今天給各位分享貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治單位的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)貴州省主要地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
目錄一覽：
- 1、貴州省煤田地質(zhì)局和國(guó)土資源廳是不是評(píng)級(jí)單位
- 2、貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院
- 3、貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法
- 4、貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例
- 5、貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室電話
- 6、貴州省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)及其防治存在的問(wèn)題與對(duì)策探討
貴州省煤田地質(zhì)局和國(guó)土資源廳是不是評(píng)級(jí)單位
國(guó)土資源廳是廳級(jí)，煤田地質(zhì)局是局級(jí)。不是評(píng)級(jí)的，煤田地質(zhì)局規(guī)國(guó)土資源廳管理。
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國(guó)土資源廳職責(zé)
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(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的法律、法規(guī)和方針、政策，擬定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章;起草土地、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪管理的規(guī)范性文件，研究擬定管理、保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源的方針、政策。貫徹國(guó)家對(duì)國(guó)土資源的宏觀調(diào)控政策。控制建設(shè)用地總量、土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)及礦權(quán)總量、礦產(chǎn)資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，組織國(guó)土資源要素市場(chǎng)分析，研究制定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的供地政策、礦權(quán)設(shè)置政策。
(二)研究、分析國(guó)土資源管理、開發(fā)利用和保護(hù)及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的影響與規(guī)律，組織編制和實(shí)施全省國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃;參與審核報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民 *** 審批的城市、區(qū)域總體規(guī)劃;參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審核;審批市(州、地)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用規(guī)劃及部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，審核市(州、地)、縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃和省有關(guān)行業(yè)主管部門的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。
(三)監(jiān)督檢查省以下國(guó)土資源行政主管部門行政執(zhí)法和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土整治和礦業(yè)秩序治理整頓工作;依法保護(hù)土地使用權(quán)人、礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;組織調(diào)處土地使用權(quán)、礦權(quán)等重大權(quán)屬和地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任糾紛，查處重大違法案件;負(fù)責(zé)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。負(fù)責(zé)對(duì)省以下人民 *** 及國(guó)土資源部門執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)巡查，制止和糾正違法行為;嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源，組織查處市(州、地)、縣(市、區(qū))人民 *** (地區(qū)行署)及其國(guó)土資源主管部門違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為。
(四)貫徹國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)的政策，組織實(shí)施土地用途管制和基本農(nóng)田保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地和"四荒"地的管理;承辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地開發(fā)整理的審查、報(bào)批工作;組織、指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)工作。
(五)貫徹執(zhí)行國(guó)家地籍管理的有關(guān)規(guī)定;組織土地資源和地籍調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查及土地統(tǒng)計(jì);組織實(shí)施土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)、土地登記發(fā)證與土地證書查驗(yàn)等工作。
(六)貫徹執(zhí)行國(guó)家土地使用權(quán)出讓、租賃、評(píng)估、 *** 、處置和 *** 收購(gòu)等行為的有關(guān)規(guī)定;承擔(dān)國(guó)有企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置工作;監(jiān)管土地交易市場(chǎng);指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格和土地評(píng)估結(jié)果;監(jiān)督管理土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu);組織實(shí)施國(guó)有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng) (鎮(zhèn))村用地管理辦法，統(tǒng)一管理農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
(七)組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審、認(rèn)定、登記和統(tǒng)計(jì);管理礦床工業(yè)指標(biāo)和全省地質(zhì)資料匯交及館藏業(yè)務(wù);組織開展礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析。
(八)負(fù)責(zé)全省地質(zhì)勘查的行業(yè)管理，組織實(shí)施地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查管理辦法;負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查登記發(fā)證和探礦權(quán) *** 的審批;組織制定并發(fā)布地質(zhì)勘查工作指南，認(rèn)定地質(zhì)勘查單位的資格;管理礦業(yè)權(quán)評(píng)估，審核認(rèn)定評(píng)估機(jī)構(gòu)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格，負(fù)責(zé)由國(guó)家出資形成的礦產(chǎn)地采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)和探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估結(jié)果備案，審批礦業(yè)權(quán)價(jià)款的處置;負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。
