貴州省人民 *** 關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定
貴州省人民 *** 令
（第185號）
《省人民 *** 關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定》已經(jīng)2018年1月3日省人民 *** 第112次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長 諶貽琴
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2018年2月1日
省人民 *** 關(guān)于公布省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄的決定
經(jīng)審核，省人民 *** 決定公布省直部門繼續(xù)實施的270項行政許可事項目錄。
2017年4月5日公布的《省人民 *** 關(guān)于公布省直機關(guān)實施的行政許可項目的決定》（省 *** 令第175號）同時廢止。
附件：
省直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄（270項）
序號權(quán)力名稱權(quán)力依據(jù)實施主體1權(quán)限內(nèi)企業(yè)（含外商投資、中外合資企業(yè)）、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布 *** 核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關(guān)于發(fā)布 *** 核準(zhǔn)的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）省發(fā)展改革委2固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號）《貴州省節(jié)約能源條例》省發(fā)展改革委3權(quán)限內(nèi)水電項目的竣工驗收《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號發(fā)布，第588號修訂）《關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)管及水電站建設(shè)竣工驗收管理職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕20號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗收管理有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦能源〔2003〕1311號）《省人民 *** 辦公廳關(guān)于調(diào)整全省在建大中型水電工程移民補償投資概算有關(guān)問題的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕125號）《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）省發(fā)展改革委4普通高等學(xué)校教師資格認(rèn)定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號）省教育廳5權(quán)限內(nèi)設(shè)立民辦學(xué)校審批《中華人民共和國民辦教育促進法》省教育廳6開辦外籍人員子女學(xué)校及中外（含港澳臺）合作辦學(xué)機構(gòu)或項目審批《中外合作辦學(xué)條例》（國務(wù)院令第372號發(fā)布，第638號修訂）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）省教育廳7權(quán)限內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的技術(shù)改造項目及工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布 *** 核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關(guān)于發(fā)布 *** 核準(zhǔn)的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)＜貴州省投資項目核準(zhǔn)暫行工作意見＞的通知》（黔發(fā)改投資〔2004〕1173號）省經(jīng)濟和信息化委8供電營業(yè)許可《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》（國務(wù)院令第196號發(fā)布，第666號修訂）省經(jīng)濟和信息化委9權(quán)限內(nèi)監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營、使用、處理批準(zhǔn)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第190號發(fā)布，第588號修訂）《〈中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例〉實施細(xì)則》（化學(xué)工業(yè)部令1997年第12號）省經(jīng)濟和信息化委10民用爆炸物品銷售許可《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號發(fā)布，第653號修訂）省經(jīng)濟和信息化委11三級國防計量技術(shù)機構(gòu)設(shè)置審批《國防計量監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院、中央軍委令1990年第54號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）省經(jīng)濟和信息化委12民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號發(fā)布，第653號修訂）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號公布，第653號修訂）《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）省經(jīng)濟和信息化委13工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（工信部節(jié)〔2010〕135號）《貴州省節(jié)約能源條例》省經(jīng)濟和信息化委14鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項目審批《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）《省人民 *** 關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目的決定》（省 *** 令第164號）省經(jīng)濟和信息化委15甘草、 *** 收購許可證核發(fā)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和 *** 有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕13號）《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）省經(jīng)濟和信息化委16食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《貴州省食鹽管理條例》省經(jīng)濟和信息化委17食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號發(fā)布，第696號修訂）《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）省經(jīng)濟和信息化委18寺院、宮觀、 *** 寺、教堂的設(shè)立、變更、合并、分立、終止審批《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第426號公布，第686號修訂）《貴州省宗教事務(wù)條例》省民宗委19宗教團體、宗教院校、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教用品審批《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第426號公布，第686號修訂）《印刷業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第315號發(fā)布，第666號
漯河市國土資源局
漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標(biāo)為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設(shè)立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總?cè)丝?57萬人。
李新楨 黨組書記、局長
呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員
林文藝 黨組成員、副局長
梅迅奇 黨組成員、副局長
郭幸生 黨組成員、副局長
張秋鎖 黨組成員、紀(jì)檢組長、土地儲備中心主任
高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長
李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族, *** 黨員,大學(xué)學(xué)歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當(dāng)知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學(xué)習(xí);1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質(zhì)勘探公司二隊職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長、正科級監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。
【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)設(shè)辦公室、人事宣教科、財務(wù)統(tǒng)計科、紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務(wù)科牌子)等9個科(室),設(shè)國土資源監(jiān)察支隊、土地儲備中心、地產(chǎn)交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業(yè)單位,市區(qū)設(shè)郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個分局。
【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設(shè)施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。
【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。
【規(guī)劃計劃】2010年,省國土資源廳下達(dá)漯河市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省 *** 批準(zhǔn)和市 *** 批準(zhǔn)的建設(shè)用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作,市 *** 6月批準(zhǔn)了全市鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃成果全部上報市局備案。
【耕地保護】2010年初,省 *** 與市 *** 簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,耕地保有量指標(biāo)不低于18.9萬公頃,基本農(nóng)田保護面積不低于15.91萬公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省 *** 下達(dá)的耕地保有量指標(biāo),全市基本農(nóng)田保護面積15.91萬公頃,完成了省 *** 下達(dá)的基本農(nóng)田保護指標(biāo)。
2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝。竣工驗收了郾城區(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設(shè)用地土地有償費項目。
2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認(rèn)。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現(xiàn)了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。
【節(jié)約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。市 *** 召開了動員會,成立了市長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,市 *** 辦公室印發(fā)了《漯河市國土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動實施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動試點單位。成立了專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責(zé)任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標(biāo)以及相關(guān)違約責(zé)任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達(dá)限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由 *** 收回重新處置。全年沒有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》精神,市局出臺了《關(guān)于加強國有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度,方便社會監(jiān)督。
