誰(shuí)知道南寧市人民 *** 《關(guān)于對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中有關(guān)問(wèn)題處理的通知》（南府發(fā)〔1997〕129號(hào)） 內(nèi)容？
自治區(qū)人民 *** 關(guān)于對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中有關(guān)問(wèn)題處理的通知
2005年04月27日 09:13
自治區(qū)人民 *** 關(guān)于對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中有關(guān)問(wèn)題處理的通知
廣西壯族自治區(qū)人民 ***
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各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民 *** ，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
根據(jù)《 *** 中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民 *** 關(guān)于全面開(kāi)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查工作的通知》（桂發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，為按時(shí)完成我區(qū)各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)）以及農(nóng)村宅
基地用地的清查任務(wù)，妥善處理好1991年1月1日至1997年4月14日我區(qū)在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地方面存在的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理作如下通知：
一、未經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)一律要撤除，撤除后其范圍內(nèi)的土地已經(jīng)依法征用并開(kāi)發(fā)利用了的，由所在地縣級(jí)以上 *** 土地管理部門(mén)按項(xiàng)目用地依法加強(qiáng)管理。已經(jīng)依法征用但未開(kāi)發(fā)利用的土地，屬耕地的要在土地管理部門(mén)的主持下與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽
訂協(xié)議，繼續(xù)耕種，當(dāng)國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，無(wú)償收回；未依法征用但已圈占又未開(kāi)發(fā)利用的土地，要退回原土地所有者。已經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，其規(guī)劃范圍內(nèi)的土地要由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與土地管理部門(mén)按各自職責(zé)加強(qiáng)管理，未開(kāi)發(fā)利用的土地按上述辦法處理。
二、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法實(shí)施條例》）第三十條的規(guī)定，按非法占地面積每平方米15元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。屬個(gè)人非法占用土地建住宅的，如不違反城市或者村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可以作沒(méi)收地上建筑物處理，沒(méi)收后由當(dāng)
地 *** 作價(jià)優(yōu)先賣(mài)給被沒(méi)收者；非法占地作臨時(shí)用地的（包括作場(chǎng)地、非永久性屋地、建窯、采礦、采石、挖砂、取土等用地），按每平方米5元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
凡不違反城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃允許保留的建筑物或者需繼續(xù)使用的臨時(shí)用地，經(jīng)處罰后，要依法補(bǔ)辦用地手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡不符合城市總體規(guī)劃和未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)“一書(shū)兩證”（《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）的建設(shè)項(xiàng)
目，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》嚴(yán)格處理。對(duì)處以罰款的項(xiàng)目，按違法建設(shè)工程總造價(jià)的15％計(jì)罰；不能按建設(shè)工程總造價(jià)計(jì)罰的，則按違法建設(shè)工程總面積每平方米300元計(jì)罰。
三、超越批準(zhǔn)權(quán)限或者化整為零非法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地的，其批準(zhǔn)文件（出讓合同）無(wú)效，要依法補(bǔ)辦手續(xù)；補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)，要補(bǔ)齊所需附件材料，非法批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)要作出深刻的書(shū)面檢討。非法批準(zhǔn)占用的土地，按有關(guān)規(guī)定處理。
四、無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地的，其批準(zhǔn)文件（出讓合同）無(wú)效；非法批準(zhǔn)的土地按非法占地依照本通知第二條的規(guī)定處理。非經(jīng)市、縣 *** 土地管理部門(mén)組織（或蓋章）確認(rèn)的征地補(bǔ)償協(xié)議為無(wú)效協(xié)議；非經(jīng)
市、縣 *** 土地管理部門(mén)作為出讓方簽訂的土地使用權(quán)出讓合同為非法合同，不受法律保護(hù)，都應(yīng)重新依法補(bǔ)簽合同或者由土地管理部門(mén)審核確認(rèn)。
五、以出讓方式取得了土地使用權(quán)，但未依法交納土地出讓金的，經(jīng)過(guò)清查核實(shí)，對(duì)有能力開(kāi)發(fā)建設(shè)的，限期在1997年10月底前交納完全部土地出讓金，允許繼續(xù)使用土地；對(duì)無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè)和交納土地出讓金的，土地管理部門(mén)（出讓方）可以解除出讓合同，收回土地使用權(quán)；對(duì)
支付了部分土地出讓金的，如土地使用者有一定的能力開(kāi)發(fā)建設(shè)，也可視其交款數(shù)額，按照出讓合同協(xié)商的地價(jià)，劃定相應(yīng)的土地面積，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，剩余的土地，收回土地使用權(quán)。
