今天給各位分享地質(zhì)災(zāi)害防治單位審核的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治單位審核制度進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
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- 1、湖北省《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》全文
- 2、 地質(zhì)災(zāi)害防治管理
- 3、地質(zhì)災(zāi)害
- 4、地礦部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格管理辦法(試行)
- 5、地質(zhì)災(zāi)害施工設(shè)計(jì)圖誰審查
湖北省《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》全文
下面是我整理的有關(guān)湖北省《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》全文內(nèi)容，敬請(qǐng)大家參考閱讀。
之一章 總 則
之一條 為保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
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第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害是指山體崩塌、滑坡、危巖，泥石流，地面沉降、塌陷、裂縫等。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“以防為主、防治結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理”的原則。
第四條 全省地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé);各地地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，由地區(qū)行署，市、州、縣(含縣級(jí)市，下同)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或本級(jí)人民 *** (行署)指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
地震、林業(yè)、水利、交通、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;同時(shí)應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
第五條 各級(jí)人民 *** 應(yīng)該對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù);有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防
第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門應(yīng)采取多種方式，宣傳地質(zhì)災(zāi)害及其預(yù)防知識(shí)，使人民群眾正確認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，掌握科學(xué)的預(yù)防和救護(hù) *** 。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。防治規(guī)劃經(jīng)計(jì)劃部門核準(zhǔn)后，由本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)公布。
第九條 經(jīng)調(diào)查、勘查可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門應(yīng)將其劃為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后，在該危險(xiǎn)區(qū)周圍公布或樹立明顯標(biāo)志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石和棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
第十條 所有單位和個(gè)人在生產(chǎn)或建設(shè)過程中，均應(yīng)采取措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況。對(duì)違反規(guī)定，破壞地質(zhì)環(huán)境，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，又不接受勸阻、
強(qiáng)行生產(chǎn)的單位和個(gè)人，經(jīng)縣以上人民 *** 同意，地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門有權(quán)令其停止生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。
第十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況，合理建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) *** 。城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民自治組織，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該積極支持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施。
第十二條 可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域內(nèi)的企、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)危及本單位安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料在上報(bào)主管部門的同時(shí)，應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治管理部門。
全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實(shí)施;報(bào)警制度由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)后施行。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣?*** 及有關(guān)部門，必須采取緊急防范措施。對(duì)拒不執(zhí)行防范措施或者行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人，各級(jí)人民 *** 和有關(guān)部門有權(quán)采取必要的強(qiáng)制措施。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害勘查
第十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)和大中型水利、電力、鐵路、公路、廠礦、工業(yè)區(qū)建設(shè)，凡屬省審批或經(jīng)省轉(zhuǎn)報(bào)國家審批的項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)，并且提出地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)主管部門初審并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后，方能
作為立項(xiàng)和設(shè)計(jì)的依據(jù)。沒有地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告或者地質(zhì)環(huán)境不符合工程建設(shè)要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 從事地質(zhì)災(zāi)害勘查的單位，必須取得地質(zhì)勘查單位資格證書。未取得地質(zhì)勘查單位資格證書的單位提交的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告，不得作為建設(shè)的依據(jù);承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目的勘查單位，必須依法進(jìn)行勘查項(xiàng)目登記，并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。辦理勘查單
位資格證書、勘查項(xiàng)目登記的具體辦法，按照地質(zhì)礦產(chǎn)部的.規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在山腰、山腳、廢礦頂部等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域修建旅游景點(diǎn)、通訊設(shè)施等建(構(gòu))筑物，必須由地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門會(huì)同有關(guān)部門，確認(rèn)無地質(zhì)災(zāi)害隱患存在或采取有效預(yù)防措施后，方能按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
