今天給各位分享地質(zhì)災(zāi)害防治單位先進(jìn)材料的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
目錄一覽：
- 1、廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效典型材料
- 2、地質(zhì)災(zāi)害防范
- 3、如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害
- 4、年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況
- 5、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作年度總結(jié)報(bào)告
- 6、2022年地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申報(bào)條件
廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效典型材料
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力
廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),濕熱多雨,雨量充沛,受臺(tái)風(fēng)影響,汛期多出現(xiàn)暴雨、大暴雨或連續(xù)數(shù)天的大雨以上的持續(xù)強(qiáng)降雨天氣過程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,廣西每年發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害大部分與降雨有關(guān),特別是與暴雨、大暴雨或連續(xù)數(shù)天的大雨以上的持續(xù)強(qiáng)降雨有關(guān)。每年汛期都是廣西地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)期,在降雨特別是強(qiáng)降雨的影響下,崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,造成人員傷亡及人民生命財(cái)產(chǎn)損失,威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,地方 *** 有關(guān)部門必須啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)后處置等一系列應(yīng)急工作。由于地質(zhì)災(zāi)害的形成原因分析、發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、分布特點(diǎn)、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)等,均具有較強(qiáng)的專業(yè)性,因此必須有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊(duì)伍予以協(xié)助調(diào)查及技術(shù)指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù),為地方 *** 提供防災(zāi)減災(zāi)依據(jù)。
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自治區(qū)國土資源廳高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),將廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站作為全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主要技術(shù)工作支撐單位。該站成立于1981年,2000年機(jī)構(gòu)改革后屬自治區(qū)國土資源廳直屬由財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位。2008年以前總站經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)設(shè)立的市級(jí)分站有6個(gè),1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)站。2008年,自治區(qū)編委批準(zhǔn)了梧州、百色、貴港、來賓、賀州、崇左等市設(shè)立市級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。目前,除防城港和欽州兩市外(北部灣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)北海、防城港、欽州市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作),全區(qū)各設(shè)區(qū)市全部設(shè)立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。為理順管理關(guān)系,2011年,自治區(qū)國土資源廳又在防城港、欽州兩市分別增設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。近3年來,自治區(qū)財(cái)政加大了總站地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急設(shè)備購置費(fèi)用力度,購置了V8多功能電法儀、地質(zhì)雷達(dá)、三維激光掃描儀等先進(jìn)設(shè)備。近年來,總站在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)方面起著重要作用,每年調(diào)查的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害均超過200起。一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,在接到信息后能及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查,為 *** 部門地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)上指導(dǎo)。2010年,自治區(qū)玉林、梧州、來賓重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及2011年5月9日全州縣咸水鄉(xiāng)洛江村廣坑槽采石場山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中,總站反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬受到了當(dāng)?shù)?*** 和群眾的好評(píng)。
為確保在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作,編寫應(yīng)急調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站各應(yīng)急分隊(duì)本著為民服務(wù)、為 *** 排憂解難的宗旨,立即行動(dòng),與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一起,跋山涉水,及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、成因與發(fā)展趨勢(shì),提出防治措施建議,積極配合和協(xié)助當(dāng)?shù)?*** 組織搶險(xiǎn)救災(zāi),提供技術(shù)服務(wù)與咨詢,及時(shí)將處于危險(xiǎn)區(qū)的人員撤離,避免受災(zāi)群眾再次受到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅。充分體現(xiàn)了總站作為自治區(qū)國土資源廳技術(shù)支持的職責(zé),也體現(xiàn)了各應(yīng)急分隊(duì)的快速反應(yīng)能力。
具體典型事例如下:
1.2010年“6·2”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件及“6·15”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作
2010年6月2日,廣西容縣六王鎮(zhèn)、岑溪市南渡鎮(zhèn)及馬路鎮(zhèn)一帶,6月15日蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)一帶在強(qiáng)降雨影響下,發(fā)生點(diǎn)多面廣的群發(fā)型崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害數(shù)千起,山坡上千瘡百孔,滿目瘡痍(圖1和圖2)。這兩次群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件共造成59人死亡,多人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元,其中有一個(gè)災(zāi)害點(diǎn)造成的人員死亡達(dá)到11人。這兩次地質(zhì)災(zāi)害事件,給受災(zāi)地區(qū)造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失,當(dāng)時(shí),許多媒體都不同程度地報(bào)道了這兩事件,社會(huì)影響極大。
