廣州市測繪管理辦法
之一章 總 則之一條 為加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動（不含軍事測繪）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 市、區(qū)、縣級市人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全測繪管理體制。第四條 市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本辦法。
縣級市國土資源和房屋管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、縣級市人民 *** 其他有關(guān)部門依據(jù)本級人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 本市鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。對在測繪科學(xué)進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第六條 市、區(qū)、縣級市人民 *** 應(yīng)當(dāng)將測繪經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于下列用途：
（一）基礎(chǔ)測繪；
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（二）地籍測繪；
（三）地下管線普查；
（四）基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；
（五）測量標(biāo)志維護和管理；
（六）測繪成果接收和管理；
（七）其它公益性測繪項目。第二章 測繪基準(zhǔn)和系統(tǒng)第七條 本市采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)以及廣州相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市有關(guān)的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第八條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需在本市建立其他相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)報市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定報有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)。第九條 本市相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，并將坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換參數(shù)匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。第十條 在本市從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
其他有關(guān)部門制定測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)先將制定計劃報市測繪行政主管部門，并在發(fā)布之日起60日內(nèi)報市測繪行政主管部門備案。第三章 基礎(chǔ)測繪第十一條 市、縣級市人民 *** 測繪行政主管部門會同規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
市、縣級市發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案后由各專業(yè)測繪管理部門按職能分工組織實施。
基礎(chǔ)測繪年度計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、本市經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)管理的需要進行編制，并征求規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門的意見。第十二條 本市基礎(chǔ)測繪包括：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護；
（二）基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲?。?/p>
（三）相應(yīng)比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新；
（四）市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立、更新和維護；
（五）基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；
（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項。第十三條 本市建立基礎(chǔ)測繪成果更新制度。
本市的平面坐標(biāo)控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及空間定位系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少3年維護、監(jiān)測一次。
本市建成區(qū)和重點建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每三年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。
本市每兩年開展航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛(wèi)星影像。
關(guān)于測繪資質(zhì)