第十七條 地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料管理，按照國務(wù)院頒發(fā)的《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則辦理。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害治理
第十八條 因生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者進(jìn)行治理。誘發(fā)者缺乏治理力量的，縣以上人民 *** 應(yīng)組織治理，但誘發(fā)者必須承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十九條 因自然地質(zhì)作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由國家投資或各級(jí)人民 *** 籌集經(jīng)費(fèi)治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)以各種方式，積極給予支持。
第二十條 重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程的立項(xiàng)報(bào)告由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核、轉(zhuǎn)報(bào);防治工程設(shè)計(jì)由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織專家進(jìn)行審查后批準(zhǔn)(屬國家批準(zhǔn)權(quán)限的，需按規(guī)定上報(bào)國家有關(guān)主管部門);防治工程設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量，均須經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)工程
管理部門共同審查驗(yàn)收。
第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程，凡由國家投資或各級(jí)人民 *** 籌集治理經(jīng)費(fèi)，列入我省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的，均應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)或承包形式組織實(shí)施，其具體辦法按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的單位和個(gè)人，均應(yīng)積極參加人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以使因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失及時(shí)得到補(bǔ)償。
第二十三條 防治地質(zhì)災(zāi)害的各種設(shè)施、儀器、建(構(gòu))筑物等，均受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條 對(duì)在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民 *** 或有關(guān)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行采礦、削坡、炸石等誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由各有關(guān)部門依照適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十六條 勘查單位未領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害勘查資格證書而進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依照國家規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 侵占、破壞、移動(dòng)勘查、監(jiān)測(cè)、治理地質(zhì)災(zāi)害的各種設(shè)施，由地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令返還原物、恢復(fù)原狀;造成損失的，必須采取補(bǔ)救措施或者賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，按直接經(jīng)濟(jì)損失額的一至兩倍處以罰款。
第二十八條 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)他人造成損失的，誘發(fā)者應(yīng)賠償受害者的直接經(jīng)濟(jì)損失。
第二十九條 拒絕、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員進(jìn)行檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，必須令其改正。拒不改正的，可處5000元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 依照本辦法規(guī)定所獲得的罰沒收入，一律交同級(jí)財(cái)政。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民 *** 或其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起的15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人
民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
地質(zhì)災(zāi)害防治管理
地質(zhì)災(zāi)害防治管理，是指地礦行政管理部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門和各行業(yè)都有做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的義務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治管理的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①編制并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃；②劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并對(duì)其監(jiān)督管理；③管理建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)工作；④制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；⑤組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；⑥負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位的資質(zhì)管理；⑦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定和糾紛調(diào)處。
（一）編制并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃
我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，災(zāi)情嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動(dòng)員全社會(huì)的力量。為了避免工作重復(fù)、交叉和相互脫節(jié)，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分部門實(shí)施。所以編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的重要內(nèi)容之一。編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要任務(wù)是明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)，各時(shí)期的工作重點(diǎn)，各地、各部門的職責(zé)，應(yīng)該采取的主要措施和 *** ，一定時(shí)期內(nèi)需重點(diǎn)發(fā)展的防災(zāi)技術(shù)手段等。
