林業(yè)資質(zhì)取消了嗎
住建部下發(fā)通知，正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。意味著園林綠化資質(zhì)正式退出歷史舞臺(tái)，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質(zhì)！
被取消的67項(xiàng)職業(yè)資格證有哪些？
67項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證，其中有26項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，有41項(xiàng)技能人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，具體如下：
一、有26項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)（共計(jì)26項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類14項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類12項(xiàng)）
按 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施部門(mén)（單位） 資格類別 設(shè)定依據(jù) 處理決定 備注 進(jìn)行排列
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1 土地估價(jià)師資格 國(guó)土資源部 準(zhǔn)入類 《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》（國(guó)土資源部令2006年第35號(hào)） 取消；
2 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)負(fù)責(zé)人、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格 交通運(yùn)輸部 準(zhǔn)入類 《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號(hào)） 取消；
3 公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員資格 交通運(yùn)輸部 準(zhǔn)入類 《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（交通部令2005年第12號(hào)） 取消；
4 理貨人員從業(yè)資格 交通運(yùn)輸部 準(zhǔn)入類 《關(guān)于印發(fā)〈理貨人員從業(yè)資格管理辦法〉等三個(gè)辦法的通知》（交水發(fā)〔2007〕575號(hào)） 取消
5 水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗資格 水利部 準(zhǔn)入類 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) *** 管理辦法》（水利部令2000年第12號(hào)） 取消
6 拍賣行業(yè)從業(yè)人員資格 中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì) 準(zhǔn)入類 《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令2004年第24號(hào)） 取消
7 機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢師 中國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì) 準(zhǔn)入類 《關(guān)于試行機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理咨詢?cè)\斷師證書(shū)的暫行規(guī)定》（84機(jī)質(zhì)字242號(hào)） 取消
8 機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核人員資格 中國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì) 準(zhǔn)入類 《機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核人員管理細(xì)則（試行）》（機(jī)科標(biāo)〔1994〕38號(hào)） 取消
9 機(jī)械工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員資格 中國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì) 準(zhǔn)入類 《關(guān)于開(kāi)展機(jī)械工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作的通知》（機(jī)科標(biāo)〔1995〕93號(hào)） 取消
10 出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員資格 質(zhì)檢總局 準(zhǔn)入類 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第447號(hào)） 取消
11 外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)首席代表資格核準(zhǔn) *** 準(zhǔn)入類 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 取消
12 保薦代表人資格 *** 準(zhǔn)入類 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 取消
13 保險(xiǎn)公司精算專業(yè)人員資格認(rèn)可 保監(jiān)會(huì) 準(zhǔn)入類 《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》 取消
14 保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn) 保監(jiān)會(huì) 準(zhǔn)入類 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） 取消
15 注冊(cè)企業(yè)培訓(xùn)師 國(guó)家發(fā)展改革委 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消原由中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)具體實(shí)施
16 中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人 國(guó)家發(fā)展改革委 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消原由中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)具體實(shí)施
17 商業(yè)企業(yè)價(jià)格人員崗位資格行業(yè)認(rèn)證 國(guó)家發(fā)展改革委 水平評(píng)價(jià)類 《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1074號(hào)）《商業(yè)企業(yè)價(jià)格人員崗位資格行業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)證認(rèn)〔2004〕36號(hào)） 取消
18 機(jī)械工業(yè)企業(yè)價(jià)格人員崗位資格行業(yè)認(rèn)證 國(guó)家發(fā)展改革委 水平評(píng)價(jià)類 《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1074號(hào)）《全國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)價(jià)格人員崗位資格行業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》（中機(jī)聯(lián)人〔2006〕56號(hào)） 取消
19 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證上崗資格 水利部 水平評(píng)價(jià)類 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令2002年第15號(hào)）《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）》（水利部令2003年第17號(hào)） 取消
20 內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格 審計(jì)署 水平評(píng)價(jià)類 《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)實(shí)施辦法》（中內(nèi)協(xié)發(fā)〔2003〕22號(hào)）《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令2003年第4號(hào)） 取消