如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質(zhì)的。
如果是做導(dǎo)航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測繪資質(zhì)的，導(dǎo)航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等，申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質(zhì)跟一般測測繪資質(zhì)不一樣的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖制作的測繪資質(zhì)要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》
如果買的是國家基礎(chǔ)測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴(yán)的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關(guān)部門驗收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎(chǔ)地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。
你更好去國家測繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準(zhǔn)確。
廣東省年國土資源綜合統(tǒng)計分析報告
2005年廣東省國土資源系統(tǒng)在國土資源部和省委、省 *** 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，保持政令暢通，圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）這條主線，全省國土資源系統(tǒng)上下同心同德，邊學(xué)習(xí)邊提高、邊整頓邊發(fā)展、邊改革邊完善、邊保護資源邊保障發(fā)展，國土資源管理各項工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。總體成效可概括為“五個有”：一是思想認(rèn)識有進步；二是國土資源深化改革、奮發(fā)創(chuàng)新有突破；三是治理整頓國土資源市場秩序有成效；四是保護資源、保障發(fā)展和保持穩(wěn)定的能力有提高；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)有加強。主要表現(xiàn)在：
●深入貫徹落實國務(wù)院《決定》，土地政策參與宏觀調(diào)控得到有效落實；
●嚴(yán)格耕地保護措施，努力實現(xiàn)耕地占補平衡；
●大力推進節(jié)約集約用地，努力保障發(fā)展用地；
●深化征地制度改革，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定；
●推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，扎實開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作；
●努力做好地質(zhì)災(zāi)害防治和抗災(zāi)救災(zāi)工作，地質(zhì)遺跡保護管理工作取得重大進展；
●全面完成“十五”基礎(chǔ)測繪任務(wù)，國土資源信息化建設(shè)有新的進展；
●繼續(xù)推進依法行政工作，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度；
●省以下國土資源管理體制改革工作順利完成，完善體制提高素質(zhì)活動全面鋪開；
●積極開展保持 *** 員先進性教育活動，促進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
一、土地資源
（一）土地資源狀況
據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，2005年全省土地總面積17 975 653.14公頃（含國家下達我省未能核定的島嶼灘面積11 564.90公頃）。其中，農(nóng)用地14 940 675.85公頃，建設(shè)用地1 715 297.74公頃，未利用地1 319 679.55公頃。與2004年相比，農(nóng)用地增加4 381.39公頃，建設(shè)用地增加30 038.9公頃，未利用地減少34 420.29公頃。2005年全省土地利用現(xiàn)狀見圖1。
（二）土地利用情況
1.農(nóng)用地
2005年全省農(nóng)用地14 940 675.85公頃，其中，耕地2 952 743.93公頃，比2004年減少84 121.01公頃，減少的原因主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用和災(zāi)害毀地；園地924 823.18公頃，比去年增加73 504.98公頃，增加的原因主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由耕地改種或挖塘而成為園地和養(yǎng)殖水面；林地10 157 374.09公頃，比2004年減少18 398.46公頃，減少的原因主要是改林種果、建設(shè)占用和林地因長期或多年未利用而丟荒，開發(fā)耕地等因素也占用了部分林地；牧草地27 556.09公頃，比2004年減少382.65公頃；其他農(nóng)用地878 178.55公頃，比2004年增加33 778.53公頃。
圖1 2005年廣東省土地利用現(xiàn)狀
2005年全省進一步強化基本農(nóng)田保護意識，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管理，加大基本農(nóng)田建設(shè)投入，逐步建立基本農(nóng)田保護的長效機制，達到了總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低的總要求。全省基本農(nóng)田2 850 281.93公頃，其中，耕地2 580 589.12公頃。由于建設(shè)占用的原因年內(nèi)實際減少基本農(nóng)田117.91公頃，通過其他農(nóng)用地調(diào)整年內(nèi)實際補劃117.91公頃。
