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目錄一覽：
- 1、年全國地質(zhì)災害防治工作情況
- 2、防地質(zhì)災害工作總結(jié)3篇
- 3、年度全國地質(zhì)災害應對工作總結(jié)評估報告
- 4、年度三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作情況
年全國地質(zhì)災害防治工作情況
國土資源部通報 2011 年第 71 期
黨中央、國務院高度重視地質(zhì)災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質(zhì)災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發(fā)了 《關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防范工作，并取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質(zhì)災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結(jié)合相關部門和各省 (自治區(qū)、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質(zhì)災害防治情況進行了認真梳理總結(jié)。現(xiàn)將有關情況予以通報。
一、地質(zhì)災害基本情況及其特征
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截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發(fā)生地質(zhì)災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經(jīng)濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質(zhì)災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經(jīng)濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量接近一半，死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數(shù)相比，發(fā)生數(shù)量相當，死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災害特點如下:
一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數(shù)的 90%。9月份，陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強降雨過程，局部地區(qū)出現(xiàn)多日強降雨，引發(fā)地質(zhì)災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失 14 億元。
二是地質(zhì)災害類型以滑坡為主，全國共計發(fā)生11474 起，占總數(shù)的73%。滑坡規(guī)模以中小型居多，在強降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日，汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響，引發(fā)地質(zhì)災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。
三是地質(zhì)災害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū)，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 82%和 83%。
四是主汛期地質(zhì)災害多發(fā)，從 6月至 10月，全國共發(fā)生地質(zhì)災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 96%和 79%。
各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質(zhì)災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產(chǎn)安全的隱患點，及時開展了應急處置，并納入地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測體系。
二、防范工作部署早落地實
各級國土資源部門認真做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災害防治的更高價值準則。
一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質(zhì)災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質(zhì)災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據(jù)防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質(zhì)災害防治會議129 次，發(fā)出通知 1653 份。
二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導檢查地質(zhì)災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區(qū)地質(zhì)災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業(yè) 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質(zhì)災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。
三是監(jiān)測預警及時準確。國土資源部與中國氣象局聯(lián)合下發(fā)文件，進一步推進地質(zhì)災害預警預報服務工作。共制作預警產(chǎn)品 153 份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網(wǎng)站發(fā)布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發(fā)布信息。