(九)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作;負(fù)責(zé)采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán) *** 審批;審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理;管理礦產(chǎn)品運(yùn)銷;負(fù)責(zé)礦山督查和采礦業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作;參與礦山企業(yè)可行性研究和設(shè)計(jì)審查工作。
(十)組織建立和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮工作機(jī)制，負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案;組織地質(zhì)災(zāi)害、地下水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);參與地下水開發(fā)利用和取水許可審核;管理地下水、礦泉水、地?zé)岬目辈樵u(píng)價(jià);審核認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與地質(zhì)災(zāi)害治理的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì);組織認(rèn)定具有重要價(jià)值的古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，并組織實(shí)施對(duì)地質(zhì)遺跡、古生物化石的管理和保護(hù)工作。
(十一)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪等工作，負(fù)責(zé)工程測(cè)量、房地產(chǎn)測(cè)繪及其他測(cè)繪的行業(yè)管理;審查認(rèn)證測(cè)繪資格，管理測(cè)繪任務(wù)登記和測(cè)繪成果匯交;審查對(duì)外提供測(cè)繪成果和外國(guó)組織、個(gè)人在黔的測(cè)繪事項(xiàng);管理地圖編制，審查向社會(huì)出版、展示的地圖，審核地名在地圖上的表示;負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)。
(十二)制定測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)地理信息社會(huì)化服務(wù)工作，審核發(fā)布重要地理信息;編制行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖;監(jiān)督國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)量控制系統(tǒng)的使用;承擔(dān)航空、遙感測(cè)繪的報(bào)審工作。
(十三)依法征收、收繳土地、礦業(yè)、測(cè)繪法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、價(jià)款;安排和監(jiān)管國(guó)家、省級(jí)財(cái)政劃撥的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其他有關(guān)資金、基金。
(十四)組織開展有關(guān)土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪工作的宣傳、教育、科技推廣及對(duì)外合作與交流工作。
(十五)負(fù)責(zé)國(guó)土資源系統(tǒng)縣(處)級(jí)干部的考察、考核、任免、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、管理、協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)市(州、地)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)市(州、地)國(guó)土資源行政主管部門的業(yè)務(wù)工作。
(十六)承辦人民 *** 和國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局交辦的其他事項(xiàng)。
貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院
全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況
貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院原為貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，其前身為中國(guó)人民 *** 基建工程兵水文地質(zhì)工程地質(zhì)指揮部九一〇大隊(duì)。
2007年6月22日，經(jīng)貴州省編辦發(fā)〔2007〕100號(hào)文批復(fù)，同意在貴陽(yáng)重新設(shè)立貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，同時(shí)加掛貴州省環(huán)境地質(zhì)研究所的牌子。同年11月10日正式掛牌運(yùn)行。
貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院辦公地點(diǎn)
根據(jù)省編辦下發(fā)的“三定方案”，貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院是貴州省國(guó)土資源廳和貴州省地礦局共管的公益性正縣級(jí)事業(yè)單位，是保障各級(jí)人民 *** 履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治職能的重要技術(shù)支撐。編制150人，內(nèi)設(shè)6個(gè)科室，下轄8個(gè)直屬監(jiān)測(cè)分院。院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人，現(xiàn)實(shí)有3人（院長(zhǎng)兼黨委書記1人、副院長(zhǎng)兼工會(huì)主席1人、總工程師1人）。已設(shè)立的6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合室、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)遺跡調(diào)查科、預(yù)警預(yù)報(bào)信息科、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科。除黔西南州以外，其余的7個(gè)市（州、地）已成立監(jiān)測(cè)分院并與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局合署辦公。
目前全院有職工93人，其中編制內(nèi)職工65人，借調(diào)監(jiān)測(cè)工28人。正式職工中有專業(yè)技術(shù)人員63人（高級(jí)職稱者18人，中級(jí)職稱者17人，初級(jí)職稱者28人）（表1）。
表1 貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院隊(duì)伍現(xiàn)狀表
“三定方案”確定：承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展地下水環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境、城市地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與綜合研究，開展水工環(huán)地質(zhì)、礦山地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)與研究；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào) *** 、技術(shù)規(guī)程規(guī)范研究；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、傳遞技術(shù)與監(jiān)測(cè)管理研究，開展地下水、礦泉水、地?zé)岬恼{(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；開展對(duì)有重要巖溶洞穴、古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面、地質(zhì)地貌景觀等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)；承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，開展地質(zhì)環(huán)境信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理及綜合研究；承擔(dān)編制地質(zhì)環(huán)境及地下水與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等資料，編制地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水工環(huán)地質(zhì)工作方案、規(guī)劃和計(jì)劃，研究提出相關(guān)保護(hù)與防治的對(duì)策建議；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)，建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的質(zhì)量檢測(cè)；開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)的科學(xué)技術(shù)交流與合作，負(fù)責(zé)新技術(shù)、新 *** 的應(yīng)用與推廣；為市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支撐。