21 特許經(jīng)營(yíng)管理師 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì) 水平評(píng)價(jià)類 《特許經(jīng)營(yíng)管理師》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（CGCC/Z0005-2007） 取消原實(shí)施單位為國(guó)資委管理的行業(yè)協(xié)會(huì)
22 QC小組活動(dòng)診斷師 中國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì) 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
23 機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審員 中國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì) 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
24 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
25 金融理財(cái)師原由中國(guó)人民銀行中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)實(shí)施，2009年后由社會(huì)機(jī)構(gòu)自行實(shí)施 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
26 國(guó)際金融理財(cái)師原由中國(guó)人民銀行中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)實(shí)施，2009年后由社會(huì)機(jī)構(gòu)自行實(shí)施 水平評(píng)價(jià)類無(wú)取消
二、有41項(xiàng)技能人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)（共計(jì)41項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類1項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類40項(xiàng)）
按照 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施部門(mén)（單位） 資格類別 設(shè)定依據(jù) 處理決定 備注 排序
1 中央儲(chǔ)備糧保管、檢驗(yàn)、防治人員資格認(rèn)定 國(guó)家糧食局 準(zhǔn)入類 《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第388號(hào)） 取消
2 長(zhǎng)途電話交換機(jī)務(wù)員 工業(yè)和信息化部 水平評(píng)價(jià)類 《郵電通信行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（郵部聯(lián)〔1996〕515號(hào)）《關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范（郵電營(yíng)業(yè)員等五十七職業(yè)）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯(lián)〔1996〕1060號(hào)） 取消
3 市內(nèi)電話交換機(jī)務(wù)員 工業(yè)和信息化部 水平評(píng)價(jià)類 《郵電通信行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（郵部聯(lián)〔1996〕515號(hào)）《關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范（郵電營(yíng)業(yè)員等五十七職業(yè)）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯(lián)〔1996〕1060號(hào)） 取消
4 郵電業(yè)務(wù)營(yíng)銷員 工業(yè)和信息化部 水平評(píng)價(jià)類 《郵電通信行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（郵部聯(lián)〔1996〕515號(hào)）《關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范（郵電營(yíng)業(yè)員等五十七職業(yè)）〉（考核大綱）的通知》（郵部聯(lián)〔1996〕1060號(hào)） 取消
5 割草機(jī)操作工 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
6 農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械操作工 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
7 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員（水產(chǎn)） 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
8 品種試驗(yàn)員 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
9 水稻直播機(jī)操作工 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
10 植物組織培養(yǎng)員 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
11 種子貯藏技術(shù)人員 農(nóng)業(yè)部 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
12 健康教育指導(dǎo)師資格 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 水平評(píng)價(jià)類 《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2005〕11號(hào)） 取消
13 中國(guó)保健行業(yè)心理保健師資格 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
14 中國(guó)保健行業(yè)營(yíng)養(yǎng)保健師資格 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 水平評(píng)價(jià)類無(wú) 取消
15 安全評(píng)價(jià)人員資格 安全監(jiān)管總局 水平評(píng)價(jià)類 《安全評(píng)價(jià)人員資格登記管理規(guī)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕108號(hào)） 取消
16 松香包裝工 國(guó)家林業(yè)局 水平評(píng)價(jià)類 《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》（1992） 取消
17 木材搬運(yùn)工 國(guó)家林業(yè)局 水平評(píng)價(jià)類 《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》（1992） 取消
18 掛桿復(fù)烤工 國(guó)家煙草局 水平評(píng)價(jià)類 《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》（1999） 取消
19 不間斷電源機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
20 測(cè)距設(shè)備機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
21 電話交換機(jī)機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
22 電訊材料員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
23 二次雷達(dá)機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
24 飛機(jī)（蘇式）維護(hù)電氣員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
25 飛機(jī)（蘇式）維護(hù)無(wú)線電、雷達(dá)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
26 飛機(jī)（蘇式）維護(hù)儀表員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
27 飛機(jī)電氣修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
28 飛機(jī)機(jī)械附件修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
29 飛機(jī)結(jié)構(gòu)修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