四是應急處置科學有效。針對突發(fā)地質(zhì)災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協(xié)助地方 *** 和有關部門開展地質(zhì)災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現(xiàn)次生地質(zhì)災害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。
三、地質(zhì)災害防治能力得到顯著提升
通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質(zhì)災害防治能力得到提升。
(一)基層地質(zhì)災害防治能力得到加強
一是通過開展以縣 (區(qū)、市)為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設，縣級地質(zhì)災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 “十有縣”總數(shù)達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)。
二是專業(yè)技術力量不斷加強，全國共有地質(zhì)災害應急專家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導防治工作，3520 家地質(zhì)災害防治資質(zhì)機構(gòu)共計 10 多萬人承擔著地質(zhì)災害危險性評估及勘查、設計、施工、監(jiān)理等工作。今年累計有 4.1 萬專業(yè)技術人員參與地質(zhì)災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。
三是依托專業(yè)防治機構(gòu)開展防治技術研究。地質(zhì)災害監(jiān)測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質(zhì)災害防范與生態(tài)修復、重大地質(zhì)災害監(jiān)測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鉆探等一批科研項目的開展，為地質(zhì)災害防災減災發(fā)揮了重要的科技支撐作用。
四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質(zhì)災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，干部群眾防災減災意識得到提高，專業(yè)技術人員業(yè)務水平得到提升。我部全年針對甲級地質(zhì)災害防治單位開展防治施工與監(jiān)理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。
五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監(jiān)測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監(jiān)測、及時預報，在最困難、最危險的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質(zhì)災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。
(二)綜合采取防治措施，有效消除地質(zhì)災害威脅
我部積極指導各地在扎實做好監(jiān)測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質(zhì)災害隱患威脅，通過開展地質(zhì)災害防治新機制建設工作調(diào)動各方力量參與地質(zhì)災害防治。
一是通過工程措施消除地質(zhì)災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質(zhì)災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質(zhì)災害隱患，可保護經(jīng)濟財產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質(zhì)災害過程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發(fā)生。
二是通過搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災害。各地結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災害防治相結(jié)合，計劃通過兩個階段的努力，實現(xiàn) 13 萬受地質(zhì)災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成之一階段的搬遷任務。陜西省則結(jié)合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質(zhì)災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。
三是積極探索地質(zhì)災害防治新機制。各地在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構(gòu)和責任管理制度創(chuàng)新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結(jié)合的辦法，將地質(zhì)災害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設、土地開發(fā)利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結(jié)合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質(zhì)災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區(qū)讓百姓安居樂業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質(zhì)災害防治。
四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》
