建設(shè)工程規(guī)劃許可證如何辦理？
辦理流程
申請人提供有效材料→科室初審→現(xiàn)場踏勘→會(huì)議研究→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→主任簽發(fā)→發(fā)件
辦理程序
1、規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
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2、各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
3、中心規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個(gè)工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項(xiàng)目申請人修改后重新報(bào)建；如方案得到批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
4、中心規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計(jì)防火審核”、“新建民用建筑項(xiàng)目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計(jì)審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項(xiàng)的申報(bào)條件
受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項(xiàng)目業(yè)主一次性填報(bào)表格，提交相關(guān)材料，當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報(bào)材料。
5、各并聯(lián)審批單位在2個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項(xiàng)目業(yè)主。
6、規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗(yàn)線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
申報(bào)資料
（一）建設(shè)工程類：
⑴《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請表1?份，并加蓋申請人印章
⑵有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃方案審批意見
⑶土地使用權(quán)屬證件及附圖
⑷1/500或1/1000地形圖
⑸符合出圖標(biāo)準(zhǔn)并加蓋建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出圖章的1/500或1/1000總平面設(shè)計(jì)圖兩份
⑹相關(guān)單位部門審核意見
⑺日照分析文件一份（可選）
⑻規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
⑼涉及拆遷的，應(yīng)附送拆遷文件
（二）市政工程類
⑴《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章
⑵有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃方案審批意見
⑶土地使用權(quán)屬證件及附圖（可選）
⑷1/500或1/1000地形圖兩份；
⑸符合出圖標(biāo)準(zhǔn)并加蓋市 *** 工程設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出圖章的1/500或1/1000總平面設(shè)計(jì)圖兩份
⑹涉及拆遷的，應(yīng)附送拆遷文件
⑺相關(guān)部門書面意見
⑻規(guī)劃部門要求提供的其他材料
擴(kuò)展資料
建設(shè)工程規(guī)劃許可證主要作用：
1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是建設(shè)工程辦理《建筑工程施工許可證》，進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和驗(yàn)收，商品房銷（預(yù)）售，房屋產(chǎn)權(quán)登記等的法定要件。
2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
房地產(chǎn)商如未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
參考資料：
百度百科-建設(shè)工程規(guī)劃許可證
嫩江縣人民 *** -建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理流程
農(nóng)村建房需要辦理什么手續(xù)。
農(nóng)村建房也是需要辦理房產(chǎn)證的，辦理的手續(xù)按照以下順序逐一進(jìn)行：
1.由建房戶提出申請，填寫《農(nóng)村個(gè)人建房申請、審核表》；
2.所在村民委員會(huì)簽署意見并加蓋公章；
3.鎮(zhèn) *** 進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)調(diào)地工作；
4.鎮(zhèn) *** 分村定期定點(diǎn)張榜公布初審意見；
5.報(bào)縣級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合審批；
6.縣國土資源局收取建房保證費(fèi)用，核發(fā)《農(nóng)村個(gè)人建房建設(shè)工程許可證》；
7.建房戶開工前報(bào)告鎮(zhèn) *** ，鎮(zhèn) *** 現(xiàn)場查驗(yàn)，敲樁定位，并實(shí)行建設(shè)全程管理；
8.建房竣工后，建房戶應(yīng)向鎮(zhèn) *** 申請竣工驗(yàn)收；
9.鎮(zhèn) *** 會(huì)同縣有關(guān)部門派人現(xiàn)場查驗(yàn)，按規(guī)定核發(fā)建房竣工驗(yàn)收合格證，退還建房同地保證金；
10.建房戶憑驗(yàn)收合格證，向國土登記部門申請房地產(chǎn)權(quán)利登記。
11.建房戶領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。
擴(kuò)展資料：
自建房(農(nóng)民房)是泛指擁有自有土地的單位和個(gè)人，自己組織并通過雇傭他人施工，而建造的房屋和建筑。自建房是我國傳統(tǒng)建造方式的主流，尤其是在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民幾乎都是通過自建房方式，來滿足各自的居住需求。不能在規(guī)劃區(qū)以外或建設(shè)用地以外建房。