30 飛機(jī)氣動(dòng)、救生設(shè)備修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
31 飛機(jī)維護(hù)電氣員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
32 飛行計(jì)劃處理設(shè)備機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
33 歸航機(jī)/指點(diǎn)標(biāo)機(jī)機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
34 航管計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
35 航管計(jì)算機(jī)硬件機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
36 航空材料員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
37 航空電信報(bào)（話）務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
38 航空發(fā)動(dòng)機(jī)附件修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
39 航空發(fā)動(dòng)機(jī)修理工 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
40 航管內(nèi)話通信機(jī)務(wù)員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
41 航空攝影測(cè)繪員 中國(guó)民航局 水平評(píng)價(jià)類 《關(guān)于印發(fā)民航行業(yè)飛機(jī)維護(hù)機(jī)械員等79個(gè)工種〈國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范〉的通知》（勞社培就司發(fā)〔1999〕60號(hào)） 取消
南寧市林業(yè)局有沒(méi)有可能換辦公地點(diǎn)
可以，南寧市林業(yè)局有可能調(diào)整辦公地點(diǎn)，但需要經(jīng)過(guò)行政批準(zhǔn)。您可以向相關(guān)部門(mén)咨詢此事。
國(guó)土資源
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕種的耕地面積為12339.22萬(wàn)公頃，園地1108.16萬(wàn)公頃，林地23396.76萬(wàn)公頃，牧草地26311.18萬(wàn)公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬(wàn)公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬(wàn)公頃，水利設(shè)施用地356.53萬(wàn)公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。
全國(guó)凈減少耕地253.74萬(wàn)公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬(wàn)公頃，包括退耕還林211.7萬(wàn)公頃，退耕還草11.95萬(wàn)公頃，退田還湖0.09萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設(shè)用地42.78萬(wàn)公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬(wàn)公頃，比上年增加3.27萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地11.17萬(wàn)公頃，比上年增加3萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬(wàn)公頃，比上年增加0.76萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)25%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬(wàn)公頃，增加耕地3.28萬(wàn)公頃，凈減少耕地33.13萬(wàn)公頃，比上年多6.27萬(wàn)公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬(wàn)公頃，低于往年平均水平。
耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區(qū)、市)不同形式建立省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度；27個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地儲(chǔ)備庫(kù)；21個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”；逐步開(kāi)展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地31.08萬(wàn)公頃，其中整理增加耕地6.44萬(wàn)公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)增加耕地21.39萬(wàn)公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬(wàn)公頃，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。
2001—2003年國(guó)土資源部共安排國(guó)家投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目731個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬(wàn)公頃，其中，土地整理31.43萬(wàn)公頃，土地復(fù)墾4.01萬(wàn)公頃，土地開(kāi)發(fā)11.95萬(wàn)公頃。新增耕地17.17萬(wàn)公頃。
土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國(guó)家重大工程用地協(xié)調(diào)和報(bào)批：三峽工程淹沒(méi)用地在庫(kù)區(qū)淹沒(méi)蓄水前報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。
出臺(tái)一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施。基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報(bào)批”：對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批；城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批；未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。
二、礦產(chǎn)資源
2003年初，全國(guó)有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證之一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況。《中國(guó)的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(shū)發(fā)表。新一輪油氣資源評(píng)價(jià)工作正式啟動(dòng)。
國(guó)土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測(cè))礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬(wàn)噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國(guó)更大的海上自營(yíng)氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量超過(guò)16億噸，生鐵產(chǎn)量超過(guò)2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1200萬(wàn)噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬(wàn)噸以后，降至4840萬(wàn)噸。