六、土地使用者未經(jīng)依法批準(zhǔn)，未按出讓合同或劃撥批文規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，擅自改變整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目土地用途的，市、縣 *** 土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，可處以每平方米15元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的 *** 批準(zhǔn)，解除出讓合同或撤銷(xiāo)劃撥批文，無(wú)償收回土地使用
權(quán)。屬于未經(jīng)批準(zhǔn)，部分改變土地用途用于經(jīng)營(yíng)、出租的，按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和 *** 暫行條例》（國(guó)務(wù)院〔1990〕第55號(hào)令）和《自治區(qū)人民 *** 關(guān)于開(kāi)展清理整頓劃撥土地使用權(quán)自發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)工作的通知》（桂政發(fā)〔1994〕30號(hào)）規(guī)定處理。國(guó)
營(yíng)農(nóng)林場(chǎng)未經(jīng)縣級(jí)以上 *** 批準(zhǔn)，改變土地用途用于非農(nóng)林建設(shè)的，屬非法用地，也要按上述原則處理，處理后允許補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)。
七、以劃撥或者出讓方式取得了土地使用權(quán)，但沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，要按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定處理。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期或者批準(zhǔn)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工建設(shè)的，可以征收每平方米1—3元的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工建設(shè)的，可以無(wú)償
收回土地使用權(quán)。經(jīng)核實(shí)如有能力開(kāi)發(fā)仍需使用土地的，收取土地閑置費(fèi)和交納完土地出讓金后，允許繼續(xù)使用土地，限期動(dòng)工建設(shè)。
八、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法 *** 土地的，按照《土地管理法》第四十七條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定處理。處以罰款的，按相當(dāng)于非法所得的10—50％標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)單位主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。處罰后，責(zé)令其依法補(bǔ)辦土地權(quán)屬變更
手續(xù)。
九、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣 *** 土地管理部門(mén)沒(méi)收其非法收入，并可根據(jù)情節(jié)按本通知第八條的規(guī)定處以罰款。處罰后，責(zé)令其到土地管理部門(mén)補(bǔ)辦登記手續(xù)。
十、已經(jīng)依法征用了土地，但未按規(guī)定付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地農(nóng)民青苗補(bǔ)償費(fèi)的，要限于1997年10月底前付清，逾期不付清的，要按照《土地管理法》第四十九條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定處理。
十一、關(guān)于自治區(qū)下放土地審批權(quán)期間有關(guān)問(wèn)題的處理。
（一）1992年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民 *** 為了貫徹 *** 中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開(kāi)放的指示，先后發(fā)文下放部分土地審批權(quán)，具體是：
1、1992年7月25日下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)玉林地區(qū)城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收總體方案的通知》（桂發(fā)〔1992〕29號(hào)），明確該地區(qū)行署土地審批權(quán)為：耕地500畝以下（含魚(yú)塘、菜地），非耕地2000畝以下。
2、1992年7月26日下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)柳州市城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)總體方案的通知》（桂發(fā)〔1992〕30號(hào)），明確該市 *** 土地審批權(quán)為：耕地500畝以下，其他土地2000畝以下。
3、1992年7月28日下發(fā)《關(guān)于下放權(quán)力若干問(wèn)題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1992〕31號(hào)），明確各地區(qū)行署、各地級(jí)市 *** 的土地審批權(quán)為：耕地50畝（含魚(yú)塘、菜地）、非耕地1000畝以?xún)?nèi)。
4、1992年10月1日下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)百色地區(qū)右江河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶開(kāi)發(fā)總體方案的通知》（桂發(fā)〔1992〕37號(hào)），明確該地區(qū)行署的土地審批權(quán)為：耕地300畝以下（含魚(yú)塘、菜地）和非耕地2000畝以下。但此批準(zhǔn)權(quán)只限于右江河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶（包括百色市、田陽(yáng)
縣、田東縣和平果縣）。
5、1992年9月30日下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)河池地區(qū)紅水河以水電為主的綜合開(kāi)發(fā)帶開(kāi)發(fā)總體方案的通知》（桂發(fā)〔1992〕40號(hào)），明確該地區(qū)行署土地審批權(quán)為：耕地300畝和非耕地2000畝以下。
6、1992年6月4日下發(fā)《關(guān)于頒發(fā)〈廣西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地征用開(kāi)發(fā)管理辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔1992〕43號(hào)）規(guī)定：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)后的土地使用權(quán)的出讓、劃撥，原屬地、市和自治區(qū)審批的，委托市、縣 *** 出讓、劃撥給用地單位后，再按審批權(quán)限上報(bào)地
、市或自治區(qū)土地管理部門(mén)備案。
