我國目前對土地實行的是自上而下的四級管理，依次為：國家級、省級、地區(qū)級與縣級。根據(jù)國家土地管理法以及相關(guān)法規(guī)，四級管理機(jī)構(gòu)各司其職。各級土地管理機(jī)構(gòu)遵循國家土地政策都是以土地管理GIS 作為工具迸行土地的科學(xué)化、規(guī)范化管理。四級管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍存在差異，對應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)也就不同。盡伢各級符理機(jī)構(gòu)及其信息系統(tǒng)都有業(yè)務(wù)運(yùn)行、專題管理和戰(zhàn)略決策三個層次的工作，但是各層次的目標(biāo)和功能也有較大差異。一般而言，國家級、哲級是宏觀控制符理，城于離層管理機(jī)構(gòu)，對信息系統(tǒng)的要求偏貨；于統(tǒng)計、匯總、分析等，進(jìn)行決策和控制的職能更強(qiáng)；而地區(qū)級、縣級是基層管理機(jī)構(gòu)，面向用地單位與個人的具體管理，對信息系統(tǒng)的要求偏重于準(zhǔn)確制圖，確認(rèn)權(quán)屬，評價與估價，制定利用規(guī)劃等，進(jìn)行具體操作實施工作的比例更大。目前，土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)側(cè)重于地區(qū)、縣兩級，這兩級系統(tǒng)建設(shè)是基礎(chǔ)，也最復(fù)雜，工作量更大。
土地管理GIS體系的設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。設(shè)計該復(fù)雜系統(tǒng)時，應(yīng)有明確的預(yù)定功能及目標(biāo)，從糧體出發(fā)，用系統(tǒng)的觀點對亊物發(fā)展的方方面面進(jìn)行全面分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，以便系統(tǒng)能從總體上達(dá)到a優(yōu)目標(biāo)；從全局和系統(tǒng)的觀點出發(fā)，運(yùn)用信息工程和軟件工程的思想，從上到下、由總到分地進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)總體規(guī)劃和糧體系統(tǒng)體系設(shè)計。
土地管理GIS是一個分布式系統(tǒng)，其總體設(shè)計是一種面向應(yīng)用目標(biāo)的設(shè)計，立足國家土地管理的實際，把著眼點放在所有各項土地管理業(yè)務(wù) 工作所應(yīng)用的數(shù)據(jù)上，建立明確的需求目標(biāo)，逐層分解，即從大目標(biāo)，到分目標(biāo)，到小目標(biāo)，逐層描述出土地管理業(yè)務(wù)過程和數(shù)據(jù)流程。
來源：開源地理空間基金會中文分會
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