全國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬(wàn)噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬(wàn)噸，錳礦石進(jìn)口286萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬(wàn)噸，銅礦石進(jìn)口267萬(wàn)噸，鉀肥進(jìn)口657萬(wàn)噸。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“引進(jìn)來(lái)”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級(jí)大油田，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，增加值達(dá)到4455.54億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，之一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長(zhǎng)46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，開(kāi)始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢(shì)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更高，首次超過(guò)3000億元。
我國(guó)在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)6500多本，確定海域面積約19萬(wàn)公頃，征收海域使用金約2.5億元。開(kāi)展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級(jí)海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。
四、土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序治理整頓
采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場(chǎng)秩序。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個(gè)通報(bào)，三次致函各省(區(qū)、市)人民 *** ，兩次召開(kāi)全國(guó)省級(jí)土地市場(chǎng)秩序治理整頓辦公室主任會(huì)議；先后召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查；通報(bào)治理整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收工作安排。
土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；原有各類開(kāi)發(fā)區(qū)6015個(gè)，已撤消3763個(gè)；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬(wàn)件，立案查處12.7萬(wàn)件，結(jié)案12.4萬(wàn)件，罰沒(méi)款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為。
完善土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，土地市場(chǎng)建設(shè)取得明顯成效：國(guó)有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場(chǎng)配置國(guó)有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立， *** 對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)；土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。
全國(guó)出讓土地面積18.68萬(wàn)公頃，其中招標(biāo)0.62萬(wàn)公頃，拍賣0.89萬(wàn)公頃，掛牌3.68萬(wàn)公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作全面深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。
印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價(jià)款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價(jià)款26.98億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬(wàn)件，罰沒(méi)款5942.69萬(wàn)元。
五、國(guó)土資源調(diào)查和規(guī)劃
國(guó)土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實(shí)物工作量：1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測(cè)72.3萬(wàn)平方千米。1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬(wàn)平方千米。1:25萬(wàn)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬(wàn)平方千米。1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬(wàn)平方千米。1:20萬(wàn)物化探遙感調(diào)查47.7萬(wàn)平方千米。1:100萬(wàn)重力23.4萬(wàn)平方千米。航空遙感8.2萬(wàn)平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬(wàn)米。
農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國(guó)東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)108萬(wàn)平方公里，目前已與浙江、四川等17個(gè)省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬(wàn)平方公里。
完成三峽庫(kù)區(qū)1:5萬(wàn)航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里，全面覆蓋三峽庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長(zhǎng)江更低水位時(shí)庫(kù)區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治、庫(kù)岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測(cè)、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。
完成新一輪地下水資源評(píng)價(jià)。全國(guó)地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國(guó)地下淡水可開(kāi)采資源多年平均為3527億立方米。
查明首都地區(qū)地下水資源總量、開(kāi)發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評(píng)價(jià)懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過(guò)程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開(kāi)發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見(jiàn)成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬(wàn)人的飲用水問(wèn)題。
查明我國(guó)耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國(guó)家級(jí)耕地后備資源734.33萬(wàn)公頃，其中西部地區(qū)547.53萬(wàn)公頃，中部地區(qū)65.40萬(wàn)公頃，東部地區(qū)121.40萬(wàn)公頃。
加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)控。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)布土地市場(chǎng)信息，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，為 *** 適時(shí)制訂土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
國(guó)土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展，12個(gè)縣級(jí)、14個(gè)市(地)級(jí)和2個(gè)省級(jí)規(guī)劃修編試點(diǎn)工作相繼展開(kāi)。31個(gè)省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施；已有260個(gè)市(區(qū))、705個(gè)縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開(kāi)展天津、深圳、新疆、遼寧國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治
國(guó)務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。