從左至右：總工程師張建江、院長(zhǎng)兼黨委書記楊勝元、副院長(zhǎng)王瑞
二、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
貴州省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)70年代，主要在5個(gè)中心城市進(jìn)行。截至目前，5個(gè)分站共建有城市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)327個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)點(diǎn)18個(gè)，省級(jí)點(diǎn)309個(gè)），控制面積2066km2。經(jīng)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)（水位、流量、水溫）和水質(zhì)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，在定期編制地下水水情通報(bào)和環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)告的同時(shí)，現(xiàn)已完成了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了地下水監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理。在資料積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在現(xiàn)有5個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)直接選擇7個(gè)典型點(diǎn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到25個(gè)。
受經(jīng)濟(jì)條件制約，孔內(nèi)監(jiān)測(cè)使用膠質(zhì)線、萬(wàn)用表、溫度計(jì)，泉水點(diǎn)監(jiān)測(cè)主要采用三角堰測(cè)量，監(jiān)測(cè)工作安排在每月逢5日、10日進(jìn)行。各監(jiān)測(cè)站地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)情況見(jiàn)表2和貴州省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀圖。
貴州省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀圖
表2 貴州省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)情況表
三、監(jiān)測(cè)裝（設(shè)）備現(xiàn)狀
貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院用于地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要技術(shù)裝備有：車輛6輛，HP2700、HP2701、HP2702野外數(shù)據(jù)采集儀各2臺(tái)，Receiver 5800大型GPS一臺(tái)套，手持GPS共20臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)17臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)，美能達(dá)250型高速數(shù)字復(fù)印機(jī)1臺(tái)，臺(tái)式計(jì)算機(jī)57臺(tái)，手提電腦22臺(tái)，滑坡預(yù)警伸縮儀5臺(tái)。現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常、穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)，數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確。
四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
（一）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院已建成并投入使用的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是：省內(nèi)主要城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)。正在建設(shè)的是1:20萬(wàn)水文地質(zhì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳輸系統(tǒng)以及礦山地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫(kù)。在2008年下半年建成銅仁地區(qū)玉屏縣、畢節(jié)地區(qū)金沙縣地下水開采動(dòng)態(tài)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)體系并投入使用。
（二）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息系統(tǒng)
2005年，貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院與省氣象臺(tái)合作建起了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)貴州省電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、省廣播電臺(tái)、手機(jī)短信和貴州地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，以指導(dǎo)各級(jí)地方 *** 組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站建設(shè)
貴州省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)自2004年10月開通至今，一直安全正常地運(yùn)行著，迄今已發(fā)布信息486期，57263人次曾上網(wǎng)瀏覽。此外，網(wǎng)站還為宣傳地質(zhì)環(huán)境政策法規(guī)、樹立 *** 形象、擴(kuò)大社會(huì)影響起到了積極作用。
貴州省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)
五、主要監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)
1.汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的公開發(fā)布，為地方 *** 提前組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減輕災(zāi)害損失起到了積極有效的指導(dǎo)作用。各年度發(fā)布情況見(jiàn)表3：
表3 2005年～2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
注：2008年的數(shù)據(jù)含10月9日～11日啟動(dòng)的短時(shí)預(yù)報(bào)。
2.省內(nèi)主要城市各年度水質(zhì)、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水情預(yù)報(bào)，成功預(yù)報(bào)率在60%左右。為各級(jí) *** 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。編制提交的主要監(jiān)測(cè)成果有《貴州省貴陽(yáng)、遵義、安順、六盤水、凱里五城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》、《貴州省主要城市地下水水情通報(bào)》（1998～2007年）、《貴州省主要城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)階段總結(jié)報(bào)告》（5年階段報(bào)告）、《主要城市地下水年度水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)》等。
3.在推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，還完成了數(shù)量可觀的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查任務(wù)，主要有“貴州省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估”、“縣（市）1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”、“烏江流域（開陽(yáng)、息烽、修文、思南、沿河）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查”、“貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案”、“貴州省織金、納雍、平壩地氟病流行區(qū)地質(zhì)背景調(diào)查”、“貴州省主要人口密集區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)”等，為省內(nèi)各級(jí)人民 *** 落實(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害，確保群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
