甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例(2004修訂)
之一章 總則之一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
（一）編制全省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全省地理空間定位、地理空間數(shù)據(jù)和全省測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)量控制系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)測(cè)繪航空攝影依法進(jìn)行審核。
（二）組織管理基礎(chǔ)測(cè)繪和全省重大測(cè)繪項(xiàng)目，建立“數(shù)字甘肅”地理空間框架，管理和提供省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
（三）依法管理全省各種地圖的編制和更新，審查向社會(huì)出版、展示的地圖。
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（四）依法對(duì)全省測(cè)繪資質(zhì)、資格及測(cè)繪市場(chǎng)行為進(jìn)行管理。
（五）負(fù)責(zé)全省測(cè)繪成果的管理。
市、州、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。同級(jí)人民 *** 其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。第三條 有關(guān)部門(mén)、單位與外國(guó)組織或者個(gè)人采取合作、合資方式從事測(cè)繪活動(dòng)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向省測(cè)繪行政主管部門(mén)備案，接受其監(jiān)督。第四條 縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督。
基礎(chǔ)測(cè)繪、涉外建設(shè)項(xiàng)目或者重大測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)由省測(cè)繪行政主管部門(mén)組織質(zhì)量驗(yàn)收。
測(cè)繪儀器必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢定。第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和基礎(chǔ)測(cè)繪第五條 從事測(cè)繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)。
大城市建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；其他市、縣（市）及建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由當(dāng)?shù)厝嗣?*** 或者建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
同一城市或者局部區(qū)域只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市，其市區(qū)地域連續(xù)的，不得分區(qū)建立城市獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)。第六條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。
省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作：
（一）在國(guó)家統(tǒng)一大地控制網(wǎng)基礎(chǔ)上建立全省大地控制網(wǎng)；
（二）全省1∶1萬(wàn)或者1∶5千比例尺地圖測(cè)繪和相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新；
（三）建立省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，維護(hù)和更新省級(jí)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)；
（四）編制全省普通地圖；
（五）省 *** 確定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。
市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作：
（一）建立經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)及測(cè)量控制網(wǎng)；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)大比例尺基本地圖測(cè)繪和相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新；
（三）建立本級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
（四）本級(jí) *** 確定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。
設(shè)區(qū)的市基礎(chǔ)測(cè)繪需要分解到區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)的，由市測(cè)繪行政主管部門(mén)確定，并統(tǒng)一組織。
民族自治州需要建立本級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)或組織州內(nèi)跨縣（市）大比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪的，由州人民 *** 確定。第七條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照下列原則定期更新：
（一）全省統(tǒng)一布設(shè)的大地控制網(wǎng)10年復(fù)測(cè)一次；
（二）基本地形圖，主要城市及交通沿線至少4年更新一次，農(nóng)業(yè)地區(qū)至少8年更新一次，其他地區(qū)至少15年更新—次；
（三） *** 確定的局部重點(diǎn)地區(qū)按需要及時(shí)更新。第八條 市轄區(qū)不單獨(dú)分區(qū)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。第九條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)按國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪成本定額核算，專款專用。第十條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由測(cè)繪行政主管部門(mén)組織提供，使用者應(yīng)當(dāng)合法使用，不得以復(fù)制、借用等方式非法生成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。建立與地理信息有關(guān)的其他系統(tǒng)使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核同意。第十一條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省衛(wèi)星遙感資料購(gòu)置計(jì)劃，使用 *** 資金購(gòu)置衛(wèi)星遙感資料和進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影的，省人民 *** 可以委托省測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施和提供，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)投入。第三章 其他測(cè)繪第十二條 行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由省民政部門(mén)和省測(cè)繪行政主管部門(mén)共同擬訂，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后公布。
哪些情況導(dǎo)致測(cè)繪資質(zhì)被吊銷(xiāo)
第四十一條
違反本法規(guī)定甘肅省蘭州市違反測(cè)繪資質(zhì)資格案例，有下列行為之一的甘肅省蘭州市違反測(cè)繪資質(zhì)資格案例，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其甘肅省蘭州市違反測(cè)繪資質(zhì)資格案例他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的；
（二）擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條
違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
違反測(cè)繪法的規(guī)定
法律分析：在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測(cè)繪單位有意或無(wú)意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒(méi)有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行非法測(cè)繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識(shí)，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測(cè)繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國(guó)家版圖安全。五是有些外國(guó)人在以投資、旅游等名義，從事非法測(cè)繪活動(dòng)。六是有些測(cè)繪單位接受開(kāi)發(fā)商好處，在對(duì)銷(xiāo)售房產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，虛增房屋面積，增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售房子前，需要請(qǐng)測(cè)繪單位對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，然而一些測(cè)繪單位非法虛增房屋面積，增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。這成為近年來(lái)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為，必須是對(duì)社會(huì)造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過(guò)失，也就是行為人要有主觀方面的過(guò)錯(cuò)或罪過(guò)。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據(jù)：《測(cè)繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測(cè)繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí) *** 法制部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書(shū)面證據(jù)材料；對(duì)專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書(shū)面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫(xiě)成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見(jiàn)證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見(jiàn)，報(bào)實(shí)施行政處罰的測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。
第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