國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。2003年汛期，共在中央電視臺(tái)發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息56次，在國(guó)土資源部網(wǎng)站和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息109次。
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開(kāi)展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測(cè)群防工作，成效明顯。截止2003年底累計(jì)完成545個(gè)縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測(cè)群防 *** 。建立國(guó)家和省兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，全國(guó)成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬(wàn)人。
全國(guó)共報(bào)告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。
三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對(duì)三峽庫(kù)區(qū)二期治理工程的驗(yàn)收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評(píng)估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，對(duì)庫(kù)區(qū)136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫(kù)岸實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入群測(cè)群防體系，初步實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的 *** 化管理。壩前135米水位蓄水以來(lái)，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測(cè)群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報(bào)批。完成對(duì)44個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園的審批。
積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。
繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測(cè)工作。目前長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監(jiān)測(cè)孔320個(gè)。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開(kāi)始制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目11項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃11項(xiàng)，國(guó)土資源科技創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
組建國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和7個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，制定了《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》、《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面取得多項(xiàng)重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥(niǎo)類化石?東方吉祥鳥(niǎo)。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長(zhǎng)江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測(cè)深部成礦建造的新技術(shù)和 *** 。開(kāi)發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及光纖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫(kù)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)工程。
開(kāi)展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國(guó)家尺度土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)成功低空無(wú)人遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。國(guó)家級(jí)建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了審批過(guò)程的網(wǎng)上運(yùn)行。國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)全國(guó)、31個(gè)省(區(qū)、市)、81個(gè)重點(diǎn)城市(50萬(wàn)以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國(guó)2400多個(gè)節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地(市)、縣四級(jí)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國(guó)國(guó)情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。
加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境得到完善，1∶50萬(wàn)全國(guó)地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國(guó)1∶50萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國(guó)地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。
八、測(cè)繪管理與服務(wù)
測(cè)繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測(cè)繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項(xiàng)工作。地方測(cè)繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)測(cè)繪管理?xiàng)l例，13個(gè)省(區(qū))的測(cè)繪管理?xiàng)l例草案已報(bào)當(dāng)?shù)厝舜蠡?*** 審議。
測(cè)繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場(chǎng)整頓取得顯著成效，全國(guó)共查處地圖違法案件5000多余件，沒(méi)收各類違法地圖制品150多萬(wàn)件。
測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)6800多個(gè)測(cè)繪資質(zhì)單位開(kāi)展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個(gè)，降低等級(jí)36個(gè)，緩登36個(gè)。加大違法案件查處力度。
“數(shù)字中國(guó)”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國(guó)家重力基本網(wǎng)、全國(guó)1:5萬(wàn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)1:100萬(wàn)、1:25萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完成國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目。
測(cè)繪科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。《國(guó)家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)》等投入使用。
測(cè)繪系統(tǒng)對(duì)外提供地形圖約65萬(wàn)張，大地成果約6.9萬(wàn)點(diǎn)，航展成果約31萬(wàn)片，數(shù)字地圖約7萬(wàn)幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書(shū)454種，總印數(shù)1.2億多冊(cè)(幅)。
行政授權(quán)取消的流程
