測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
廣州市測繪管理辦法(2015修改)
之一章 總則之一條 為加強測繪管理，規范測繪行為，保障測繪事業為經濟建設、城鄉建設管理和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內從事測繪活動（不含軍事測繪）應當遵守本辦法。第三條 市、區人民 *** 應當加強對測繪工作廣東省廣州市測繪資質單位整改情況的領導、協調，建立健全測繪管理體制。第四條 市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作廣東省廣州市測繪資質單位整改情況的統一監督管理，組織實施本辦法。
市人民 *** 其廣東省廣州市測繪資質單位整改情況他有關部門依據本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第五條 本市鼓勵測繪科學技術的創新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。對在測繪科學進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關規定給予獎勵。第六條 市、區人民 *** 應當將測繪經費納入本級財政預算，用于下列用途廣東省廣州市測繪資質單位整改情況：
（一）基礎測繪；
（二）地籍測繪；
（三）地下管線普查；
（四）基礎測繪設施建設；
（五）測量標志維護和管理；
（六）測繪成果接收和管理；
（七）其他公益性測繪項目。第二章 測繪基準和系統第七條 本市采用國家統一的測繪基準和測繪系統以及廣州相對獨立的平面坐標系統和高程系統，執行國家、省、市有關測繪技術的規范和標準。第八條 因建設、城市規劃和科學研究的需要，確需在本市建立其他相對獨立的平面坐標系統和高程系統的，應當報市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規定報有審批權的部門批準。第九條 本市相對獨立的平面坐標系統和高程系統，應當與國家坐標系統和高程系統相聯系，并將坐標系統和高程系統的轉換參數匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。第十條 在本市從事測繪活動，應當執行國家規定的測繪技術規范和標準。
市測繪行政主管部門和其他有關部門可以根據國家測繪技術規范和標準，制定本市的測繪技術規范和標準。
其他有關部門制定測繪技術規范和標準應當先將制訂計劃報市測繪行政主管部門，并在發布之日起60日內報市測繪行政主管部門備案。第三章 基礎測繪第十一條 市人民 *** 測繪行政主管部門會同規劃、水務、海洋、林業和園林等有關部門，根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
市發展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案后由各專業測繪管理部門按職能分工組織實施。
基礎測繪年度計劃應當根據基礎測繪規劃、本市經濟和社會發展以及城鄉建設管理的需要進行編制，并征求規劃、水務、海洋、林業和園林等有關部門的意見。第十二條 本市基礎測繪包括廣東省廣州市測繪資質單位整改情況：
（一）平面控制網、高程控制網、空間定位系統的建立、更新與維護；
（二）基礎地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲取；
（三）相應比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應深化產品的測制與更新；
（四）市基礎地理信息系統及基礎地理信息數據庫的建立、更新和維護；
（五）基礎測繪設施建設；
（六）法規、規章規定的其他基礎測繪事項。第十三條 本市建立基礎測繪成果更新制度。
本市的平面坐標控制網和高程控制網及空間定位系統應當至少3年維護、監測一次。
本市建成區和重點建設地區的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設地區的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每3年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經濟建設、社會發展和城鄉規劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。
本市每兩年開展航空攝影和數字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛星影像。第十四條 本市地形圖測制的基本比例尺系列為1：5000至1：500，分幅標準為40cmx50cm或者50cmx50cm。
地籍圖、正射影像圖等基礎圖件的比例尺和分幅標準依照前款規定執行。
保密工作情況通報？
保密工作檢查情況通報怎么寫?有沒有什么格式的要求?下面我給大家帶來范文廣東省廣州市測繪資質單位整改情況，供大家參考!
