福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《福建省測(cè)繪管理?xiàng)l例》的決定(1995)
一、之一條修改為：“為加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，滿足各項(xiàng)建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！倍⒌谌龡l之一款第(五)項(xiàng)修改為：“各種比例尺地形測(cè)量、地籍測(cè)繪、各類境界測(cè)量及數(shù)字化測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程?！比?、第六條修改為：“從事測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)行測(cè)繪資格審查、認(rèn)證制度?！薄俺袚?dān)本省測(cè)繪任務(wù)的，實(shí)行測(cè)繪任務(wù)登記制度?！彼摹⒃黾右豢钭鳛榈谄邨l第二款：“省測(cè)繪局根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門編制省內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新計(jì)劃，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后組織實(shí)施。”五、第十一條之一款修改為：“本省地籍測(cè)繪由測(cè)繪行政主管部門實(shí)行歸口管理。地籍測(cè)繪工作的規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省測(cè)繪局會(huì)同省土地管理局和有關(guān)部門共同制定?！痹谝粋€(gè)城市區(qū)域內(nèi)使用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)必須統(tǒng)一。”
福建省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行和基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。我省一向重視地質(zhì)勘查工作，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)后，我省繼續(xù)加大地質(zhì)工作力度，不斷增加地質(zhì)勘查投入，加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，努力提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展。
一、地質(zhì)勘查全行業(yè)隊(duì)伍基本情況
（一）地勘行業(yè)人員情況
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截止到2006年12月31日，全省地質(zhì)勘查單位年末職工數(shù)31252人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員7057人，其中工程技術(shù)人員1029人，工程技術(shù)人員中高級(jí)技術(shù)人員847人，比2005年增加11%。中級(jí)技術(shù)人員1371人，比2005年增加21%。全省地質(zhì)勘查行業(yè)職工平均年收入2.16萬(wàn)元，比2005年增加27%。離退休人員共有23138人，人均費(fèi)用1.13萬(wàn)元。
（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)情況
全省有45家地質(zhì)勘查資質(zhì)單位，共核定11個(gè)資質(zhì)類別，甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)133個(gè)。按單位取得的更高資質(zhì)統(tǒng)計(jì)：取得1類以上甲級(jí)資質(zhì)的單位20個(gè)，占44.44%；取得1類以上乙級(jí)資質(zhì)的單位有8個(gè)，占17.78%；取得1類以上丙級(jí)資質(zhì)的單位有17個(gè)，占37.78%。按資質(zhì)級(jí)別統(tǒng)計(jì)：甲級(jí)資質(zhì)37個(gè)，占27.81%；乙級(jí)資質(zhì)37個(gè)，占27.81%；丙級(jí)資質(zhì)59個(gè)，占44.36%。按資質(zhì)類別統(tǒng)計(jì)：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查5個(gè)，占3.76%；水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查19個(gè)，占14.28%；固體礦產(chǎn)勘查41個(gè)，占30.83%；液體礦產(chǎn)勘查9個(gè)，占6.77%；氣體礦產(chǎn)勘查1個(gè)，占0.75%；地球物理勘查11個(gè)，占8.27%；地球化學(xué)勘查5個(gè)，占3.76%；遙感地質(zhì)勘查2個(gè)，占1.5%；勘查工程施工27個(gè)，占20.3%；巖礦鑒定與巖礦測(cè)試11個(gè)，占8.27%；選冶加工試驗(yàn)2個(gè)，占1.5%。
二、國(guó)有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）資質(zhì)情況
截止到2006年12月31日，我省具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的國(guó)有地勘單位34個(gè)，占勘查資質(zhì)單位總數(shù)的75.56%。甲、乙、丙級(jí)的單位分別為19個(gè)、6個(gè)和9個(gè)，分別占42.22%、13.33%和20%；甲、乙、丙級(jí)的資質(zhì)分別為36個(gè)、39個(gè)和38個(gè)，分別占31.86%、34.51%和33.63%。2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局地質(zhì)勘查從業(yè)人員平均工資性收入2.46萬(wàn)元，比增12.96%，在崗職工平均工資性收入3.39萬(wàn)元，比增23.22%。離退人員4711人，比2005年增加307人，2006年離退休經(jīng)費(fèi)9565.75萬(wàn)元，比增16.66%。