圖1 廣西岑溪市馬路鎮(zhèn)社沖組地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場
廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站得到消息后,立即出動(dòng),在趕往災(zāi)點(diǎn)的路上,由于坡面泥石流把道路已全部堵塞,艱難地步行了近5小時(shí)才到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)場,已近傍晚,總站應(yīng)急人員顧不上休息與吃飯,立即投入調(diào)查工作,連夜奮戰(zhàn),爬上還存在相當(dāng)危險(xiǎn)的山坡進(jìn)行察看、開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查(圖3和圖4),查明了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、分布范圍及地點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些新的隱患點(diǎn),確定了地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性,穩(wěn)定了災(zāi)民的情緒,排除了災(zāi)民對(duì)安置點(diǎn)是否還會(huì)發(fā)生同樣地質(zhì)災(zāi)害事件的擔(dān)心,當(dāng)晚和當(dāng)?shù)氐臑?zāi)民共寢農(nóng)舍。通過總站技術(shù)人員的調(diào)查確定,及時(shí)地為當(dāng)?shù)氐臑?zāi)民提供了安全的臨時(shí)安置場所,指導(dǎo)尋找失蹤者的救災(zāi)工作,為當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo),為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)服務(wù),為當(dāng)?shù)?*** 排憂解難,穩(wěn)定災(zāi)民情緒,使搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后處置能及時(shí)有序地開展,地方 *** 對(duì)總站應(yīng)急隊(duì)員的工作十分滿意,予以充分肯定。
圖2 廣西蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)杉木坪組地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場
圖3 自治區(qū)黨委書記郭聲琨(右一)、廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站黃惠民站長(左一)現(xiàn)場察看災(zāi)情、匯報(bào)
圖4 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)急人員趕往地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場
2.2011年全州“5·9”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作
2011年5月9日13時(shí)~13時(shí)30分,廣西全州縣咸水鄉(xiāng)洛江村委廣坑漕山體發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害,造成22人失蹤(在后來的救援中全部找到,均已死亡)。災(zāi)害發(fā)生后,自治區(qū)國土資源廳肖建剛廳長在北京電話指示張文軍副廳長立即帶領(lǐng)導(dǎo)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)工作,廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站14點(diǎn)35分接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息后,迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)急預(yù)案,受廳指派,黃惠民站長率地質(zhì)專家緊急出動(dòng),當(dāng)天下午16時(shí)趕到現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查(圖5和圖6)。總站應(yīng)急人員一到地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,顧不上休息,立即投入調(diào)查工作,爬上高陡的還存在滑坡崩塌隱患的山坡進(jìn)行察看、開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,查明了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是因?yàn)閹r石裂隙特別發(fā)育,地形坡度陡峭,加上強(qiáng)降雨的作用而引發(fā)滑坡發(fā)生,而且是一處高位的滑坡,下滑過程中形成了強(qiáng)大的沖擊力,查明了地質(zhì)災(zāi)害分布范圍及存在的隱患,確定了地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性,提出了監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施及要點(diǎn)。指導(dǎo)尋找失蹤者工作,為當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。總站應(yīng)急技術(shù)人員與當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮部歷時(shí)9天,日夜奮戰(zhàn)在救災(zāi)現(xiàn)場,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)服務(wù),由于技術(shù)服務(wù)到位,整個(gè)救援過程沒有發(fā)生二次災(zāi)害(圖7和圖8)。特別是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因的調(diào)查結(jié)果,為地方 *** 在此次事件的責(zé)任劃定與認(rèn)可方面提供了有力的科學(xué)證據(jù),為搶險(xiǎn)救災(zāi)及安置工作提供了依據(jù),穩(wěn)定了受災(zāi)居民的情緒,為 *** 排憂解難,使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及災(zāi)后處置工作有序進(jìn)行,最終使此次地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作完滿結(jié)束。地方 *** 對(duì)總站的技術(shù)支持及應(yīng)急工作十分滿意,給予了充分的肯定及評(píng)價(jià)。
圖5 國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法、桂林市副市長黃俊華和國土資源廳副廳長張文軍等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援
圖6 2011年全州“5·9”滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援現(xiàn)場
圖7 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站地質(zhì)災(zāi)害專家接受媒體現(xiàn)場采訪
圖8 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)急人員在滑坡現(xiàn)場調(diào)查
二、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),大石山區(qū)找水打井立新功
1.應(yīng)急抗旱找水打井
2009年8月至2010年5月,廣西降雨量嚴(yán)重偏少,高溫少雨與大石山區(qū)巖溶地表干旱缺水的客觀條件疊加,出現(xiàn)了百年一遇特大干旱,其中以桂西旱情最為嚴(yán)重。截至2010年3月11日,廣西全區(qū)有12個(gè)市出現(xiàn)旱情,農(nóng)作物受旱面積784.45萬畝,其中輕旱464.43萬畝,重旱294.50萬畝,干枯25.52萬畝,旱地缺水406.94萬畝。因旱導(dǎo)致176.46萬人、87.09萬頭大牲畜飲水困難,其中河池市60.18萬人、百色市86.29萬人;需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為18.77萬人,其中河池市12.97萬人,百色市也達(dá)到5.8萬人。飲水困難人口以每周20萬的速度遞增。3月17日下午,廣西啟動(dòng)旱災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