地質(zhì)礦產(chǎn)部曾于1989年組織編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計(jì)委、國家科委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內(nèi)部署分省區(qū)的1:50萬以地質(zhì)災(zāi)害為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、區(qū)劃工作。這一工作將于2000年基本結(jié)束。屆時(shí)將重新組織編制《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃》。各級(jí)人民 *** 地礦行政主管部門應(yīng)組織開展地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律，圈定地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，查明危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其可能的危害程度、目前災(zāi)害體的穩(wěn)定狀況等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危急程度、可能的危害大小，區(qū)分輕重緩急，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃。按照“自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，誰受益，誰出資，人為引起的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)，誰治理”的原則將防治工作落實(shí)到各有關(guān)部門、單位或個(gè)人。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)（同時(shí)報(bào)上一級(jí)地礦行政主管部門備案），納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，地礦行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
（二）劃定、管理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)
將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)限制和人為活動(dòng)限制并編制必要的防災(zāi)預(yù)案，是世界各國進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)地礦行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃定、公布以后，地礦行政主管部門應(yīng)該根據(jù)公布的危險(xiǎn)區(qū)范圍在周界上，特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)志，如樁、牌等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理。
（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動(dòng)。若確需開展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實(shí)、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)地礦行政主管部門審查認(rèn)為足以抵御地質(zhì)災(zāi)害威脅，方可開展建設(shè)。這樣做的主要目的是防止工程建筑遭到已有地質(zhì)災(zāi)害的威脅。
（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。如在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、填土、開挖水渠等活動(dòng)都應(yīng)禁止。在巖溶塌陷危險(xiǎn)區(qū)不能超量開采地下水。
（3）責(zé)成危險(xiǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)人民 *** 編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)預(yù)案。防災(zāi)預(yù)案必須明確：災(zāi)害體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員、防災(zāi)預(yù)警的判據(jù)、預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等。
（4）責(zé)成有關(guān)部門、單位編制危險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)地礦行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。地礦行政主管部門要對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理
由于建設(shè)工程選址不當(dāng)和人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現(xiàn)滑坡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時(shí)未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區(qū)。1994年四川省武隆縣由于小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺巖崩，造成烏江斷流，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8億元。所以，必須在工程建設(shè)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)，以防工程選址不當(dāng)或工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的核心內(nèi)容。只要抓住這個(gè)環(huán)節(jié)就等于從災(zāi)害發(fā)生的“源頭”上把住了關(guān)。實(shí)現(xiàn)真正的“以防為主”。
建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
（1）評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。即承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)資質(zhì)。
（2）勘查、評(píng)價(jià)報(bào)告管理。沒有經(jīng)地礦行政主管部門批準(zhǔn)同意的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告，不能作為建設(shè)依據(jù)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
（3）監(jiān)督防治工程和實(shí)施。可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項(xiàng)目中必須包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程和設(shè)施。而且地質(zhì)災(zāi)害防治工程、設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用。地礦行政主管部門要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程的驗(yàn)收工作。
（四）制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有章可循，嚴(yán)格監(jiān)督管理，制定和頒布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是十分重要的。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括：①地質(zhì)災(zāi)害勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；②地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；④地質(zhì)災(zāi)害防治效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；⑤建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)技術(shù)要求。
（五）組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作
我國 *** 現(xiàn)有的財(cái)力不可能對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害體都進(jìn)行治理，對(duì)大部分地質(zhì)災(zāi)害體，只能加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，以避免因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，盡可能減輕經(jīng)濟(jì)損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作尤為重要。各省（區(qū)、市）地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)管理辦法；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，確定各自的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)重點(diǎn)。然后，根據(jù)災(zāi)害體所在的位置、威脅的對(duì)象，將災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門、單位。對(duì)危害很大，可能造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的危害點(diǎn)，要由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)測(cè)；其他災(zāi)害點(diǎn)，由災(zāi)害點(diǎn)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，選派工作認(rèn)真，有一定知識(shí)和專業(yè)技能的責(zé)任心強(qiáng)的村民為監(jiān)測(cè)員，對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展群眾性簡易監(jiān)測(cè)。