全省耕地增加10 018.31公頃。增加來源：開發(fā)4 853.77公頃，占48.45%；土地整理230.87公頃，占2.30%；復(fù)墾417.61公頃，占4.17%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4 016.86公頃，占40.10%；其他499.19公頃，占4.98%。
全省耕地減少 94 139.313公頃。減少原因：各項建設(shè)占用耕地 6 890公頃，占7.32%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整78 083公頃，占82.94%；生態(tài)退耕19.36公頃，占0.02%；自然災(zāi)害損毀392.82公頃，占0.42%；其他8 754.16公頃。
全省認(rèn)真落實耕地保護負責(zé)制，繼續(xù)加大耕地開發(fā)和土地整理工作力度。各級 *** 和國土資源部門都將耕地占補平衡作為國土資源管理工作的“重中之重”來抓，不僅嚴(yán)格審批管理和控制建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，同時加強耕地開發(fā)、復(fù)墾、整理工作，加大補充耕地力度，真正做到“開源節(jié)流”并舉。2005年全省建設(shè)用地占用耕地面積6 889.99公頃，可用于耕地占補平衡考核指標(biāo)5 526.63公頃，可視為補充耕地的新增園地面積24.37公頃，另外，廣州市土地利用更新調(diào)查成果經(jīng)國土資源部驗收確認(rèn)后，減少耕地1 487.39公頃，應(yīng)在全省建設(shè)占用耕地面積數(shù)據(jù)中扣除。因此，按耕地占補平衡考核，2005年度全省繼續(xù)實現(xiàn)了耕地占補平衡的總體目標(biāo)，還多出18.71公頃。
2.建設(shè)用地
（1）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和變化情況 2005年全省建設(shè)用地1 715 297.74公頃，比2004年增加30 038.90公頃（見表1）。其中，居民點及工礦用地1 390 170.97公頃，比2004年增加25 731.27公頃；交通運輸用地112 952.91公頃，比2004年增加2 800.98公頃；水利設(shè)施用地212 173.86公頃，比2004年增加1 506.65公頃。
表1 2005年廣東省建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化情況
（2）土地征用情況 2005年經(jīng)國務(wù)院和省人民 *** 批準(zhǔn)征收土地總面積11 730.76公頃，其中農(nóng)用地9 736.02公頃，耕地3 543.83公頃，征地總費用835 132.27萬元，安置農(nóng)業(yè)人口98 698人。在批準(zhǔn)征收的土地中，國務(wù)院批準(zhǔn)3 763.57公頃，其中農(nóng)用地3 412.25公頃，耕地1 079.58公頃，征地總費用277 851.91萬元，安置農(nóng)業(yè)人口35 558人；省級 *** 批準(zhǔn)7 967.19公頃，其中農(nóng)用地6 323.77公頃，耕地2 464.25公頃，征地總費用557 280.36萬元，安置農(nóng)業(yè)人口63 140人，見表2。
表2 2005年廣東省土地征用情況
（3）建設(shè)用地審批情況 2005年經(jīng)國務(wù)院和省人民 *** 批準(zhǔn)建設(shè)用地12 476.10公頃。國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地3 860.68公頃，其中耕地1 093.40公頃。在國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地中，分批次建設(shè)用地1 239.67公頃，其中工礦倉儲用地852.18公頃、公用設(shè)施用地156.81公頃、公共建筑用地 194.30公頃、住宅用地 36.38公頃；單獨選址建設(shè)用地2 621.02公頃，其中交通運輸用地2 601.88公頃。
省級批準(zhǔn)建設(shè)用地8 615.42公頃，其中耕地2 530.60公頃。在省級批準(zhǔn)的建設(shè)用地中，分批次建設(shè)用地8 008.34公頃，其中商服用地415.62公頃、工礦倉儲用地5 543.39公頃、公用設(shè)施用地377.97公頃、公共建筑用地470.10公頃、住宅用地1 201.23公頃；單獨選址建設(shè)用地607.09公頃，其中交通運輸用地126.62公頃、水利設(shè)施用地81.89公頃。
3.土地開發(fā)、整理、復(fù)墾
全省土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項目共計658個，總面積8 157.6公頃，增加農(nóng)用地6 646.78公頃，其中增加耕地5 469.91公頃，增加建設(shè)用地197.07公頃，總投資額為52 792.19萬元，見表3，比2004年度減少35%。
表3 2005年廣東省土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項目完成情況
二、礦產(chǎn)資源
（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
截至2005年，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)130種（含亞礦種），已查明有資源儲量的礦產(chǎn)92種，其中能源礦產(chǎn)7種，黑色金屬礦產(chǎn)4種，有色金屬礦產(chǎn)11種，貴金屬礦產(chǎn)2種，稀有、稀土及分散元素礦產(chǎn)14種，冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)8種，化工原料非金屬礦產(chǎn)9種，建材原料及其他非金屬礦產(chǎn)34種，地下水礦產(chǎn)3種。全省礦產(chǎn)種類多，豐度一般，優(yōu)勢礦產(chǎn)油頁巖、高嶺土、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、鉛鋅礦、稀土礦、地?zé)岷偷V泉水等礦產(chǎn)資源儲量較大。全省礦產(chǎn)資源儲量評審備案123宗，其中固體礦產(chǎn)111宗、地?zé)?宗、礦泉水7宗。