另外在我國商品房政策推出前，很多單位也曾通過集資自建房的方式，來解決企業(yè)員工的居住需求問題。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的逐步發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高，自建房建設(shè)水平越來越高，類型越來越豐富，尤其江浙一帶種類多樣。
(一)農(nóng)村居民申請宅基地的條件：
農(nóng)村居民申請宅基地必須符合下列條件：一是農(nóng)村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件；二是農(nóng)村居民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
三是農(nóng)村居民建房限額標(biāo)準(zhǔn)，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的限額面積為180平方米，使用農(nóng)用地的限額面積為140平方米；四是農(nóng)村居民建房必須“一戶一基”；五是農(nóng)村村民在出租，出賣原有的宅基地再申請宅基地的不予批準(zhǔn)；六是嚴(yán)禁非農(nóng)戶和其他人員在本村購買宅基地。
(二)農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)遵循的原則：
農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續(xù)。
(三)農(nóng)民建房申請宅基地的審批程序新：
1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請；
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請建房戶在醒目的地方進(jìn)行張榜公示(15個(gè)工作日以上)；
3、國土資源管理所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地對(duì)申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審；
4、公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 審核后，報(bào)縣人民 *** 審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報(bào)市 *** 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。
5、宅基地批準(zhǔn)后，國土資源所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證(“一書兩證”)。
6、村民住宅建成后，國土資源所到實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地，對(duì)符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書。
7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請辦理房屋所有權(quán)證
參考資料來源：百度百科-自建房
簡述建筑法規(guī)定的建筑許可制度
法律主觀：
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十三條、第五十四條、第五十八條、第六十三條。四、申請?jiān)撔姓S可事項(xiàng)應(yīng)具備的條件（一）建筑工程1、審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案；2、審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；3、取得土地權(quán)屬文件。應(yīng)提交的全部申請材料目錄（一）建筑工程（含永久性建筑、臨時(shí)性建筑和維修工程）1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑物）；2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；3、具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告（含電子文件）；4、使用土地有關(guān)證明文件；5、申報(bào)單位（人）委托 *** 的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；6、其他需要提供的材料（涉及消防、人防、配套、地名等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)審核意見）。辦理程序1、窗口預(yù)審受理；2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；3、會(huì)審審定，作出決定；4、同意的，辦理檔案預(yù)登記手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。
法律客觀：
《建筑工程施工許可管理辦法》第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。(二)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。(五)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。縣級(jí)以上地方人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。
建筑工程施工許可管理辦法的辦法
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十三條、第五十四條、第五十八條、第六十三條。四、申請?jiān)?行政許可事項(xiàng) 應(yīng)具備的條件（一）建筑工程1、審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案；2、審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；3、取得土地權(quán)屬文件。應(yīng)提交的全部申請材料目錄（一）建筑工程（含永久性建筑、臨時(shí)性建筑和維修工程）1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑物）；2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；3、具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告（含電子文件）；4、使用土地有關(guān)證明文件；5、申報(bào)單位（人）委托 *** 的，提交 授權(quán)委托書 及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；6、其他需要提供的材料（涉及消防、人防、配套、地名等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)審核意見）。辦理程序1、窗口預(yù)審受理；2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；3、會(huì)審審定，作出決定；4、同意的，辦理檔案預(yù)登記手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。