鑒于地質(zhì)條件本身的發(fā)展變化以及降雨、人類活動(dòng)等影響，每年都會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害和隱患，各級(jí)地礦行政主管部門應(yīng)組織力量在每年汛前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，汛后進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握災(zāi)害體的變化情況，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、預(yù)防的實(shí)效性。
當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)，市（地）、縣級(jí)地礦行政主管部門要在24小時(shí)內(nèi)向省級(jí)地礦行政主管部門報(bào)告，特大地質(zhì)災(zāi)害事件要同時(shí)報(bào)國務(wù)院地礦行政主管部門。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，地礦行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解災(zāi)害的形成原因、發(fā)展趨勢(shì)，提出治理對(duì)策。
（六）審定地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)不同于一般道路、橋梁及城市建設(shè)的特殊的地質(zhì)工程。必須在充分掌握地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)制、發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)施治理工程才可能對(duì)癥下藥，取得有效的治理效果。所以，對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國務(wù)院賦予地礦主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理的職能。地礦主管部門已頒布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查－設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》；目前，正在制訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法。按現(xiàn)行管理程序，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民 *** 地礦行政主管部門審核，報(bào)國務(wù)院地礦行政主管部門審批。申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民 *** 地礦行政主管部門審批，報(bào)國務(wù)院地礦行政主管部門備案。
國務(wù)院地礦行政主管部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位資質(zhì)實(shí)行年度審核制度；除對(duì)單位的資質(zhì)管理以外，還負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工程師的資質(zhì)審批工作。各級(jí)地礦行政主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位及監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理工作，嚴(yán)禁任何單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，以保證工程質(zhì)量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定、糾紛調(diào)處
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)行“以防為主”的方針。自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行“誰受益、誰出資”的原則，即受災(zāi)害威脅，開展防治工作后能受益的部門、單位和個(gè)人出資開展防治工作。對(duì)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理。由于地質(zhì)災(zāi)害成因十分復(fù)雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發(fā)，實(shí)際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責(zé)任不清的情況下，各級(jí)地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任鑒定。在充分調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，弄清災(zāi)害發(fā)生的真正原因，各種因素在災(zāi)害形成中所起的作用大小，進(jìn)行災(zāi)害糾紛調(diào)處。
注釋
地質(zhì)災(zāi)害
【地質(zhì)災(zāi)害】是指在自然或人為因素的作用或影響下，形成的對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。
地質(zhì)災(zāi)害的形成是致災(zāi)地質(zhì)作用與受災(zāi)對(duì)象（人、財(cái)、物、設(shè)施）相遭遇的結(jié)果。沒有致災(zāi)地質(zhì)作用，災(zāi)害無法發(fā)生；而若致災(zāi)地質(zhì)作用遇不到有價(jià)值的受災(zāi)對(duì)象，造不成損失，也不稱為災(zāi)害。致災(zāi)地質(zhì)作用是主導(dǎo)因素，受災(zāi)對(duì)象是被動(dòng)客體。地質(zhì)災(zāi)害的類型常按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行劃分，而災(zāi)害大小則以受災(zāi)對(duì)象的損失大小進(jìn)行評(píng)估。我國地質(zhì)災(zāi)害種類很多常見的有10類30多種。
地質(zhì)災(zāi)害可分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩類。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程，有的是逐漸完成的，有的則具有很強(qiáng)的突然性。據(jù)此，又可將地質(zhì)災(zāi)害分為緩變性地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害兩類。緩變性地質(zhì)災(zāi)害如地面沉降、水土流失、土地沙漠化等，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。緩變性地質(zhì)災(zāi)害常有明顯前兆，對(duì)其防治有較從容的時(shí)間，可有預(yù)見地進(jìn)行，其成災(zāi)后果一般影響范圍大，只造成經(jīng)濟(jì)損失，不會(huì)出現(xiàn)人員傷亡。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害突然，可預(yù)見性差，其防治工作常是被動(dòng)式的應(yīng)急進(jìn)行，其成災(zāi)后果常造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。所以，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象。
【地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)】是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。易發(fā)區(qū)是一個(gè)相對(duì)的概念，并且可按照災(zāi)害種類劃定，不同災(zāi)種其易發(fā)區(qū)范圍不同，有點(diǎn)、帶、區(qū)域性易發(fā)區(qū)。一般說，崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)為點(diǎn)狀；地裂縫易發(fā)區(qū)為條帶分布；地面沉降、泥石流易發(fā)區(qū)呈區(qū)域性分布。易發(fā)區(qū)的劃定要通過專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專門調(diào)查，按照易發(fā)區(qū)劃定要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況劃定，并經(jīng)縣（市）以上人民 *** 國土資源管理部門審查認(rèn)定。
