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    • 第三批地質(zhì)災(zāi)害防治單位(地質(zhì)災(zāi)害詳查)

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      第三批地質(zhì)災(zāi)害防治單位(地質(zhì)災(zāi)害詳查)

      目錄一覽:

      地質(zhì)災(zāi)害哪個(gè)部門管

      由國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。縣級(jí)以上地方人民 *** 國土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本主管區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

      法律依據(jù):

      《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

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      第五條地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上,分別列入中央和地方有關(guān)人民 *** 的財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院國土資源主管部門制定。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

      第十一條國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門,依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果,編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

      我國地質(zhì)災(zāi)害的防治工作現(xiàn)狀

      我國 *** 一直十分重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。20世紀(jì)70年代,在總結(jié)世界許多國家地質(zhì)災(zāi)害防治方面因無預(yù)報(bào)無預(yù)防、有預(yù)報(bào)而無預(yù)防或有預(yù)報(bào)、有預(yù)防而沒有組織實(shí)施等問題造成嚴(yán)重后果的基礎(chǔ)上,我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中已由災(zāi)后被動(dòng)救災(zāi),轉(zhuǎn)為災(zāi)前主動(dòng)地、有目的地勘查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理。在地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)踐中,有預(yù)報(bào)、有預(yù)防并組織實(shí)施的實(shí)例越來越多。例如,1975年2月4日,遼寧省海城7.3級(jí)地震是我國乃至世界上預(yù)報(bào)預(yù)防最成功的震例。在震前,國家地震局和遼寧省地震局作出了準(zhǔn)確的中、短期預(yù)報(bào),特別是作出了臨震預(yù)報(bào),遼寧省 *** 據(jù)此向全省發(fā)布了臨震預(yù)報(bào),并布置了預(yù)測(cè)預(yù)防的對(duì)策,位于震中區(qū)的營口市,縣 *** 采取了組織群眾撤離等應(yīng)急對(duì)策,雖然地震使建筑物遭受嚴(yán)重破壞,但是人員傷亡卻大為減少,死亡的人數(shù)(1328人)僅為人口總數(shù)的0.02%。

      20世紀(jì)90年代,在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),制定了未來12年(1999~2010年)中國地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)略,包括東部地區(qū)首先是做好以國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃,在此基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局,避免重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)和礦山采空區(qū);中部地區(qū)在全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)區(qū)劃;西部地區(qū)采取的防災(zāi)工作手段是避讓,主要任務(wù)是做好重大工程設(shè)施的選址和保證居民區(qū)的安全。考慮到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)逐步西移的狀況,應(yīng)做好國土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防災(zāi)區(qū)劃,加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作,并且提出了以下具體要求。

      1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針。開展全國地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空的分布、形成機(jī)理與現(xiàn)今地殼變形研究,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警分析,逐步掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)育規(guī)律,做好重大地質(zhì)災(zāi)害的事前防范工作。

      2)進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),建立健全防災(zāi)法規(guī)。大力宣傳、認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《若干建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持工作條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《江河管理?xiàng)l例》等,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的法律意識(shí),提高依法加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的自覺性,以法規(guī)的形式來管理地質(zhì)環(huán)境,預(yù)防和減輕地質(zhì)災(zāi)害,逐步把防治地質(zhì)災(zāi)害納入法制的軌道。

      3)建立起統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,按照國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》做好如下工作:①做好以地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、防治目標(biāo)、防治原則、易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定、總體部署的主要任務(wù)、基本措施、預(yù)期效果為內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃;②擬定好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn),主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案;③做好工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性,工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)性及擬采取的防治措施等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;④做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響程度等的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)。

      4)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)及防治措施確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容,并建立監(jiān)測(cè) *** 和信息系統(tǒng),密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài),實(shí)行防治信息化施工。

      5)實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合,技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的綜合防治方針,動(dòng)員全社會(huì)力量,建立群測(cè)群防體系,建設(shè)由社會(huì)各界共同參與的防災(zāi) *** ,走出一條具有中國特色的地質(zhì)災(zāi)害防治之路。

      為加強(qiáng)對(duì)重大城市、重大建設(shè)工程和生命線工程抗御災(zāi)害的能力,做好建設(shè)工程場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)工作,國土資源部于1999年3月發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定:“城市建設(shè)有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè),在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。”國務(wù)院2003年11月發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào))的第二十一條明確規(guī)定:“凡是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目,在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。”《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為我國預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供了政策和法律保障。