災(zāi)情牽動(dòng)了廣西國土資源系統(tǒng)職工的心,旱災(zāi)就是命令!3月18日,自治區(qū)國土資源廳緊急部署有關(guān)抗旱工作,自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局組織下屬的廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)、廣西第四地質(zhì)隊(duì)、廣西地球物理勘察院、廣西桂林水文工程地質(zhì)勘察院、廣西北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察研究院、廣西地質(zhì)勘查總院、廣西272地質(zhì)隊(duì)、廣西地礦建設(shè)工程有限公司等8支專業(yè)隊(duì)伍投入到抗旱救災(zāi)工作中,中國地質(zhì)調(diào)查局、中國人民 *** 、廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所等也派出隊(duì)伍投入到抗旱救災(zāi)工作。
到2010年5月31日,歷時(shí)70余天,累計(jì)完成嚴(yán)重干旱地區(qū)873個(gè)缺水村屯水文地質(zhì)調(diào)查、完成290個(gè)缺水村屯物探找水,投入234臺(tái)鉆機(jī),累計(jì)施工鉆孔255個(gè),鉆探進(jìn)尺21351.3米,成井167口,挖大口井24口,抽取溶洞水5處,總涌水量66212.7米3/日,可解決1324254人或2204893頭牲畜飲用水問題(圖9至圖15)。
圖9 村民們珍惜這來之不易的愛心水
圖10 再也不用擔(dān)心沒水喝啦
圖11 村民取水的場面
圖12 錦旗表心意
圖13 都安縣隆福鄉(xiāng)漁洞村漁洞屯打井出水后排隊(duì)等候取水的漁洞小學(xué)師生
圖14 自治區(qū)黨委書記郭聲琨看望鉆井隊(duì)干部職工
2.人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
圖15 自治區(qū)國土資源廳廳長肖建剛在南丹縣旱區(qū)為村民送水
為了全面貫徹落實(shí)胡 *** 總書記、 *** 總理關(guān)于抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,標(biāo)本兼治抓好廣西的抗旱救災(zāi)工作,加快大石山區(qū)水源工程建設(shè),保障人民群眾基本生活生產(chǎn)用水,自治區(qū)國土資源廳根據(jù)《 *** 廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民 *** 關(guān)于開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決定》中“要加強(qiáng)水源工程建設(shè),發(fā)動(dòng)專業(yè)找水隊(duì)伍,在大石山區(qū)開展大規(guī)模的水文地質(zhì)勘探,積極尋找新水源”的要求,制定了《廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)找水打井工程實(shí)施方案》,組織開展了廣西大石山區(qū)30個(gè)縣(市、區(qū))的水文地質(zhì)調(diào)查,掌握了地下水賦存規(guī)律和開發(fā)利用條件,編制了地下水開發(fā)利用規(guī)劃;實(shí)施找水打井521口,堵截地下河成庫1處,改善廣西30個(gè)大石山區(qū)縣(市、區(qū))干旱地區(qū)25萬以上群眾的飲水條件。
截至2011年12月6日,項(xiàng)目完成了30個(gè)縣(市、區(qū))1:100000水文地質(zhì)調(diào)查,面積89206.1平方千米;編制完成了大石山區(qū)30個(gè)縣(市、區(qū))地下水開發(fā)利用規(guī)劃;完成756個(gè)缺水村屯1:1萬水文地質(zhì)調(diào)查和707個(gè)缺水村屯的物探工作,施工鉆孔817眼,鉆探總進(jìn)尺84381.28米,成井515口,出水量每晝夜151067噸,可供300余萬人飲用,地面配套供水工程完成后可解決當(dāng)?shù)?15個(gè)缺水村屯32.43萬人的飲水不安全或缺水困難問題。
地質(zhì)災(zāi)害防范
（一）重點(diǎn)防范期。崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素是5-7月份的降雨、上流水庫放水等活動(dòng)。預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)主汛期是5月至7月。
（二）防治重點(diǎn)。根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)為火車站南頭沿河民房、廠房及倉庫。重點(diǎn)防災(zāi)地段是工業(yè)南路101號(hào)至114號(hào)，省一建靠河邊平房地勢(shì)較低，較易被淹。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的穩(wěn)定性和危險(xiǎn)性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
針對(duì)轄區(qū)基本情況，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，群策群防”的防御工作方針，并嚴(yán)格按照以下措施做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防御工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) *** ，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群策群防責(zé)任制，及時(shí)安排街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害值班表，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。街道主任為之一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后及時(shí)組織轉(zhuǎn)移群眾撤離工作。
（二）廣泛宣傳，提高全民防災(zāi)意識(shí)。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區(qū)文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)，以此提高廣大群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情巡查，做好預(yù)警預(yù)報(bào)。汛前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行一次檢查，并落實(shí)好以下工作：
1、成立了街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮社區(qū)平安中心戶長和樓幢長的作用，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、信息反饋、宣傳等工作。
2、落實(shí)社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員，并制定和完善社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的防治工作預(yù)案，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的每個(gè)居民了解災(zāi)害隱患、撤離路線、防災(zāi)避災(zāi)措施等事項(xiàng)。
3、各社區(qū)要督促居民、基層單位加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，尤其是汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻率，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，如情況緊急要立即報(bào)告，并迅速組織人員撤離。
4、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的險(xiǎn)情巡查，做好防范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作，并做好值班記錄。對(duì)重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，并采取有效的減災(zāi)措施。