【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)】是指致災(zāi)地質(zhì)作用處于臨界穩(wěn)定狀態(tài)或不穩(wěn)定狀態(tài)，有明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。危險(xiǎn)區(qū)需進(jìn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)查，提出預(yù)防措施，危險(xiǎn)區(qū)范圍一般較小，且多指突發(fā)性災(zāi)害，即崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災(zāi)害所影響的范圍。危險(xiǎn)區(qū)劃定要通過專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行專門調(diào)查或勘查，對(duì)致災(zāi)地質(zhì)作用的穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)后劃定，并經(jīng)縣（市）人民 *** 地礦主管部門審查認(rèn)定。危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)有明顯預(yù)警牌和告示，以防災(zāi)害發(fā)生，造成人員傷亡。
【汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案】國土資源部要求各級(jí)人民 *** 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，這是確保人民生命安全，更大限度減輕災(zāi)害損失的一項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)的有效措施。
省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)防災(zāi)預(yù)案，主要對(duì)省內(nèi)重要城市、重點(diǎn)礦山、重要交通干線等災(zāi)害作出初步評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，對(duì)其防治提出原則建議；對(duì)影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的隱患點(diǎn)，盡可能提出較為具體的預(yù)報(bào)意見，提出可行的防災(zāi)、減災(zāi)措施建議；作出汛期突發(fā)災(zāi)害陷患巡回檢查計(jì)劃。
市（地）、縣級(jí)防災(zāi)預(yù)案，主要應(yīng)參照省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)防災(zāi)預(yù)案對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)報(bào)和防災(zāi)要求，圈定重點(diǎn)防范區(qū)段；對(duì)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)，作出中長期預(yù)報(bào)，對(duì)其可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的預(yù)防措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，簽訂責(zé)任書。明確具體負(fù)責(zé)人；作出群測(cè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查計(jì)劃。
【地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度】地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，為避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，針對(duì)不同地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行事先預(yù)報(bào)的一項(xiàng)基本制度。防治地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)該是“預(yù)報(bào)”重于“治理”。預(yù)報(bào)的內(nèi)容主要包括：發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度。預(yù)報(bào)分為長期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報(bào)，是指5年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)，包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定；地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到5年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)；地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)；地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害各期預(yù)報(bào)按有關(guān)規(guī)定分別由縣以上各級(jí)國土資源行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民 *** 發(fā)布。
【地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度】國土資源部國土資發(fā)［1998］15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》中，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，要求各級(jí)人民 *** 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，要把準(zhǔn)確情況迅速上報(bào)，其要求如下：
發(fā)生一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民 *** 應(yīng)及時(shí)向地區(qū)（市）主管部門上報(bào)，并由縣人民 *** 組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理；發(fā)生較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民 *** 應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省主管部門，由地區(qū)（市）組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，將詳情上報(bào)省主管部門；發(fā)生重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民 *** 應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門，并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省主管部門和國務(wù)院主管部門，由省組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)國務(wù)院主管部門；發(fā)生特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民 *** 應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)地區(qū)（市）主管部門并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省和國務(wù)院主管部門，由國務(wù)院主管部門或委托省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理。在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等。同時(shí)提出主管部門所采取的對(duì)策和措施。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：①發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等；②發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；③已造成直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；④地質(zhì)災(zāi)害類型；⑤地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；⑥地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；⑦發(fā)展趨勢(shì)；⑧已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施；⑨今后的防治工作建議。
【地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡視制度】國土資源部國土資發(fā)［1998］15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)防治工作的緊急通知》等文件中，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善險(xiǎn)情巡視制度，要求地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)各級(jí)人民 *** 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，汛期要組織技術(shù)力量對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，督促當(dāng)?shù)?*** 采取必要的應(yīng)急防災(zāi)措施。特別要加強(qiáng)連續(xù)降雨后或暴雨后的險(xiǎn)情巡回檢查，防患于未然。