（二）基本經(jīng)濟(jì)情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局總收入為144821.70萬(wàn)元，同比（與2005年比，下同）增長(zhǎng)9.89%。地勘事業(yè)費(fèi)24903.75萬(wàn)元，其中省級(jí)地勘經(jīng)費(fèi)約2億，中央及地方的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4900萬(wàn)元。生產(chǎn)增加值48592萬(wàn)元，比增18.14%，節(jié)余與收益6802萬(wàn)元，比增20.83%。2006年年底總資產(chǎn)183977.98萬(wàn)元，比增13.77%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)和專用儀器設(shè)備32542.44萬(wàn)元，比增8.57%?？傌?fù)債117607.6萬(wàn)元，比增11.81%?？偸杖?44821.70萬(wàn)元，比增9.89%?？傊С?40101.77萬(wàn)元，比增7.62%。省煤田地質(zhì)局2006年度總資產(chǎn)為43906.65萬(wàn)元，與2005年度的35519.33萬(wàn)元對(duì)比，增長(zhǎng)了23.61%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)12940.81元，與2005年度的10930.73萬(wàn)元，增長(zhǎng)了18.39%；總負(fù)債22492.27萬(wàn)元，與2005年度的19556.96萬(wàn)元，增長(zhǎng)了15%；總收入12638.25萬(wàn)元，與2005年度的9074.47萬(wàn)元，增長(zhǎng)了39.27%；總支出11543.15萬(wàn)元，與2005年度的8707.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)了32.56%。
（三）從事公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局公益性地質(zhì)工作共91項(xiàng)，其中大調(diào)查15項(xiàng)、資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，中央財(cái)補(bǔ)2項(xiàng)，局地勘費(fèi)62項(xiàng)、省勘查基金6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6533.4萬(wàn)元，收入9129.53萬(wàn)元，其中 *** 礦產(chǎn)勘查425萬(wàn)元。完成鉆探38557米，硐探5418米，槽探100269立方米。省煤田地質(zhì)局2006年度從事公益性地質(zhì)勘查，獲得中央、地方地質(zhì)項(xiàng)目專項(xiàng)撥款1911萬(wàn)元，主要用于省內(nèi)地質(zhì)找煤項(xiàng)目，其中承擔(dān)國(guó)家資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，中央財(cái)政補(bǔ)助勘查項(xiàng)目1項(xiàng)，省專項(xiàng)勘查基金項(xiàng)目5項(xiàng)。
（四）從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入共14773.99萬(wàn)元，其中礦產(chǎn)勘查共277項(xiàng)，收入4169.41萬(wàn)元。完成實(shí)物工作量鉆探13689米，硐探13965米，槽探55517立方米。從事地災(zāi)評(píng)估及治理等項(xiàng)目1441項(xiàng)，收入4764.36萬(wàn)元。省煤田地質(zhì)局2006年度從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查地質(zhì)工作，主要由省121煤田地質(zhì)勘探隊(duì)在云南、貴州進(jìn)行鉆探工作，獲得勞務(wù)收入3061.45萬(wàn)元。
（五）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局及所屬單位參股控股各類礦山13個(gè)，國(guó)有獨(dú)資1個(gè)，總投資為26542.16萬(wàn)元（包括礦權(quán)作價(jià)入股）。2006年收入為14613.19萬(wàn)元，比增48.97%。此外在建和籌建礦山9個(gè)，其中包括合股投資云南施甸鉛鋅礦。2006年投入礦山開(kāi)發(fā)資金5000萬(wàn)元，有3家開(kāi)始試產(chǎn)。省煤田地質(zhì)局屬省197煤田地質(zhì)勘探隊(duì)隊(duì)在省內(nèi)參股煤礦開(kāi)發(fā)，2006年度收入350萬(wàn)元。
（六）工程勘察施工情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局共有15家勘察設(shè)計(jì)單位，其中3家綜合甲級(jí)勘察單位。共有6家施工企業(yè)，其中1家房建1級(jí)總承包資質(zhì)。2006年承擔(dān)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)44項(xiàng)，在省外承接勘察項(xiàng)目23項(xiàng)，及境外阿聯(lián)酋工程物探1項(xiàng)，省外境外結(jié)算工程款5898萬(wàn)元。施工業(yè)承接23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程，在省外承接工程14項(xiàng)，結(jié)算工程款5533萬(wàn)元。省煤田地質(zhì)局2006年度省196煤田地質(zhì)勘探隊(duì)下屬工程勘察施工收入3087.3萬(wàn)元。
（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局主要從事產(chǎn)品深加工、測(cè)繪測(cè)試、遙感、聯(lián)號(hào)酒店、新型冶金粉末材料、化工、機(jī)加工、印刷等。注冊(cè)總資本為13457萬(wàn)元。2006年收入34655.89萬(wàn)元。省煤田地質(zhì)局2006年其他產(chǎn)業(yè)收入344.7萬(wàn)元。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，突出地勘主業(yè)
近年來(lái)我省在推動(dòng)地勘行業(yè)改革過(guò)程中，緊緊圍繞地質(zhì)勘查的核心產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整地質(zhì)勘查行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工程勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主業(yè)傾斜，取得了較好的效果，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了資源保障。主要做法：一是通過(guò)地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作，整合我省的地質(zhì)人才，提高地質(zhì)勘查單位的技術(shù)裝備水平。二是以省地質(zhì)調(diào)查研究院為我省公益性地質(zhì)勘查單位的龍頭，加大對(duì)地調(diào)院的人才和資金支持，整合各地勘單位的人才和裝備資源，切實(shí)履行主業(yè)的公益性社會(huì)職能。