5、要建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。當(dāng)天氣情況發(fā)生變化時(shí)，立即將相關(guān)信息通知到轄區(qū)各有關(guān)單位、企業(yè)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)人和受威脅的群眾，并做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。
（四）嚴(yán)格汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點(diǎn)，要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格實(shí)行值班報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)值班電話和值班人員表，以便在災(zāi)害發(fā)生后能在之一時(shí)間知悉災(zāi)害情況，確保上報(bào)下達(dá)、傳遞到位。一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要按照分工要求，立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取有效措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭更大限度減少損失。
如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害
1、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)
積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害，在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適時(shí)公開進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，通過報(bào)紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
2、建立氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大多與強(qiáng)降雨有關(guān)。建立氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度，主要起警示作用，提醒被預(yù)警區(qū)的人員在下雨的時(shí)候提高警惕，注意防范降雨引發(fā)的滑坡和泥石流災(zāi)害，其作用類似于雨天提醒大家?guī)О褌恪榇耍苡斜匾M(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防 *** 的建設(shè)與維護(hù)工作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，開展實(shí)際降雨量監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際降雨量將要達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值，立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民采取措施，及時(shí)預(yù)防避讓，減少損失。
3、建立群測(cè)群防體系。
群測(cè)群防是具有中國特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，也是實(shí)踐證明的、現(xiàn)階段我國最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。必須動(dòng)員民間力量，也就是發(fā)動(dòng)群眾搞好群測(cè)群防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)處理災(zāi)情。群測(cè)群防如同在地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)增加了成千上萬個(gè)“災(zāi)害預(yù)警器”，有利于地災(zāi)防治工作的全方位開展，有利于提高防災(zāi)減災(zāi)效率和效果。要著手建立災(zāi)害預(yù)防體系，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確遇到什么情況要上報(bào)、報(bào)到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。
4、建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 。
不少地質(zhì)災(zāi)害由降雨誘發(fā)，為此由國土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行區(qū)域性的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。因此，根據(jù)降雨氣象預(yù)報(bào)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件，可以對(duì)那些主要由降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。由于氣象部門的監(jiān)測(cè)點(diǎn)多集中在市區(qū)和平原，在山區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)相對(duì)少。而地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)在山區(qū)，建立地質(zhì)部門自己的降雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)迫在眉睫。
5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害工程實(shí)踐
（1）工程防治措施
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng)。
（2）生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)，需較長時(shí)間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。
（3）避讓措施
①雨天避讓措施。對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和變形斜坡，采取雨天臨時(shí)避措旌，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對(duì)受威脅戶。一作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地（接受戶）不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。
②搬遷避讓措施。對(duì)一些危險(xiǎn)性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，防治費(fèi)用超過搬遷費(fèi)用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點(diǎn)。
年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況
國土資源部通報(bào)第8期
2013年，黨中央、國務(wù)院高度重視，地方黨委、 *** 認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，國土資源系統(tǒng)積極努力，全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億元，高效應(yīng)對(duì)了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地震、臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)災(zāi)害事件。
一、提前部署，加強(qiáng)研判與督導(dǎo)
根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各省（區(qū)、市）和相關(guān)部門專家召開了全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)對(duì)全國形勢(shì)作出研判分析，有針對(duì)性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動(dòng)員部署應(yīng)對(duì)各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強(qiáng)降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強(qiáng)降雨、10月“菲特”臺(tái)風(fēng)等極端事件期間，及時(shí)下發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)極端事件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。多次會(huì)同民政、水利、地震、氣象等部門，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)進(jìn)行提前研判與預(yù)測(cè)。全國31個(gè)省（區(qū)、市）均在汛前進(jìn)行了趨勢(shì)會(huì)商與預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