一、簡(jiǎn)化行政審批程序的基本情況
近年來(lái)，行政審批工作在縣委 *** 的高度重視下，在縣行政許可管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行政審批制度改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“精減項(xiàng)目、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)”的工作要求，結(jié)合建立行政審批服務(wù)大廳，貫徹實(shí)施《行政許可法》，縣委 *** 大膽改革行政審批運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)部門(mén)行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、時(shí)限、程序進(jìn)行了多次清理、規(guī)范，行政審批程序得到進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化，辦事效率明顯提高，辦事環(huán)境逐步改善。
（一）行政審批項(xiàng)目管理程序明確
在推進(jìn)全縣行政審批制度改革進(jìn)程中，縣 *** 明確行政了行政審批的項(xiàng)目管理程序。對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)及時(shí)取消，及時(shí)文件、 *** 公眾信息網(wǎng)、行政審批網(wǎng)站進(jìn)行公示，相關(guān)行政機(jī)關(guān)不再審批；對(duì)新開(kāi)辦的審批業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審查把關(guān)，由行政審批管理和法制部門(mén)審查，報(bào)縣 *** 主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查、研究后實(shí)施，部門(mén)不得隨意增加審批項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，目前，全縣行政審批項(xiàng)目由2004年的416項(xiàng)變?yōu)?48項(xiàng)。其中屬行政許可 310項(xiàng)，屬非行政許可的行政審批38項(xiàng)。
（二）行政審批運(yùn)行程序機(jī)制較完善
一是行政審批服務(wù)大廳審批流程化。全縣39個(gè)部門(mén)、單位進(jìn)入大廳集中辦公，設(shè)辦事窗口17個(gè)，其中常駐窗口16個(gè)、綜合窗口1個(gè)（受理23個(gè)部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)）。大廳推行“一次告知制”、“單軌制”、“雙章制”等辦件管理制度，實(shí)行“六件制”、流程式、 *** 化辦件。行政相對(duì)人到大廳辦事，一般到咨詢窗口進(jìn)行咨詢，到辦事窗口申請(qǐng)，辦事窗口一次性告知并審查材料、當(dāng)場(chǎng)更正，材料不齊當(dāng)場(chǎng)告知，材料齊備給予受理，能即辦的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需多個(gè)科室聯(lián)辦理的，按程序辦理。二是部門(mén)行政審批機(jī)制相對(duì)集中化。去年，全縣創(chuàng)新審批機(jī)制，對(duì)部門(mén)內(nèi)部行政許可職能進(jìn)行合理歸并，相對(duì)集中部門(mén)行政許可權(quán)，12個(gè)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立許可科，科室人員整體進(jìn)駐大廳集中辦公，負(fù)責(zé)受理和辦理涉及本部門(mén)單位的行政審批業(yè)務(wù)；20個(gè)部門(mén)掛牌設(shè)立許可科。未整體進(jìn)駐大廳的部門(mén)，由大廳綜合窗口接件，部門(mén)許可科辦理。三是窗口行政審批“授權(quán)”明晰化。建立三級(jí)授權(quán)委托書(shū)制度，實(shí)行重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)或集體決策審批、重要項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審批、一般項(xiàng)目行政許可科審批。三級(jí)授權(quán)后，工商部門(mén)推行一審一核，企業(yè)預(yù)核名、注冊(cè)十分簡(jiǎn)便。環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)充分授權(quán)許可科，所有辦件由窗口人員直接出現(xiàn)場(chǎng)、直接辦件。國(guó)土農(nóng)房建設(shè)、交通運(yùn)管、房管部門(mén)初審復(fù)審、財(cái)政契稅整體進(jìn)入大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”。行政審批大廳辦事窗口或行政許可科直接審批的項(xiàng)目達(dá)到101項(xiàng)，直接審批率為29%。四是涉及多個(gè)部門(mén)的行政審批“并聯(lián)”化。重點(diǎn)是對(duì)涉及外來(lái)投資或兩個(gè)以上行政部門(mén)的審批事項(xiàng)，縣管委會(huì)建立“綠色通道”制度，推行“聯(lián)審會(huì)辦”，實(shí)行告知承諾、缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)、特事特辦、先批后辦。這些做法，大幅度減化了部門(mén)審批程序，實(shí)現(xiàn)行政審批提速，在全市處于靠前位置。
（三）行政審批辦事程序較為規(guī)范
全縣重點(diǎn)對(duì)進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳的行政許可、核準(zhǔn)、登記、備案項(xiàng)目，規(guī)范了辦事程序。一是全面清理了行政審批前置條件。做到每個(gè)審批事項(xiàng)目的前置，都有法規(guī)依據(jù)。共簡(jiǎn)化部門(mén)辦事程序41項(xiàng)，現(xiàn)行行政審批時(shí)限4639天，比法定時(shí)限壓縮2691天。二是普遍設(shè)立行政審批《辦事指南》。《辦事指南》置放于辦事窗口，并通過(guò)行政審批網(wǎng)站對(duì)審批項(xiàng)目、程序、材料、時(shí)限、收費(fèi)、依據(jù)、結(jié)果及申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本等實(shí)行了“九公開(kāi)”。三是認(rèn)真實(shí)施了審批項(xiàng)目流程再造。全縣對(duì)基本建設(shè)、新征建設(shè)用地、土地使用權(quán) *** 、企業(yè)登記、生產(chǎn)性企業(yè)改擴(kuò)建、采礦權(quán)審批、房屋交易、公積金貸款等12項(xiàng)重大審批程序?qū)嵤┝鞒踢M(jìn)行再造，明晰辦事環(huán)節(jié)，統(tǒng)一公示，為群眾提供了辦事方便。通過(guò)流程再造，縣國(guó)土局將原資產(chǎn)、耕保、土地利用、規(guī)劃等4個(gè)科室，合并為兩個(gè)科；建委試行三段式審批，審批環(huán)節(jié)由14項(xiàng)減為13項(xiàng)（工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)合并審批），前置由88項(xiàng)減為60項(xiàng)，審批時(shí)限126個(gè)工作日，減為42天，辦事程序大幅度簡(jiǎn)化。
（四）行政審批內(nèi)部程序相對(duì)明確
《行政許可法》實(shí)施后，縣行政許可管委會(huì)對(duì)行政審批項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)提出應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程，涉及部門(mén)兩個(gè)以上科室或多個(gè)部門(mén)的審批應(yīng)當(dāng)制定流程圖等“九個(gè)應(yīng)當(dāng)”要求，目前，16個(gè)有常設(shè)辦事窗口的部門(mén)建立了行政審批《工作規(guī)程》，明確行政審批申請(qǐng)、告知、接件、受理、審查、簽批、制證、蓋章、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、公示、送達(dá)等具體要求；制作《行政審批工作手冊(cè)》，明確辦事窗口工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作人員任職要求、行政審批目錄、辦理科室及授權(quán)委托審批目錄、工作流程圖、服務(wù)承諾及準(zhǔn)則等內(nèi)容，規(guī)范行政審批受理方式、審查方式、簽批方式、蓋章方式、送達(dá)方式，使部門(mén)行政審批程序較為明晰化。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）行政審批運(yùn)行程序有待強(qiáng)化