      2008年1月,國土資源部發(fā)布的《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》,科學(xué)地劃分出了16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū),即長江三峽庫區(qū)滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、川滇南北構(gòu)造帶泥石流滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)、湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、桂西桂北巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、陜北晉西黃土滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、黃土高原西南滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)、新疆伊犁滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)、長江三角洲地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、華北平原地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)、東北中俄界河河岸崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》的頒布,表明我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)入了緊張有序的發(fā)展階段。

      小 結(jié)

      本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害防治的原則和工作步驟,難點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害防治的工作步驟。在教學(xué)過程中,教師可借助一些簡明的實(shí)例,通過直觀教學(xué)法或圖解法進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的講解,學(xué)生上課前應(yīng)對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行必要的預(yù)習(xí),課中、課后應(yīng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行理解和識(shí)記。

      復(fù)習(xí)思考題

      1.地質(zhì)災(zāi)害的類型有哪些?如何進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí)?

      2.地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則有哪些?進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作有哪些步驟?

      3.我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作可依據(jù)的法律法規(guī)有哪些?

      地質(zhì)災(zāi)害施工資質(zhì)

      地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷,技術(shù)力量,技術(shù)水,平技術(shù)裝備和管理水平。地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于工業(yè)工程,建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程,是指對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患,采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施,控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng)。

      一、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)等級(jí):

      1、一級(jí)資質(zhì),可承擔(dān)單項(xiàng)合同額 3000 萬元以上的下列建筑工程的施工:高度 200 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;高度 240 米以下的構(gòu)筑物工程。

      2、二級(jí)資質(zhì),可承擔(dān)下列建筑工程的施工:高度 100 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;高度 120 米以下的構(gòu)筑物工程;建筑面積 4 萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;單跨跨度 39 米以下的建筑工程。

      3、三級(jí)資質(zhì),可承擔(dān)下列建筑工程的施工:高度 50 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;高度 70 米以下的構(gòu)筑物工程;建筑面積 1.2 萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;單跨跨度 27 米以下的建筑工程。

      二、甲級(jí)施工單位應(yīng)具備下列條件:

      1、近10年以來獨(dú)立承擔(dān)過一項(xiàng)(含)以上大型或二項(xiàng)(含)以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目主體工程的施工,工程質(zhì)量合格;

      2、具有本專業(yè)高級(jí)職稱的總工程師;具有高級(jí)職稱的總會(huì)計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師;單位技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷;

      3、具有中級(jí)以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于100名,其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的8%以上;在工程技術(shù)人員中,具有中、高級(jí)職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過 15%;

      4、具有與所承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備;

      5、單位注冊(cè)資金1200萬元以上,生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。

      法律依據(jù):《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》

      第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位,必須按本辦法規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并持有資質(zhì)等級(jí)證書。

      第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工,是指通過有效地質(zhì)工程手段,改變地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程,以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。

      地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì),是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術(shù)力量、技術(shù)水平、技術(shù)裝備和管理水平等條件,地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

      年度三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

      (2014年1月14日)

      2013年,中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心(三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部,以下簡稱“三峽中心”)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,在國土資源部地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治這一中心工作,堅(jiān)持對(duì)上支撐、橫向指導(dǎo),堅(jiān)持長遠(yuǎn)防治能力建設(shè)、日常監(jiān)測(cè)應(yīng)急指導(dǎo)兩手抓,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。三峽中心全體同志齊心協(xié)力,認(rèn)真履職,圓滿完成了項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作,實(shí)施了能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作,取得了良好的成效。全年三峽庫區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡失蹤,連續(xù)11年保持庫區(qū)地災(zāi)無傷亡的良好局面。同時(shí),對(duì)以往工作進(jìn)行了梳理,初步確定了2014年重點(diǎn)工作。

      一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐,指導(dǎo)落實(shí)防治措施

      三峽中心認(rèn)真履行庫區(qū)地災(zāi)防治專門技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐、指導(dǎo)職能,全面落實(shí)司、院的工作部署,加強(qiáng)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查,確保防治目標(biāo)科學(xué)合理、防治措施落到實(shí)處。