5月中旬至6月上旬，派出22個(gè)檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行全面檢查。
7月，針對(duì)上半年地質(zhì)災(zāi)害特殊性，邀請(qǐng)地調(diào)局及其直屬單位專家召開研討會(huì)，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和傷亡特點(diǎn)，并再次征求地調(diào)局、應(yīng)急中心、相關(guān)省（區(qū)、市）廳（局）及成都理工大學(xué)、長安大學(xué)專家意見后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及人員傷亡情況分析》，對(duì)下半年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作起到了重要指導(dǎo)作用。
二、多點(diǎn)著力，推進(jìn)體系與能力建設(shè)
進(jìn)一步完善應(yīng)急值班制度，修訂了《應(yīng)急值守工作手冊(cè)》。對(duì)各地應(yīng)急值守情況進(jìn)行不定時(shí)檢查，保證各地汛期應(yīng)急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報(bào)送，編制《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情日?qǐng)?bào)》167期，報(bào)送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報(bào)》13期。各地均將信息報(bào)送作為工作重點(diǎn)，向部報(bào)送信息共計(jì)1119件。除甘肅因基層遲報(bào)、河北因省 *** 定性問題造成兩次遲報(bào)，信息報(bào)送均及時(shí)、準(zhǔn)確，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治決策提供了有力支撐。
召開2013年全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，部署全年應(yīng)急管理工作，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行技術(shù)探討。與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理與技術(shù)人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)急管理及遠(yuǎn)程會(huì)商應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)信息化、航天技術(shù)支撐等內(nèi)容進(jìn)行交流。
組織遴選了200名第二批國家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，更新應(yīng)急專家?guī)欤幹啤稇?yīng)急專家管理辦法》，召開應(yīng)急專家管理工作會(huì)。督促各省（區(qū)、市）建立相應(yīng)應(yīng)急專家?guī)觳⒓訌?qiáng)指導(dǎo)。全國省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家已達(dá)1853名，全年各省（區(qū)、市）組織召開專家培訓(xùn)與交流累計(jì)135次。
組織編制《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南》，對(duì)開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)與成果運(yùn)用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩省（區(qū)） *** 聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。全國各省（區(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬次，參加人數(shù)達(dá)129萬余人，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，提高了基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。演練形勢(shì)多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等省（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了桌面、專項(xiàng)、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗(yàn)了各級(jí)預(yù)案完備程度。
進(jìn)一步完善《地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。召開全國地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)會(huì)，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)填報(bào)工作，交流報(bào)表指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)問題與經(jīng)驗(yàn)。
利用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等多種形式開展宣傳培訓(xùn)。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，專業(yè)培訓(xùn)3100次，對(duì)39.8萬人次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動(dòng)中均開展了地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。做好“五步避險(xiǎn)法”宣傳及先進(jìn)典型事跡征集，共征集五步避險(xiǎn)法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。
三、全國動(dòng)員，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。共啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，成功應(yīng)對(duì)了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、 *** 墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺(tái)風(fēng)襲擊等重大突發(fā)事件。
地方黨委、 *** 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，各省（區(qū)、市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治共作出批示248次，各省（區(qū)、市）下發(fā)專項(xiàng)通知2122次，啟動(dòng)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)365次，派出應(yīng)急專家3435人次，有效避免了因?yàn)?zāi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
四川蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，部認(rèn)真貫徹落實(shí) *** 重要批示和指示精神，會(huì)同四川省迅速組織全國26家單位500余名專業(yè)技術(shù)人員趕赴地震災(zāi)區(qū)及其周邊區(qū)域10個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)），開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評(píng)估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14319處，對(duì)2277處臨時(shí)或過渡安置點(diǎn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，還及時(shí)組織災(zāi)區(qū)514所中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作及1298處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程運(yùn)行及受損情況現(xiàn)場復(fù)查復(fù)核。迅速恢復(fù)重建群測(cè)群防監(jiān)測(cè) *** ，逐點(diǎn)編制防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，并在險(xiǎn)情重大地段設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內(nèi)更先進(jìn)的自動(dòng)化泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。