《決定》作為新時期地質(zhì)災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委 *** 和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。
(一)地方黨委 *** 狠抓落實
各級地方黨委 *** 狠抓 《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構(gòu)上，全國已有 24 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)，27 個省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災害應急技術指導機構(gòu)，224 個市及近1000 個縣加強機構(gòu)建設。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災害防治工作納入領導年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調(diào)查工作，廣東省提出開展全省山區(qū)重點縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災害演練 2563 次，參加人數(shù)達到 100 多萬人。通過演練示范，險情出現(xiàn)時，地方?jīng)Q策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業(yè)技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災害防治 “四個一”活動，對 10000 多名群測群防監(jiān)測員開展培訓。安徽省開展 “六個一”貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。
(二)各相關部門密切配合
各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內(nèi)的地災防治，加大地質(zhì)災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協(xié)助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理干部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質(zhì)災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災害防治; 民政部、財政部加大地質(zhì)災害救災資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關規(guī)劃和工程建設過程，重點加強地質(zhì)災害防治和易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)管，國務院三峽辦積極推進三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災害防治內(nèi)容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防御及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區(qū)建設 1300 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、5000 個暴雨監(jiān)測站，加強雨情動態(tài)監(jiān)測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質(zhì)災害隱患重點排查。五是 *** 和武警部隊積極參加突發(fā)地質(zhì)災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬人。
五、精心謀劃，扎實做好下一步工作
地質(zhì)災害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，且我國地質(zhì)地貌復雜，全球極端氣候事件頻發(fā)，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質(zhì)災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。
一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實，完善地質(zhì)災害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續(xù)開展以提升縣級防治能力為目標的地質(zhì)災害群測群防規(guī)范化建設，開展 《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》修編和調(diào)查評價、防治工程等技術規(guī)范編制工作，加強特大型地質(zhì)災害防治項目的技術管理和服務工作。
二是編制實施好地質(zhì)災害防治規(guī)劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規(guī)劃》已上報國務院，《全國地質(zhì)災害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關省和部門意見，將盡快與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合報國務院，同時我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災害防治內(nèi)容。
三是加強重點時段重點區(qū)域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質(zhì)災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎上，加大對地震災區(qū)、三峽庫區(qū)等重點地區(qū)地質(zhì)災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質(zhì)災害避險搬遷工作，更大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。
附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災害防治情況統(tǒng)計表 (略)
國土資源部