建筑工程施工許可管理辦法工程
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 確定的鎮(zhèn)人民 *** 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十三條、第五十四條、第五十八條、第六十三條。四、申請?jiān)?行政許可事項(xiàng) 應(yīng)具備的條件（一）建筑工程1、審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案；2、審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；3、取得土地權(quán)屬文件。應(yīng)提交的全部申請材料目錄（一）建筑工程（含永久性建筑、臨時(shí)性建筑和維修工程）1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表（建筑物）；2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；3、具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告（含電子文件）；4、使用土地有關(guān)證明文件；5、申報(bào)單位（人）委托 *** 的，提交 授權(quán)委托書 及被委托人身份證復(fù)印件,同時(shí)交驗(yàn)原件；6、其他需要提供的材料（涉及消防、人防、配套、地名等法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)或多項(xiàng)審核意見）。辦理程序1、窗口預(yù)審受理；2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；3、會(huì)審審定，作出決定；4、同意的，辦理檔案預(yù)登記手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。
福建省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行和基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。我省一向重視地質(zhì)勘查工作，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)后，我省繼續(xù)加大地質(zhì)工作力度，不斷增加地質(zhì)勘查投入，加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，努力提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展。
一、地質(zhì)勘查全行業(yè)隊(duì)伍基本情況
（一）地勘行業(yè)人員情況
截止到2006年12月31日，全省地質(zhì)勘查單位年末職工數(shù)31252人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員7057人，其中工程技術(shù)人員1029人，工程技術(shù)人員中高級(jí)技術(shù)人員847人，比2005年增加11%。中級(jí)技術(shù)人員1371人，比2005年增加21%。全省地質(zhì)勘查行業(yè)職工平均年收入2.16萬元，比2005年增加27%。離退休人員共有23138人，人均費(fèi)用1.13萬元。
（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)情況
全省有45家地質(zhì)勘查資質(zhì)單位，共核定11個(gè)資質(zhì)類別，甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)133個(gè)。按單位取得的更高資質(zhì)統(tǒng)計(jì)：取得1類以上甲級(jí)資質(zhì)的單位20個(gè)，占44.44%；取得1類以上乙級(jí)資質(zhì)的單位有8個(gè)，占17.78%；取得1類以上丙級(jí)資質(zhì)的單位有17個(gè)，占37.78%。按資質(zhì)級(jí)別統(tǒng)計(jì)：甲級(jí)資質(zhì)37個(gè)，占27.81%；乙級(jí)資質(zhì)37個(gè)，占27.81%；丙級(jí)資質(zhì)59個(gè)，占44.36%。按資質(zhì)類別統(tǒng)計(jì)：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查5個(gè)，占3.76%；水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查19個(gè)，占14.28%；固體礦產(chǎn)勘查41個(gè)，占30.83%；液體礦產(chǎn)勘查9個(gè)，占6.77%；氣體礦產(chǎn)勘查1個(gè)，占0.75%；地球物理勘查11個(gè)，占8.27%；地球化學(xué)勘查5個(gè)，占3.76%；遙感地質(zhì)勘查2個(gè)，占1.5%；勘查工程施工27個(gè)，占20.3%；巖礦鑒定與巖礦測試11個(gè)，占8.27%；選冶加工試驗(yàn)2個(gè)，占1.5%。
二、國有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）資質(zhì)情況
截止到2006年12月31日，我省具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的國有地勘單位34個(gè)，占勘查資質(zhì)單位總數(shù)的75.56%。甲、乙、丙級(jí)的單位分別為19個(gè)、6個(gè)和9個(gè)，分別占42.22%、13.33%和20%；甲、乙、丙級(jí)的資質(zhì)分別為36個(gè)、39個(gè)和38個(gè)，分別占31.86%、34.51%和33.63%。2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局地質(zhì)勘查從業(yè)人員平均工資性收入2.46萬元，比增12.96%，在崗職工平均工資性收入3.39萬元，比增23.22%。離退人員4711人，比2005年增加307人，2006年離退休經(jīng)費(fèi)9565.75萬元，比增16.66%。
