要區(qū)分城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃學科、國土空間規(guī)劃三個字的內(nèi)涵。
首先要明確的是，國土空間規(guī)劃所涵蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃學科并不是一個概念
讓我們從土地空間規(guī)劃中涵蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃開始。從編制體系的角度來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括城市體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃。
讓我們來看看土地空間規(guī)劃。新發(fā)布的《 *** 中央、國務院關于建立土地空間規(guī)劃體系和監(jiān)督實施的若干意見》將主要功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃整合為統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃。土地空間規(guī)劃體系分為五級和三類。五級是指與中國行政水平相對應的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三類是指總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。可以使用以下框圖：
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雖然從以上兩張圖中可以發(fā)現(xiàn)，土地空間總體規(guī)劃幾乎涵蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全部內(nèi)容，但這只是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的研究方向，可以認為是一種分類 *** ，即根據(jù)工作對象的空間規(guī)模進行劃分。可以認為，土地空間規(guī)劃的本質(zhì)反映了宏觀、自上而下的規(guī)劃思維，注重戰(zhàn)略、綜合和區(qū)域。目前，我國土地空間規(guī)劃的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面：
1. 從城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的分離到國土空間規(guī)劃的統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；
2. 以問題為導向的多規(guī)合一轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)文明為導向的國土空間規(guī)劃；
3. 以生態(tài)資源保護為起點，以大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)為平臺的新技術(shù)應用。
控制和修改規(guī)則似乎沒有具體的變化。
那么城鄉(xiāng)規(guī)劃學科具體學什么呢？還需要談談城市規(guī)劃的其他分類 *** ：
根據(jù)工作對象的專業(yè)屬性，分為綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃：包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政設施規(guī)劃、公共服務體系規(guī)劃、城市空間特色規(guī)劃、城市色彩規(guī)劃、城市照明規(guī)劃、城市低碳生態(tài)規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃、城市安全和城市防災規(guī)劃等。
根據(jù)工作對象的空間類型，分為城市住宅規(guī)劃、中心區(qū)規(guī)劃、城市歷史街區(qū)保護規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃設計、校園規(guī)劃設計、景區(qū)規(guī)劃設計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等。
上述分類 *** 真正反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的多元屬性，涵蓋了建筑、城市設計、風景園林等領域，從中觀察到微觀。這些實際上是不可替代的區(qū)域和宏觀的土地空間規(guī)劃。
例如，我指導他的招生方向是區(qū)域發(fā)展和土地空間規(guī)劃（以前稱為區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）。在我的碩士學位期間，我學習了城市設計和城市更新。我給他看了我碩士期間的作品集，他說他不明白……另外，如果可以替代，就不會有城市規(guī)劃與設計、城市住宅規(guī)劃等研究方向。
好像跑偏了。
一般來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究范圍非常廣泛，土地空間規(guī)劃只是按照一定分類標準下的一種規(guī)劃。外科行業(yè)有專業(yè)知識。做總規(guī)區(qū)規(guī)劃的人做土地空間規(guī)劃沒有問題，但似乎不可能讓一個做城市設計、交通規(guī)劃、工程管道的人來編制土地空間規(guī)劃。
因此，如果真的被取代，那些做專項規(guī)劃研究、城市設計、遺產(chǎn)保護等的專家學者可能會失去工作……
因此，取代是不可能取代的……