二〇一一年十二月二十八日
防地質(zhì)災害工作總結(jié)3篇
地質(zhì)災害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災害產(chǎn)生的過程，以達到減輕或防止災害發(fā)生的目的。本文是防地質(zhì)災害的 工作 總結(jié) ，僅供參考。
防地質(zhì)災害工作總結(jié)一：
20_年，我局認真貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治 措施 ，有效地預防和減少地質(zhì)災害的發(fā)生，確保了轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我區(qū)地質(zhì)災害“零傷亡”。
一、以“十有縣”建設為契機，完善群測群防體系。
在石拐區(qū)被國土資源部授予首批“地質(zhì)災害群測群防體系建設“十有縣”稱號的基礎上，進一步落實鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居委會)責任制，加強對地質(zhì)災害隱患點的排查、巡查和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患點立即納入群測群防體系。已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災害隱患點，都有落實到人的監(jiān)測員和行政責任人。
今年3月底前，我局工作人員對全區(qū)地質(zhì)災害情況進行了徹底調(diào)查，重新確定了20_年地質(zhì)災害隱患點，并根據(jù)調(diào)查情況編制完成了20_年度石拐區(qū)地質(zhì)災害防治預案，經(jīng)區(qū) *** 審核后，正式發(fā)布。
汛期前，我局召開專題局務會，確定了汛期地質(zhì)災害值班制度，從6月1日起，由局領導帶班，進行24小時輪流值班。我局工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)的災害隱患點進行巡查，設立警示牌318塊，其中重要隱患點設立了水泥警示牌12塊。
二、加強新聞宣傳工作。
今年，利用“5.12”防災減災日和“6.25”土地日，在群眾中廣泛宣傳地質(zhì)災害預防知識，通過散發(fā)宣傳單、在地質(zhì)災害隱患點發(fā)放明白卡等形式，使廣大人民群眾增強防災意識，提高預防突發(fā)事件的應變能力。截止目前，共上報地質(zhì)災害方面信息21篇。
三、加強氣象預警預報工作。
全市已率先在自治區(qū)范圍開展了汛期地質(zhì)災害氣象預警預報工作，并多次在電視臺發(fā)布石拐區(qū)地質(zhì)災害氣象預警預報。我局采取手機短信、傳真、電話等多種形式，將氣象預警通知各災害隱患點監(jiān)測人員，提前做好防災準備。
四、保障經(jīng)費落實，提高人員水平。
今年，我局積極爭取區(qū)財政10萬元專項經(jīng)費用于地質(zhì)災害防治工作。1月，我區(qū)邀請內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院專家，對我區(qū)地質(zhì)災害防治工作人員及監(jiān)測員進行了地質(zhì)災害群測群防“五到位”培訓，通過培訓，增強了基層防災人員的技術水平，提高了基層防災人員的防災能力。
防地質(zhì)災害工作總結(jié)二：
為了避免地質(zhì)災害事故的發(fā)生，根據(jù)分局安【20_】39號(關于轉(zhuǎn)發(fā)公司《關于轉(zhuǎn)發(fā)股份公司轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關于貫徹國務院加強地質(zhì)災害防治工作決定的通知》的通知)文件要求，本項目部結(jié)合實際施工情況貫徹落實地質(zhì)災害防治工作，堅持 “以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，有效地預防和減少地質(zhì)災害的發(fā)生，確保了人身生命和財產(chǎn)安全。
一、地質(zhì)災害防治基本情況
本部所承建項目為魯?shù)乩娬緦ν夤焚e嗎得隧道工程，該隧道全長1920m，位于金沙江右岸賓嗎得滑坡處，地表滑坡及崩坡積松散堆積物厚度20m～53m，進、出口明線段洞臉處于高邊坡施工，其巖石整體性較差，裂隙發(fā)育，裂隙間距一般10～20cm，更大50cm，寬度0.2～0.5cm，充填巖屑、巖粉，未膠結(jié)，裂面平直較光滑，可見延伸長度10m;洞內(nèi)巖體較破碎，斷層交錯裂隙發(fā)育，局部地下水滲漏嚴重，施工中易出現(xiàn)泥石流、滑坡、坍塌、掉塊等地質(zhì)災害隱患;賓嗎得老營地和出口鋼筋廠臨時生活營地周邊屬于原狀坡，雨季易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災害隱患。自項目開工以來，隧道因地質(zhì)原因造成大小塌方約50余次，未發(fā)生一起造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害。
二、地質(zhì)災害防治工作開展情況
針對地質(zhì)災害的基本情況，本部認真貫徹執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，群策群防”的防御工作方針，項目部和外協(xié)隊密切配合，周密部署，精心安排，認真貫徹公司和分局的各項工作要求，將地質(zhì)災害防治工作落到實處。
1、加強領導，明確責任
項目部成立了以項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，各部門、工區(qū)、外協(xié)隊負責人為成員的地質(zhì)災害防治工作領導小組，并根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實領導機構(gòu)，將職責任務分配到成員部門，實行防災減災責任制，確保地質(zhì)災害防治工作高效開展。
2、制定地質(zhì)災害防治方案，有效防范地質(zhì)災害
為提高對突發(fā)性地質(zhì)災害應急反應能力，結(jié)合項目實際情況，制定了《20_年地質(zhì)災害防治方案》和《20_年防泥石流和坍塌事故應急預案》，并召開工作會議，對地質(zhì)災害防治工作進行早安排早部署，充分做好動員工作。
3、切實做好地質(zhì)災害防范警示工作，提高大家防災意識