（二）地質(zhì)勘查投入與勘查成果
2005年全省投入地質(zhì)勘查費用7 845萬元，比2004年增加34%，地勘費用投入的礦種有油頁巖、鈾礦、地?zé)帷㈣F礦、銅礦、鉛礦、多金屬礦、水泥用灰?guī)r、高嶺土、大理石、礦泉水和地下水以及其他礦產(chǎn)等。2005年全省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3處，礦種為錫礦和高嶺土。新查明礦產(chǎn)資源儲量的礦種有地?zé)?、鉛礦、水泥用灰?guī)r、高嶺土、大理石和地下水等。
（三）礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用情況
1.頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證情況
2005年全省頒發(fā)勘查許可證463個，比2004年增加106%；其中，能源礦產(chǎn)60個，黑色金屬礦產(chǎn)128個，有色金屬礦產(chǎn)141個，貴金屬礦產(chǎn)46個，非金屬礦產(chǎn)68個，水氣礦產(chǎn)20個。批準(zhǔn)登記面積3 629.61平方千米，收取探礦權(quán)使用費36.3萬元。按不同經(jīng)濟類型企業(yè)獲得勘查許可證情況：國有企業(yè)115個，集體企業(yè)5個，聯(lián)營企業(yè)1個，有限責(zé)任公司172個，股份有限公司2個，私營企業(yè)15個，其他企業(yè)152個，合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資）1個。有限責(zé)任公司、國有企業(yè)所占比例較大。
2005年全省頒發(fā)采礦許可證2 014個，比2004年減少18.1%，其中，能源礦產(chǎn)18個，黑色金屬礦產(chǎn)76個，有色金屬礦產(chǎn)86個，貴金屬礦產(chǎn)9個，稀有、稀散稀土礦產(chǎn)6個，非金屬礦產(chǎn)1 643個，水氣礦產(chǎn)176個。批準(zhǔn)開采登記面積480.36平方千米，收取采礦權(quán)使用費123.45萬元。按不同經(jīng)濟類型企業(yè)獲得采礦許可證情況：國有企業(yè)174個，集體企業(yè)572個，股份合作企業(yè)3個，聯(lián)營企業(yè)10個，有限責(zé)任公司122個，股份有限公司23個，私營企業(yè)1 054個，其他企業(yè)9個，港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)1個，港、澳、臺商投資股份有限公司11個，中外合資經(jīng)營企業(yè)21個，中外合作經(jīng)營企業(yè)3個，外商投資股份有限公司11個。私營企業(yè)和集體企業(yè)所占的比例較大。
2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況
2005年全省開發(fā)利用礦產(chǎn)資源82種，礦山數(shù)3 129個，比2004年減少13%，礦山從業(yè)人員91 299人，比2004年減少24%，礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值70.83億元，比2004年減少9%，利潤13.12億元，比2004年增加31%。
三、國土資源市場
（一）土地市場
1.土地市場建設(shè)
按照中央的部署和要求，扎實深入開展土地市場治理整頓工作取得明顯成效并順利通過國務(wù)院驗收。全省開發(fā)區(qū)清理落實到位，擬保留的106個各類開發(fā)區(qū)已全部通過國土資源部的規(guī)劃審核，目前正在落實“四至”范圍。經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度進一步完善，一批典型土地違法案件被依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格管理、嚴(yán)防反彈得到有效落實，積極參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門取得積極成效。
繼續(xù)推進土地使用權(quán)公開交易，完善有形土地市場建設(shè)，明確要求各地全面落實土地使用權(quán)公開交易制度，規(guī)范土地交易行為。2005年全省以公開交易方式出讓土地1 292公頃，成交額154.08億元。經(jīng)省 *** 批準(zhǔn)下達2005年度經(jīng)營性用地計劃3 845公頃，其中使用新增建設(shè)用地960公頃，使用存量建設(shè)用地2 885公頃。
2.土地一級市場
2005年全省劃撥土地 1 174宗，面積 2 195.5公頃；出讓土地 6 920宗，面積13 374.56公頃，純收益1 236 863.27萬元。其中協(xié)議出讓5 662宗，占出讓宗地數(shù)的81.8%，面積9 850.78公頃，純收益240 118.26萬元；招標(biāo)出讓42宗，占出讓宗地數(shù)的0.6%，面積71.31公頃，純收益15 157.02萬元；拍賣出讓325宗，占出讓宗地數(shù)的4.7%，面積546.57公頃，純收益422 211.31萬元；掛牌出讓891宗，占出讓宗地數(shù)的12.9%，面積2 905.90公頃，純收益559 376.68萬元。按國有土地出讓用途構(gòu)成分：商服用地1 939.45公頃、工礦倉儲用地8 583.72公頃、公用設(shè)施用地302.41公頃、公共建筑用地307.82公頃、住宅用地2 180.13公頃、交通運輸用地14.42公頃、水利設(shè)施用地0.03公頃、特殊用地46.58公頃。其中工礦倉儲用地占的比例更大。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的土地用途構(gòu)成情況見表4。
