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    • 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治單位(福建省的地質(zhì)災(zāi)害)

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      目錄一覽:

      年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

      國(guó)土資源部通報(bào) 2011 年第 71 期

      黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年以來,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,特別是國(guó)務(wù)院第 157 次常務(wù)會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出總體部署。2011 年 6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱 《決定》)。9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》,進(jìn)一步明確了各地和有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí) 《決定》,大力推進(jìn)防治體系建設(shè),著力加強(qiáng)汛期防范工作,并取得了明顯進(jìn)展。各級(jí)國(guó)土資源部門在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 《決定》的同時(shí),認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,防治體系建設(shè)和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)部門和各省 (自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門工作開展情況,對(duì) 《決定》貫徹落實(shí)和 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)。

      一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及其特征

      福建省地質(zhì)災(zāi)害防治單位(福建省的地質(zhì)災(zāi)害)

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      截至 2011 年 12月20日,2011 年全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15620 起,其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害 117 起,243 人死亡,32 人失蹤,137 人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失 40 億元。全國(guó)共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害403 起,避免人員傷亡 3.5 萬(wàn)人,避免直接經(jīng)濟(jì)損失 7.2 億元。與去年同期相比,今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量接近一半,死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數(shù)相比,發(fā)生數(shù)量相當(dāng),死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)如下:

      一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主,累計(jì) 13092 起,占總數(shù)的 90%。9月份,陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強(qiáng)降雨過程,局部地區(qū)出現(xiàn)多日強(qiáng)降雨,引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 1765 起,造成 72 人死亡、失蹤,直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失 14 億元。

      二是地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主,全國(guó)共計(jì)發(fā)生11474 起,占總數(shù)的73%。滑坡規(guī)模以中小型居多,在強(qiáng)降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日,汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響,引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 765 起,造成 14 人死亡失蹤,多處基礎(chǔ)設(shè)施受損。

      三是地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū),其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起,造成 227 人死亡失蹤,分別占總數(shù)的 82%和 83%。

      四是主汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),從 6月至 10月,全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15072 起,累計(jì)造成 217 人死亡失蹤,分別占總數(shù)的 96%和 79%。

      各地通過組織開展排查巡查復(fù)查工作,共確認(rèn)新生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 1.9 萬(wàn)處,威脅人員 76.4 萬(wàn)人。對(duì)威脅人員和財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn),及時(shí)開展了應(yīng)急處置,并納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)體系。

      二、防范工作部署早落地實(shí)

      各級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治的更高價(jià)值準(zhǔn)則。

      一是部署工作周密及時(shí)。2011 年 2月召開年度地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商會(huì),分析形勢(shì),判斷趨勢(shì),確定防范重點(diǎn)。3月下發(fā)通知,提出總體工作要求。4月召開全國(guó)汛期防治工作視頻會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。5月啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,為社會(huì)公眾和相關(guān)部門提供防災(zāi)信息。7月根據(jù)防災(zāi)總體情況,召開緊急視頻會(huì)議,進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)等。今年以來,我部針對(duì)降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災(zāi)通知 30 余次,各省級(jí)國(guó)土資源部門共召開地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)議129 次,發(fā)出通知 1653 份。

      二是檢查指導(dǎo)突出重點(diǎn)。在汛期防災(zāi)關(guān)鍵時(shí)期,部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴汶川、三峽庫(kù)區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導(dǎo)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2011 年我部共派出50 多個(gè)由部領(lǐng)導(dǎo)、司局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組,汛期啟動(dòng)了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專家長(zhǎng)期駐守 18 個(gè)重點(diǎn)省份開展巡回檢查。各省級(jí)國(guó)土資源部門共組織開展督促檢查407 次,組織專 業(yè) 技術(shù) 人員 4.1 萬(wàn) 人 指 導(dǎo) 各 地 開展 地質(zhì)災(zāi)害 隱患 排 查 巡 查 復(fù) 查工作。

      三是監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。國(guó)土資源部與中國(guó)氣象局聯(lián)合下發(fā)文件,進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作。共制作預(yù)警產(chǎn)品 153 份,通過中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站發(fā)布,新增國(guó)土資源手機(jī)報(bào)、微博空間等手段,向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布信息。

