聯(lián)合體投標資質(zhì)規(guī)定
【法律分析】
聯(lián)合體投標是指承包人為了承接不適合自己單獨承包的項目，聯(lián)合其他單位作為投標人進行投標的行為。
投標聯(lián)合體資格要求(1)聯(lián)合體各方應具備承擔招標項目的必要條件，如相應的人力、物力、資金等。(2)國家或招標文件對投標人資格有特殊要求的，聯(lián)合體所有成員均應具備規(guī)定的相應資格。(3)由同行業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。三個投標人組成的聯(lián)合體，如果有兩個甲級資質(zhì)，一個乙級資質(zhì)，則只能評為乙級，之所以有此規(guī)定，是為了督促資質(zhì)優(yōu)秀的投標人組成聯(lián)合體，防止貨物供應商或承包商完成投標，保證投標質(zhì)量。
【法律依據(jù)】
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
《招標投標法》第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成聯(lián)合體，作為投標人共同投標。聯(lián)合體為臨時組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是為了增強投標的競爭能力，減輕聯(lián)合體各方支付巨額履約保證金造成的財務負擔，分散聯(lián)合體各方的投標風險，彌補各方技術實力的相對不足，提高共同承擔的工程竣工的可靠性。
關于聯(lián)合體資質(zhì)確定
關于聯(lián)合體資質(zhì)確定：符合資質(zhì)要求的，對同一專業(yè)工程組成的聯(lián)合體單位，資質(zhì)就低（比如招標項目為公路施工，要求投標單位具有一級資質(zhì)。
而甲乙單位組成聯(lián)合體投標，甲為一級資質(zhì)，乙為二級資質(zhì)，那聯(lián)合體投標認為資質(zhì)僅為二級）；而對于招標項目中包含多個專業(yè)，只要聯(lián)合體協(xié)議中明確分工，分別達到相應資質(zhì)要求即可。
制度須知
兩個或兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。實踐中，大型復雜項目，對資金和技術要求比較高，單靠一個投標人的力量不能順利完成的。
可以聯(lián)合幾家企業(yè)集中各自的優(yōu)勢以一個投標人的身份參加投標。聯(lián)合體內(nèi)部成員是相對松散的獨立單位，法律或者招標文件對投標人資格條件有要求的,聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的相應的資格條件，而不能相互替代。
有關于工程聯(lián)合體投標的資質(zhì)要求
有些工程比較大，一家做不下來，所以組成聯(lián)合體一起投標，這個是法律允許的。
當然，就如你看到的那樣，聯(lián)合體的資質(zhì)等級按照較低的那家單位計算，所以實際上就要求聯(lián)合體中的所有單位都要符合招標文件的資格要求。
畢竟聯(lián)合體中的每家都要干活，而且是各做一塊。你不可能因為A公司有資格做這個，就不對B公司做要求，不然做出來的東西這邊好那邊壞，蛋疼的還是招標單位。
聯(lián)合體投標，該怎樣要求資質(zhì)條件？
聯(lián)合體投標，該怎樣要求資質(zhì)條件？
供應商可以以聯(lián)合體形式參加 *** 采購活動。如何提聯(lián)合體的資質(zhì)要求呢？這是個需要進一步明確的問題。
我們先來看一個案例：
一個 *** 采購項目，需要兩個不同的專業(yè)資質(zhì)，接受供應商組成聯(lián)合體參加 *** 采購活動。那么，供應商的資質(zhì)條件應該怎樣設置呢？
有人說，聯(lián)合體的各方均應具備兩個專業(yè)資質(zhì)條件；也有人說，聯(lián)合體各方中至少有一方具備兩個專業(yè)資質(zhì)條件；還有人說，按聯(lián)合體協(xié)議分工，分工干什么工作，就應當具備什么資質(zhì)條件。三種說法哪種說法對呢？
我們來看《 *** 采購法》第二十四條、《 *** 采購法實施條例》第二十二條關于聯(lián)合體的有關規(guī)定：
一、兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加 *** 采購。
二、以聯(lián)合體形式進行 *** 采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
三、聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
我們再看《 *** 采購法》第二十二條的規(guī)定。《 *** 采購法》第二十二條分兩款，之一款規(guī)定的是“供應商參加 *** 采購活動應當具備的條件”，簡稱法定條件；第二款規(guī)定的是“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件”，簡稱特定條件。按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方既要滿足供應商的法定條件，又要滿足采購項目的特定條件。《＜ *** 采購法實施條例＞釋義》對此解釋為： *** 采購引 *** 合體的原因主要有兩點：一是保障采購質(zhì)量和效果的需要。一個供應商難以獨立完成，允許有同類資質(zhì)的供應商組成聯(lián)合體參加采購活動，達到強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補的效果。二是落實 *** 采購政策的需要。
綜上所述， *** 采購沒有考慮由不同資質(zhì)的供應商組成聯(lián)合體參加采購活動的情形，或者說，采購項目有特殊要求，需要供應商具備兩個以上資質(zhì)，這種情形該怎么辦呢？現(xiàn)實中這種情形回避不了，現(xiàn)在的辦法只有采用專業(yè)分包或者按專業(yè)劃分標段采購。但是，采用專業(yè)分包受到關鍵、主體部分不得分包的限制；標段劃分也不宜過細，否則不利于采購項目管理。
需要說明的是，2004年實施的財政部令第18號（《 *** 采購貨物和服務招標投標管理辦法》）對于聯(lián)合體資質(zhì)條件有不同的規(guī)定， 18號令第三十四條第二款規(guī)定，“聯(lián)合體各方均應當符合 *** 采購法第二十二條之一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。”顯然，18號令第三十四條與《 *** 采購法》第二十四條的規(guī)定是不一致的。隨著87號令的實施，18號令被廢止。采購項目需要由不同資質(zhì)的供應商組成聯(lián)合體來參加，這是現(xiàn)實的需要，但至今沒有相應的法律規(guī)定。
現(xiàn)在回到前面的案例。在設置聯(lián)合體資質(zhì)時，按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的法定條件和特定條件，這就是說，采購項目規(guī)定的兩個專業(yè)資質(zhì)條件聯(lián)合體各方必須同時具備。如果供應商不同時具備這兩個專業(yè)資質(zhì)，采購活動將難以進行下去。這樣的資質(zhì)要求顯然是太高了。
從這個案例亞利想到，隨著 *** 采購非單一產(chǎn)品項目、PPP項目、 *** 購買服務項目的增加，以及依法招標數(shù)額標準的提高，更多的采購項目提出了需要不同資質(zhì)或多個資質(zhì)的特殊要求， *** 采購關于聯(lián)合體的理念需要與時俱進。在與采購人、采購 *** 機構交流中得知， *** 采購實踐中，供應商組成聯(lián)合體參加采購活動，強強聯(lián)合的較少，強弱聯(lián)合的也不多。除法定條件外， *** 采購項目真正需要的是按專業(yè)分工、優(yōu)勢互補的“異業(yè)聯(lián)合體”。關于“異業(yè)聯(lián)合體”應當要求什么資質(zhì)，法律法規(guī)需要做出明確的規(guī)定。