      (一)組織開展防治趨勢(shì)預(yù)測(cè),明確年度防治任務(wù)。在部組織下開展了庫區(qū)地災(zāi)防治趨勢(shì)會(huì)商工作,會(huì)同兩省市國土部門對(duì)2013年三峽庫區(qū)滑坡、庫岸崩塌等災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行了研判,指導(dǎo)庫區(qū)市縣對(duì)全年防治工作趨勢(shì)做了深入研判,進(jìn)一步明確了防治重點(diǎn)。

      (二)做好行政管理支撐保障,督促落實(shí)防治要求。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區(qū)地災(zāi)防治工作會(huì)商會(huì),提前準(zhǔn)備了豐富的技術(shù)資料。會(huì)后,與部應(yīng)急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。

      (三)多次組織全面巡查排查,指導(dǎo)強(qiáng)化防治措施。6月,組織開展了第二輪庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治檢查指導(dǎo)工作。7月,配合部派出的2個(gè)工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導(dǎo)工作。派員參加了國務(wù)院三峽辦175米試驗(yàn)性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗(yàn)性蓄水安全巡查。

      (四)指導(dǎo)開展地災(zāi)隱患排查,全面掌握隱患情況。指導(dǎo)兩省市按照部要求,在汛前開展全面排查,在重要時(shí)點(diǎn)巡查。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)排查成果資料進(jìn)行了整理,入庫26個(gè)區(qū)縣10821處(段)再排查數(shù)據(jù)1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中使用了這些成果。

      (五)積極承擔(dān)規(guī)范編制任務(wù),推動(dòng)提升工程質(zhì)量。參加了地災(zāi)防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系、目錄和實(shí)施方案的起草工作,作為牽頭單位組織開展地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)、施工、監(jiān)理、綜合管理等類型共24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作,并作為主編單位承擔(dān)其中21項(xiàng)的編制工作。

      二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理,全面完成工作任務(wù)

      按照三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃要求,如期完成了后續(xù)地災(zāi)治理年度項(xiàng)目實(shí)施方案組織編制、項(xiàng)目審核,完成了三期治理工程竣工驗(yàn)收等工作。

      (一)順利完成三期地災(zāi)治理工程質(zhì)量國家級(jí)行政驗(yàn)收。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了三期地災(zāi)治理工程竣工國家級(jí)行政驗(yàn)收,包括國家級(jí)工程竣工初步驗(yàn)收和最終驗(yàn)收鑒定書等資料匯編整理,行政驗(yàn)收意見起草,重大地災(zāi)治理工程現(xiàn)場(chǎng)檢查組織等。

      (二)完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗(yàn)收。根據(jù)峽庫區(qū)二期三期治理工程檔案及信息化終驗(yàn)成果意見,驗(yàn)收通過重慶庫區(qū)22個(gè)區(qū)縣中18個(gè)。達(dá)到匯交標(biāo)準(zhǔn)并已辦理成果資料移交的區(qū)縣有6個(gè)。按照年度計(jì)劃推進(jìn)治理工程信息化驗(yàn)收,建立了工程數(shù)據(jù)庫。

      (三)完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究成果驗(yàn)收。組織專家完成了三峽庫區(qū)地災(zāi)防治科學(xué)研究項(xiàng)目共七個(gè)專題20個(gè)課題和監(jiān)測(cè)預(yù)警工程專業(yè)監(jiān)測(cè)的“滑坡預(yù)報(bào)模型和預(yù)報(bào)判據(jù)建立項(xiàng)目”驗(yàn)收。

      (四)有序推進(jìn)后續(xù)工作防治項(xiàng)目組織實(shí)施。一是完成地災(zāi)防治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。二是組織專家完成地災(zāi)防治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查。三是編制完成地災(zāi)防治2013年實(shí)施方案,配合部向國務(wù)院三峽辦報(bào)送方案。

      三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,有效避免人員傷亡

      堅(jiān)持群專結(jié)合的工作格局,在幫助指導(dǎo)地方落實(shí)群測(cè)群防措施的基礎(chǔ)上,對(duì)重要隱患進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè),輔以地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息服務(wù),使近庫區(qū)隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障,2013年庫區(qū)地災(zāi)繼續(xù)保持零傷亡。

      (一)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè) *** 建設(shè)。完成了200多處專業(yè)監(jiān)測(cè)的復(fù)測(cè)與驗(yàn)收,收集分析225處滑坡監(jiān)測(cè)資料,預(yù)警滑坡14次。開展了122個(gè)滑坡預(yù)報(bào)模型研究。召開了專業(yè)監(jiān)測(cè)工作會(huì),建立數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng),采集入庫信息約12萬條。