【地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系】地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市），當(dāng)?shù)厝嗣?*** 要在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作過程中，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系建設(shè)。初步建立起群眾監(jiān)測(cè) *** 、群專結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)的防災(zāi)指揮系統(tǒng)。
【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)管制】各級(jí)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)縣（市）以上人民 *** 批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃定、公布以后，國土資源部門應(yīng)該根據(jù)公布的危險(xiǎn)區(qū)范圍在周界上、特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)志，如樁、牌等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理。
（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動(dòng)。若確需開展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實(shí)、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)國土資源管理部門審查同意方可開展建設(shè)。
（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、填土、開挖水渠等活動(dòng)；在巖溶塌陷危險(xiǎn)區(qū)不能超量開采地下水。
（3）責(zé)成危險(xiǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)人民 *** 編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)預(yù)案。
（4）責(zé)成有關(guān)部門、單位編制危險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【地質(zhì)災(zāi)害防治原則】從我國國情出發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)遵循以下基本原則：
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的綜合決策，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；突出“以人為本”的思想，要把確保人民生命安全放在首位，更大限度減輕災(zāi)害損失；堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，著重落實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，包括地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防的防災(zāi)體系；堅(jiān)持各級(jí) *** 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)制度，依靠地方 *** 組織，形成群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，東、中、西部防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則。
【地質(zhì)災(zāi)害治理工程要求】查明災(zāi)害險(xiǎn)情是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前提。地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施防治工作前，為工程措施的選擇、工程布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工要求等提供依據(jù)。必須做好勘察工作，準(zhǔn)確查明地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情狀況，包括致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、原因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險(xiǎn)程度，以及所處的地質(zhì)環(huán)境條件，并預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)可能造成的危害。
要合理確定防治目標(biāo)。防治工程的防治目標(biāo)包括形象目標(biāo)和安全目標(biāo)。形象目標(biāo)指防治對(duì)象的范圍、部位；安全目標(biāo)指經(jīng)過工程防治所應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。
要多方案比選防治工程方案。方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。
要妥善確定施工 *** 和施工程序?qū)嵭行畔⒎ㄊ┕ぁ５刭|(zhì)災(zāi)害防治工程的施工 *** ，既要有利于順利完成本身的施工任務(wù)，又要不因施工擾動(dòng)而對(duì)變形的質(zhì)體造成新的破壞。對(duì)每種新的或較有破壞性的施工 *** ，采用之前都要進(jìn)行 *** （工藝）試驗(yàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工要分階段進(jìn)行，以便根據(jù)前期效果修改后期工程設(shè)計(jì)。在施工中遇有地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)圖所預(yù)計(jì)的不同或發(fā)生新的變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改。
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治中的監(jiān)測(cè)工作。通過監(jiān)測(cè)才能較準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)災(zāi)害防治工程的效果。監(jiān)測(cè)內(nèi)容依地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)及防治措施而定，監(jiān)測(cè)網(wǎng)一經(jīng)建立，就要按預(yù)定期限，堅(jiān)持連續(xù)監(jiān)測(cè)，并須及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)資料，做出定期動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。
【地質(zhì)災(zāi)害防治工程資質(zhì)管理】地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)非標(biāo)準(zhǔn)化特殊的地質(zhì)工程。對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國土資源管理部門已頒布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查—設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》。上述幾項(xiàng)辦法明確規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理甲、乙、丙三級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的具體條件。按現(xiàn)行管理程序，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民 *** 國土資源管理部門審核，報(bào)國務(wù)院國土資源管理部門審批。申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民 *** 國土資源管理部門審批，報(bào)國務(wù)院國土資源管理部門備案。
【地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估】地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估工作，主要評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性通過各種危險(xiǎn)性要素體現(xiàn)。分為歷史災(zāi)害危險(xiǎn)性和潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性。歷史災(zāi)害性是指已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度，要素有：災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度或規(guī)模、災(zāi)害活動(dòng)頻次、災(zāi)害分布密度、災(zāi)害危害強(qiáng)度。其中危害強(qiáng)度指災(zāi)害活動(dòng)所具有的破壞能力，是災(zāi)害活動(dòng)的集中反映，是一種綜合性的特征指標(biāo)，只能和災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行相對(duì)量度。