      四是應(yīng)急處置科學(xué)有效。針對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,我部派出 30 個(gè)應(yīng)急工作組,省級(jí)國(guó)土資源部門派出 3106 個(gè)工作組,協(xié)助地方 *** 和有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,全年沒有出現(xiàn)次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心堅(jiān)持做好應(yīng)急值守工作,共 700 多人次參與應(yīng)急值守,報(bào)送有關(guān)信息 600 多條。

      三、地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提升

      通過加強(qiáng)群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、科學(xué)研究和教育培訓(xùn)等工作,地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到提升。

      (一)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到加強(qiáng)

      一是通過開展以縣 (區(qū)、市)為對(duì)象的群測(cè)群防有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設(shè),縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提高。目前,全國(guó) “十有縣”總數(shù)達(dá)到 1337 個(gè),覆蓋 95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。

      二是專業(yè)技術(shù)力量不斷加強(qiáng),全國(guó)共有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導(dǎo)防治工作,3520 家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)機(jī)構(gòu)共計(jì) 10 多萬(wàn)人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。今年累計(jì)有 4.1 萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員參與地質(zhì)災(zāi)害排查巡查核查、應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)工作。

      三是依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展防治技術(shù)研究。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)基地建設(shè)、地震擾動(dòng)重大滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范與生態(tài)修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究、汶川地震帶科學(xué)鉆探等一批科研項(xiàng)目的開展,為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

      四是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍提高,通過廣泛宣傳培訓(xùn),地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)深入人心,進(jìn)入千家萬(wàn)戶,干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到提高,專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平得到提升。我部全年針對(duì)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治單位開展防治施工與監(jiān)理培訓(xùn)班 38 期,共有 300 家單位、8000 多人參加培訓(xùn)。

      五是各地加強(qiáng)了群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè),目前,全國(guó)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員已從前幾年的10 萬(wàn)名增加到 35 萬(wàn)名,他們?cè)谘雌诳词刂?20 萬(wàn)處隱患點(diǎn),不畏艱險(xiǎn)、不分晝夜、用心監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)報(bào),在最困難、最危險(xiǎn)的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務(wù)。2011年全國(guó)成功避讓地質(zhì)災(zāi)害 400 多起,避免 3.5 萬(wàn)人傷亡。

      (二)綜合采取防治措施,有效消除地質(zhì)災(zāi)害威脅

      我部積極指導(dǎo)各地在扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施工程治理和搬遷避讓手段,徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅,通過開展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)工作調(diào)動(dòng)各方力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

      一是通過工程措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地通過中央和地方財(cái)政資金,共實(shí)施2260 處地質(zhì)災(zāi)害治理工程,消除了威脅 87.8 萬(wàn)人的地質(zhì)災(zāi)害隱患,可保護(hù)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應(yīng)對(duì)今年汛期地質(zhì)災(zāi)害過程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝,通過實(shí)施科學(xué)的治理工程,在今年雨情水情比去年還復(fù)雜的情況下,成功阻止了泥石流災(zāi)害再次發(fā)生。

      二是通過搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害。各地結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國(guó)共實(shí)施 6438 處 28.1 萬(wàn)人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合,計(jì)劃通過兩個(gè)階段的努力,實(shí)現(xiàn) 13 萬(wàn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓,目前已完成之一階段的搬遷任務(wù)。陜西省則結(jié)合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程,計(jì)劃用 5 ~10 年左右時(shí)間,將受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的 60 萬(wàn)群眾逐步搬遷至安全地帶。

      三是積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制。各地在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援體系建設(shè),組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任管理制度創(chuàng)新,技術(shù)力量和保險(xiǎn)制度引入等方面都進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結(jié)合的辦法,將地質(zhì)災(zāi)害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地開發(fā)利用、市政建設(shè)、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結(jié)合,由點(diǎn)及面,化被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi),既消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)百姓所受的威脅,又通過建立新的社區(qū)讓百姓安居樂業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導(dǎo)、吸引社會(huì)技術(shù)力量和資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

      四、各地各部門深入貫徹落實(shí) 《決定》

      《決定》作為新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件,得到各地黨委 *** 和有關(guān)部門的高度重視,貫徹落實(shí)工作深入推進(jìn)。

      (一)地方黨委 *** 狠抓落實(shí)