      (二)指導(dǎo)群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作。在汛前下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知,召開庫區(qū)地災(zāi)防治工作會(huì)議,指導(dǎo)兩省市構(gòu)建和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。匯總分析每月群測(cè)群防監(jiān)測(cè)資料,制作科普宣傳片1部,出版宣傳畫冊(cè)一本。

      (三)加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象等部門資源,實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)降雨誘發(fā)地災(zāi)精細(xì)化預(yù)報(bào),形成系列預(yù)報(bào)產(chǎn)品,有效服務(wù)于庫區(qū)。在2013年底地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),匯報(bào)展示了庫區(qū)地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),效果良好。

      (四)完成地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。完成了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)——《三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)藍(lán)皮書》(2012年)涉及的地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)報(bào)告,宣傳了庫區(qū)地災(zāi)防治成效,為有關(guān)方面提供了可靠的地質(zhì)環(huán)境信息。

      四、強(qiáng)化應(yīng)急處置,提高應(yīng)急工作效率

      三峽中心高度認(rèn)識(shí)應(yīng)急工作的重要性,緊密聯(lián)系環(huán)境司、地調(diào)局、監(jiān)測(cè)院,保持高度的責(zé)任感和政治敏感性,認(rèn)真謹(jǐn)慎做好突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情和輿情的處置工作。

      (一)加強(qiáng)應(yīng)急值守,及時(shí)報(bào)送防治信息。嚴(yán)格執(zhí)行全年24小時(shí)應(yīng)急值守制度和應(yīng)急調(diào)查處置制度,與兩省市、26個(gè)縣區(qū)建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報(bào)信息50多次,中辦國辦采用6篇次,部采用19次,及時(shí)報(bào)告了防治工作成效、防治工作進(jìn)展等。

      (二)完善指揮系統(tǒng),確保應(yīng)急工作效率。完成了應(yīng)急會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)維修升級(jí)及其與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的集成。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮車和應(yīng)急通信平臺(tái),升級(jí)了視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)施15次應(yīng)急演練和野外訓(xùn)練,編寫10期應(yīng)急演練報(bào)告,時(shí)刻為應(yīng)急提供穩(wěn)定可靠的設(shè)備保障和熟練的技術(shù)支撐。

      (三)及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng),指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮(zhèn)木林危巖、鴨江鎮(zhèn)白果樹滑坡、白馬鎮(zhèn)二臺(tái)坪泥石流、羊角場(chǎng)鎮(zhèn)慶口危巖,云陽縣外郎小學(xué)滑坡等近10起地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查,提出了險(xiǎn)情應(yīng)急處置建議。3名專業(yè)技術(shù)人員被聘為部地災(zāi)應(yīng)急專家,按要求報(bào)送專家工作情況。

      五、強(qiáng)化能力建設(shè),努力提升防治水平

      從基地建設(shè)、科學(xué)研究、科普宣教、信息化建設(shè)等著手,軟硬結(jié)合,全面提升三峽中心的防治技術(shù)能力,樹立三峽庫區(qū)地災(zāi)防治技術(shù)排頭兵的良好形象。

      (一)地災(zāi)防治科學(xué)研究成績突出,防災(zāi)認(rèn)識(shí)不斷深入。一是建立了地災(zāi)預(yù)報(bào)模型判據(jù)。二是全面展開三峽工程環(huán)保驗(yàn)收的地質(zhì)環(huán)境影響專題調(diào)查工作。三是啟動(dòng)三峽水庫日降幅對(duì)防治工程影響調(diào)查評(píng)價(jià)研究。四是編制完成滑坡泥石流監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提交了初步研究成果。

      (二)全面建成地災(zāi)防治信息系統(tǒng),信息服務(wù)顯著提升。完成了年度中心計(jì)算機(jī) *** 系統(tǒng)和兩省市、區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)系統(tǒng)維護(hù)等工作,保證了 *** 系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和專線 *** 的正常工作,為防治工作正常開展提供了穩(wěn)定的 *** 服務(wù)。

