測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
申請測繪監理專業資質要符合哪些條件？
工程監理資質簡介：工程監理企業需要取得工程監理資質證書，資質證書企業開展監理活動的合法依據，工程監理資質有相應的資質標準和要求.
工程監理企業資質代辦
工程監理是重要的工程建設步驟，是建筑行業的一項專業化服務活動，對確保工程質量和安全有重要作用，能夠保障工程的正常施工進行，工程監理資質證書是工程監理企業進行施工的資格證書。
同其他大類資質一樣，工程監理資質同樣擁有多種建筑資質類別，工程監理資質分為綜合資質、專業資質級事務所資質，其中專業資質分為甲級、乙級、丙級三個級別的資質類型，并由14項專業工程類別。
工程監理企業資質辦理流程
1、溝通洽談，了解企業情況
2、簽訂合同，定制專業方案
3、組卷申報，一對一溝通跟進
4、上報審批，專業審核人員
5、公示取證，快速辦下證書
工程監理企業資質辦理材料
1.投標文件簽署授權委托書（原件）；
2.投標人基本情況表；
3.投標保證金銀行轉帳證明材料；
4.建設工程項目管理承諾書；
5.近（2011-2013）三年財務狀況表（附：建筑業企業誠信信息庫審核通過的，經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、利潤表的復印件，具體年份要求見第二章“投標人須知”的規定）；
6.考核期內已完成類似工程及目前在建工程一覽表；
7.近三年發生的訴訟和仲裁情況；
8.資格審查需要的其他材料；
測繪資質分級標準2021是什么？
1、申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
2、申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
3、申請丙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
從事測繪監理應當取得相應專業范圍及專業子項的測繪資質：
本標準在攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪等5個市場化程度較高的專業范圍下設置相應的甲、乙級測繪監理專業子項。
申請甲級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：
取得相應專業范圍的甲級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
申請乙級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：取得相應專業范圍的甲級或者乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
測繪監理資質單位不得超出其測繪監理專業范圍和作業限額從事測繪監理活動。
乙級測繪監理資質單位不得監理甲級測繪資質單位施測的測繪工程項目。
測繪工程監理的概念
一、測繪工程的概念：
測繪工程監理是建設工程監理的一部分。弄清楚建設工程監理的概念，自然也就明了了。所謂建設工程監理，就是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其委托項目的管理工作，并代表業主對承包方的建設行為進行監督管理。監理人屬于專業化服務的中介機構。
二、工程監理的概念：
1、工程監理單位是指依法成立并取得建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，從事建設工程監理與相關服務活動的服務機構。
2、建設工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程33、建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。
4、在訂立建設工程監理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和酬金等相關條款。
5、實施建設工程監理應遵循下列主要依據：1）、法律法規及工程建設標準；2）、建設工程勘察設計文件；3）、建設工程監理合同及其他合同文件。
6、工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。
監理公司的主要職責是什么？
工程監理公司之一個職責是在計劃管理方面，具體內容是：
1、審批施工單位在開工之前提交的總施工進度計劃、現金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃；
2、審批施工單位根據總施工進度計劃編制的年度計劃；
3、在施工過程中檢查和監督計劃的實施。當工程未能按計劃進行時，可以要求施工單位調整或修改計劃，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進度；以使實際施工進度符合施工合同的要求；
4、定期向建設單位報告工程進度情況。當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，有責任提出終止執行施工合同的詳細報告，供建設單位采取措施或做出決定。
工程監理公司第二個職責是在質量控制方面，具體內容是：
1、向施工單位書面提供原始基準點、基準線和基準標高等資料，進行現場交驗并驗收施工放樣；
2、在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備，對于不符合合同要求的，有權拒絕使用；
3、簽發各項工程的開工通知書，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部分工程的施工；
4、對施工單位的檢驗測試工作進行全面監督；有權利用施工單位或自備的測試設備，對工程質量進行檢驗，采取數字控制；
5、按施工程序跟班檢查，對每道工序、每個部位進行質量檢查和現場監督，對質量符合施工合同規定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質量要求的工程，有權要求施工單位返工或采取其他補救措施，以達到合同規定的技術要求；
6、檢查施工 *** ，審查試驗路段施工方案和工藝，批準特殊技術處理措施和特殊操作工藝；
7、審核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗收申請報告，向建設單位轉報并提交相關報告；參加建設單位或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作。
工程監理公司第三個職責是工程監理在計量與支付方面，具體內容是：
1、按施工合同的規定，現場計量核實合同工程量清單所規定的任何已完工程的數量和價值；
2、按合同規定和建設單位授權，審查、簽發期中支付證書及合同終止后任何款項的支付證書。對不符合技術規范和合同文件要求的工程項目和施工活動，有權暫拒支付，直至上述項目和活動達到要求；
3、除非施工合同文件另有規定，對合同執行期間，由于國家或省頒布的法律、法令、法規等致使工程費用發生的價格漲落，而引起的工程費用的變化，工程監理在與建設單位和施工單位協商后，經計算合理確定新的合同價格或調整幅度予以支付。
第四個職責是工程監理在合同管理方面，具體內容是：
1、主持開工前的之一次工地會議和施工階段的常規工地會議，并簽發會議紀要；有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議；
2、根據工程實際情況，有權按合同文件規定的變更范圍，確定變更工程的單價和價格，并下達變更令。對施工合同中規定的較大變更，由監理審查后報建設單位核批；
3、對施工單位提出的竣工期的延長或費用索賠，有責任就其申述的理由，查清全部情況，并根據合同條款審定延長的工期或索賠的款額，經建設單位批準后發出通知；
4、認真審查施工單位任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出建議報建設單位核準；
5、監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；
6、對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的工期、質量的，監理工程師有權提出更換或停止支付費用；
7、督促建設單位及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。
