國地科技“智慧國土空間規(guī)劃”解決方案系列之二：智慧國土空間規(guī)劃編制的新理念、新 ***

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從機(jī)械化到批量再到自動(dòng)化的迭代，并正朝著智能化和智能化的時(shí)代邁進(jìn)。每一次技術(shù)迭代都會(huì)對自然資源利用、空間利用和生活方式產(chǎn)生巨大甚至顛覆性的影響。面對未來發(fā)展的新趨勢，中國工程院于2015年啟動(dòng)了中國工程技術(shù) 2035 信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略研究（AI）列在國家 25 項(xiàng)面向2035 主要技術(shù)方向之一。可以預(yù)見，物聯(lián)網(wǎng) 、 AI 它將是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和資產(chǎn)管理等許多領(lǐng)域智能化和智能化的重要引擎。為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和空間治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，我們需要從智能整合和智能創(chuàng)新的角度考慮土地空間規(guī)劃的編制和實(shí)施。廣東土地規(guī)劃技術(shù)有限公司（以下簡稱土地技術(shù)）作為集土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理測繪、信息系統(tǒng)集成、空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用和資源環(huán)境政策研究為一體的專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自然資源部推進(jìn)土地空間規(guī)劃總部署，積極探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能應(yīng)用智能土地空間規(guī)劃新模式——新信息技術(shù)使空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督，形成數(shù)據(jù)集成、空間規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)集成，構(gòu)建空間資源賬戶、空間規(guī)劃圖、管理協(xié)調(diào)表、空間控制平臺、空間管理 *** ，形成感知、學(xué)習(xí)、良好管理和自適應(yīng)的智能生態(tài)規(guī)劃。

以 *** 的中國特色社會(huì)主義新思想和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，重塑人與自然和諧的規(guī)劃價(jià)值觀。

理念一:為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是確定當(dāng)前和未來發(fā)展理念、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀監(jiān)管的基本要求。智慧土地空間規(guī)劃，將充分把握景觀、森林、田野、湖泊、草是生活社區(qū)的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鞏固綠色生態(tài)基礎(chǔ)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)陸地和海洋空間、城鄉(xiāng)空間、生產(chǎn)生態(tài)空間，促進(jìn)土地、水、樹木、礦產(chǎn)、能源、生物等空間資源不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，釋放空間，振興庫存，實(shí)現(xiàn)合理利用，引導(dǎo)交通、水利、能源、環(huán)保、信息等土地基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和科學(xué)建設(shè)，努力建設(shè)和諧、綠色、開放、競爭力和可持續(xù)發(fā)展，為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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理念二:服務(wù)于自然資源的精確控制

自然資源是自然生成的物質(zhì)來源，是人類生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。自然資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素、能力來源和空間載體，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有全球性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和不可替代性。加強(qiáng)對自然資源的統(tǒng)一管理和精確控制是土地空間規(guī)劃的基本要求。智能土地空間規(guī)劃將基于自然資源的調(diào)查、評價(jià)、確認(rèn)和登記，綜合數(shù)字圖像、衛(wèi)星遙感、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建城市自然資源數(shù)據(jù)平臺，整合 *** 事務(wù)、企業(yè)、 *** 等時(shí)間點(diǎn)數(shù)據(jù)，建立全面覆蓋、全過程監(jiān)督、上下傳導(dǎo)、實(shí)時(shí)預(yù)警的土地空間評價(jià)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，形成土地空間圖，準(zhǔn)確控制自然資源和土地空間的使用。

理念三:服務(wù)空間治理能力現(xiàn)代化

根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體規(guī)劃》，建立以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容、國家統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)重復(fù)、地方規(guī)劃日夜變化等問題。空間治理不僅是環(huán)境問題，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治問題。

智慧土地空間規(guī)劃是以提高空間治理現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城市發(fā)展邊界為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，形成多規(guī)統(tǒng)一，形成有效的控制政策工具。確保國家糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)空間開發(fā)利用的社會(huì)整體利益。

除了繼承調(diào)查分析、比較分析、文獻(xiàn)查閱等傳統(tǒng) *** 外，智能土地空間規(guī)劃還需要大數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng) ，物聯(lián)網(wǎng) ，甚至AI 等思維。

*** 一：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

基于全球數(shù)字底圖，定量支持規(guī)劃目標(biāo)的制定和空間格局的確定，通過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)的空間格局的確定，為編制土地空間規(guī)劃提供基礎(chǔ)、基礎(chǔ)和底線支持，為智能規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。 *** 2：深度學(xué)習(xí)

基于時(shí)空大數(shù)據(jù)和長期積累的規(guī)劃案例，提取區(qū)域或城鄉(xiāng)基因特征

*** 三：情景模擬

采用空間增長模型（FLUS模型)結(jié)合城鄉(xiāng)用地變化規(guī)律和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，對土地利用變化進(jìn)行多場景模擬，選擇更佳方案，科學(xué)劃定三區(qū)三線

*** 四：協(xié)同規(guī)劃

構(gòu)建土地空間規(guī)劃云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線分析、差異點(diǎn)自動(dòng)檢測、統(tǒng)一流程管理、規(guī)劃協(xié)調(diào)編制和公眾廣泛參與，提高規(guī)劃的開放性和參與度。

編輯：林冬娜、鄧小云、方明光文章審核：羅偉玲

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