      (三)推進(jìn)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)示范基地建設(shè),示范作用逐步增強(qiáng)。基本完成了基地大樓改造工程施工,構(gòu)建了氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地災(zāi)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),完成了滑坡預(yù)報(bào)模型與判據(jù)試用驗(yàn)證評(píng)估,監(jiān)測(cè)預(yù)警示范作用進(jìn)一步增強(qiáng),試驗(yàn)基地的硬件設(shè)施條件將得到進(jìn)一步改善。

      (四)系統(tǒng)整理地質(zhì)災(zāi)害成果資料,規(guī)范檔案資料管理。整理地災(zāi)工作成果資料5000余冊(cè),完成檔案立卷1000盒,電子文檔上傳服務(wù)器,實(shí)現(xiàn)辦公資料共享查閱,并建立了成果資料收交、借閱、發(fā)送程序,建立了檔案臺(tái)帳,進(jìn)一步規(guī)范了檔案資料管理。

      (五)積極申報(bào)國土資源科普基地,拓寬科普宣傳渠道。成功申報(bào)第三批國土資源科普基地,獲部命名科研實(shí)驗(yàn)類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規(guī)劃計(jì)劃,加強(qiáng)科普能力建設(shè)。編制了《百年圓夢(mèng)——三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程史詩畫冊(cè)》,彰顯防治工作成就。

      六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),積極提升管理能力

      三峽中心著力打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,著力建設(shè)一個(gè)制度完善、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的高效率管理體系。

      (一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范技術(shù)管理。引進(jìn)技術(shù)人員3名,通過實(shí)施“給壓力,挑擔(dān)子”工程,提高隊(duì)伍整體素質(zhì),安排12人次參加部、院培訓(xùn)。加強(qiáng)了技術(shù)質(zhì)量管理,基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)業(yè)務(wù)管理制度化。

      (二)推行目標(biāo)管理,完成防治任務(wù)。按照院要求,圍繞三峽庫區(qū)地災(zāi)防治中心工作,推行了目標(biāo)管理,統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),完成了年度防治任務(wù)。

      (三)強(qiáng)化安全生產(chǎn),嚴(yán)防事故發(fā)生。貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年車輛安全行駛,安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)。加強(qiáng)保密工作監(jiān)督和檢查,整改隱患,沒有發(fā)生泄密事件。

      (四)規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理,強(qiáng)化資產(chǎn)管理。以預(yù)算管理為核心,逐步規(guī)范預(yù)算管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,使經(jīng)濟(jì)管理與業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。

      (五)加強(qiáng)黨建和文明創(chuàng)建,促進(jìn)中心工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,被院黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。編制了2013年工會(huì)工作計(jì)劃和活動(dòng)安排,大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)了中心工作上新臺(tái)階。

      七、把握工作要點(diǎn),為三峽做出新貢獻(xiàn)

      2014年,三峽中心將緊密結(jié)合部關(guān)于全國地災(zāi)防治工作的總體部署和庫區(qū)防治工作的具體要求,繼續(xù)保持高度警惕,戒驕戒躁,兢兢業(yè)業(yè)做好庫區(qū)地災(zāi)防治工作。

      (一)工作思路。一是不斷加強(qiáng)三峽庫區(qū)地災(zāi)防治后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,認(rèn)真履行職能,支撐部、局、院工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)三峽庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)三峽庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),培養(yǎng)人才,改善基地條件,系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)地災(zāi)防治技術(shù),在試驗(yàn)研究、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用等方面建成全國地災(zāi)防治試驗(yàn)示范創(chuàng)新基地。三是建立和完善三峽庫區(qū)地災(zāi)防治信息中心,支持防治管理和決策。

      (二)工作重點(diǎn)。一是年初開展趨勢(shì)分析,形勢(shì)研判,確定防范重點(diǎn)地區(qū),明確主要防治措施,配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導(dǎo)工作,在汛期、大范圍強(qiáng)降雨、175米蓄水等期間,組織專家開展巡查指導(dǎo),督促地方加強(qiáng)防治措施。三是督促指導(dǎo)兩省市提前完成2014年開展項(xiàng)目的前期工作,做好年度防治實(shí)施方案的編制報(bào)送。四是指導(dǎo)地方實(shí)施好防治工程,保持專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防體系高效運(yùn)行。五是加強(qiáng)應(yīng)急值守,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)地方 *** 做好突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。六是完成三峽工程竣工驗(yàn)收涉及地災(zāi)的各項(xiàng)工作,按時(shí)提交防治工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

      中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心(指揮部)

      2014年1月14日

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