（二）基本經(jīng)濟(jì)情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局總收入為144821.70萬元，同比（與2005年比，下同）增長9.89%。地勘事業(yè)費(fèi)24903.75萬元，其中省級(jí)地勘經(jīng)費(fèi)約2億，中央及地方的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4900萬元。生產(chǎn)增加值48592萬元，比增18.14%，節(jié)余與收益6802萬元，比增20.83%。2006年年底總資產(chǎn)183977.98萬元，比增13.77%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)和專用儀器設(shè)備32542.44萬元，比增8.57%?？傌?fù)債117607.6萬元，比增11.81%?？偸杖?44821.70萬元，比增9.89%?？傊С?40101.77萬元，比增7.62%。省煤田地質(zhì)局2006年度總資產(chǎn)為43906.65萬元，與2005年度的35519.33萬元對(duì)比，增長了23.61%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)12940.81元，與2005年度的10930.73萬元，增長了18.39%；總負(fù)債22492.27萬元，與2005年度的19556.96萬元，增長了15%；總收入12638.25萬元，與2005年度的9074.47萬元，增長了39.27%；總支出11543.15萬元，與2005年度的8707.86萬元，增長了32.56%。
（三）從事公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局公益性地質(zhì)工作共91項(xiàng)，其中大調(diào)查15項(xiàng)、資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，中央財(cái)補(bǔ)2項(xiàng)，局地勘費(fèi)62項(xiàng)、省勘查基金6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6533.4萬元，收入9129.53萬元，其中 *** 礦產(chǎn)勘查425萬元。完成鉆探38557米，硐探5418米，槽探100269立方米。省煤田地質(zhì)局2006年度從事公益性地質(zhì)勘查，獲得中央、地方地質(zhì)項(xiàng)目專項(xiàng)撥款1911萬元，主要用于省內(nèi)地質(zhì)找煤項(xiàng)目，其中承擔(dān)國家資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，中央財(cái)政補(bǔ)助勘查項(xiàng)目1項(xiàng)，省專項(xiàng)勘查基金項(xiàng)目5項(xiàng)。
（四）從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入共14773.99萬元，其中礦產(chǎn)勘查共277項(xiàng)，收入4169.41萬元。完成實(shí)物工作量鉆探13689米，硐探13965米，槽探55517立方米。從事地災(zāi)評(píng)估及治理等項(xiàng)目1441項(xiàng)，收入4764.36萬元。省煤田地質(zhì)局2006年度從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查地質(zhì)工作，主要由省121煤田地質(zhì)勘探隊(duì)在云南、貴州進(jìn)行鉆探工作，獲得勞務(wù)收入3061.45萬元。
（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局及所屬單位參股控股各類礦山13個(gè)，國有獨(dú)資1個(gè)，總投資為26542.16萬元（包括礦權(quán)作價(jià)入股）。2006年收入為14613.19萬元，比增48.97%。此外在建和籌建礦山9個(gè)，其中包括合股投資云南施甸鉛鋅礦。2006年投入礦山開發(fā)資金5000萬元，有3家開始試產(chǎn)。省煤田地質(zhì)局屬省197煤田地質(zhì)勘探隊(duì)隊(duì)在省內(nèi)參股煤礦開發(fā)，2006年度收入350萬元。
（六）工程勘察施工情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局共有15家勘察設(shè)計(jì)單位，其中3家綜合甲級(jí)勘察單位。共有6家施工企業(yè)，其中1家房建1級(jí)總承包資質(zhì)。2006年承擔(dān)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)44項(xiàng)，在省外承接勘察項(xiàng)目23項(xiàng)，及境外阿聯(lián)酋工程物探1項(xiàng)，省外境外結(jié)算工程款5898萬元。施工業(yè)承接23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程，在省外承接工程14項(xiàng)，結(jié)算工程款5533萬元。省煤田地質(zhì)局2006年度省196煤田地質(zhì)勘探隊(duì)下屬工程勘察施工收入3087.3萬元。
（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局主要從事產(chǎn)品深加工、測繪測試、遙感、聯(lián)號(hào)酒店、新型冶金粉末材料、化工、機(jī)加工、印刷等。注冊總資本為13457萬元。2006年收入34655.89萬元。省煤田地質(zhì)局2006年其他產(chǎn)業(yè)收入344.7萬元。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，突出地勘主業(yè)
近年來我省在推動(dòng)地勘行業(yè)改革過程中，緊緊圍繞地質(zhì)勘查的核心產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整地質(zhì)勘查行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工程勘查與礦業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主業(yè)傾斜，取得了較好的效果，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了資源保障。主要做法：一是通過地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作，整合我省的地質(zhì)人才，提高地質(zhì)勘查單位的技術(shù)裝備水平。二是以省地質(zhì)調(diào)查研究院為我省公益性地質(zhì)勘查單位的龍頭，加大對(duì)地調(diào)院的人才和資金支持，整合各地勘單位的人才和裝備資源，切實(shí)履行主業(yè)的公益性社會(huì)職能。