表4 2005年廣東省招拍掛出讓土地用途情況
續(xù)表
3.土地二級市場
2005年全省 *** 土地50 865宗，面積為6 937.44公頃， *** 金2 622 545.06萬元；出租土地 22宗，面積 157.77公頃，租金 1 276.08萬元；抵押土地 37 318宗，面積30 421.73公頃，抵押價款17 853 840.62萬元，貸款金額10 405 944.82萬元。
（二）探礦權(quán)采礦權(quán)市場
1.探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)
2005年，全省各級國土資源管理部門繼續(xù)積極推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，深化礦產(chǎn)資源配置制度改革，認(rèn)真貫徹實施國土資源部探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌管理辦法和廣東省實施辦法，對礦產(chǎn)地和采礦許可證進行清理，落實采礦權(quán)有償出讓計劃。重點完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則和制度，規(guī)范出讓程序，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易制度。對重要礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)出讓，實行出讓公示和聽證制度，推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。
2.探礦權(quán)采礦權(quán)一級市場
2005年全省探礦權(quán)出讓5宗，合同金額8 335萬元，礦種為鐵礦、鉛鋅礦；采礦權(quán)出讓792宗，合同金額13 232.31萬元，其中招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓243宗，出讓價款8 661萬元。出讓的主要礦種為水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、陶瓷土、磚瓦用粘土、建筑用花崗巖、片麻巖等。
3.探礦權(quán)采礦權(quán)二級市場
2005年全省探礦權(quán) *** 6宗，比2004年增加2宗，礦種為地?zé)帷U鋅礦和銀礦，價款2 491萬元；采礦權(quán) *** 1宗，比2004年減少5宗，礦種為花崗巖，價款30.43萬元。
四、國土資源違法案件查處情況
1.土地違法案件查處情況
全省各級國土資源管理部門把認(rèn)真查處國土資源違法案件作為一項工作重點。2005年全省共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4 082件，比2004年下降了32.56%，土地違法行為涉及土地面積1 768.07公頃，比2004年上升了22.68%，其中耕地636.55公頃，比2004年上升了35.75%，反映出全省經(jīng)過治理整頓土地市場秩序后土地違法行為得到了初步遏制。
2005年全省立案查處土地違法案件2 850件，涉及土地面積1 634.54公頃，結(jié)案2 651件，結(jié)案率為90.97%。在查處土地違法案件中，全省共拆除違法建筑物67 300.38平方米，沒收違法建筑物97.18萬平方米，收回土地59.32公頃（耕地36.16公頃），收取罰沒款6 787.68萬元。
2005年各級國土資源部門動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3 011件，涉及土地面積619.86公頃（其中耕地267.58公頃），及時制止土地違法行為2 147件，涉及土地面積400.6公頃（其中耕地174.31公頃），挽回經(jīng)濟損失996.28萬元。土地違法責(zé)任人受行政處分的17人，受黨紀(jì)處分的41人，受刑事處罰的22人。
2.地礦違法案件查處情況
2005年全省共立案查處礦產(chǎn)資源違法行為364件，比2004年提高了41.09%，反映出全省在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中加大了對礦產(chǎn)違法案件的查處力度。
全年礦產(chǎn)違法案件結(jié)案280件，結(jié)案率為73.68%。在查處礦產(chǎn)違法案件中，吊銷采礦許可證17件，收取罰沒款2 184.27萬元。礦產(chǎn)違法責(zé)任人受黨紀(jì)處分的3人，受刑事處罰的8人。
五、國土資源行政復(fù)議情況
2005年全省收到行政復(fù)議申請141件，比2004年增加21%，受理120件；審結(jié)129件（含上年未結(jié)案件9件），比2004年增加25%，其中維持92件、撤銷18件、撤回申請10件，未審結(jié)21件。
六、國土資源管理機構(gòu)和人員培訓(xùn)情況
2005年省、市、縣（區(qū)）三級國土資源管理從業(yè)人員5 657人，其中行政編制人員4 066人，占從業(yè)人員的71.88%。從業(yè)人員中，研究生及以上284人（占5.02%），大學(xué)本科及大專3 754人（66.36%），高中及中專1 467人（25.93%），初中及以下152人（2.69%）。受過大專以上教育的人員占了71.38%。
2005年全省國土資源行政經(jīng)費收入總額 77 138.93萬元，其中，地方財政撥款66 427.56萬元，其他收入10 711.37萬元。全省參加各種院校培訓(xùn)人數(shù)達2 572人次，其中參加黨校學(xué)習(xí)1 025人次、行政學(xué)院學(xué)習(xí)140人次，學(xué)歷教育447人，本年獲學(xué)位8人。
七、問題與建議
（1）尚未擺脫粗放型的土地利用方式，今后應(yīng)進一步提高用地效益、節(jié)約集約用地、提高用地成本，不斷提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化土地資源配置。嚴(yán)格控制將耕地尤其是耕種條件好、質(zhì)量高的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。立足內(nèi)涵挖潛，努力盤活消化存量土地，滿足科學(xué)發(fā)展用地需求。