4.實(shí)施并完成了“貴州省思南白虎巖滑坡治理”、“貴州省思南縣城電桿廠滑坡治理”、“貴州省沿河縣城滑坡治理”等地質(zhì)災(zāi)害治理施工工程，為恢復(fù)和改善地質(zhì)環(huán)境，使當(dāng)?shù)匕傩瞻簿訕?lè)業(yè)作出了貢獻(xiàn)。
六、法制建設(shè)
1.2006年1月，省人民 *** 辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）。
2.2006年11月24日，貴州省第十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》（自2007年3月1日起施行）。
3.2006年8月，貴州省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制訂的《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理辦法》和《貴州省地災(zāi)治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法》出臺(tái)。
4.2007年先后出臺(tái)了《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法》、《貴州省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度》、《貴州省市（地、州）、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理規(guī)劃編制要求》、《貴州省礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制要求》和《貴州省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收技術(shù)要求》等一系列規(guī)范性文件。
貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法
之一章 總則之一條 為了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
地震災(zāi)害防治管理工作不適用本辦法。第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點(diǎn)水利工程和環(huán)保工程、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等。第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進(jìn)行。第六條 省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作。
縣級(jí)以上人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。第七條 各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，并對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防第九條 制定國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并制定合理利用、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)項(xiàng)目由省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。
實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)。第十一條 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其成果評(píng)價(jià)的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請(qǐng)和頒發(fā)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)成果的審批，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書的審批權(quán)限及相應(yīng)規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進(jìn)行。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的成果報(bào)告，不得作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，有關(guān)部門不得自行批準(zhǔn)。第十三條 進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查，必須按國(guó)家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料的匯交，按照《全國(guó)地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第十四條 地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，經(jīng)省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民 *** 批準(zhǔn)。
在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行可能造成地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。防治規(guī)劃經(jīng)計(jì)劃部門核準(zhǔn)后，由同級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。第十六條 省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，由省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實(shí)施。
在有地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料在上報(bào)主管部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)經(jīng)省人民 *** 批準(zhǔn)后，由省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布。可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域發(fā)布。
其他任何單位和個(gè)人不能擅自發(fā)布或者擴(kuò)散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理第十八條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)部門采取緊急防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。
貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例
之一章 總則之一條 為了保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體、土體、地下水、礦藏等地質(zhì)體及其活動(dòng)的總和。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及地質(zhì)遺跡保護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。第四條 地質(zhì)環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極保護(hù)與合理開發(fā)利用的原則。第五條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)人民 *** 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第六條 縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民 *** 有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。第七條 縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的宣傳和科普教育。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。第二章 地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門審核后，列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書：