三是不斷拓展地質(zhì)勘查行業(yè)的服務(wù)范圍，建立大地質(zhì)的觀念，按照國務(wù)院的要求，大力推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步，滿足農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市環(huán)境地質(zhì)等新領(lǐng)域的對(duì)地質(zhì)工作的要求，為我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位的地質(zhì)工作服務(wù)。四是在建全公益性地質(zhì)工作體系同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)市場機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)資金，采取現(xiàn)代股份制形式，建立健全先進(jìn)的項(xiàng)目管理體制。五是出臺(tái)了礦業(yè)開發(fā)管理辦法和探礦權(quán)管理辦法等，明確了礦業(yè)權(quán)管理中的權(quán)利義務(wù)，鼓勵(lì)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了礦業(yè)開發(fā)管理，礦業(yè)開發(fā)成為我省地礦經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。
（二）實(shí)行地質(zhì)勘查單位內(nèi)部事企分體管理的運(yùn)行機(jī)制
制訂了地勘單位內(nèi)部事企分體管理的指導(dǎo)意見，在地勘單位推行一體兩制，分軌運(yùn)行，企業(yè)和事業(yè)的職能分離，實(shí)行不同的管理機(jī)制，分別管理。從事地質(zhì)勘查生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)體均實(shí)行企業(yè)化管理，按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，提高管理水平，提高運(yùn)行效率。將非經(jīng)營性資產(chǎn)交給事業(yè)管理，努力開發(fā)利用好資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確保履行安置輔助工作，切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)行效益。
（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制
針對(duì)地勘單位二級(jí)單位、實(shí)體繁多，項(xiàng)目資金投資情況復(fù)雜的特點(diǎn)，積極推行產(chǎn)權(quán)多元化的公司制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)化”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)化改革進(jìn)程：管理機(jī)構(gòu)精簡化；干部選拔民主化；勞資形式多樣化；產(chǎn)權(quán)制度清晰化；資本運(yùn)營集中化；地質(zhì)勘查商業(yè)化；生活基地物業(yè)化；離退休管理社會(huì)化。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減管理人員，以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)打造新型地勘單位，建立精干的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，營造公平、公正的競爭環(huán)境與機(jī)制。
（四）抓大放小，集中力量做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢環(huán)節(jié)
對(duì)多種經(jīng)營，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行區(qū)別對(duì)待，有進(jìn)有退，集中力量扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技含量高的規(guī)模以上企業(yè)，想方設(shè)法，多管齊下，采取加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，建立品牌，鼓勵(lì)出口，開拓境外市場等措施，促進(jìn)礦山企業(yè)成長壯大。對(duì)個(gè)別缺乏競爭力的小企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，妥善處理。將地勘的延伸產(chǎn)業(yè)如樁基、機(jī)械加工、房地產(chǎn)等從地勘經(jīng)濟(jì)整體中分離，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，并探索組建股權(quán)多元的有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，或以拍賣、租賃和股份合作制等形式，放開搞活地勘單位的小企業(yè)。
四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
（一）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制
“十一五”期間，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金（國有地質(zhì)勘查單位、省屬國有煤炭礦山企業(yè)按1：1比例配套），委托屬地化管理的國有地質(zhì)勘查單位在省級(jí)煤炭勘查規(guī)劃區(qū)開展煤炭資源的調(diào)查、普查和必要的詳查以及在武夷成礦帶的重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)開展前期地質(zhì)勘查，勘查成果除煤質(zhì)較好、礦床規(guī)模較大的煤炭資源優(yōu)先配置并協(xié)議出讓給省屬國有煤炭礦山企業(yè)外，其余采用市場競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入主要用于地質(zhì)勘查再投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
（二）科學(xué)編制和實(shí)施省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，認(rèn)真組織編制省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化我省地質(zhì)工作布局，引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置。省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃納入省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并通過年度計(jì)劃、勘查項(xiàng)目、專項(xiàng)措施等予以落實(shí)。
