土地空間規劃是國家空間發展的指南和可持續發展的空間藍圖，是各種發展、保護和建設活動的基本依據。產業規劃經常出現在編制土地空間規劃的過程中，但兩者之間的關系尚未明確。本文試圖通過分析最近發布的土地空間規劃和產業規劃相關文件來解釋兩者之間的聯系。
一、 國家規劃體系下的國土空間規劃
優化和調整國土空間規劃是黨和國家當前的迫切任務。對國土空間規劃進行優化調整是黨和國家當前比較急切的任務。
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2018年11月18日， *** 中央、國務院《關于統一規劃體系更好地發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》提出，發展規劃在規劃體系中發揮主導作用，位于規劃體系的頂端；空間規劃在規劃體系中發揮基本作用，區域規劃和專項規劃在規劃體系中發揮支撐作用。
2018年底，《關于建立空間規劃體系和監督實施的若干意見（初稿）》提出，空間規劃是國家發展的指南和可持續發展的空間藍圖，是各種發展、保護和建設活動的基本依據。與2015年4月25日 *** 中央、國務院關于加快生態文明建設的意見基本一致。提出土地空間規劃（五級）、專項規劃和詳細規劃作為空間規劃體系的一部分，未提出國土空間規劃體系，而是將國土空間規劃作為空間規劃體系的組成部分。
2019年1月23日，中央深圳改革委員會第六次會議審議通過了關于建立土地空間規劃體系和監督實施的若干意見，將主要功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃空間規劃融入統一的土地空間規劃，實現多規劃一體化，是 *** 中央的重大決策部署。同時，提出加強土地空間規劃對特殊規劃的指導和約束。
國家規劃體系圖
二、 國家規劃體系下的產業規劃
產業規劃是指綜合運用各種理論分析工具，從當地實際情況出發，充分考慮國際、國內和區域經濟發展趨勢，對當地產業發展定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響、產業實施戰略等進行科學規劃。
產業規劃的主要內容通常包括產業發展的現狀和特點、產業發展的定位和目標、產業發展的方向和關鍵發展規劃、產業空間規劃、產業發展和規劃的支持條件建設、產業發展的政策和措施等。區域經濟發展的核心是產業。我們應該解決三個問題：什么、為什么和如何。
三、 國土空間規劃與產業規劃的聯系
土地空間管理是區域有序發展的基本保障。除合理安排專項規劃（產業、交通、能源、水利、生態）的空間需求布局外，還應提出合理的空間需求和布局模式，特別是產業發展規劃。另一方面，產業是城市發展的基礎，也是土地空間規劃的重要起點、支撐點和重點。產業發展規劃和經濟建設是土地空間規劃和區域發展的重要問題。
產業規劃的目的是根據當地情況采取措施，充分利用現有資源，通過產業選擇、產業規模評價、產業布局合理化等方式提高區域產業競爭力。因此，產業規劃往往考慮近期規劃和5年左右的產業發展；土地空間規劃側重于一定區域土地空間開發和保護，綜合考慮人口分布、經濟布局、土地利用、生態環境保護等因素，因此，土地空間規劃往往考慮大約20年甚至更長時間的生活環境和條件。因此，產業規劃的目標、規劃期和重點與土地空間規劃不同，這是它們之間矛盾和不協調的根源。
綜上所述，土地空間規劃與產業規劃之間存在相容性和矛盾；相互引導，相互促進，呈現出不同的互動和協調問題。從另一個角度來看，這也是兩者之間的包容性。