7月，四川遭受強(qiáng)降雨襲擊。部迅速從地調(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）等5個(gè)單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個(gè)應(yīng)急排查組和1個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組，支援四川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作。對(duì)人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并逐點(diǎn)提出專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案。
10月7日第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展排查、落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要果斷采取措施。臺(tái)風(fēng)期間，浙江省各級(jí)共撤離2177處受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員43809人。由于撤離及時(shí)，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害14起，避免了116人的傷亡，防災(zāi)成效顯著。“菲特”過境后，又及時(shí)組織省內(nèi)16家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位，組成58個(gè)小分隊(duì)、180人的專業(yè)人員，以及25名省級(jí)區(qū)片專家對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，排查新增隱患點(diǎn)291處。
四、做好總結(jié)，深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作
在北京召開了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第二次會(huì)議，在湖北宜昌召開了全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場會(huì)，對(duì)下階段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作進(jìn)行了部署。完成《全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)十年工作總結(jié)》報(bào)告，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作機(jī)制、預(yù)警技術(shù) *** 與工作 *** 、預(yù)警成效和經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面進(jìn)行回顧總結(jié)。
全國31個(gè)省（區(qū)、市）、303個(gè)市、1578個(gè)縣開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，服務(wù)歷時(shí)165天，制作預(yù)警產(chǎn)品166份，其中，紅色預(yù)警19份、橙色預(yù)警88份、黃色預(yù)警49份、另10份無預(yù)報(bào)區(qū)。在中央電視臺(tái)發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等渠道發(fā)布166份。在166份預(yù)警產(chǎn)品中，日常預(yù)警153份，應(yīng)急預(yù)警13份（共啟動(dòng)3次）。全國各省召開了市級(jí)及縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警交流會(huì)1102次，將氣象預(yù)警落到實(shí)處。
2014年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在進(jìn)一步做好應(yīng)急值班、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作同時(shí)，2014年將著力加強(qiáng)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；努力提升基層防災(zāi)能力，探索縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)化道路；推動(dòng)應(yīng)急裝備研究、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急處置設(shè)備研發(fā)；做好國家級(jí)綜合演練，更大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
附件：各省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況統(tǒng)計(jì)表
國土資源部
2014年1月27日
中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作年度總結(jié)報(bào)告
2011 年是我國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力系統(tǒng)建設(shè)的起步之年，是著力貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》 (國發(fā) 〔2011〕20 號(hào)，以下簡稱 《決定》)的一年，也是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作成果比較顯著的一年。在國土資源部地質(zhì)環(huán)境司 (應(yīng)急辦)的正確指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)部局各項(xiàng)工作部署和要求，狠抓 《決定》的落實(shí)，充分依托專家隊(duì)伍，各部門密切合作，發(fā)動(dòng)群測(cè)群防力量，全年共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失 7.2 億元。圓滿地完成年度各項(xiàng)應(yīng)急支撐任務(wù)，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成。
(一)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成
2011 年 3月，中編辦批復(fù) “組建國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心的請(qǐng)示”。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院根據(jù)批復(fù)文件和部局批示指示精神，強(qiáng)化已有管理處室的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障與服務(wù)職能，新增地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)室、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估室、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警室、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商處置室和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)演練室5 個(gè)專業(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)部門，著力加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。目前，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模達(dá) 30 人，形成了一支初具規(guī)模的國家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍。為了更加有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，受地質(zhì)環(huán)境司 (應(yīng)急辦)委托，健全完善 《汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度》、《國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程》等規(guī)章規(guī)程; 起草編寫了 《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練導(dǎo)則》、 《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害巡查技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。經(jīng)過一年的辛勤工作，全國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作體系基本形成。