三是不斷拓展地質(zhì)勘查行業(yè)的服務(wù)范圍，建立大地質(zhì)的觀念，按照國(guó)務(wù)院的要求，大力推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步，滿足農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市環(huán)境地質(zhì)等新領(lǐng)域的對(duì)地質(zhì)工作的要求，為我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位的地質(zhì)工作服務(wù)。四是在建全公益性地質(zhì)工作體系同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)社會(huì)資金，采取現(xiàn)代股份制形式，建立健全先進(jìn)的項(xiàng)目管理體制。五是出臺(tái)了礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理辦法和探礦權(quán)管理辦法等，明確了礦業(yè)權(quán)管理中的權(quán)利義務(wù)，鼓勵(lì)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理，礦業(yè)開(kāi)發(fā)成為我省地礦經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。
（二）實(shí)行地質(zhì)勘查單位內(nèi)部事企分體管理的運(yùn)行機(jī)制
制訂了地勘單位內(nèi)部事企分體管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，在地勘單位推行一體兩制，分軌運(yùn)行，企業(yè)和事業(yè)的職能分離，實(shí)行不同的管理機(jī)制，分別管理。從事地質(zhì)勘查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體均實(shí)行企業(yè)化管理，按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，提高管理水平，提高運(yùn)行效率。將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交給事業(yè)管理，努力開(kāi)發(fā)利用好資產(chǎn)資源，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保履行安置輔助工作，切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)行效益。
（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制
針對(duì)地勘單位二級(jí)單位、實(shí)體繁多，項(xiàng)目資金投資情況復(fù)雜的特點(diǎn)，積極推行產(chǎn)權(quán)多元化的公司制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)化”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)化改革進(jìn)程：管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)化；干部選拔民主化；勞資形式多樣化；產(chǎn)權(quán)制度清晰化；資本運(yùn)營(yíng)集中化；地質(zhì)勘查商業(yè)化；生活基地物業(yè)化；離退休管理社會(huì)化。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減管理人員，以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)打造新型地勘單位，建立精干的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與機(jī)制。
（四）抓大放小，集中力量做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)
對(duì)多種經(jīng)營(yíng)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行區(qū)別對(duì)待，有進(jìn)有退，集中力量扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的科技含量高的規(guī)模以上企業(yè)，想方設(shè)法，多管齊下，采取加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，建立品牌，鼓勵(lì)出口，開(kāi)拓境外市場(chǎng)等措施，促進(jìn)礦山企業(yè)成長(zhǎng)壯大。對(duì)個(gè)別缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，妥善處理。將地勘的延伸產(chǎn)業(yè)如樁基、機(jī)械加工、房地產(chǎn)等從地勘經(jīng)濟(jì)整體中分離，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，并探索組建股權(quán)多元的有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，或以拍賣、租賃和股份合作制等形式，放開(kāi)搞活地勘單位的小企業(yè)。
四、國(guó)有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
（一）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制
“十一五”期間，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金（國(guó)有地質(zhì)勘查單位、省屬國(guó)有煤炭礦山企業(yè)按1：1比例配套），委托屬地化管理的國(guó)有地質(zhì)勘查單位在省級(jí)煤炭勘查規(guī)劃區(qū)開(kāi)展煤炭資源的調(diào)查、普查和必要的詳查以及在武夷成礦帶的重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)開(kāi)展前期地質(zhì)勘查，勘查成果除煤質(zhì)較好、礦床規(guī)模較大的煤炭資源優(yōu)先配置并協(xié)議出讓給省屬國(guó)有煤炭礦山企業(yè)外，其余采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入主要用于地質(zhì)勘查再投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
（二）科學(xué)編制和實(shí)施省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃
