關于甲級測繪資質質量體系問題？
基本要求
1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2.從事涉密測繪業(yè)務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
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4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經(jīng)批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** ；涉密 *** 與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** 之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。
從事測繪活動，應當遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。
企業(yè)如何辦理測繪資質？
測繪資質目前已經(jīng)開始改革，各種政策議論紛飛，有人急急忙忙的開始趕在改革之前把需要的測繪資質辦下來，有的單位穩(wěn)坐釣魚臺，安安穩(wěn)穩(wěn)的等著測繪資質標準出來再辦。不管是哪一種都需要了解清楚測繪資質代辦需要哪些材料和流程，所以我們接下來了解下辦理測繪資質的情況以及要求。
測繪資質的專業(yè)范圍包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、界線與權籍測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
一、企業(yè)找測繪資質需要滿足以下基本條件：
1、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;
2、具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所;
3、具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;
二、測繪資質代辦大致需要經(jīng)過以下流程：
1、提出測繪資質申請。
2、測繪資質審批機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
3、測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
4、申請單位符合法定條件的，測繪資質審批機關作出擬準予行政許可的決定，通過本機關網(wǎng)站向社會公示5個工作日。
5、公示期間有異議的，測繪資質審批機關應當組織核實。經(jīng)核實有問題的，應當依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實無問題的，測繪資質審批機關作出準予行政許可決定，并于10個工作日內向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。
申報單位需要準備的材料清單如下：
1.符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件；
4.符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、學歷證書、身份證；
5.當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；
6.符合規(guī)定數(shù)量的儀器設備的證明材料；
7.測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
8.單位住所證明；
9.可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；
10.應當提供的其他材料
測繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產(chǎn)人員的價值！主要表現(xiàn)如下：
一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認識不到位。
一些地方 *** 過度追求經(jīng)濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。
二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況
1.無證測繪
有測繪資質證但超出證載業(yè)務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。
存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規(guī)測繪
在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標準，無規(guī)范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制
由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現(xiàn)象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現(xiàn)象，特別是當前部分地方城市規(guī)劃、城市建設、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。
4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。
5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。
甘肅省測繪管理條例(2004修訂)
之一章 總則之一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 省測繪行政主管部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責是：
（一）編制全省測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全省地理空間定位、地理空間數(shù)據(jù)和全省測繪基準、測量控制系統(tǒng)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對測繪航空攝影依法進行審核。
（二）組織管理基礎測繪和全省重大測繪項目，建立“數(shù)字甘肅”地理空間框架，管理和提供省級基礎地理信息數(shù)據(jù)。
（三）依法管理全省各種地圖的編制和更新，審查向社會出版、展示的地圖。
（四）依法對全省測繪資質、資格及測繪市場行為進行管理。
（五）負責全省測繪成果的管理。
市、州、縣（市）測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。同級人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第三條 有關部門、單位與外國組織或者個人采取合作、合資方式從事測繪活動的，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門批準，并向省測繪行政主管部門備案，接受其監(jiān)督。第四條 縣級以上測繪行政主管部門對測繪質量依法實施監(jiān)督。
基礎測繪、涉外建設項目或者重大測繪項目的測繪成果，應當由省測繪行政主管部門組織質量驗收。
測繪儀器必須按照國家規(guī)定進行定期檢定。第二章 測繪基準和基礎測繪第五條 從事測繪活動應當使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)。
大城市建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門審核，報國務院測繪行政主管部門批準；其他市、縣（市）及建制鎮(zhèn)、重點工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由當?shù)厝嗣?*** 或者建設單位提出申請，報省測繪行政主管部門批準。
同一城市或者局部區(qū)域只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。設區(qū)的市，其市區(qū)地域連續(xù)的，不得分區(qū)建立城市獨立坐標系統(tǒng)。第六條 基礎測繪實行分級管理。
省測繪行政主管部門負責省級基礎測繪工作：
（一）在國家統(tǒng)一大地控制網(wǎng)基礎上建立全省大地控制網(wǎng)；
（二）全省1∶1萬或者1∶5千比例尺地圖測繪和相應的基礎地理信息數(shù)據(jù)采集與更新；
（三）建立省級基礎地理信息系統(tǒng)，維護和更新省級基礎地理空間數(shù)據(jù)庫；
（四）編制全省普通地圖；
（五）省 *** 確定的其他測繪項目。
市、縣（市）測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內的基礎測繪工作：
（一）建立經(jīng)省測繪行政主管部門批準的獨立坐標系統(tǒng)及測量控制網(wǎng)；
（二）本行政區(qū)域內大比例尺基本地圖測繪和相應的基礎地理信息數(shù)據(jù)采集與更新；
（三）建立本級基礎地理信息系統(tǒng)；
（四）本級 *** 確定的其他測繪項目。
設區(qū)的市基礎測繪需要分解到區(qū)測繪行政主管部門承擔的，由市測繪行政主管部門確定，并統(tǒng)一組織。
