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上虞市 *** 2009第4號令
有2003年的：
上 虞 市 人 民 政 府 令
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第1號
《上虞市征用農(nóng)民集體所有土地暫行辦法》已經(jīng)十四屆市 *** 第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年九月十五日起施行。
市長：徐文光
二○○三年八月三十一日
上虞市征用農(nóng)民集體所有土地暫行辦法
之一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》等法律、法規(guī)以及省 *** 《關(guān)于加強和改進土地征用工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)征用土地的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱征用土地，是指市人民 *** 依法將農(nóng)民集體所有的土地（含農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地）征為國有，并依法及時支付征地補償費的行為。
第三條 征用土地應(yīng)當(dāng)貫徹保護耕地和集約利用土地的原則，確保可持續(xù)發(fā)展的需要。征用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。
第四條 對農(nóng)民集體所有土地實行統(tǒng)一征用，按照本辦法規(guī)定進行補償。
第五條 市國土資源部門負(fù)責(zé)對征用土地的管理和監(jiān)督工作。市統(tǒng)一征地中心承擔(dān)征用土地的事務(wù)性和技術(shù)性工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 、街道辦事處須做好本轄區(qū)征用土地基礎(chǔ)工作。
村民委員會須服從國家建設(shè)的需要，積極配合做好征用土地工作。
市發(fā)展計劃、規(guī)劃建設(shè)、財政、公安、農(nóng)林水產(chǎn)、勞動和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好征用土地的有關(guān)工作。
第六條 征用土地實行補償制度。按照被征用土地的位置、地類情況，依法給予補償。
單位及個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，交付已被依法批準(zhǔn)征用的土地。
第七條 征用土地工作程序
（一）受理。意向用地單位持市國土資源部門出具的用地預(yù)審意見、規(guī)劃建設(shè)部門出具的項目規(guī)劃選址意見（附紅線圖）、有測繪資質(zhì)單位制作的現(xiàn)狀圖，向市國土資源部門提出征用土地申請，涉及林地、水域的須持林業(yè)、水利部門審核意見。上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞新區(qū)持批準(zhǔn)的總體規(guī)劃書及相關(guān)資料，向市國土資源部門提出征用土地申請。
（二）調(diào)查。市國土資源部門對征用土地申請進行審核后，由市統(tǒng)一征地中心與被征地單位共同進行實地踏勘、丈量，核實地上附著物情況，確定土地權(quán)屬，審查被征地單位基本情況，商議征地補償有關(guān)事宜，簽訂征地協(xié)議書。
（三）公告。經(jīng)上級人民 *** 批準(zhǔn)的征用土地方案在10個工作日內(nèi)，由市統(tǒng)一征地中心在被征用土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村進行公告。
（四）支付。市統(tǒng)一征地中心按征地協(xié)議書約定的征地補償費，支付給被征地單位和其他權(quán)利人。
（五）交地。被征地單位和其他權(quán)利人在征地補償費按規(guī)定到位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 、街道辦事處應(yīng)組織用地單位、被征地單位會同市統(tǒng)一征地中心將建設(shè)用地按批準(zhǔn)的面積，進行現(xiàn)場交地，填寫現(xiàn)場交地清單。
第八條 征地補償原則
（一）依法征用的原則。征用土地必須按照法律規(guī)定的程序和要求實施，任何用地單位不得以土地買賣形式進行補償。
（二）按地類補償?shù)脑瓌t。征地必須按被征土地位置、地類情況給予補償。
（三）按標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)脑瓌t。征地必須嚴(yán)格按照 *** 統(tǒng)一制定的“年產(chǎn)值區(qū)片綜合價”補償。
（四）依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)的原則。經(jīng)上級人民 *** 批準(zhǔn)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地，該土地承包合同自行終止。
第九條 征用集體土地時，征地單位必須支付土地補償費，安置補助費，青苗、地上附著物補償費和征地現(xiàn)場處理包干費。
（一）土地補償費
征用耕地的，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍進行計算（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一）。征用市 *** 批準(zhǔn)并己實施的蔬菜基地土地，可在同一區(qū)片年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上提高10%計算。征用耕地以外其他農(nóng)用地和未利用地的，按照耕地補償標(biāo)準(zhǔn)的50%補償；征用建設(shè)用地的參照當(dāng)?shù)馗氐难a償標(biāo)準(zhǔn)補償。
（二）安置補助費
征用耕地的，按照需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年平均年產(chǎn)值的5倍計算。征用耕地以外的其他土地的安置補助費，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%補償（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附表二）。
（三）地上附著物和青苗補償費
按照“有苗補償、無苗不補”的原則進行補償（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附表三）。
下列情況一律不予補償：市統(tǒng)一征地中心征地進場調(diào)查后，搶種的樹木、花木、農(nóng)作物或搶建的設(shè)施等；違法聲音的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施；未取得合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建（構(gòu)）筑物等。
（四）征地現(xiàn)場處理包干費
該項費用標(biāo)準(zhǔn)分別為各地類土地補償費的10%。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均耕地在0.3畝以下（含0.3畝）的行政村納入“城中村”改制改革范圍。農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，現(xiàn)有農(nóng)用地一次性征用收歸國有，由市土地收購儲備中心統(tǒng)一管理。在未落實建設(shè)項目前，土地可租賃給所在村；建設(shè)項目落實后，租賃耕種單位須無條件服從建設(shè)需要。
第十一條 土地征用過程中，涉及到房屋拆遷安置的按照《上虞市城市房屋拆遷管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原宅基地不再重復(fù)補償。
第十二條 征地補償費管理和使用
（一）土地補償費屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會管理，主要用于列支被安置人員的社會保障支出。
（二）安置補助費必須專款專用，優(yōu)先用于抵交被安置人員的社會保障資金。
（三）地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
（四）征地現(xiàn)場處理包干費，用于被征地單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作費用。
（五）土地補償費、安置補助費不得以任何形式私分和移作他用，其收支情況應(yīng)納入村級財務(wù)公開范圍，并由當(dāng)?shù)?*** 和國土、農(nóng)經(jīng)、財政、審計等部門進行監(jiān)督。
第十三條 在征用土地過程中，凡弄虛作假，擅自改變年報數(shù)據(jù)，謊報人均占地面積，冒領(lǐng)或非法占用土地補償費、安置補助費的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還。對直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 在征用土地過程中，被征地單位、個人無理阻撓征用土地的，由市國土資源部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，責(zé)令交出土地。拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。對主要責(zé)任人建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政組處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 市國土資源部門及從事統(tǒng)一征地的工作人員，在征地工作中以權(quán)謀私、徊私枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 收回國有農(nóng)用地使用權(quán)的，其地上附著物和青苗補償費參照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，海涂土地屬于國有土地，鑒于其宗全市民工投勞、 *** 投入圍墾而成，補償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。地上附著物和青苗補償費參照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自二○○三年九月十五日起施行。《上虞市征用土地補償實施意見》（虞政[2000]21號文件）同時廢止。
征地拆遷測繪由街道負(fù)責(zé)嗎
不是的。市、縣級人民 *** 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，所以街道辦事處是沒有權(quán)進行征地的，但可以成為房屋征收實施的受托單位。