范文一
xxx國土資源局***測繪局***、保密局廣東省廣州市測繪資質單位整改情況，各地、州、市國土資源局***測繪局***、保密局，新疆生產建設兵團各師保密局:
為深入貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》和 *** 中央關于加強保密工作的要求，加強對測繪成果保密管理工作的指導、監督，確保國家秘密安全，更好地發揮測繪在經濟建設、國防建設和社會發展中的保障作用，xxx測繪局、xxx國家保密局、生產建設兵團國家保密局于xxx0年7月聯合下發了《關于開展xxx0年全區涉密基礎測繪成果保密檢查工作的通知》***新測圖〔xxx0〕16號，以下簡稱《通知》***，安排部署xxx0年全區涉密基礎測繪成果資料***以下簡稱“測繪成果”***保密檢查工作。現將xxx0年全區測繪成果保密檢查情況通報如下：
一、統一領導，精心安排部署
根據《通知》要求，全區各地州市測繪行政主管部門結合本地測繪成果保密管理工作實際，會同保密部門聯合下發通知，要求轄區內的各縣***市***國土資源局***測繪局***聯合保密局成立測繪成果保密檢查工作小組，負責本轄區內測繪成果保密檢查工作的監督、檢查、指導、協調，為全面順利開展測繪成果保密檢查工作提供了堅強的組織保證。
二、切實履行職能，注重實效
為推進測繪成果保密檢查工作順利實施，各地州市測繪行政主管部門及時召開測繪成果保密檢查領導小組會議，研究和部署檢查工作，按照xxx測繪局編制釋出的《全區各地領取測繪成果資料單位及數量統計表》對本轄區領取測繪成果的單位及資料情況進行了認真分析，制定了具體的檢查方案。
阿勒泰地區保密檢查工作深入扎實，制定了自查、檢查方案和工作計劃，在各使用者單位自查、各縣市國土資源局***測繪局***檢查的基礎上，阿勒泰地區國土資源局會同地區保密局、農十師保密局進行了實地核查，并認真總結經驗，對今后開展測繪成果保密工作提出了切實可行的思路和建議。塔城地區將保密檢查面擴大至轄區內所有領取涉密測繪成果的單位。烏魯木齊市國土資源局會同市保密局，充分考慮轄區內領取測繪成果的單位多、數量大的特點，制定了詳細的檢查日程安排表，并將有關涉密測繪成果的使用、管理、銷毀的規定要求和保密法、涉密事件查處辦法等有關法律法規系統整理后，發至各相關單位，收到了較好的宣傳效果。阿克蘇地區國土資源局組織各縣***市***主管人員學習交流，按照xxx測繪局在網上釋出的領取使用成果單位及數量統計表開展檢查，并以測繪部門提供的發圖單存根為依據，向水利、建設、民政、畜牧等經常用圖的部門宣傳測繪成果保密法律法規，逐件查對圖幅賬目與實物。xxx其他各地州市國土資源局***測繪局***也結合當地工作實際，加強檢查工作的統一領導，充分發揮各縣***市***國土資源局的工作職能，對本轄區內使用測繪成果單位的保管設施、措施、使用管理程式等情況進行全面檢查***自查***，并會同當地和兵團保密部門進行聯合抽查。通過有效的監督和指導，各級管理人員掌握了測繪成果管理要求，使保密檢查工作達到了預期的效果。
三、涉密測繪成果管理和使用中存在的主要問題
通過檢查發現，大多數使用測繪成果的單位能夠按照有關法律法規的規定，使用和管理測繪成果。測繪成果儲存完好，各項保密措施基本到位，未發現泄密情況的發生。但在測繪成果的管理和使用中還存在以下問題：
***一***個別地州測繪行政主管部門未嚴格按照《通知》要求開展保密檢查工作，未能很好的指導和監督轄區內各縣***市***測繪行政主管部門開展檢查工作;沒有按時報送工作總結;
***二***個別地州測繪行政主管部門上報的《保密檢查情況報告》內容空洞，對檢查的測繪成果的數量、檢查中存在的問題及整改情況未進行認真分析和總結，暴露出個別測繪行政主管部門主管人員對檢查工作的重視程度不夠，存在 “走過場”的現象;
***三***個別地州市、縣***市***測繪行政主管部門未建立規范化的測繪成果管理、提供、使用程式，提供使用測繪成果存在不規范的情況;
***四***部分使用測繪成果單位保密意識淡薄，對保密法、測繪法等相關法律法規不了解，忽略了密級，把密級地形圖按一般資料管理，保管制度不健全、硬體設施不完善;
***五***測繪成果資料臺帳管理混亂，一些單位甚至沒有建立臺帳，管理人員對所管理的測繪成果不能做到清楚、明晰。個別單位雖然建立了相關的測繪成果資料臺帳和借閱登記冊，但是登記帳簿不規范，缺乏統一的格式和記錄 *** ，不便于查詢和管理;未按照法定程式辦理有關手續，違規向第三方提供涉密成果。
***六***個別單位存在擅自復制和提供涉密測繪成果的情況，造成了不同程度的泄密隱患。額敏縣水管總站將涉密測繪成果***資料***、圖紙擅自擴散到所屬系統的上級、下級，致使xxx9年3月30日從xxx測繪局領取的5幅1∶5萬地形圖***紙質***下落不明，后雖經額敏縣國土資源局責令限期整改，并在整改期內找到，但暴露了該單位保密工作存在嚴重問題。
***七***喀什市城市規劃設研究院等個別單位涉密載體管理混亂，將涉密計算機和內部區域網在無有效隔離手段的情況下，與網際網路連線，個別單位計算機使用者普遍缺乏計算機和網路安全的相關知識。個別單位在淘汰、更新計算機時，因報廢處理不規范存在泄密隱患等。
四、對今后工作的要求