（2）對有關(guān)國土資源管理的信息化成果的整合利用還不夠，今后應(yīng)充分利用信息化成果進一步提升國土資源管理工作水平。
（3）在土地市場體系建設(shè)方面，應(yīng)盡快制訂出臺全省國有土地協(xié)議出讓更低價標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目用地實行公開交易，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地實行有償使用制度。
（4）在礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)方面，要深化礦產(chǎn)資源配置機制改革，完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范出讓程序，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機制，促進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，早日實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)百分之百招拍掛出讓。
（5）在測繪市場建設(shè)方面，要進一步加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理，大力整頓和規(guī)范測繪市場，依法開展測繪資質(zhì)審批，嚴(yán)格管理，完善機制，營造公平、公正的測繪市場環(huán)境。
測繪成果提交所需資料
房產(chǎn)測繪成果備案須提交的資料
一、商品房項目預(yù)測成果備案
1
、房屋建筑面積預(yù)測繪成果報告書、電子文檔；
2
、經(jīng)審查批準(zhǔn)的 *** 建筑施工圖和電子圖各一套；
3
、寧波市施工圖審查備案證明；
4
、共有公用面積分?jǐn)偛蕡D；
5
、經(jīng)人防部門備案的人防建設(shè)方案；
6
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗原件）；
7
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；
8
、有關(guān)商品房預(yù)售方案；
9
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
二、商品房項目實測成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測繪成果備案申請表；
2
、擴初會議紀(jì)要復(fù)印件（校驗原件）；
3
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖復(fù)印件（校驗原件）；
4
、商品房預(yù)（銷）售許可證復(fù)印件（校驗原件）；
5
、地名辦門牌編號圖原件；
6
、地名使用批準(zhǔn)書復(fù)印件（校驗原件）；
7
、人防部門出具的人防區(qū)域劃分圖原件；
8
、建筑竣工圖及電子文檔；
9
、交警部門出具的地下室汽車位驗收意見原件；
10
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗原件）；
11
、房屋建筑工程竣工驗收備案證明書復(fù)印件（校驗原件）；
12
、房屋建筑面積測繪成果報告書及電子文檔；
13
、房屋建筑面積測繪委托合同復(fù)印件（校驗原件）；
14
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
三、新建房（單位或個人）測繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測繪成果備案申請表；
2
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖復(fù)印件（校驗原件）；
3
、建筑竣工圖；
4
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗原件）；
5
、房屋建筑工程竣工驗收備案證明書復(fù)印件（校驗原件）；
6
、地名辦出具的門牌坐落證明復(fù)印件（校驗原件）；
7
、人防部門出具的人防區(qū)域劃分圖（專指有地下室工程的建筑）復(fù)印件（校驗原件）；
8
、房屋建筑面積測繪成果報告書原件及電子文檔；
9
、房屋建筑面積測繪委托合同或協(xié)議復(fù)印件（校驗原件）；
10
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
四、改擴建項目測繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測繪成果備案申請表；
2
、已領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及土地證復(fù)印件（校驗原件）；
3
、擴建、改建、翻建項目工程規(guī)劃許可證及紅線圖復(fù)印件（校驗原件）；
4
、房屋建筑工程竣工驗收備案證明書復(fù)印件（校驗原件）；
5
、房屋建筑面積測繪成果報告書原件及電子文檔；
6
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
五、商業(yè)、辦公用房權(quán)屬分割項目測繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測繪成果備案申請表；
2
、已領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證及土地證復(fù)印件（校驗原件）；
3
、土地部門分割聯(lián)系單原件；
4
、消防部門意見原件；
5
、原設(shè)計施工圖或有資質(zhì)的設(shè)計單位出具的分割平面圖原件；
6
、房屋建筑面積測繪成果報告書原件及電子文檔；
7
、其它應(yīng)提交的相關(guān)資料