根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，認(rèn)真組織編制省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化我省地質(zhì)工作布局，引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置。省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃納入省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)年度計(jì)劃、勘查項(xiàng)目、專項(xiàng)措施等予以落實(shí)。
（三）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案
按照企事分開(kāi)的原則，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕76號(hào)）中的各項(xiàng)政策，推進(jìn)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革。“十一五”期間，逐步落實(shí)屬地化國(guó)有地質(zhì)勘查單位有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi)，解決職工和離退休人員醫(yī)療等社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。國(guó)有地質(zhì)勘查單位現(xiàn)有使用的土地需改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的，可由當(dāng)?shù)厝嗣?*** 依法收儲(chǔ)，并以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)，所得收入主要支持國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革與發(fā)展。
（四）擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放
積極引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理 *** ，鼓勵(lì)外商在我省投資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，保障外商在我省勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)、地質(zhì)勘查單位到境外周邊國(guó)家開(kāi)展我省緊缺的煤炭等重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加強(qiáng)與省外重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采領(lǐng)域的合作與技術(shù)交流，不斷提高我省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采效率和水平。
（五）拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域
重點(diǎn)加強(qiáng)武夷成礦帶以及重大地質(zhì)問(wèn)題地區(qū)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查。力爭(zhēng)用10年時(shí)間，完成我省東部1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和西部重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)1：5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作。抓緊修編福建省地質(zhì)圖、福建省礦產(chǎn)圖、福建省煤田地質(zhì)圖，為社會(huì)提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，積極開(kāi)展沿海經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，為發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和近海養(yǎng)殖以及人居環(huán)境改善、地方病防治提供服務(wù)。加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，開(kāi)展福州、廈門、泉州等中心城市地質(zhì)調(diào)查，建立三維可視化城市地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)。
五、對(duì)策和建議
（一）目前地質(zhì)勘查單位在改革發(fā)展中存在的問(wèn)題
（1）由于地勘單位家底薄，歷史包袱重，退休人員多，地質(zhì)投入經(jīng)費(fèi)不足，部分地勘單位技術(shù)裝備落后，難以滿足勘查工作要求。
（2）地質(zhì)工作科技人才隊(duì)伍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合研究能力不高。由于地礦系統(tǒng)生活、待遇比較差，地質(zhì)人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，尤其是高素質(zhì)的具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的地質(zhì)科技領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)人才危機(jī)。
（二）對(duì)策和建議
（1）中央和地方要加大對(duì)地礦系統(tǒng)的投入，從實(shí)際出發(fā)，積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑，研究加快制定地勘單位改革的具體方案及配套政策，重點(diǎn)解決好地勘單位在社會(huì)保障、職工住房、離退休人員待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制等方面的歷史遺留問(wèn)題。
（2）發(fā)展地質(zhì)教育，加快人才開(kāi)發(fā)。發(fā)展我省地質(zhì)高等教育和中等職業(yè)教育，加強(qiáng)地質(zhì)類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。省教育廳要根據(jù)地質(zhì)工作的實(shí)際需要，合理安排省內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校地質(zhì)類學(xué)生招生規(guī)模。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進(jìn)一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考地質(zhì)類專業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到地質(zhì)一線就業(yè)。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的地質(zhì)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制和管理體制，國(guó)有地質(zhì)勘查單位要以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中要有一定比例的中青年技術(shù)骨干。改善野外地質(zhì)工作條件，工資分配政策要向野外地質(zhì)工作人員傾斜，完善津貼補(bǔ)貼政策。逐步建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。