（一）制定國(guó)土整治規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃；
（二）開發(fā)礦產(chǎn)資源；
（三）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)集中開采地?zé)帷⒌叵滤Y源；
（四）新建城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)選址；
（五）鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水庫(kù)和干渠、發(fā)電站（場(chǎng)）等大型建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施。第九條 地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括：
（一）對(duì)地質(zhì)環(huán)境特征、主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)居民生存影響的評(píng)價(jià)；
（二）對(duì)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題防治對(duì)策。第十條 縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境狀況，設(shè)置和完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及資料分析、保存和利用；對(duì)發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、危及公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民 *** 和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。
省人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，定期發(fā)布本省地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào)。第十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和標(biāo)志。第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治第十二條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，用于對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治所需資金按照地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)和地質(zhì)災(zāi)害隱患等級(jí)由縣級(jí)以上人民 *** 分級(jí)承擔(dān)。
地質(zhì)災(zāi)害隱患等級(jí)劃分以及防治專項(xiàng)資金分級(jí)承擔(dān)的具體辦法由省人民 *** 制定。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)或者治理，其治理費(fèi)用，按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任者承擔(dān)。第十三條 開發(fā)礦產(chǎn)資源或者在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段由具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；經(jīng)評(píng)估不適于開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)另行選址。
評(píng)估單位對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，并報(bào)縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門備案。第十四條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理程序進(jìn)行。出現(xiàn)重大緊急地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行應(yīng)急治理工程施工，但在險(xiǎn)情得到有效控制后，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理。第十五條 *** 批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，但應(yīng)急治理工程除外。第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)第十六條 縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民 *** 國(guó)土資源行政主管部門備案。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）礦山基本情況、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分析、影響程度評(píng)估；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施。
貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室電話
根據(jù)中國(guó)氣象局和省氣象臺(tái)最新氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)一周我省將迎來(lái)今年入汛以來(lái)更大一輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。經(jīng)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室組織專家分析研判，全省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，防治形勢(shì)嚴(yán)峻。按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室決定，從6月27日12時(shí)起，啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)預(yù)警。各地各有關(guān)部門要按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。
貴州省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)及其防治存在的問(wèn)題與對(duì)策探討
楊勝元
（貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，貴陽(yáng)，550000）
摘要 本文分析研究了貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)育的特點(diǎn)，總結(jié)了省內(nèi)7個(gè)典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理效果，針對(duì)當(dāng)前貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，提出了在防治工作中存在的主要問(wèn)題，最后根據(jù)國(guó)土資源部與貴州省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的方針與政策，探討了在貴州省進(jìn)一步開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對(duì)策意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞 地質(zhì)災(zāi)害 發(fā)育特點(diǎn) 防治對(duì)策 貴州
地球上的一切生物都依存于地質(zhì)環(huán)境，是人類最基本的棲息場(chǎng)所。“保護(hù)地球就是保護(hù)我們的生存空間”已成為人們的共識(shí)和呼喚。隨著人類活動(dòng)的加劇及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害已成為嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主要問(wèn)題。按照“以人為本”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的原則，貴州在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，特別是國(guó)土資源部門積極履行職責(zé)，選擇幾起典型的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行示范治理，發(fā)揮了職能部門的重大作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。但是由于貴州省特殊的自然地理地質(zhì)條件以及相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，汛期強(qiáng)降雨和各種工程活動(dòng)仍然是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的主要因素，分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況沒(méi)有得到根本改變。分析存在的問(wèn)題，探討防治的對(duì)策措施已成為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作者的重要課題。