為了使地質(zhì)災害防治宣傳人人皆知，切實增強廣大員工防災、避災、減災的意識，施工現(xiàn)場懸掛張貼橫幅 標語 ，并發(fā)放各種宣傳畫和防災、減災知識宣傳手冊到部門、工區(qū)和施工作業(yè)隊;按照魯?shù)乩娬緲I(yè)主華電公司統(tǒng)一要求和部署，填制“地質(zhì)災害防災工作明白卡”，發(fā)放到責任單位和負責人，讓他們明白面對險情應采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線;同時，根據(jù)業(yè)主單位預報的天氣變化和水情變化情況，及時做好施工現(xiàn)場地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)控、預防工作。并且按照施工特點開展了應急知識培訓，組織地下洞室坍塌應急演練，參加培訓和演練人數(shù)達70人以上。
4、認真做好地質(zhì)災害排查工作
加強巡查排查工作，組織管理人員對地質(zhì)災害隱患點進行巡查排查，對發(fā)現(xiàn)的災害危險點加強監(jiān)控，聘請專家到現(xiàn)場勘察，提出隱患點的防治措施和建議，并根據(jù)地質(zhì)災害的具體情況，采取相應的防范措施;現(xiàn)場監(jiān)測點設置24小時人員值班，并組織地質(zhì)災害巡查組和應急搶險小組，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點進行排查、防治指導和搶險救災。同時，對賓嗎得生活營地和出口鋼筋廠臨時生活營地組織專項檢查，對居住人員進行撤離、搬遷至安全的么下營地，并對周邊邊坡排水溝檢查、清理保證暢通。
三、下一步工作打算
目前，賓嗎得隧道已全線貫通，前期開挖和支護施工也全部結(jié)束，剩下的是混凝土襯砌施工，所有地質(zhì)災害隱患防治工作基本到位，一些老營地居住人員均已搬至安全的生活營地。接下來我部將繼續(xù)努力，做好地質(zhì)災害防治的各項工作，避免和減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，維護和保障廣大員工生命財產(chǎn)安全，確保工程順利完工。
防地質(zhì)災害工作總結(jié)三：
根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和省、市20_年度地質(zhì)災害防治方案的要求，我鎮(zhèn)深入扎實地開展了20_年度汛期地質(zhì)災害防治工作，堅持 “以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，有效地預防和減少地質(zhì)災害的發(fā)生，確保了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
一、地質(zhì)災害防治基本情況
我鎮(zhèn)地處黃土高原，是地質(zhì)災害多發(fā)地，每年5—10月雨季屬重點檢測和防范期。我鎮(zhèn)共有地質(zhì)災害隱患點4余處，主要分布于石井村，威脅農(nóng)戶2戶、12人，型主要為滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌。我鎮(zhèn)未發(fā)生一起造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害。
二、地質(zhì)災害防治工作開展情況
針對我鎮(zhèn)地災的基本情況，我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，群策群防”的防御工作方針，市鎮(zhèn)村三級密切配合，周密部署，精心安排，認真貫徹省、市會議精神和各項工作要求，將我鎮(zhèn)地災防治工作落到實處。
(一)加強領導、明確責任。
我鎮(zhèn)歷來重視地質(zhì)災害防治工作的組織領導，成立了由一把手為組長，負總責，分管領導具體抓的地質(zhì)災害防治工作領導小組，并根據(jù)人事變動及時調(diào)整充實了領導機構(gòu)，確保地災防治工作高效開展。各村也相應成立了地質(zhì)災害防治工作組。同時，在今年初，我鎮(zhèn)與市 *** 、各村簽訂了地災防治 責任書 ，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
(二)制定各項地質(zhì)災害防治方案，有效防范地質(zhì)災害。
為提高對突發(fā)性地質(zhì)災害應急反應能力，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了《20_年度地質(zhì)災害防治方案》，修改完善了《地質(zhì)災害應急預案》，并召開工作會議，對全鎮(zhèn)地災防治工作進行早安排早部署，下發(fā)了防治方案和預案，充分做好動員工作。各村也結(jié)合排查、巡查工作成果，制定了村級年度防治方案，群眾轉(zhuǎn)移方案。
(三) 切實做好地質(zhì)災害防范警示工作，提高群眾防災意識。
為使地災防治宣傳人人皆知、家喻戶曉，切實增強廣大群眾防災、避災、減災的意識。一是積極組織監(jiān)測責任人、監(jiān)測人員參加培訓，一方面多次組織監(jiān)測責任人、監(jiān)測人員到市國土局參加相關的培訓，另一方面我鎮(zhèn)也召開了全鎮(zhèn)地質(zhì)災害責任人的培訓會，現(xiàn)場會及具體工作安排會等。通過培訓監(jiān)測責任人、監(jiān)測人掌握了監(jiān)測 *** 和臨災預警 *** ，增強了群眾防災意識和識別地災的能力。二是發(fā)放各種宣傳資料到各村各戶。在汛期來臨之前，各村將兩種明白卡迅速發(fā)放到每戶群眾家中，并張貼在墻上，將宣傳畫張貼到地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等地方，將包括地質(zhì)災害基本情況、預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險地點等內(nèi)容的地質(zhì)災害防災責任卡和防災明白卡發(fā)放到所有受地質(zhì)災害威脅的單位和群眾手中，同時對所有地質(zhì)災害隱患點設置了警示宣傳牌，劃定了危險區(qū)。發(fā)放了防災、減災知識的宣傳手冊和張貼畫300余張;發(fā)放了地質(zhì)災害監(jiān)測記錄本40本，防災工作明白卡10份，防災避險明白卡5份。三是為了增強村民避災實戰(zhàn)能力，提高廣大群眾的防災避災意識，我鎮(zhèn)按照全市地質(zhì)災害應急要求認真貫徹和落實。
(四)建立健全各項制度，增強應急反應能力。