1993年11月23日，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民 *** 為了貫徹《 *** 中央國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見(jiàn)》（中發(fā)〔1993〕6號(hào)）精神，下發(fā)了《關(guān)于重申各地市土地審批權(quán)限的通知》（桂發(fā)〔1993〕32號(hào)），決定從本通知下發(fā)之日起對(duì)原委托地、市的
土地審批權(quán)立即停止執(zhí)行，不再委托地、市審批土地。各地區(qū)行署、地級(jí)市 *** 的土地審批權(quán)限一律按照《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)上述情況，對(duì)此問(wèn)題的處理是：從自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民 *** 有關(guān)下放部分土地審批權(quán)文件下發(fā)之日起至1993年11月22日止，各地區(qū)、地級(jí)市按照文件所明確的審批權(quán)審批土地的，一律予以認(rèn)可，不作為越權(quán)審批土地處理。對(duì)在該期間使用了土地而未辦理手續(xù)的，不準(zhǔn)
再按當(dāng)時(shí)的審批權(quán)限為其補(bǔ)辦手續(xù)。
（二）關(guān)于對(duì)北海市人民 *** 土地審批權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的處理。1984年9月27日，自治區(qū)人民 *** 根據(jù)北海市對(duì)外開(kāi)放的需要，下發(fā)了《關(guān)于同意放寬北海市（含防城港區(qū)）征地權(quán)限和農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題的批復(fù)》（桂政函〔1984〕101號(hào)）。批復(fù)規(guī)定：北海市 *** 可根據(jù)批準(zhǔn)的城
市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，依照國(guó)家有關(guān)法律和法令，分期分批對(duì)土地實(shí)行征用，建設(shè)用地由市 *** 審批，抄報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳。
鑒于北海市 *** 在1984年9月27日之后至1993年11月22日桂發(fā)〔1993〕32號(hào)文件下發(fā)之前，一直是按照101號(hào)批復(fù)賦予的土地審批權(quán)限批地的，因此，對(duì)北海市土地審批權(quán)的確認(rèn)是：從1984年9月27日至1993年11月22日期間，該市執(zhí)行101號(hào)
批復(fù)審批了土地的，予以認(rèn)可，不作越權(quán)批地處理；1993年11月23日以后，該市的土地審批權(quán)應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的土地審批權(quán)限執(zhí)行。凡超越上述規(guī)定的土地審批權(quán)限批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地的，按越權(quán)批地處理；對(duì)在101號(hào)批復(fù)適用期間
使用了土地而未辦理用地手續(xù)的，不準(zhǔn)再按當(dāng)時(shí)的審批權(quán)限為其補(bǔ)辦手續(xù)。
十二、在這次清查中清查出來(lái)的問(wèn)題，總的原則是按照中央11號(hào)文件的要求，依法處理，對(duì)確有特殊原因需免予處罰的，一律報(bào)自治區(qū)人民 *** 審批，各地、市、縣不得擅自作出免予處罰的決定。
十三、各級(jí) *** 要嚴(yán)格按照中央11號(hào)文件和桂發(fā)〔1997〕26號(hào)文件精神，認(rèn)真抓好清查，嚴(yán)格把關(guān)，防止走過(guò)場(chǎng)，清查和處理工作務(wù)必于1997年10月底前完成。清查后，要對(duì)每宗地進(jìn)行驗(yàn)收，凡達(dá)到用地手續(xù)合法或者經(jīng)過(guò)處罰后依法補(bǔ)辦了手續(xù)的，均應(yīng)由土地所在市、
縣 *** 土地管理部門(mén)作出結(jié)論，發(fā)給《非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查驗(yàn)收合格證》（由自治區(qū)土地管理局統(tǒng)一印制）。
十四、本通知僅適用于1991年1月1日至1997年4月14日在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中發(fā)生的違法用地問(wèn)題的處理。
土地清查費(fèi)是什么
土地清查費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有關(guān)單 位或人員對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪、土地評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用。
土地清查的根據(jù)是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》，目的是為了切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范用地程序，治理整頓土地秩序，合理節(jié)約集約使用土地，打擊亂占濫用土地的歪風(fēng)。
如何進(jìn)行甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位查詢(xún)
進(jìn)行進(jìn)行甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位查詢(xún)可以下載百度APP，在百度APP中搜索甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位查詢(xún)，找到國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序，進(jìn)入后進(jìn)行查詢(xún)即可，步驟如下：
1、首先打開(kāi)百度APP。
2、在搜索欄輸入甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位查詢(xún)。
3、輸入甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位查詢(xún)后，下拉找到國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序，點(diǎn)擊一鍵查詢(xún)。
4、最后在出現(xiàn)的界面輸入要查詢(xún)的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位名稱(chēng)，點(diǎn)擊查詢(xún)即可。
注意事項(xiàng)：
查完甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位后返回國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序首頁(yè)，點(diǎn)擊右上角關(guān)注國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)小程序，方便以后查詢(xún)其他企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)。