民族自治州需要建立本級基礎地理信息系統(tǒng)或組織州內跨縣（市）大比例尺基礎測繪的，由州人民 *** 確定。第七條 基礎測繪成果按照下列原則定期更新：
（一）全省統(tǒng)一布設的大地控制網(wǎng)10年復測一次；
（二）基本地形圖，主要城市及交通沿線至少4年更新一次，農業(yè)地區(qū)至少8年更新一次，其他地區(qū)至少15年更新—次；
（三） *** 確定的局部重點地區(qū)按需要及時更新。第八條 市轄區(qū)不單獨分區(qū)編制基礎測繪規(guī)劃。第九條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和財政預算。基礎測繪經(jīng)費按國家統(tǒng)一的測繪成本定額核算，專款專用。第十條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。基礎地理信息數(shù)據(jù)由測繪行政主管部門組織提供，使用者應當合法使用，不得以復制、借用等方式非法生成基礎地理信息數(shù)據(jù)。建立與地理信息有關的其他系統(tǒng)使用基礎地理信息數(shù)據(jù)的，應當經(jīng)測繪行政主管部門審核同意。第十一條 省測繪行政主管部門會同有關部門編制全省衛(wèi)星遙感資料購置計劃，使用 *** 資金購置衛(wèi)星遙感資料和進行基礎航空攝影的，省人民 *** 可以委托省測繪行政主管部門統(tǒng)一組織實施和提供，促進數(shù)據(jù)共享，減少重復投入。第三章 其他測繪第十二條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省民政部門和省測繪行政主管部門共同擬訂，報省人民 *** 批準后公布。
測繪項目的管理
測繪項目的管理
測繪工程項目質量管理是提高測繪成果的準確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實反映實際情況，為建設工程提供之一手設計資料和基礎數(shù)據(jù)的關鍵，同時也是測繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關鍵因素，測繪項目管理水平的高低是測繪企業(yè)的靈魂和核心競爭力的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，測繪工程項目也在逐年增加，同時隨著測繪科技的不斷發(fā)展，測繪工程項目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎工作。如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的工作效率和工作質量，達到“做好一個工程、樹立一面旗幟、結交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的，這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。工程項目是公司的命脈，項目的質量關系到公司的信譽，項目的效率關系到公司的效益，項目的成敗則關系到公司的生存與發(fā)展，同樣，項目經(jīng)理人又是一個項目能否成功運作的關鍵因素。做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的效率和工作質量，是所有測繪界同仁共同關心的問題。
1.測繪工程項目質量管理控制的現(xiàn)狀
我國測繪工程項目質量管理控制的現(xiàn)狀不甚樂觀。我國部分測繪工程項目采用內測自用的 *** ，這種 *** 在很大程度上造成了測繪工程項目的質量缺乏外部監(jiān)督，使得它們逐步形成各自獨立的.行業(yè)習慣。有些測繪單位雖然建立了質量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實施措施，導致質量管理體系沒能發(fā)揮作用，最總致使測繪工程項目質量不高。針對現(xiàn)在測繪工程項目質量管理控制中出現(xiàn)的問題，在以后的發(fā)展中，勢必會要求社會力量參與到測繪工程項目質量的監(jiān)督、管理控制之中，這樣可以更好的促進測繪工程項目質量管理控制體系的建立。在質量管理控制的全過程中要對各個要素進行監(jiān)控，以確保測繪工程項目達到預期的質量目的。經(jīng)過長時間的發(fā)展、技術的進步以及實踐經(jīng)驗的總結，目前，測繪工程項目逐步實現(xiàn)了內外業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數(shù)字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享 *** 化等特點。
2 測繪的質量控制
質量檢查重點放在數(shù)學精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數(shù)字測圖技術的廣泛運用，這一工藝 *** 得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統(tǒng)一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產(chǎn)品標識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。
2.1 質量策劃
根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產(chǎn)品質量”的原則。
2.2 過程控制
過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉換為圖形，進行實時編輯，更大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質量;質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè) *** 是否規(guī)范，成果是否達到要求，對過程結果進行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態(tài)。
2.3 成果檢查
由單位質量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質量。
3 測繪項目管理過程就是測繪產(chǎn)品質量控制過程
測繪產(chǎn)品質量在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質量工作的目標是建立起適應市場經(jīng)濟要求的質量監(jiān)督機制，對測繪質量實施有效的監(jiān)督管理，加強質量控制，確保測繪產(chǎn)品質量。
3.1 發(fā)揮質量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政
近年來，國家測繪局對質量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質量管理辦法》、《測繪質量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監(jiān)督檢驗實施細則，在實際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實際情況，在國家法規(guī)的基礎上完善質量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細則，使測繪質量監(jiān)督管理更加科學、更加合理。
3.2 建立質量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度
測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量，測繪行業(yè)應建立相應的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質量保證金制度，視驗收結果結算經(jīng)費。質量保證金制度是市場經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監(jiān)控產(chǎn)品質量比較有效的管理辦法。加強行業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢力度，完善質量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗項目的通知后，兩天內報送資料，擴大產(chǎn)品質量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴格監(jiān)督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質量特別低劣的單位，責令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務范圍，直至吊銷資格證書，對質量違法行為提請有關部門依法懲處。
測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術保證體系以及質量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術人員的業(yè)務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務。
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