1、建立完善地質(zhì)災害防治的監(jiān)管 *** 。結(jié)合實際，鎮(zhèn)上成立地質(zhì)災害防災避險巡查組，在雨季進行流動巡查。鎮(zhèn)上還設立了專門值班電話，并已上報縣安監(jiān)局，值班人員認真做好了每日值班記錄和按時零匯報制度。各村根據(jù)本村的具體情況，落實地質(zhì)災害防災責任人和監(jiān)測人，確定了14名地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人，對監(jiān)測點每天進行監(jiān)管巡查，根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生類型設立警示牌，做好監(jiān)測記錄。同時，保持信息暢通，及時將上級新的 *** 、措施傳達給一線工作人員，將一線工作人員的 經(jīng)驗 傳播出去。
2、做好汛期災害應急調(diào)查準備，建立健全災情速報制，確保災情及時準確上報。村巡查人員定期和不定期進行隱患排查和危險區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。各監(jiān)測點經(jīng)監(jiān)測有重大險情發(fā)生時，5分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn) *** ，鎮(zhèn) *** 立即采取應急防災減災措施，同時立即上報縣安監(jiān)局。鎮(zhèn)應急指揮長及時趕赴現(xiàn)場，視情況啟動應急預案。
3、建立地質(zhì)災害氣象預報制度。整個汛期，我鎮(zhèn)還建立了手機短信平臺，及時將氣象信息通過短消息的方式發(fā)送到各村監(jiān)測人手機中，確保信息及時暢通，牢牢的把握地質(zhì)災害預防的主動權。當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為3-5級時，通過電話、短信等多種途徑告知各村監(jiān)測責任人和監(jiān)測人。
(五)認真做好地質(zhì)災害再排查工作。
根據(jù)質(zhì)災害《關于切實加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》，我鎮(zhèn)于及時召開全鎮(zhèn)地質(zhì)隱患再排查工作會，傳達了縣的會議精神，對排查工作進行了部署安排，要求全鎮(zhèn)各村、企業(yè)迅速行動起來，采取有效措施，扎實做好汛期地質(zhì)災害防治工作。會后，我鎮(zhèn)各村、企業(yè)等立即對全鎮(zhèn)范圍所有可能存在地質(zhì)災害隱患地區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，重點是地質(zhì)災害隱患點(2個)、地質(zhì)災害危險區(qū)(房前屋后、溝口、低洼地帶)、施工工程(水、電、礦山)的排查，發(fā)放了《汛期地質(zhì)災害再排查統(tǒng)計表》，及時做好再排查工作。通過再排查，截止目前，各村，企業(yè)已將再排查情況反饋給我鎮(zhèn)，再排查出中壩村和大楠村新增的隱患點，共兩處，已將隱患點上報縣安監(jiān)局。
三、下一步工作打算
目前，地質(zhì)防治工作還在進行當中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好地質(zhì)災害防治各項工作，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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年度全國地質(zhì)災害應對工作總結(jié)評估報告
本報告所指的地質(zhì)災害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據(jù)是《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關注的重大地質(zhì)災害，即特大型和大型地質(zhì)災害災情或險情。
本報告中所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省相關數(shù)據(jù)。
一、基本情況
2013年全國共發(fā)生地質(zhì)災害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經(jīng)濟損失102億元。造成人員傷亡的地質(zhì)災害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。
表1 2013年與2012年同期地質(zhì)災害基本情況對比
2013年我國除上海、天津外的其余29個省（區(qū)、市）均發(fā)生過不同數(shù)量的地質(zhì)災害，主要發(fā)生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等省（區(qū)、市）。地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等省；因災死亡失蹤人數(shù)居于前三位的依次是四川、 *** 和云南等省（區(qū)）；因災直接經(jīng)濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。
二、應對工作總結(jié)評估
黨中央、國務院高度重視突發(fā)地質(zhì)災害應對工作，國務院領導同志多次做出明確指示。我部認真貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，在工作中不斷創(chuàng)新機制，完善措施，全力做好地質(zhì)災害應對工作，更大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
通過召開2013年全國地質(zhì)災害應急工作會議，總結(jié)以往工作的經(jīng)驗與教訓、研討工作推進措施并部署全年地質(zhì)災害應急工作，為全年地質(zhì)災害應對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關部門的密切合作下，在各級地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)、專業(yè)技術人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發(fā)地質(zhì)災害應對工作取得顯著成績。
（一）各級黨委 *** 狠抓落實。