      各級(jí)地方黨委 *** 狠抓 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的貫徹落實(shí)工作,加大機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障力度,加強(qiáng)具體防治任務(wù)部署,加強(qiáng)演練培訓(xùn)等手段運(yùn)用。一是從組織機(jī)構(gòu)上,全國(guó)已有 24 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),27 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),224 個(gè)市及近1000 個(gè)縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費(fèi)投入上,省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金 50 多億元,是 2010 年的 2.1 倍,其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財(cái)政大幅加大投入力度。三是措施落實(shí)上,各地加緊部署調(diào)查工作,廣東省提出開展全省山區(qū)重點(diǎn)縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)勘查目標(biāo)。四是應(yīng)急演練上,2011 年全國(guó)共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害演練 2563 次,參加人數(shù)達(dá)到 100 多萬(wàn)人。通過演練示范,險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí),地方?jīng)Q策果斷,避險(xiǎn)路線場(chǎng)所明確,防災(zāi)減災(zāi)效果明顯,對(duì)今年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓(xùn)教育上,各地組織專業(yè)技術(shù)人員大力開展防治知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。四川省在汛期培訓(xùn)群眾 200 多萬(wàn)人,浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治 “四個(gè)一”活動(dòng),對(duì) 10000 多名群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員開展培訓(xùn)。安徽省開展 “六個(gè)一”貫徹學(xué)習(xí) 《決定》活動(dòng),編制 《學(xué)習(xí)問答30 題》,對(duì) 《決定》 進(jìn)行深入解讀和宣傳。

      (二)各相關(guān)部門密切配合

      各相關(guān)部門全力支持,認(rèn)真組織開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的地災(zāi)防治,加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金和技術(shù)力量投入力度,部門分工協(xié)助的防治機(jī)制進(jìn)一步完善。一是中編辦積極支持,我部在相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心牌子,配備專門管理干部和技術(shù)人員。二是財(cái)政部進(jìn)一步加大了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金投入力度,由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運(yùn)輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元,開展 6585 公里國(guó)省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災(zāi)害防治; 民政部、財(cái)政部加大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、能源等部門在制定實(shí)施有關(guān)規(guī)劃和工程建設(shè)過程,重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)管,國(guó)務(wù)院三峽辦積極推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的實(shí)施。四是水利部先后派出 19 個(gè)檢查組赴各地督促檢查山洪災(zāi)害的防御及非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作; 氣象部門在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè) 1300 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、5000 個(gè)暴雨監(jiān)測(cè)站,加強(qiáng)雨情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè); 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)排查。五是 *** 和武警部隊(duì)積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援,共出動(dòng)兵力 10526 人、民兵預(yù)備役 11972 人、車輛機(jī)械 1420 余臺(tái)、直升飛機(jī) 11 架,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),累計(jì)轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬(wàn)人。

      五、精心謀劃,扎實(shí)做好下一步工作

      地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性,且我國(guó)地質(zhì)地貌復(fù)雜,全球極端氣候事件頻發(fā),各項(xiàng)政策措施的落實(shí)還需一段時(shí)間,我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們將在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的同時(shí),扎實(shí)做好當(dāng)前工作。

      一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實(shí),完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實(shí) 《決定》,積極主動(dòng)指導(dǎo)、督促各地制定相關(guān)貫徹落實(shí)意見和重點(diǎn)工作分工方案,將目標(biāo)、任務(wù)、措施落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人,確保 《決定》各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。配合國(guó)辦開展 《決定》貫徹實(shí)施的督促檢查。繼續(xù)開展以提升縣級(jí)防治能力為目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防規(guī)范化建設(shè),開展 《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修編和調(diào)查評(píng)價(jià)、防治工程等技術(shù)規(guī)范編制工作,加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的技術(shù)管理和服務(wù)工作。

      二是編制實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,加強(qiáng)防治項(xiàng)目的實(shí)施。《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關(guān)省和部門意見,將盡快與發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院,同時(shí)我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實(shí)施好 《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。

      三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域防治,扎實(shí)做好明年防治工作。通過會(huì)商、動(dòng)員、檢查等部署開展年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,做好預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上,加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)力度,指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作,更大限度地避免和減輕損失,維護(hù)人民群眾生命安全。

      附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害防治情況統(tǒng)計(jì)表 (略)