【服務(wù)重點項目建設(shè)】2010年,會同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū)) *** ,確定全市重點項目51個,實行分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國土資源部門按照“雙保”行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯(lián)系,了解項目進展情況,對需要新增建設(shè)用地的項目,及時預(yù)審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設(shè)。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發(fā)建設(shè)任務(wù)。
【土地綜合整治】2010年,市委、市 *** 出臺了《 *** 漯河市委漯河市人民 *** 關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實施意見》(漯發(fā)〔2010〕12號)、《市委辦公室市 *** 辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治之一批經(jīng)省批準(zhǔn)的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復(fù)墾590畝;新村建設(shè)完成354畝。上報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。
【保障農(nóng)民權(quán)益】及時修訂被征土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。漯河市人民 *** 及時調(diào)整了2002年出臺的《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用土地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發(fā)布實施。調(diào)整后,附著物補償標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應(yīng)保障房用地面積301.2畝,完成率87%。 *** 穩(wěn)定工作,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,完善了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的 *** 穩(wěn)定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現(xiàn)已全部結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。
【土地市場建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度等有關(guān)規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯(lián)動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。
【基礎(chǔ)工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過省級預(yù)檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強日常登記發(fā)證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權(quán)利登記95宗,國有土地使用權(quán)登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,除個別行政村有所有權(quán)糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權(quán)登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市 *** 印發(fā)了《漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記試點工作,在總結(jié)試點經(jīng)驗后,各縣(區(qū))集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開。測繪管理逐步規(guī)范。成立了機構(gòu),完成了12家測繪單位的測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務(wù)重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設(shè),完成了建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)運行環(huán)境搭建,土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)正式運行。完成了市局政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),電子政務(wù)系統(tǒng)建成啟用。基層國土資源所建設(shè)全年共投資300余萬元,新建鄉(xiāng)所11個,為市區(qū)22個鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務(wù)信息 *** 覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動態(tài)巡查制度,每月對鄉(xiāng)所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,41個達(dá)到省國土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率80%。
【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達(dá)到100%。按時準(zhǔn)確出具建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見。建立了礦產(chǎn)資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產(chǎn)資源補償費。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。做到了組織體系健全,應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心雨情通報啟動預(yù)警機制,對舞陽縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災(zāi)害預(yù)警,并在電視臺滾動播出。組織企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,市局組織有關(guān)專家于12月16日進行了初審。沒有出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事件。
【人事與干部隊伍建設(shè)】2010年2月,漯河市人民 *** 辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漯河市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機構(gòu)改革完成。漯河市國土資源局事業(yè)單位機構(gòu)改革嚴(yán)格按照崗位設(shè)置有關(guān)要求,于11月底上報了事業(yè)單位崗位設(shè)置意見,12月漯河市人事局給予批復(fù)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),嚴(yán)格落實“三會一課”制度和年初制訂的學(xué)習(xí)計劃,全年共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓(xùn)65人次;邀請省國土資源廳主要業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為有效推廣國土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導(dǎo)與工作指導(dǎo)。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝,給予黨政紀(jì)處分1人,移送司法機關(guān)6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標(biāo)。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結(jié)案56宗,結(jié)案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規(guī)案件。
從重落實責(zé)任追究機制。按照15號令和漯河市紀(jì)委、監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合出臺的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,對違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。對前4個月新發(fā)生違法占地較多的兩縣 *** 發(fā)送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領(lǐng)導(dǎo)進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協(xié)管員制度得到落實,加強了村級國土資源協(xié)管員隊伍建設(shè)。2010年,全市有協(xié)管員1245人。
【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構(gòu)健全,方案科學(xué),在崗位廉政風(fēng)險防范工作中,緊緊圍繞權(quán)力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環(huán)節(jié),深化開展了廉政風(fēng)險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風(fēng)險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風(fēng)險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財務(wù)權(quán)6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險點排查防控工作經(jīng)驗交流會在漯河市召開,經(jīng)驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀(jì)委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
(劉云召)
新鄉(xiāng)市國土資源局
新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一。現(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。總面積8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。
于樹森 局長、黨組副書記
趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任
李世成 副局長
裴部之 副局長
李宇方 副局長
范玉嶺 副局長
張保成 紀(jì)檢組長
劉傳偉 調(diào)研員
馬國慶 助理調(diào)研員
于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月, *** 某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。
【機構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機關(guān)編制41人,實有40人。局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科( *** 科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務(wù)科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機關(guān)黨委)、行政事項服務(wù)科13個職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機構(gòu),土地儲備中心、土地監(jiān)察隊、征地事務(wù)所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。
【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。