2013年各級地方黨委、 *** 認真扎實推進各項工作。一是建立健全組織機構(gòu)。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)，26個省份、171個市、420個縣建立了地質(zhì)災害應急技術支撐機構(gòu)。我部建立了全國地質(zhì)災害應急專家?guī)旌?個區(qū)片應急專家隊伍，就近指導地方地質(zhì)災害應急處置工作。二是中央和地方加大了防治經(jīng)費投入力度。全國共有30個省（區(qū)、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區(qū)）設立了地質(zhì)災害防治專項資金。三是加強了地質(zhì)災害調(diào)查評估與隱患排查工作。全年共完成地質(zhì)災害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，派出67個工作組、500余人次開展震區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查，編錄地質(zhì)災害隱患點14319處；在三峽庫區(qū)建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)并實施了專業(yè)監(jiān)測，完成了28個縣（區(qū)）級監(jiān)測站的建設和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級群測群防監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態(tài)有效監(jiān)測，并啟動了三峽后續(xù)地質(zhì)災害防治工作。全國共有2032個城鄉(xiāng)建設及相關規(guī)劃、10萬多個工程建設項目實施了地質(zhì)災害危險性評估，15萬個隱患點進一步完善了防災預案；四是應急演練與技術培訓工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬多人，其中專業(yè)技術人員開展技術演練與培訓123次，參加人數(shù)達4萬多人次；全年共培訓群測群防員超過40萬人次。五是總結(jié)經(jīng)驗，推廣成果。調(diào)研總結(jié)各地防治工作經(jīng)驗，組織開展群測群防工作經(jīng)驗交流。通過報紙和 *** 等媒體，向各地推廣宣傳好的經(jīng)驗做法，明顯提升了地質(zhì)災害應急防治能力。
（二）相關部門配合密切。
我部與國務院相關部委按照職責分工，密切配合，加大協(xié)同防治地質(zhì)災害的工作力度。一是繼續(xù)深化與中國氣象局合作開展預警預報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質(zhì)災害氣象預警預報精細化水平得到顯著提高。通過建立部門聯(lián)合監(jiān)測預警信息共享平臺，全國已有30個省（區(qū)、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區(qū)）建立了地質(zhì)災害氣象預警體系。地質(zhì)災害預警預報工作已被社會各界尤其是地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的人民群眾廣泛接受。聯(lián)合開展全國地質(zhì)災害氣象預警預報十年工作總結(jié)，總結(jié)了預警工作機制、技術 *** 和減災成效等方面的成功經(jīng)驗與存在問題，為改進下一步工作奠定了基礎。二是與發(fā)展改革委、財政部及各級地方 *** 努力加大全國特大型地質(zhì)災害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)加強相關領域的地質(zhì)災害防治工作，在地質(zhì)災害評估與監(jiān)測等方面進展明顯。
（三）國土資源部門指導有效。
以保護人民生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災害防治更高價值準則，認真做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質(zhì)災害趨勢預測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質(zhì)災害防治工作視頻會議、5月召開全國地質(zhì)災害應急管理工作暨技術培訓會，進行全面動員和部署。在汛期和關鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風、冰雪凍融等可能引發(fā)地質(zhì)災害的情況，發(fā)出相關防災通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質(zhì)災害災情統(tǒng)計研討會，強調(diào)了新形勢下地質(zhì)災害災情統(tǒng)計和地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計工作的重要性，并對各省（區(qū)、市）地質(zhì)災害統(tǒng)計人員進行了災情報送標準、規(guī)范和技術要求培訓。二是加強監(jiān)督指導，開展巡查排查復查。我部全年共50余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個省（區(qū)、市）安排100余名區(qū)片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風等天氣，各地充分發(fā)揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)山體滑坡、3月29日 *** 墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質(zhì)災害事件，均及時啟動應急預案，派出工作組及專家組指導開展應急處置工作。三是繼續(xù)完善監(jiān)測預警信息發(fā)布，全年共制作170份汛期國家級地質(zhì)災害預警預報產(chǎn)品，在中央電視臺發(fā)布111次（橙色預警92次、紅色預警19次），在國土資源部門戶網(wǎng)站、中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、國土資源手機報發(fā)布160次（黃色預警以上）。通過 *** *** 群建立地質(zhì)災害預警多媒體共享服務平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風、地震等緊急情況開展的應急預警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災期間，發(fā)布地震區(qū)地質(zhì)災害紅色預警7次、橙色預警4次，提醒當?shù)鼐用窈途葹娜藛T注意防范地震余震及降雨誘發(fā)的崩塌滑坡等地質(zhì)災害。10月6日，為防范“菲特”臺風可能引發(fā)的地質(zhì)災害，我部協(xié)同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應急啟動地質(zhì)災害氣象預警，發(fā)布地質(zhì)災害紅色預警信息，警示當?shù)鼐用窈吞嵝严嚓P部門注意地質(zhì)災害防范。