(二)持續(xù)穩(wěn)定開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警
在與中國氣象局繼續(xù)合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，深化、細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)模型和技術(shù) *** ，加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。2011 年 5月1日～9月30日，與中國氣象局應(yīng)用氣象值班室的技術(shù)人員密切合作，逐日開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)值班工作。2011 年汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，從 5月1日正式啟動(dòng)，至 9月30日結(jié)束，另有 2 次應(yīng)急預(yù)警值班 (3月25 ～27日，10月1 ～5日)。預(yù)警值班共 161 天，制作預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品 161 份，4 級(jí)以上 (含 4 級(jí))在中央電視臺(tái)發(fā)布，共發(fā)布 63 次; 3 級(jí)以上 (含 3 級(jí))在中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)和國土資源手機(jī)短報(bào)上發(fā)布，共發(fā)布 141 次。在云南盈江地震抗震救災(zāi)等重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間，主動(dòng)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息服務(wù)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情險(xiǎn)情值守速報(bào)制度
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息上報(bào)制度、首辦責(zé)任制度和責(zé)任追究制度 4 項(xiàng)制度，采取日常值班、集中值守和現(xiàn)場值守 3 種方式，開展 24 小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 12月31日共值守 365 人次，協(xié)助完成報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告 130 期、短信息 419 條，報(bào)送國土資源部值班信息 110 期，報(bào)送部門要情 520 條，參加國務(wù)院視頻點(diǎn)名近 40 次。災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告全部實(shí)現(xiàn)在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)，拓展了值守的內(nèi)容，譬如設(shè)置重大地質(zhì)災(zāi)害媒體信息搜索系統(tǒng)，確保災(zāi)情險(xiǎn)情信息全面、及時(shí)無漏報(bào); 開通了網(wǎng)信功能，更加快速便捷地發(fā)送災(zāi)險(xiǎn)情信息和應(yīng)急指令; 發(fā)送問候信息，營造緊張活潑的應(yīng)急氛圍。
(四)及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急指令開展技術(shù)指導(dǎo)
把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作的更高價(jià)值準(zhǔn)則，及時(shí)響應(yīng)部局應(yīng)急指令，開展技術(shù)支持與服務(wù)。一是部署工作周密及時(shí)。分別召開汛前、汛中和汛末地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商交流會(huì)，分析形勢(shì)，判斷趨勢(shì)，確定防范重點(diǎn)，總結(jié)各階段應(yīng)急防治經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，平戰(zhàn)結(jié)合提升應(yīng)急能力。二是巡查指導(dǎo)突出重點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng) 126 名部級(jí)應(yīng)急專家，健全完善 7 個(gè)片區(qū)的巡查指導(dǎo)會(huì)商制度，駐守巡查指導(dǎo)和重點(diǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，指導(dǎo)全國重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。2011年先后派出 50 多個(gè)技術(shù)工作組，汛期啟動(dòng)了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專家長期駐守18 個(gè)重點(diǎn)省份開展巡回檢查。三是應(yīng)急處置科學(xué)有效。派出 30 個(gè)技術(shù)專家組，協(xié)助地方 *** 和有關(guān)部門開展重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是認(rèn)真總結(jié)評(píng)估年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，起草編寫了 《全國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害防治這一年》、《年度重大地質(zhì)災(zāi)害事件與應(yīng)急避險(xiǎn)典型案例匯編》、《全國地質(zhì)災(zāi)害年度通報(bào)》、《地質(zhì)災(zāi)害年度報(bào)告》。
(五)探索開展應(yīng)急防治科普培訓(xùn)演練
制作地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料，制作滑坡崩塌泥石流災(zāi)害減災(zāi)科普影像，通過電視、報(bào)刊等多種形式，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳。根據(jù)國土資源部重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程，精心組織各類應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)演練。2011 年3月份、11月份分別在河南省三門峽市和甘肅省蘭州市舉辦了兩期培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)超過 500人，效果顯著。積極配合指導(dǎo)各地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練 2600 次，參加人數(shù)達(dá) 100 多萬人。其中，7月7日，配合河南省國土資源廳在靈寶市進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練; 7月23日配合陜西省國土資源廳技術(shù)指導(dǎo)丹鳳縣和安康市兩地同時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練; 9月19日與甘肅省國土資源廳在蘭州市城關(guān)區(qū)聯(lián)合組織實(shí)施特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究提升科技水平