雖然各地州市測繪行政主管部門在檢查過程中未發現測繪成果失泄密情況，但檢查中所反映出的問題帶有一定的普遍性，解決好這些問題對規范涉密測繪成果的管理和保密工作意義十分重大。針對xxx0年測繪成果保密檢查中發現的問題，在今后要注意做好以下工作：
***一***進一步加強保密工作的宣傳力度，提高各單位領導的保密意識，將保密工作落實到日常管理之中。各級測繪行政主管部門要進一步廣泛宣傳測繪成果管理的法律法規，宣傳測繪成果保密管理的重要意義，引導使用涉密測繪成果的使用者樹立保密意識，正確使用涉密測繪成果。
***二***加強對測繪成果涉密人員保密知識培訓。全區各地州市測繪行政主管部門要按照《新疆 *** 爾xxx涉密測繪成果管理人員崗位培訓方案》***新測圖〔xxx8〕20號***的要求，做好本行政區域內縣***市***測繪行政主管部門測繪成果管理人員的培訓工作。組織開展轄區內測繪成果管理機構、測繪成果保管單位、地方 *** 有關部門、測繪資質單位、涉密測繪成果使用單位的負責人和涉密測繪成果管理人員的培訓工作。
***三***各級測繪行政主管部門要建立測繪成果使用單位的檔案和信用制度。對違反保密要求的測繪成果使用單位，要及時進行處理，對情節嚴重的及時向所在地保密主管部門報告并停止向其提供涉密測繪成果，同時將有關情況報xxx測繪局。
***四***各地州市測繪行政主管部門要會同保密部門檢查落實保密檢查中要求進行整改的單位的整改情況。對整改不到位的，要進行通報，并停止向其出具《測繪成果使用證明函》和提供國家基礎測繪成果，同時將整改結論上報xxx測繪局。
***五***加強保密管理和監督檢查的工作力度。把測繪成果保密檢查作為日常工作內容，落實好受理審批制度，建立全程監控的成果使用機制，做好使用前的需求審查、使用過程中的跟蹤檢查。各級測繪行政主管部門會同保密部門對領取涉密測繪成果的單位不定期的開展抽檢，逐步建立對涉密測繪成果使用全過程的監控制度，確保涉密測繪成果的安全使用。
xxxxx
年月日
范文二
xxx4年8月28日上午，秀峰法院保密辦及安保辦對全院11個部門進行了8月份安全生產及保密工作大檢查。
本次檢查主要采取臨時抽檢的方式，檢查內容為：1、對各部門檔案、案卷是否鎖存于檔案柜;2、人離開時是否鎖門關窗;電器裝置、消防設施及報警裝置是否工作正常;3、內網電腦是否都設有密碼;4、U盤是否專盤專用、內外網是否存在混用現象及外網是否收發涉密資訊等方面進行檢查。共檢查辦公室43間，人員55人，電腦43臺。
從檢查結果來看，各部門對安全生產及保密工作越來越重視，內網電腦都設有密碼，內外網分開使用，U盤專盤專用。在電腦旁都張貼了安全警示標語，電器使用基本符合規定，人員安全保密意識均得到了一定程度的加強。
同時，某些部門仍存在一些問題。有的辦公室存在人離開不鎖門現象;有的辦公室存在人離開不關用電器現象;還有部分辦公室案卷較雜亂，堆放在辦公桌上沒有及時收存到柜子里。
安全面前無小事，各部門要再接再厲，切實做好安全生產和保密工作。做到關門關窗、防火防盜;安全用電、杜絕浪費;案卷整理完畢及時鎖入檔案柜中。
xxxxx
年月日
范文三
為認真落實《關于印發中央保密委員會會議紀要和 *** 同志講話的通知》精神，xxx8年11月份市人防辦保密工作領導小組，采取自查與抽查相結合的方式，通過聽匯報、查資料、看現場等形式，對各***區***縣人防辦和機關內部保密工作進行檢查。現將檢查情況通報如下：
一、好的方面
1、此次檢查的主要內容包括：對市辦檔案收發、傳遞和清退工作;執行秘級檔案的簽收、傳送規定的情況;以及秘級以上檔案資料實行專人列印，并將微機記憶體秘級以上檔案資料及時加密處理;廢舊涉密載體實行定點銷毀等。從檢查情況看，市辦和各科的領導都十分重視保密工作，各項責任落實、措施嚴密、執行到位。
2、從對各區縣人防辦執行保密規定檢查情況看，多數單位領導對保密工作比較重視，對保密工作有要求、有教育、有制度，各項措施和設施基本齊全，能夠從技術、法規、管理三個方面重視人防保密工作。
二、不足方面
1、硬體配置不齊。檢查中區縣人防辦普遍存在電腦數量不夠，沒有配置專用的保密電腦，保密檔案采用U盤另存的辦法，在處理涉密檔案時，采用上網電腦處理，雖然臨時斷開網路，同樣存在不安全因素。
2、個別泄密隱患存在。在檢查涵江區人防辦時，發現有一涉密檔案存放在審批中心電腦上，與網際網路互通，發現后雖立即整改，也暴露出保密意識不夠。
為此，各單位要舉一反三，認真再進行一次全面的自查，對存在的問題立即整改，該配的專用電腦要配齊，涉密電腦一律采用物理隔離，涉密U盤由專人管理、專人使用，切實杜絕泄密事件的發生，不斷提高莆田市人防系統保密工作法制化、規范化水平。
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年月日