（福建省國(guó)土資源廳地勘處）
江蘇省測(cè)繪地理信息服務(wù)合同范本
定作人(甲方)：____________
承攬人(乙方)：____________
承攬人測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)以及相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：___________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》、《江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
之一條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目范圍(包括地點(diǎn)、面積、地理位置等)
第二條 測(cè)繪地理信息服務(wù)內(nèi)容(包括測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和工作量等)
第三條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 測(cè)繪基準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)
第五條 測(cè)繪地理信息服務(wù)費(fèi)
1、取費(fèi)依據(jù)：國(guó)家、省頒布的測(cè)繪地理信息服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
2、取費(fèi)項(xiàng)目及預(yù)算服務(wù)總價(jià)款：______________。
3、項(xiàng)目完工后，根據(jù)實(shí)際測(cè)繪地理信息服務(wù)工作量核計(jì)實(shí)際服務(wù)價(jià)款總額。
第六條 甲方的義務(wù)
1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)向乙方提供有關(guān)資料。
2、自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)之日起____日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的審定工作，并提出書(shū)面審定意見(jiàn)。
3、應(yīng)當(dāng)保證乙方的測(cè)繪地理信息隊(duì)伍順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，并對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的工作條件。
4、甲方保證服務(wù)款按時(shí)足額到位，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
5、在合同履行期間和履行完后，承擔(dān)獲取或知悉的涉密地理信息的保密責(zé)任，并與乙方簽訂保密協(xié)議。
第七條 乙方的義務(wù)
1、自收到甲方的有關(guān)材料之日起____日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求，完成技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編制，并交甲方審定。
2、自收到甲方對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)同意實(shí)施的審定意見(jiàn)之日起____日內(nèi)組織測(cè)繪地理信息隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
3、乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)要求確保測(cè)繪地理信息項(xiàng)目如期完成。
4、允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方所有的測(cè)繪地理信息成果。
5、乙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起__個(gè)工作日內(nèi)，將本單位測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、合同文本的復(fù)印件報(bào)項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門備案，并按規(guī)定交納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。
6、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目提交相應(yīng)文檔以及完整軟件源代碼，保證提供給甲方的成果未侵犯第三方著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。負(fù)責(zé)為甲方提供項(xiàng)目所涉及的軟件設(shè)備使用、管理及維護(hù)等方面的培訓(xùn)。
第八條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分包
乙方將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)甲方允許，且是非主體、非關(guān)鍵性工程，分包量不超過(guò)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目總承包量的百分之四十，分包價(jià)格不低于分包部分的測(cè)繪地理信息生產(chǎn)成本。
第九條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目完成工期
全部成果應(yīng)于____年____月____日前交甲方驗(yàn)收。
第十條
乙方應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目完工之日起____日內(nèi)書(shū)面通知甲方驗(yàn)收，甲方應(yīng)當(dāng)自接到完工通知之日起____日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對(duì)乙方所完工的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具測(cè)繪地理信息成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū);__日內(nèi)不組織驗(yàn)收的，視為通過(guò)驗(yàn)收。