從調(diào)查情況看，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是行政審批相對(duì)集中不夠。一方面，行政審批窗口向大廳集中不夠。一些部門(mén)沒(méi)有在行政審批大廳設(shè)立辦事窗口，有的是以多種借口，進(jìn)入后撤出了行政審批大廳或者由原來(lái)的常設(shè)窗口變?yōu)榫C合窗口。如國(guó)稅局以使用市上信息網(wǎng)系統(tǒng)為由撤出了行政審批大廳，給外來(lái)投資者帶來(lái)不便；水電、農(nóng)業(yè)由常設(shè)窗口改為綜合窗口。另一方面，一些部門(mén)內(nèi)部行政審批權(quán)相對(duì)集中不夠，行政許可科“有名無(wú)實(shí)”。特別是有關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等與基本建設(shè)投資、外來(lái)投資密切相關(guān)的部門(mén)，沒(méi)能進(jìn)一步整合行政審批職能，使設(shè)在大廳的辦事窗口審批權(quán)限十分有限。縣計(jì)委部門(mén)對(duì)民間投資的備案項(xiàng)目，辦事窗口尚不能完全授權(quán)審批。縣建委基本建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)新征用地等有關(guān)科室整合不夠，辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜。三是授權(quán)審批率低。各部門(mén)授權(quán)大廳許可科直接審批項(xiàng)目不到全部項(xiàng)目的30%，一些窗口仍然存在“空轉(zhuǎn)”問(wèn)題。四是賦予行政許可管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)職能力度不強(qiáng)，推行“聯(lián)審會(huì)辦”效果缺乏制度保障。
（二）基本建設(shè)行政審批程序有待簡(jiǎn)化
固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域?qū)徟绦虺齻浒疙?xiàng)目外，一般包括立項(xiàng)、可行性研究、用地、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖、開(kāi)工和竣工驗(yàn)收等若干審查階段，各個(gè)階段又分成若干個(gè)審批環(huán)節(jié)。其中屬審批項(xiàng)目的，要涉及計(jì)委、國(guó)土、建委、環(huán)保、消防、交通、市政、水利、氣象、旅游等10個(gè)部門(mén)，需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目報(bào)建，辦理選址意見(jiàn)書(shū)、土地征用、地質(zhì)勘察、環(huán)境影響審批、消防審批、防雷審查等36個(gè)申報(bào)程序或辦事環(huán)節(jié)，并涉及地災(zāi)評(píng)估、地質(zhì)測(cè)繪、地價(jià)評(píng)估、施工圖審查、建設(shè)交易、防雷中心、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢、房屋評(píng)估、房屋測(cè)繪、房產(chǎn)交易等12個(gè)中介機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。屬核準(zhǔn)項(xiàng)目的，一般包括申請(qǐng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制）、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門(mén)出具確認(rèn)文件、涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的批準(zhǔn)意見(jiàn)、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件環(huán)節(jié)。且審批與收費(fèi)銜接，誰(shuí)審批、誰(shuí)收費(fèi)，使收費(fèi)成為審批的前置條件，辦事程序十分復(fù)雜。
（三）部門(mén)內(nèi)部門(mén)審批程序復(fù)雜
存在主要問(wèn)題是：有的部門(mén)內(nèi)部科室未整合，審批職能未能向行政許可科學(xué)相對(duì)集中；有的沒(méi)有認(rèn)真制定實(shí)施行政審批工作規(guī)程；有的中介組織沒(méi)有與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，加上誰(shuí)審批、誰(shuí)收費(fèi)，部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不高，以致群眾“辦事難”的問(wèn)題沒(méi)能有效解決。如在建設(shè)領(lǐng)域行政審批方面，一般要經(jīng)過(guò)辦理“選址意見(jiàn)書(shū)” 、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“房屋拆遷許可證”、 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)、建設(shè)工程施工圖審查備案、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)申請(qǐng)、“建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證” 、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等13個(gè)階段，每個(gè)階段涉及2至5個(gè)程序，3至12個(gè)申報(bào)材料，共涉及6個(gè)辦理科室、4個(gè)中介、事業(yè)組織，73項(xiàng)程序，需蓋章60至70個(gè)。如在新征用土地領(lǐng)域?qū)徟矫妫话阋越?jīng)過(guò)申請(qǐng)、耕保科現(xiàn)場(chǎng)踏勘、進(jìn)入預(yù)審（土地利用規(guī)劃、地災(zāi)評(píng)估報(bào)告、礦產(chǎn)壓覆、擬用地面積測(cè)繪）、預(yù)辦（一表一書(shū)四方案、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、委托征地補(bǔ)償安置協(xié)議、勘測(cè)定界報(bào)告、土地利用現(xiàn)狀分幅圖、其它涉及環(huán)保、消防等資料）、縣 *** 向市 *** 上報(bào)審批、統(tǒng)征辦征地、安置補(bǔ)償，再進(jìn)行劃撥、出讓或招、拍、掛等17個(gè)環(huán)節(jié)，共涉及7個(gè)科室、6個(gè)中介組織和事業(yè)單位，70個(gè)程序，需提交90份相關(guān)資料，如果加上科長(zhǎng)、局長(zhǎng)審核簽字等環(huán)節(jié)，辦事環(huán)節(jié)就更多。
三、改革行政審批程序的對(duì)策措施
改革行政審批程序，牽一發(fā)而動(dòng)全身。我縣行政審批制度改革走在了全市的前列，處于改革攻堅(jiān)階段。簡(jiǎn)化行政審批程序，解決群眾“辦事難”，必須以解放思想為動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批改革為突破口，加大行政審批運(yùn)行機(jī)制、審批程序改革力度，從而建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的行政審批秩序。
（一）解放思想，創(chuàng)新行政審批大廳管理
行政審批大廳順應(yīng)行政審批改革而生。要從根本上簡(jiǎn)化行政審批程序，就必須在減少行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，創(chuàng)新行政審批大廳建設(shè)和管理。需要我們解放思想，發(fā)揚(yáng)“敢想敢干、實(shí)干快干”的武隆精神，大膽借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行思維創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)市 *** 《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2006]156號(hào)）文件精神和《行政許可法》第二十五條、二十六條確立的相對(duì)集中許可權(quán)制度，建議縣 *** 報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民 *** 同意，創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)型、部分實(shí)體型相結(jié)合的行政審批服務(wù)大廳。明確大廳為縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理、協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)督四個(gè)工作部門(mén)，對(duì)行政審批工作實(shí)施充分的協(xié)調(diào)權(quán)和經(jīng)常性、一般性項(xiàng)目的直接審批權(quán)，使大廳真正成為全市、全國(guó)首屈一指的政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，國(guó)稅、農(nóng)業(yè)、水電、人事等部門(mén)在大廳增設(shè)常設(shè)窗口；建委規(guī)劃、國(guó)土土地利用科與行政許可科等要進(jìn)一步整合審批職能，進(jìn)駐大廳窗口，強(qiáng)化審批職能。
（二）創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式