1 貴州地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)
1.1 特殊的自然地理地質(zhì)條件和人為活動(dòng)，使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)而災(zāi)種齊全
貴州省位于國(guó)內(nèi)外更大的西南連片巖溶石山地區(qū)的中心地帶，多為峰叢河谷洼地，具有山高坡陡谷深的特點(diǎn)。由于水土流失，石漠化面積已達(dá)3.25萬(wàn)km2，占全省國(guó)土面積的18.45%。雨量充沛、植被稀少、軟硬相間的地層出露以及人多地少的省情，使得全省地質(zhì)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，常見(jiàn)的6類地質(zhì)災(zāi)害都有發(fā)現(xiàn)。僅據(jù)至2002年完成的27個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作結(jié)果，全省掌握了1.2萬(wàn)多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，圈定重要隱患點(diǎn)4400多處，初步統(tǒng)計(jì)受威脅人數(shù)在38萬(wàn)以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1150余起（其中死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的重大級(jí)以上災(zāi)害14起），造成291人死亡，451人受傷，經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。
1.2 河谷深切的斜坡地形，決定了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生以滑坡、崩塌、泥石流為主
由于境內(nèi)處于云貴高原向廣西丘陵平原過(guò)渡的斜坡地帶，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流類型為主。通過(guò)對(duì)1993年以來(lái)發(fā)生的345處地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)和分析，滑坡、崩塌、泥石流等斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害分別占70%、11%和10%。近幾年來(lái)崩塌和泥石流發(fā)生比例還有上升趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)近5年來(lái)發(fā)生的140余處主要地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，滑坡仍然占主導(dǎo)地位，約60%，而崩塌占20%，泥石流占13%。此三種災(zāi)害往往相伴而生，使危害和影響范圍加大，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失。如烏江上游的大方縣城滑坡，中游地段的思南、沿河縣城滑坡，石阡縣城的滑坡泥石流，印江縣城的巖口特大滑坡、杉樹小學(xué)滑坡與縣城二小滑坡，赤水市大同滑坡等等，災(zāi)情均十分嚴(yán)重，損失特別巨大。
1.3 四季分明，雨量集中的氣候特征，使得主汛期的強(qiáng)降雨成為地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素
貴州省氣候溫和多雨，在雨季民間常有“天無(wú)三日晴”的說(shuō)法。一般4～8月是雨季，但主汛期多在6～7月，此時(shí)暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害約占總數(shù)的70%，重大級(jí)、特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害往往集中在這段時(shí)期。1999年6月27～30日，我省黔北、黔中和黔東普降暴雨，11個(gè)縣市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害22起；2000年6月6～8日黔北、黔南又普降暴雨，8個(gè)縣市誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害10起，連續(xù)兩年近乎在同一時(shí)段發(fā)生的災(zāi)害占了當(dāng)年總數(shù)的40%。2003年6月25日，黔北習(xí)水縣連降暴雨4小時(shí)，致縣城及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成災(zāi)，誘發(fā)山洪泥石流，沖毀電廠、公路、大壩和民房，使5人死亡，20人失蹤。
1.4 人多地少，經(jīng)濟(jì)落后的省情，使愈演愈烈的工程活動(dòng)逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因
貴州省城市化水平和農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較低，人口眾多，人均耕地不足1畝，毀林開荒、采石、采砂、采煤等破壞自然生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)是造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)生的另一重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各年間由于不合理的人類工程活動(dòng)導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害占當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的15%～35%，但這一比例還在逐年提高。2001年全省是個(gè)干旱年，全年仍然發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事件19起，死亡63人，其中與人類工程活動(dòng)有關(guān)的5起，死亡39人，占62%，而因自然因素導(dǎo)致的雖然有11起，但只死亡11人，僅占18%。可見(jiàn)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不容忽視。我們注意到，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的很多地質(zhì)災(zāi)害都或多或少的能見(jiàn)到人為活動(dòng)的影子。1996年9月18日發(fā)生在印江縣的巖口特大型滑坡就是常年采石形成高陡臨空面而誘發(fā)的，由于地處印江河上游，傾刻間180萬(wàn)m3的巖土滑入印江河形成堰塞湖，淹沒(méi)1鎮(zhèn)4村1830戶民居，3000畝農(nóng)田，導(dǎo)致2人失蹤，3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。若堰塞湖一旦潰決，將威脅縣城和下游沿江5.4萬(wàn)民眾的生命安全，估算可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)損失約24億元。
2 典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理效果
2.1 思南縣城白虎巖滑坡治理
該滑坡位于烏江岸邊斜坡地帶，由于烏江水位頻繁變動(dòng)及強(qiáng)降雨影響，于1996年6月開始蠕動(dòng)變形成災(zāi)，為中層堆積層滑坡。滑坡縱長(zhǎng)104m，前緣寬172m，平均厚度10m，滑體約20萬(wàn)m3，滑床層位為志留系中下統(tǒng)秀山組泥巖。采用抗滑樁＋護(hù)坡＋截排水方案，由國(guó)家、地方共同投入資金417萬(wàn)元（含勘察15萬(wàn)元），于2000年、2002年分兩期進(jìn)行治理，使剛投資2000余萬(wàn)元建成的自來(lái)水廠、10余家企事業(yè)單位得以平安。之一期工程被中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局評(píng)為優(yōu)秀工程。
2.2 印江縣巖口滑坡殘留體與危巖體治理
該滑坡位于印江河上游4.1km，由于長(zhǎng)年挖山采石及連降暴雨，形成222.2萬(wàn)m3的基巖切層滑坡。其中180萬(wàn)m3的巖土滑入河中形成高51.4m，縱長(zhǎng)420m的堆石壩，回水10km，水深10m，堰塞水庫(kù)庫(kù)容達(dá)6250萬(wàn)m3。在縱長(zhǎng)434m，高差155m的滑床上，堆積了42.2萬(wàn)m3的殘留體；在滑床右側(cè)壁陡崖上殘留了2.41萬(wàn)m3危巖體，高于滑床80～140m。滑體由三疊系下統(tǒng)玉龍山組灰?guī)r構(gòu)成，滑床為二疊系上統(tǒng)長(zhǎng)興組灰?guī)r，滑帶為三疊系下統(tǒng)夜郎組泥頁(yè)巖，厚8～10m。由水利防汛部門采用壩體兩側(cè)打永久性導(dǎo)流隧洞泄水并加固壩體，國(guó)土資源部門采用危巖體爆破清除＋殘留體抗滑樁與截排水治理措施，兩相配合，取得極其明顯的效果。不僅避免了一場(chǎng)滅頂之災(zāi)，而且治理遺跡已成為印江人民的游覽之地。斜坡上的危巖體爆破和殘留體二級(jí)支擋與截排水工程共耗資340萬(wàn)元，由國(guó)家和地方共同投入。