對(duì)乙方所提交的測(cè)繪地理信息成果的質(zhì)量有爭(zhēng)議的，由乙方向項(xiàng)目所在地的省級(jí)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格的，檢驗(yàn)費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)，檢驗(yàn)期視為順延工期;檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的，檢驗(yàn)費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)，檢驗(yàn)期不視為順延工期。
第十一條 對(duì)乙方測(cè)繪地理信息成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定
第十二條 測(cè)繪地理信息服務(wù)費(fèi)支付日期和方式
1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣_(tái)___元，并預(yù)付項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)總價(jià)款的____%，人民幣_(tái)____元。
第十三條 測(cè)繪地理信息成果交付
乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的要求向甲方交付全部測(cè)繪地理信息成果。
第十四條 甲方違約責(zé)任
1、合同簽訂后，乙方未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作前，由于甲方項(xiàng)目停止而終止合同的，甲方無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金，并按乙方未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作前完成的實(shí)際工作量支付服務(wù)價(jià)款。雙方?jīng)]有約定定金的，甲方應(yīng)按完成的實(shí)際工作量支付服務(wù)價(jià)款，并賠償乙方因合同解除所遭受的其他損失。
2、乙方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停工時(shí)，甲方應(yīng)支付給乙方停窩工費(fèi)，停窩工費(fèi)按合同約定的平均工日產(chǎn)值(____元/日)計(jì)算，同時(shí)工期順延。
3、甲方未按要求支付乙方服務(wù)費(fèi)時(shí)，按照逾期時(shí)間分別處理：
(1)逾期在____日內(nèi)，甲方應(yīng)以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應(yīng)付款萬(wàn)分之___的違約金，合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過(guò)____日后，乙方有權(quán)解除合同，甲方按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價(jià)款的____%向乙方支付違約金。乙方愿意繼續(xù)履行合同的，甲方應(yīng)以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應(yīng)付款萬(wàn)分之____的違約金。
4、對(duì)于乙方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于乙方的測(cè)繪地理信息成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項(xiàng)目，否則乙方有權(quán)要求甲方按本合同服務(wù)總價(jià)款的____%支付違約金。
第十五條 乙方違約責(zé)任
1、合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付服務(wù)價(jià)款的____%，人民幣_(tái)___元，并歸還甲方預(yù)付的全部服務(wù)款。
2、在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了服務(wù)款按時(shí)到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測(cè)繪地理信息成果時(shí)，按照逾期時(shí)間分別處理：
(1)逾期在____日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方賠償拖期損失費(fèi)，每天的拖期損失費(fèi)按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價(jià)款的萬(wàn)分之___計(jì)算，合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過(guò)____日后，甲方有權(quán)解除合同，乙方按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價(jià)款的____%向甲方支付違約金。甲方愿意繼續(xù)履行合同的，乙方應(yīng)向甲方賠償拖期損失費(fèi)，每天的拖期損失費(fèi)按合同約定的預(yù)算服務(wù)總價(jià)款的萬(wàn)分之___計(jì)算。
因下列原因或者甲方提供的資料不準(zhǔn)確等客觀原因造成的項(xiàng)目拖期，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
(1)________________。
(2)________________。
(3)________________。
乙方逾期提交測(cè)繪地理信息成果，在逾期期間遭遇上述客觀原因，不免除其賠償責(zé)任。
3、乙方提交的測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償予以重測(cè)或者采取補(bǔ)救措施，以達(dá)到質(zhì)量要求。因測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量不符合合同要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)因此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任(由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責(zé)任由甲方自己負(fù)責(zé))。
4、對(duì)于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測(cè)繪地理信息成果，乙方有保密義務(wù)，不得以任何形式向第三