地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性指未來時(shí)期將在什么地方可能發(fā)生什么類型的地質(zhì)災(zāi)害，其災(zāi)害活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模以及危害的范圍、危害強(qiáng)度有多大的一種分析、預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性受多種條件控制，具有不確定性。地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)條件的充分程度是控制地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性的最重要因素，包括地質(zhì)條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動(dòng)條件等。歷史地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應(yīng)，有可能在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后，能量得到釋放，災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動(dòng)特點(diǎn)，災(zāi)害發(fā)生后其活動(dòng)并未使不平衡狀態(tài)得到根本解除，新的災(zāi)害又在孕育，在一定條件下將繼續(xù)發(fā)生。
【地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估】災(zāi)害所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源毀壞以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失控等一系列社會(huì)——經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱為災(zāi)情。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估是指對(duì)由于地質(zhì)災(zāi)害造成的自然環(huán)境惡化，人類生命財(cái)產(chǎn)損毀或人類賴以生存發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估的工作。
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估要素包括：致災(zāi)環(huán)境要素、地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)要素、受災(zāi)體要素、破壞損失要素。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估有多種類型：根據(jù)評(píng)估時(shí)間分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估、災(zāi)后總結(jié)評(píng)估；根據(jù)評(píng)估范圍分為點(diǎn)評(píng)估、面評(píng)估、區(qū)域評(píng)估。
災(zāi)前預(yù)評(píng)估是對(duì)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)潛在地質(zhì)災(zāi)害事件的危險(xiǎn)程度和可能造成的破壞損失程度（期望損失）的預(yù)測(cè)性評(píng)估，它的目的除了為減災(zāi)決策和防治工程提供依據(jù)外，還可對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等提供依據(jù)；災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估都是在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，其目的是為及時(shí)、有效地進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)；點(diǎn)評(píng)估是指對(duì)一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害體或一個(gè)具有相同活動(dòng)條件和特征的相對(duì)獨(dú)立的災(zāi)害群的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估；面評(píng)估是對(duì)一個(gè)具有相對(duì)統(tǒng)一特征的自然區(qū)域或社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估。區(qū)域評(píng)估是指跨流域、跨地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估。
【建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估】國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》中都明確規(guī)定，建設(shè)用地審批之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。所謂地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估就是對(duì)在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，可能導(dǎo)致工程建設(shè)場(chǎng)地及其附近地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性，或者在已知的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，提出切實(shí)可行的防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的必要措施，以避免或減輕國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害之所以會(huì)對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害，基本有兩種情形：一是工程選址不當(dāng)，將居民點(diǎn)、重要工程選在受崩塌、滑坡、泥石流等威脅的地方；二是不適當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，從而對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。如果在工程建設(shè)前進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免因工程選址不當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，就能在很大程度上減輕損失，這是做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作最有效的手段。
進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)規(guī)范、約束人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有十分重要的意義。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)省級(jí)以上國土資源管理部門認(rèn)定。申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審查批準(zhǔn)手段時(shí)，必須持經(jīng)省級(jí)以上國土資源管理部門認(rèn)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。凡省級(jí)以上國土資源管理部門認(rèn)定不符合條件的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要具有專門資質(zhì)的單位按統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)估工作。
地礦部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格管理辦法(試行)
之一章 總則之一條 為保證地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量，控制施工工期和造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)防治工程監(jiān)理單位的資格管理，特制定本辦法。第二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理，是指已取得監(jiān)理單位資格證書的監(jiān)理單位，受防治工程項(xiàng)目委托單位指派，對(duì)防治工程施工進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)。第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位將為專業(yè)性單位、專業(yè)類別可以是一種或幾種，在證書中予以明確。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格，是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)具備的人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和設(shè)備、管理水平和監(jiān)理業(yè)績，以及資金數(shù)量等。