結(jié)合武隆實(shí)際情況，積極推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、一表受理、告知承諾、集中年檢、市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上協(xié)同審批等服務(wù)模式。建議縣委 *** 整合相關(guān)職能部門(mén)資源，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)，并統(tǒng)一建立全縣行政審批服務(wù)網(wǎng)站，并最終實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村行政審批聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)預(yù)受理、審批服務(wù)，逐步推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。鼓勵(lì)涉及行政許可中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位在大廳設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，方便群眾辦事。
（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批程序改革力度
在投資項(xiàng)目領(lǐng)域，要認(rèn)真制定實(shí)施非 *** 投資項(xiàng)目審批辦法，對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)安全、資源環(huán)境、整體布局等方面進(jìn)行核準(zhǔn)，其他不使用 *** 資金建設(shè)的非 *** 投資的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，一律實(shí)行備案制，并依法為其辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。在建設(shè)用地領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、掛牌、拍賣取得用地的項(xiàng)目，一律實(shí)行“招拍掛”；對(duì)不宜實(shí)行“招拍掛”，需市 *** 審批的用地項(xiàng)目，要進(jìn)一步明晰、簡(jiǎn)化新征建設(shè)用地、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、非經(jīng)營(yíng)性土地劃撥內(nèi)部辦理程序，嚴(yán)格用地政策和審批時(shí)限。在建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域，要區(qū)別規(guī)劃區(qū)、非規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化對(duì)非規(guī)劃區(qū)、一般項(xiàng)目的審批。在建設(shè)項(xiàng)目行政審批領(lǐng)域，要根據(jù)全市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革方案，結(jié)合武隆實(shí)際，盡快推行建設(shè)領(lǐng)域“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”改革，合并內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批環(huán)節(jié)。
（四）完善行政審批相關(guān)制度
一是要進(jìn)一步完善聯(lián)審會(huì)辦制度。規(guī)范縣 *** 或縣行政許可管理委員會(huì)聯(lián)審會(huì)辦、縣行政審批服務(wù)大廳聯(lián)審會(huì)辦、部門(mén)牽頭聯(lián)審會(huì)辦程序及制度。對(duì)聯(lián)合會(huì)辦中遇到的重大、緊急或難點(diǎn)問(wèn)題，由縣 *** 召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議研究解決；一般性行政審批、或縣委 *** 交辦的行政審批事項(xiàng)，由行政審批服務(wù)大廳召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議；需兩個(gè)以上科室審批的事項(xiàng)，由部門(mén)并聯(lián)辦件。聯(lián)審會(huì)辦實(shí)行一次性集中告知、統(tǒng)一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制。二是實(shí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域行政審批過(guò)程中，根據(jù)不同階段，需由多個(gè)部門(mén)共同辦理的審批事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理，其他涉及的部門(mén)均協(xié)辦。其中，立項(xiàng)階段由縣計(jì)委牽頭，規(guī)劃選址、規(guī)劃審批階段由縣建設(shè)、規(guī)劃局牽頭，施工階段由縣建委牽頭；征用建設(shè)用地階段由縣國(guó)土部門(mén)牽頭。各牽頭部門(mén)對(duì)協(xié)審部門(mén)有協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各協(xié)審部門(mén)對(duì)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向牽頭部門(mén)提出辦理意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是完善聯(lián)合踏察制度。建設(shè)項(xiàng)目需要組織兩個(gè)以上部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏察的事項(xiàng)，由縣行政服務(wù)大廳組織各相關(guān)部門(mén)一次完成踏察，不允許各部門(mén)多頭、分散踏察。各部門(mén)要及時(shí)參加聯(lián)合踏察，并在踏察結(jié)束后按照規(guī)定的時(shí)限向牽頭部門(mén)提出明確的書(shū)面意見(jiàn)，否則，即視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是積極落實(shí)《武隆縣行政審批綠色通道制度》（武隆行管委發(fā)[2006]5號(hào)）文件，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施特事特辦，對(duì)不涉及安全、不違反國(guó)家大的政策法規(guī)的審批事項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾制”，先審批后辦手續(xù)。五是大力實(shí)施授權(quán)委托審批制度。要通過(guò)建立授權(quán)委托審批制度，縣級(jí)部門(mén)的所有審批過(guò)程原則上都在大廳內(nèi)進(jìn)行，部門(mén)每個(gè)審批項(xiàng)目需簽批的分管領(lǐng)導(dǎo)原則上只能為一個(gè)、內(nèi)部簽批科室不得多于兩個(gè)。
（五）著力簡(jiǎn)化部門(mén)內(nèi)部辦事程序
各部門(mén)要認(rèn)真制定行政審批工作規(guī)程，進(jìn)行行政審批內(nèi)部門(mén)辦事流程再造。徹底清理行政許可、非行政許可和其它服務(wù)項(xiàng)目審批辦事程序、申報(bào)資料、前置條件、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法律法規(guī)、行政條例的，一律取消。要清理涉及行政審批的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位，精簡(jiǎn)各類專業(yè)技術(shù)審查事項(xiàng)。各行政審批部門(mén)要與中介、行業(yè)協(xié)會(huì)組織完全脫鉤，不再承擔(dān)或變相承擔(dān)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)圖技術(shù)性審查工作。要對(duì)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。要清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收繳方式。由投資項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資地點(diǎn)、土地使用的不同類型，由縣 *** 綜合測(cè)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定收費(fèi)分配方案，由縣行政審批服務(wù)大廳“一個(gè)窗口”一次性代收各種費(fèi)用；對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目免收、減收、緩收相關(guān)行政事業(yè)費(fèi)用；對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的各類收費(fèi)項(xiàng)目，一律清理取締；對(duì)一般性行政審批，一律取消收費(fèi)，確保部門(mén)簡(jiǎn)化辦事程序。