圍繞年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作，圓滿完成行政事業(yè)專項(xiàng) 《國家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治》年度目標(biāo)任務(wù)。積極申報(bào)“國家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治”、 “地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)與示范”、 “地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范”、“重大地質(zhì)災(zāi)害空天地一體化傳感網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研究與示范”和 “三峽庫區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害研究”等科研專項(xiàng)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)基礎(chǔ)，探索推廣應(yīng)用高新技術(shù)裝備與 *** ，突出重點(diǎn)為部局地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署提供科學(xué)依據(jù)。
2022年地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申報(bào)條件
地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)分為 甲、乙 兩個(gè)等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的類別包括 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
自然資源部負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。省級(jí)人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級(jí)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。
同一地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理單位與施工單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
【資質(zhì)條件】 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，其中申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；
（二）具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱；專業(yè)
技術(shù)人員中退休人員數(shù)量不超過本辦法規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員更低數(shù)量要求的10%；
（三）申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、探地雷達(dá)等設(shè)備；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程
施工資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、錨桿錨索鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等設(shè)備。
（四）具有健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。
【人員和業(yè)績條件】 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，除本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下人員
和業(yè)績條件：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1.人員條件： 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于 50人，其中高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于 25 人，高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于10 人；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于 30 人，其中高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于 20 人，高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于 10 人。
2.業(yè)績條件： 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，申請(qǐng)之日前 5 年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目總數(shù)不少于5 項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于60 萬元；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，申請(qǐng)之日前 5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目不少于 5 項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于1000 萬元；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，申請(qǐng)之日前 5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項(xiàng)目不少于 5 項(xiàng)，完成項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不少于30 萬元。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
人員條件： 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于 10人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于3 人；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于20 人，其中高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于 5 人。
【申請(qǐng)材料】 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請(qǐng)書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學(xué)歷證書、申報(bào)前連續(xù)3個(gè)月由本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄文件，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命或者聘任文件；
（四）本單位設(shè)備的所有權(quán)材料或者租賃合同；
（五）職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書或者安全管理制度文件；
（六）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書或者質(zhì)量管理制度文件；
（七）申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估勘查設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供申報(bào)業(yè)績的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者專家評(píng)審意見；申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供申報(bào)業(yè)績的項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。申報(bào)業(yè)績的信息應(yīng)當(dāng)與全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公示的有關(guān)業(yè)績信息相一致。
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