監(jiān)理單位的資格分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。第五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)甲、乙兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格的審批和管理。第二章 監(jiān)理單位資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍第六條 監(jiān)理單位資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、甲級(jí)
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職高級(jí)工程師（即高級(jí)監(jiān)理工程師，含地質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工，下同）或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（即高級(jí)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師）任單位負(fù)責(zé)人，或由高級(jí)監(jiān)理工程師任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2．取得監(jiān)理資格證書的工程技術(shù)人員不少于20人，且專業(yè)配套齊全，其中高級(jí)監(jiān)理工程師不少于5人，高級(jí)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師不少于2人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項(xiàng)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的比較先進(jìn)、配套的設(shè)備和儀器。注冊(cè)資金不少于100萬元。
二、乙級(jí)
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職高級(jí)監(jiān)理工程師或高級(jí)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師任單位負(fù)責(zé)人，或由高級(jí)監(jiān)理工程師任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2．取得監(jiān)理工程師證書的工程技術(shù)人員不少于10人，且專業(yè)配套齊全，其中高級(jí)監(jiān)理工程師不少于3人，高級(jí)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師不少于1人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項(xiàng)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備和儀器，注冊(cè)資金不少于50萬元。
三、丙級(jí)
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職監(jiān)理工程師或監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師及其以上職稱的技術(shù)人員任單位負(fù)責(zé)人，或由監(jiān)理工程師及其以上職稱的技術(shù)人員任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2．取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)人員不少于5人，且主要專業(yè)配套，其中監(jiān)理工程師及其以上職稱的技術(shù)人員不少于2人，監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師不少于1人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項(xiàng)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備和儀器。注冊(cè)資金不少于10萬元。第七條 監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍如下：
一、甲級(jí)監(jiān)理單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各種等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、乙級(jí)監(jiān)理單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)中型（含）以下地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
三、丙級(jí)監(jiān)理單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第八條 監(jiān)理必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得擅自越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 監(jiān)理的資格審批和管理第九條 設(shè)立監(jiān)理單位或申請(qǐng)兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱申請(qǐng)單位），必須向資格管理部門提交監(jiān)理申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的內(nèi)容如下：
一、單位名稱和地址；
二、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱和工作簡歷；
三、擬擔(dān)任監(jiān)理工作的技術(shù)人員一覽表，包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等；
四、單位所有制性質(zhì)；
五、主要工作業(yè)績；
六、主要設(shè)備、儀器注冊(cè)資金和資產(chǎn)負(fù)債表；
七、業(yè)務(wù)范圍。第十條 資格管理部門對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)書，經(jīng)審查無誤后發(fā)給單位的和個(gè)人的《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》。取得批準(zhǔn)書的單位，必須向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)和領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可從事監(jiān)理市場(chǎng)活動(dòng)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在所在地建設(shè)銀行開立帳戶，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。第十一條 監(jiān)理單位自領(lǐng)取法人《營業(yè)執(zhí)照》之日起二年內(nèi)暫不核定資格等級(jí)。二年期滿后向資格管理部門申請(qǐng)核定資格等級(jí)。申請(qǐng)核定資格等級(jí)時(shí)必須提交如下材料：
一、定級(jí)申請(qǐng)書；
二、《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；
三、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理技術(shù)人員的有關(guān)證件；
四、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》；
五、監(jiān)理的工程質(zhì)量、業(yè)績等有關(guān)證明文件。
監(jiān)理單位的定級(jí)申請(qǐng)材料，必須經(jīng)監(jiān)理單位的上級(jí)主管部門（或單位，均為廳局級(jí)，下同）審核并簽署意見。
地質(zhì)災(zāi)害施工設(shè)計(jì)圖誰審查
國土資源主管部門。
國家出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)，由省人民 *** 國土資源主管部門審核。地方出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)，由相應(yīng)的縣級(jí)以上地方人民 *** 國土資源主管部門審核。
國土資源廳主要是對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用及測(cè)繪行政管理工作的人民 *** 組成部門。
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