2.3 赤水市大同滑坡治理
赤水市大同鎮(zhèn)位于赤水河支流大同河岸邊斜坡上，是貴州省有名的古鎮(zhèn)之一。由于強(qiáng)降雨于1998年6月24日誘發(fā)滑坡，阻斷赤水—四川敘永的省際公路，毀房62間，致21戶484人無(wú)家可歸，毀壞水廠、飲料廠各1座，破壞了水、電、通訊等生命線工程，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。該滑坡分淺、中、深3層滑體，總方量138萬(wàn)m3，基底為侏羅系中下統(tǒng)砂巖。于1998年10～12月由地方自籌20萬(wàn)元對(duì)淺層滑坡實(shí)施了擋土墻治理工程，次年5月至1999年6月對(duì)中層滑坡實(shí)施了抗滑樁＋擋土墻＋截排水＋生物治理工程，采用地方出資、國(guó)家補(bǔ)貼辦法，投入資金374萬(wàn)元（含勘察40萬(wàn)元），已使淺、中層滑坡穩(wěn)定。通過(guò)監(jiān)測(cè)，深層滑坡也已處于相對(duì)穩(wěn)定之中。該滑坡的治理，抑制了災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)展，使下游8km的赤水市區(qū)以及赤天化廠、華一造紙廠等國(guó)家大型企業(yè)免除了安全隱患，避免經(jīng)濟(jì)損失14億元以上。
2.4 石阡縣城區(qū)滑坡治理
由東門坡滑坡群和城南溫泉滑坡兩部分組成。東門坡正對(duì)城區(qū)，由5個(gè)滑體組成，寬540m，長(zhǎng)250m，厚4.8～10.5m，總方量120萬(wàn)m3，滑床為志留系中統(tǒng)秀山組泥巖。城南溫泉是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在其上方出現(xiàn)寬280m，長(zhǎng)170m，厚6～12m，規(guī)模32萬(wàn)m3的滑坡。20世紀(jì)90年代初開始出現(xiàn)險(xiǎn)情，毀壞縣人民醫(yī)院、縣黨校、煙廠、茶廠等建筑。1996年7月災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，直接威脅縣委、縣 *** 及民族中學(xué)等61個(gè)企事業(yè)單位1161戶5276人近6億元財(cái)產(chǎn)的安全。由部投入70萬(wàn)元進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)采用抗滑樁＋擋土墻＋截排水方案分期進(jìn)行綜合治理，需投入資金997萬(wàn)元。于2000年4月—2001年6月由省、市、縣 *** 投入134萬(wàn)元實(shí)施了之一期工程治理，有效抑制了縣委后山滑坡的變形。
2.5 盤縣松河鄉(xiāng)朝陽(yáng)崩塌、地裂縫治理
由于長(zhǎng)年采煤，1995年在上覆地層三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組泥砂巖中開始出現(xiàn)山體開裂，2000年雨季地裂縫增多，2001年5月明顯增大變寬，有三處出現(xiàn)較大規(guī)模的崩塌，殘余的危巖體單體達(dá)7萬(wàn)～10萬(wàn)m3，使32戶126人生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，并使大片土地荒蕪。危巖體一旦下墜，可能形成滑坡，繼而演變成泥石流，將威脅下游80戶300余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2002年由部投資30萬(wàn)元對(duì)危巖體進(jìn)行了爆破清除。但要消除全部隱患尚需進(jìn)行綜合治理。
2.6 印江縣杉樹小學(xué)滑坡治理
2001年5月，由于降雨誘發(fā)，小學(xué)內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)相鄰的滑坡，長(zhǎng)42～50m，寬38～85m，厚2.23m，體積0.35萬(wàn)～1萬(wàn)m3，為淺層松散堆積層滑坡，地層為志留系中統(tǒng)秀山組泥巖。直接威脅學(xué)校和前緣居民699人的生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)采用抗滑樁＋擋土墻＋截排水治理措施，于2001年～2002年由部共投入60萬(wàn)元，使隱患得以根除。
2.7 習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)交通村立坡滑坡群2號(hào)滑坡治理
1999年7月，由于強(qiáng)降雨，交通村發(fā)生由4個(gè)單體滑坡組成的滑坡群，其中范圍和危害更大的為2號(hào)滑坡，寬700m，縱長(zhǎng)600m，體積約110萬(wàn)m3，為大型淺層松散層滑坡，滑床地層為侏羅系中下統(tǒng)砂巖、泥頁(yè)巖。該滑坡直接威脅滑坡體上49戶211人以及周圍90戶352人的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)赤水河航運(yùn)將造成一定影響。2001年由部投入30萬(wàn)元進(jìn)行勘察，2002年由省 *** 投入30萬(wàn)元對(duì)2號(hào)滑坡采取了地表截排水應(yīng)急工程治理，初步遏制了滑坡的擴(kuò)展。
對(duì)以上7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施勘察示范治理，共投入資金1475萬(wàn)元，其中部出資700萬(wàn)元，省內(nèi)自籌745萬(wàn)元。
3 地質(zhì)災(zāi)害治理工作存在的問(wèn)題
如前所述，貴州省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、易發(fā)，危害性大，除采取必要的避讓措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)外，很多應(yīng)該治理的卻無(wú)力投入治理。從貴州省對(duì)幾起典型地質(zhì)災(zāi)害治理的效果來(lái)看，其產(chǎn)生的示范帶動(dòng)效應(yīng)是非常顯著的，但一般都是國(guó)家和地方共同出資的結(jié)果。通過(guò)治理的實(shí)踐，認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）對(duì)地質(zhì)環(huán)境狀況掌握不夠，地質(zhì)災(zāi)害的底數(shù)摸得不準(zhǔn)，難以預(yù)測(cè)哪些地方容易發(fā)生和何時(shí)容易發(fā)生。雖然進(jìn)行過(guò)1∶50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，但比例尺顯得太小。現(xiàn)在開展的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃是件好事，但推進(jìn)速度較慢。加之省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和地（市）級(jí)分站由于體制問(wèn)題使職能難以到位，信息不能集中，綜合分析研究不夠，也是造成工作被動(dòng)的重要原因。
（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí)和防治原則宣傳普及不夠，基層工作人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害缺乏判斷能力，防治分寸把握不準(zhǔn)。無(wú)論是否為地質(zhì)災(zāi)害，隨意夸大、一味向上伸手的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（3）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，且專業(yè)隊(duì)伍和 *** 部門的結(jié)合不好，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，既便做過(guò)規(guī)劃，但沒(méi)有得到上級(jí) *** 的批準(zhǔn)，使規(guī)劃不能落實(shí)，難以實(shí)施。實(shí)際工作中往往處于“被動(dòng)應(yīng)急”狀況。
（4）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理沒(méi)有規(guī)定穩(wěn)定的資金渠道，治理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。雖然要求各級(jí) *** 都要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但缺乏硬性規(guī)定，實(shí)際很難到位。一般首先想到的是向上申請(qǐng)補(bǔ)助，實(shí)在萬(wàn)不得以時(shí)，擠出一點(diǎn)資金，采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急辦法，地方缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和積極性。