（三）進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案
按照企事分開的原則，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號(hào)）中的各項(xiàng)政策，推進(jìn)國有地質(zhì)勘查單位改革。“十一五”期間，逐步落實(shí)屬地化國有地質(zhì)勘查單位有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi)，解決職工和離退休人員醫(yī)療等社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。國有地質(zhì)勘查單位現(xiàn)有使用的土地需改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，可由當(dāng)?shù)厝嗣?*** 依法收儲(chǔ)，并以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)，所得收入主要支持國有地質(zhì)勘查單位改革與發(fā)展。
（四）擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放
積極引進(jìn)國外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理 *** ，鼓勵(lì)外商在我省投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，保障外商在我省勘查開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)、地質(zhì)勘查單位到境外周邊國家開展我省緊缺的煤炭等重要礦產(chǎn)資源勘查開采，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加強(qiáng)與省外重要礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域的合作與技術(shù)交流，不斷提高我省礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平。
（五）拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域
重點(diǎn)加強(qiáng)武夷成礦帶以及重大地質(zhì)問題地區(qū)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查。力爭用10年時(shí)間，完成我省東部1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和西部重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)1：5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作。抓緊修編福建省地質(zhì)圖、福建省礦產(chǎn)圖、福建省煤田地質(zhì)圖，為社會(huì)提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，積極開展沿海經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，為發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和近海養(yǎng)殖以及人居環(huán)境改善、地方病防治提供服務(wù)。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，開展福州、廈門、泉州等中心城市地質(zhì)調(diào)查，建立三維可視化城市地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)。
五、對(duì)策和建議
（一）目前地質(zhì)勘查單位在改革發(fā)展中存在的問題
（1）由于地勘單位家底薄，歷史包袱重，退休人員多，地質(zhì)投入經(jīng)費(fèi)不足，部分地勘單位技術(shù)裝備落后，難以滿足勘查工作要求。
（2）地質(zhì)工作科技人才隊(duì)伍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合研究能力不高。由于地礦系統(tǒng)生活、待遇比較差，地質(zhì)人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，尤其是高素質(zhì)的具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的地質(zhì)科技領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)人才危機(jī)。
（二）對(duì)策和建議
（1）中央和地方要加大對(duì)地礦系統(tǒng)的投入，從實(shí)際出發(fā)，積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑，研究加快制定地勘單位改革的具體方案及配套政策，重點(diǎn)解決好地勘單位在社會(huì)保障、職工住房、離退休人員待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制等方面的歷史遺留問題。
（2）發(fā)展地質(zhì)教育，加快人才開發(fā)。發(fā)展我省地質(zhì)高等教育和中等職業(yè)教育，加強(qiáng)地質(zhì)類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。省教育廳要根據(jù)地質(zhì)工作的實(shí)際需要，合理安排省內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校地質(zhì)類學(xué)生招生規(guī)模。國家獎(jiǎng)學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進(jìn)一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考地質(zhì)類專業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到地質(zhì)一線就業(yè)。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)機(jī)制和管理體制，國有地質(zhì)勘查單位要以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中要有一定比例的中青年技術(shù)骨干。改善野外地質(zhì)工作條件，工資分配政策要向野外地質(zhì)工作人員傾斜，完善津貼補(bǔ)貼政策。逐步建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。
（福建省國土資源廳地勘處）