【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市 *** 和各縣(市、區(qū)) *** 簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,明確各級 *** 行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護之一責(zé)任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護目標(biāo)任務(wù)。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,落實耕地保護責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。
【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市 *** 法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。
【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市 *** 批復(fù),正式實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點項目順利落地實施。
【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展和土地市場的實際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產(chǎn)用地計劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應(yīng)計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。
【國有建設(shè)用地管理】國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場秩序進一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進一步提高。 *** 供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地 *** ,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“ *** 范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行良好規(guī)范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應(yīng)計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設(shè)進步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上 *** 及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。
【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。
【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,核查結(jié)果均報送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊伍進行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過 *** 公開招標(biāo),確定了技術(shù)隊伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實性進行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。
【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省之一個落地,實現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計劃7005畝,2009年上報、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省之一個獲國務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。
【土地收購儲備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng) *** 先后完成了城關(guān)建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣 *** 解決易地補充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。
【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應(yīng)計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。
【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的之一個。2010年10月19日,該項目在新鄉(xiāng)市正式動工建設(shè),涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目之一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。
【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。
【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農(nóng)村社區(qū),全部落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點建設(shè)的369個新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市 *** 下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項整治推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時限,制定了獎懲措施。
【新鄉(xiāng)設(shè)立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地 *** 糾紛等問題有望得以有效解決。
【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發(fā)整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實施項目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。
【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的實施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進行專項督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個項目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。
【行政事項服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán) *** 審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。
【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價值5761.9萬元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項業(yè)務(wù)工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會議34次,對市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復(fù)意見。
【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產(chǎn)資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。
【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地?zé)?個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。
【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構(gòu),積極主動與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機構(gòu)落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測繪應(yīng)急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項目申報,籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質(zhì)復(fù)審,22家測繪單位通過復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。
【信息化建設(shè)】市、縣兩級國土資源信息 *** 基本建成,運行情況良好。局機關(guān)大樓信息 *** 和中心機房工程建設(shè)完成,并通過專家驗收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、 *** 防病毒軟件等,確保信息 *** 安全運行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務(wù)部門得到應(yīng)用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上 *** 56件,回復(fù)18件。為促進政務(wù)信息公開工作,進行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進行 *** 安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。
【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個基層國土資源所,106個基層國土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。
2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時組織人員調(diào)查落實,同時將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時間要求將調(diào)查處理情況向上級有關(guān)部門進行了回復(fù),做到了及時受理、及時處理。
【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項整治活動有機地結(jié)合起來,明確了專項整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數(shù)為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。
【 *** 工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決 *** 穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源 *** 隱患苗頭,特別是之一季度已經(jīng)發(fā)生進京、赴省的 *** 案件,切實做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾 *** 共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法 *** 10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。
(李永剛王素閣)
關(guān)于貴州測繪
貴州省甲級測繪資質(zhì)單位:中鐵五局（集團）有限公司、貴州黔美測繪工程院、貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州有色地質(zhì)工程勘察公司、貴州省第三測繪院、貴州省第二測繪院、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪院、貴州省之一測繪院、貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院；
乙級測繪資質(zhì)單位：水利水電第九工程局測量隊、開磷（集團）有限責(zé)任公司、貴州省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究院、一一七地質(zhì)大隊、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院、建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心貴州總隊、林東礦務(wù)局測量隊、貴州五環(huán)技術(shù)開發(fā)公司、貴州省國土資源勘測規(guī)劃院、貴州省建筑工程勘察院、貴陽市房產(chǎn)測繪隊、貴州地質(zhì)工程勘察院、貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院、貴州省西能煤炭勘查開發(fā)有限公司、貴州電力設(shè)計研究院、貴州藍(lán)嶺地質(zhì)勘測有限責(zé)任公司等等；
丙級測繪資質(zhì)單位： 貴州省地礦局一一五地質(zhì)大隊、貴州省測繪資料檔案館、中國鋁業(yè)貴州分公司設(shè)計院、貴州地礦工程勘察總公司、貴陽天馬測繪技術(shù)有限公司、貴陽天儀測繪有限公司、貴陽市土地開發(fā)中心、貴陽市水利水電勘測設(shè)計研究院等等太多了。