（5）項(xiàng)目管理體制不順，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。由于現(xiàn)實(shí)工作中受權(quán)力因素的影響，以至項(xiàng)目下達(dá)后，搞“拉郎配”、重新進(jìn)行項(xiàng)目二次分配等，使項(xiàng)目法人只能被動(dòng)管理甚至無(wú)法管理的情況是經(jīng)常存在的。項(xiàng)目重新下達(dá)給誰(shuí)、資金多少、進(jìn)度如何、質(zhì)量怎樣？項(xiàng)目法人是很難知道的。由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)決算、資料匯總等系列問(wèn)題也隨之而生。這與現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算管理辦法不相符合，也與項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任不相匹配。
（6）與地質(zhì)災(zāi)害治理相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范不配套，缺乏嚴(yán)格的技術(shù)、操作與經(jīng)濟(jì)依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害作為一門專門學(xué)科，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，目前狀況是與其地位極不相稱的。實(shí)際工作中一般只能參照建筑、公路、鐵路、水利等行業(yè)和部門的標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行，應(yīng)該說(shuō)操作起來(lái)還有一定的差距。
4 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理的對(duì)策與措施
2003年國(guó)土資源部在全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作會(huì)上明確指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)從過(guò)去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，向有組織、專門化、主動(dòng)性的狀況轉(zhuǎn)變。我們要刻意解決好可持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題，就必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)方針和政策，從機(jī)制、體制、法制上解決問(wèn)題，用制度來(lái)規(guī)范治理工作。一方面，地質(zhì)災(zāi)害從客觀上講有其不可避免性，但力圖減少和竭力遏制是有可能性的；另一方面，人們可以通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成、發(fā)展和演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，采取符合客觀自然規(guī)律的防范治理措施，使地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類造成的損失減輕到更低限度。針對(duì)貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，提出以下落實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理的對(duì)策措施，供參考。
（1）強(qiáng)化省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)技術(shù)作用，深入開展全省地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查研究，充分掌握全省基礎(chǔ)資料和信息，在加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極與氣象部門聯(lián)手，探索出一條適合省情的汛期氣象預(yù)警新路子，真正使總站成為新時(shí)期覆蓋全省、反應(yīng)迅速的高科技、有權(quán)威性的地質(zhì)災(zāi)害防治研究中心。鑒于目前各省總站歸屬不一，體制及基礎(chǔ)條件不一，開展工作的程度也不一樣，建議部環(huán)境司、中國(guó)地調(diào)局與中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院加強(qiáng)對(duì)總站的領(lǐng)導(dǎo)及工作部署，在調(diào)查研究取得一手資料后，對(duì)總站存在的問(wèn)題做出進(jìn)一步明確，不能因?yàn)殛?duì)伍屬地化就疏于管理，各行其事。只有這樣，才能使總站成為中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院和省內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源部門的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。
（2）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)民眾和基層工作人員的知識(shí)普及與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，懂得地質(zhì)災(zāi)害的一般防范措施、治理規(guī)則及程序。實(shí)踐證明，宣傳與培訓(xùn)與否，在災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)顯示出的處置能力大不一樣。
（3）把對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理規(guī)劃抓好抓實(shí)，既要有專業(yè)隊(duì)伍的主動(dòng)參與，又要有 *** 部門的密切配合，才能編制出切合本地實(shí)際的、具有可操作性的全面規(guī)劃，經(jīng)過(guò)專家論證和 *** 批準(zhǔn)頒布實(shí)施。要根據(jù)國(guó)家制定的防治原則和上級(jí)編制的治理規(guī)劃，在空間上、時(shí)段上、措施上以及管理做到重點(diǎn)突出，相互銜接，允許根據(jù)情況變化作出調(diào)整，但一定要任務(wù)明確，措施與責(zé)任清晰，便于操作和落實(shí)。
（4）要疏通和建立穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害治理資金渠道并逐步使治理資金多元化，認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí) *** 組織治理，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。從中央到地方都要建立一定數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害防治基金或?qū)ｍ?xiàng)治理基金，以確保重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急治理和完成規(guī)劃部署的治理任務(wù)。同時(shí)，按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，采取強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性措施相結(jié)合的辦法獲得更多資金。還要廣開其他渠道，如從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、土地整理費(fèi)中爭(zhēng)取能夠使用一些，包括社會(huì)贊助等，以利于多方面籌積資金。目前，在資金渠道不暢的情況下，應(yīng)繼續(xù)開展典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理，發(fā)揮出國(guó)家與地方兩方面積極性，對(duì)使用鼓勵(lì)政策投資治理項(xiàng)目取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目成果和投資者， *** 要大張旗鼓的宣傳和表彰，使這一政策深入人心。
（5）要堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人有依法全權(quán)管理項(xiàng)目的權(quán)利，同時(shí)有按質(zhì)按量完成任務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的義務(wù)。原則上公益性工作應(yīng)該委派給地方公益性事業(yè)單位承擔(dān)，力量不足的可以通過(guò)與有相關(guān)資質(zhì)的單位協(xié)作完成， *** 部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施程序管理和成果的檢查驗(yàn)收，從繁瑣的項(xiàng)目管理中解放出來(lái)，履行其宏觀調(diào)控與管理的職能。這樣對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害的歸口管理，提供為編制本行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的之一手資料，提高本部門地質(zhì)災(zāi)害的研究水平和質(zhì)量大有好處， *** 管理與事業(yè)支撐也相得益彰。
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