      國(guó)土資源部

      二〇一一年十二月二十八日

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

      全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

      一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為福建省國(guó)土資源廳直屬全額撥款事業(yè)單位,編制50人,現(xiàn)有在編人員44人,其中專業(yè)人員27人(高級(jí)工程師8人、工程師15人、助理工程師4人),其他人員17人。監(jiān)測(cè)中心設(shè)主任、副主任、總工程師各一名,職能科室4個(gè):綜合科、地質(zhì)災(zāi)害防治科、地下水監(jiān)測(cè)科、礦山地質(zhì)環(huán)境科(未成立),下屬監(jiān)測(cè)站7個(gè):福州、漳州、龍巖、三明、莆田、東山、連城(見表)。

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍現(xiàn)狀表

      續(xù)表

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心前身為福建省環(huán)境水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)研究中心,成立于1983年,原與福建省第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)、福建省地質(zhì)工程勘察院合署辦公(一套班子、三塊牌子),2001年經(jīng)福建省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。主要職責(zé)是:參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施;參與編制、實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);承擔(dān)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、匯總、上報(bào);參與建設(shè)用地和新建礦山、水庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;并對(duì)全省7個(gè)市(縣)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行管理。

      從左至右:地下水科王昌平、地質(zhì)災(zāi)害防治科鄭蔚雯、綜合科趙汝榮、中心主任周偉棟、中心副主任涂俊芳、中心總工程師王國(guó)民

      二、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

      全省地下水監(jiān)控面積821km2,共有10個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)(福州盆地、漳州盆地、龍巖盆地、連城盆地、永安盆地、漳州東山島、莆田涵江、莆田城廂、莆田仙游盆地、莆田南部半島)。截至2008年年底,各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)共236個(gè)(國(guó)家級(jí)9個(gè),省級(jí)163個(gè),地區(qū)級(jí)64個(gè))。其中,地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)178個(gè)(國(guó)家級(jí)7個(gè),省級(jí)110個(gè),地區(qū)級(jí)61個(gè)),地下熱水監(jiān)測(cè)點(diǎn)51個(gè)(國(guó)家級(jí)2個(gè),省級(jí)48個(gè),地區(qū)級(jí)1個(gè)),地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)(省級(jí)5個(gè),地區(qū)級(jí)2個(gè))。基本采用人工觀測(cè),只有2個(gè)點(diǎn)安裝了自記水位儀。水位、自流量長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)為每月6次,水溫長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)為每月6次或3次,水位統(tǒng)測(cè)、系統(tǒng)測(cè)溫、水溫散測(cè)和水質(zhì)檢測(cè)在豐、枯水期或開采高、低峰期各進(jìn)行1次;河流流量測(cè)量則在枯季進(jìn)行。

      地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),主要有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防點(diǎn)構(gòu)成。目前,福建省建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(滑坡)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè),實(shí)行全天候不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),全省共建立群測(cè)群防點(diǎn)15000個(gè),2008年建設(shè)完成泉州市德化縣地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)無線綜合 *** 系統(tǒng)。

      三、監(jiān)測(cè)裝(設(shè))備配備現(xiàn)狀

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝(設(shè))備主要包括:車輛4部;地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀2套,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備套(全站儀1套、手持GPS 20套、滑坡監(jiān)測(cè)儀39套,其中自動(dòng)雨量站12臺(tái)、斜坡位移監(jiān)測(cè)儀10臺(tái)、土壤含水率監(jiān)測(cè)儀6臺(tái)、地下水位監(jiān)測(cè)儀8臺(tái)、孔隙水壓力監(jiān)測(cè)儀2臺(tái)、地應(yīng)力監(jiān)測(cè)儀1臺(tái))。

      目前,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量比較穩(wěn)定可靠,運(yùn)行基本正常,數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確及時(shí),數(shù)據(jù)處理精確先進(jìn)。

      四、信息化建設(shè)情況

      福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依托于福建省國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)和全省遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái),建立了全省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了預(yù)警預(yù)報(bào)的遠(yuǎn)程視頻會(huì)商,地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布;建設(shè)有全省地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫(kù)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

      自動(dòng)化雨量監(jiān)測(cè)裝置

      土壤含水率監(jiān)測(cè)儀

      斜坡位移監(jiān)測(cè)儀

      地下水位監(jiān)測(cè)儀

      五、主要監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)

