制,全年共完成信息158篇,其中,國家級信息33篇,省級信息16篇,市級以上新聞刊物見稿109篇。
關于測繪資質
如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質的。
如果是做導航電子地圖或者互聯網地圖，那一定要測繪資質的，導航電子地圖制作要具有與完成道路數據采集和數據信息加工處理能力相匹配的人員和設備等等，申請導航電子地圖制作資質的企業注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質跟一般測測繪資質不一樣的。互聯網地圖制作的測繪資質要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》
如果買的是國家基礎測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關部門驗收，質量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數據，更何況國家基礎地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎地理信息數據使用許可管理規定》和《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規。
你更好去國家測繪局網站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。
貴陽市城鄉規劃監察管理規定(2019修改)
之一章 總 則之一條 為加強建設工程規劃監督管理，規范城鄉規劃行政監察，確保城鄉規劃的有效實施，促進經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條 本市規劃區范圍內的規劃監察管理工作，應當遵守本規定。
本規定所稱規劃監察，是指自然資源和規劃主管部門依照本級人民 *** 規定的職責，依法對本轄區規劃區范圍內的建設活動執行城鄉規劃法律、法規、規章規定及強制性規定、標準的情況進行監督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權的行政執法部門依法查處違法行為的行政執法活動。第三條 市、區（市、縣）人民 *** 應當加強對城鄉規劃監察工作的領導，保障城鄉規劃監察工作所需人員和經費滿足該項工作需要。第四條 市自然資源和規劃主管部門負責全市城鄉規劃監察的監督管理工作，其所屬的規劃監察機構負責市轄各區和市人民 *** 確定區域城鄉規劃監察的具體工作。
縣（市）自然資源和規劃主管部門依法負責本轄區范圍內城鄉規劃監察的監督管理工作。
綜合行政執法部門依法行使有關規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰。
生態環境、城市管理（園林綠化）、水務、公安、應急、住房和城鄉建設、交通等主管部門和鄉（鎮）人民 *** 應當按照各自職責，配合做好城鄉規劃監察的有關工作。第五條 城鄉規劃監察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執法與管理服務和處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。第二章 規劃編制和規劃實施的監察第二章 規劃編制和規劃實施的監察第六條 城鄉規劃編制單位應當依法取得城鄉規劃資質證書，并在資質等級許可范圍內從事城鄉規劃編制工作。第七條 城鄉規劃編制單位編制城鄉規劃以及所提交的規劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉規劃法律、法規、規章的規定和城鄉規劃編制的相關標準、規范。第八條 自然資源和規劃主管部門應當制訂具體的規劃監管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發現和制止違法建設行為。
建設單位和個人應當按照規劃許可的要求進行建設，接受自然資源和規劃主管部門的監督檢查。第九條 自然資源和規劃主管部門應當對下列區域和空間的規劃建設進行重點跟蹤巡查：
（一）主次干道，重要景觀地帶；
（二）黨政機關、學校及重點工程項目周邊；
（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區域；
（四）建筑立面和建筑屋頂；
（五）本級人民 *** 確定的其他區域和空間。第十條 建設單位和個人應當在建設項目施工現場的醒目位置設置載有經自然資源和規劃主管部門依法批準的主要規劃技術指標、有關強制性內容等的公示牌。
公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規劃認可證之日止。公示牌在公示期內如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新制作。
公示內容涉及國家機密或者軍事秘密等內容的，按照有關規定辦理。第十一條 建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內，向自然資源和規劃主管部門申請各階段的規劃檢驗，經檢驗合格后方可進行下階段施工：
（一）建設工程：在基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂等階段；
（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂等階段。第十二條 建設工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行測量，形成準確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規劃主管部門申請檢驗，經檢驗合格后方可進行下階段施工。第十三條 自然資源和規劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規劃檢驗申請之日起5個工作日內，按照下列規定進行規劃檢驗，并出具規劃檢驗結果證明文件：
（一）對建設工程和個人建房的基礎實施情況；
（二）建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；
（三）竣工核實前檢驗，對建設項目的各項規劃指標、建筑造型、基礎設施、配套公建、外立面等建設情況。
建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實，應當提交各階段的規劃檢驗結果。
建設單位或者個人未按規定申請規劃檢驗或者檢驗不合格的，自然資源和規劃主管部門可以責令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然資源和規劃主管部門可不予受理建設工程竣工規劃核實。
關于貴州測繪
貴州省甲級測繪資質單位:中鐵五局（集團）有限公司、貴州黔美測繪工程院、貴陽勘測設計研究院、貴州有色地質工程勘察公司、貴州省第三測繪院、貴州省第二測繪院、貴州省地質礦產勘查開發局測繪院、貴州省之一測繪院、貴州省水利水電勘測設計研究院；
乙級測繪資質單位：水利水電第九工程局測量隊、開磷（集團）有限責任公司、貴州省地礦局區域地質調查研究院、一一七地質大隊、林業調查規劃院、交通規劃勘察設計研究院、建筑材料工業地質勘查中心貴州總隊、林東礦務局測量隊、貴州五環技術開發公司、貴州省國土資源勘測規劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽市房產測繪隊、貴州地質工程勘察院、貴州大學礦業學院、貴州省西能煤炭勘查開發有限公司、貴州電力設計研究院、貴州藍嶺地質勘測有限責任公司等等；
丙級測繪資質單位： 貴州省地礦局一一五地質大隊、貴州省測繪資料檔案館、中國鋁業貴州分公司設計院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽天馬測繪技術有限公司、貴陽天儀測繪有限公司、貴陽市土地開發中心、貴陽市水利水電勘測設計研究院等等太多了。