      (一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方面

      2003年8月福建省國(guó)土資源廳和省氣象臺(tái)聯(lián)合開展了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作。經(jīng)過幾年的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在原采用“降雨等級(jí)指數(shù)法”模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了改進(jìn),于2007年研發(fā)了“環(huán)境敏感性-降雨指數(shù)分析法”區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),并于2008年汛期正式投入使用。每年汛期發(fā)布三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警幾十次,發(fā)布短信、傳真等信息幾千條,汛期每月還發(fā)布中短期預(yù)警通報(bào),臺(tái)風(fēng)暴雨和強(qiáng)降雨期間發(fā)布預(yù)警通報(bào),為各級(jí) *** 和社會(huì)各界提供了更具時(shí)效性的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防信息,防災(zāi)減災(zāi)效果顯著。

      福建省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

      福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)

      (二)地下水監(jiān)測(cè)方面

      1.1984年以來,每年均提交各監(jiān)測(cè)區(qū)的年度《地下水(熱水)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《地下水(熱水)水情通報(bào)》、《地下水水情預(yù)報(bào)》、《地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作年報(bào)》、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》、《地下水(熱水)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)》,并編纂出版《福建省地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年鑒》。

      2.福州地?zé)嵊捎谶^量開采,造成局部地段地面沉降,省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心利用多年監(jiān)測(cè)資料,為 *** 及主管部門提出了限制開采井?dāng)?shù)、合理布設(shè)開采井、嚴(yán)格控制開采量等措施,減緩了下降趨勢(shì)。

      3.永安盆地水源地由于大量開采地下巖溶水,造成水源地水位下降,形成了區(qū)域性降落漏斗,省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心利用監(jiān)測(cè)資料和研究成果,向主管部門提出合理開采建議,使地面塌陷得到有效控制。

      4.通過多年監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)連城北團(tuán)盆地地下巖溶水水質(zhì)有污染惡化的趨勢(shì),分析認(rèn)為與建于地下水補(bǔ)給區(qū)的垃圾場(chǎng)有關(guān),及時(shí)向縣 *** 及有關(guān)部門建議遷移垃圾場(chǎng),解除了污染隱患,使地下水水質(zhì)恢復(fù)到了正常標(biāo)準(zhǔn)。

      5.2002年重新編制了《福建省水資源評(píng)價(jià)》報(bào)告。

      6.2007年通過水質(zhì)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)龍巖盆地部分地下水氰化物檢出率出現(xiàn)異常。為此,經(jīng)過分析研究,編寫了《龍巖盆地地下水氰化物檢出率出現(xiàn)異常》專報(bào),報(bào)送龍巖市 *** 及有關(guān)部門。

      福建省漳州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站

      漳州市應(yīng)急管理局(原安監(jiān)局)網(wǎng)站漳州市應(yīng)急管理局。

      地址:漳州市薌城區(qū)芝山路22號(hào)

      聯(lián)系電話:0596-2030032

      根據(jù)《漳州市機(jī)構(gòu)改革方案》,將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),以及市 *** 辦公室的應(yīng)急管理職責(zé),市公安局的消防管理職責(zé),市民政局的救災(zāi)職責(zé),市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé),市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé),市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),市農(nóng)業(yè)局的草地防火相關(guān)職責(zé),市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)行政職能,以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)、市抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)等整合,組建市應(yīng)急管理局,作為市 *** 工作部門。

      擴(kuò)展資料:

      市應(yīng)急管理局的主要職責(zé)是:

      (一) 負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。牽頭組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章,并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。

      (二) 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

      (三) 指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織實(shí)施事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,組織編制市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

      (四) 按要求建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,指導(dǎo)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

      (五) 組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助市委和市 *** 指定的負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

      (六) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接,銜接 *** 和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

      (七) 統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、地震救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),指導(dǎo)地方及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

      (八) 指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防工作,指導(dǎo)各地各部門落實(shí)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

      (九) 指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

      (十) 組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配中央下達(dá)和市級(jí)、市級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

      (十一) 指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

      (十二) 依法組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,指導(dǎo)監(jiān)督一般生產(chǎn)安全事故查處。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

      (十三) 開展應(yīng)急管理方面的交流和合作,參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的救援工作。

      (十四) 制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備局等部門建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

      (十五) 負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

      (十六) 承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。

      (十七) 完成市委和市 *** 交辦的其他任務(wù)。

      (十八) 職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

      參考資料來源:漳州市應(yīng)急管理局-機(jī)構(gòu)職能

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