（四）群測群防應對能力提升。
大力加強群測群防隊伍建設，組織培訓大批群測群防監(jiān)測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發(fā)地質(zhì)災害應對能力。一是繼續(xù)開展以縣（區(qū)、市）為對象的群測群防有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數(shù)達到1765個，覆蓋95%以上的地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)。同時啟動了地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設。二是加強地質(zhì)災害防治知識尤其是臨災應急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學易會的方式，推廣宣傳地質(zhì)災害“五步避險法”、抗擊地質(zhì)災害典型事跡等，使干部群眾的防災知識、避險意識進一步增強。三是各地群測群防隊伍建設繼續(xù)發(fā)展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應急避險和重特大地質(zhì)災害應急處置的重要工作力量。
（五）應急隊伍逐步建實建強。
隨著地質(zhì)災害應急工作的開展，應急隊伍力量蓬勃發(fā)展。一是應急隊伍建設迅速發(fā)展，按照分級負責的原則，分級設立了地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)和應急專業(yè)技術支撐隊伍。二是專業(yè)技術力量不斷加強。全國各級應急機構(gòu)共有數(shù)千名應急專家分布在各省（區(qū)、市）指導地質(zhì)災害應急防治工作，近3500家具有地質(zhì)災害防治資質(zhì)的專業(yè)隊伍共計20多萬人承擔著地質(zhì)災害危險性評估及勘查、設計、施工、監(jiān)理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質(zhì)災害排查、巡查、核查和應急處置。三是廣泛調(diào)動社會力量開展地質(zhì)災害防治，通過組織培訓、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質(zhì)災害防治工作。
（六）保障措施得力有效。
為有效開展地質(zhì)災害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質(zhì)災害防治工作人員職責定位。各級職能部門完善監(jiān)督考核制度，不斷優(yōu)化目標，細化工作內(nèi)容。二是加快完善地質(zhì)災害應急制度與技術標準體系，積極推進地質(zhì)災害應急技術指導標準、應急處置技術指南、應急裝備配置標準、應急防治技術要求、應急演練指南等規(guī)章制度的制定工作，規(guī)范地質(zhì)災害應急響應行動。三是建立地質(zhì)災害防治資金保障制度。會同相關部門加大地質(zhì)災害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業(yè)和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質(zhì)災害防治資金，實行專款專用，并加大審計力度，保證資金的有效利用。四是建立地質(zhì)災害防治物資儲備制度。對地質(zhì)災害應急處置、勘查設計、施工、監(jiān)測等方面的物資進行有效儲備管理。
三、工作建議
汛期（5－9月）是地質(zhì)災害的主要發(fā)生期，地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。2014年，國土資源部將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災的各項要求，充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢，切實加強日常防災工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、 *** 、青海、吉林、河南等省（區(qū)、市）的地質(zhì)災害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害；特別關注三峽庫區(qū)、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災區(qū)和舟曲特大山洪泥石流區(qū)；注意防范沿海地區(qū)由于臺風引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害。重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)全面貫徹落實《決定》。
一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災情、險情的動態(tài)變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災，一旦有極端氣象或成災跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在之一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重要流域、重點設施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調(diào)查排查、監(jiān)測預警、宣傳演練、綜合防治、應急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協(xié)調(diào)配合，加強與相關部門溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，做好防災信息共享、應急預案完善、防治資金安排、應急救援處置等工作，統(tǒng)籌做好地災防治與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)整治、基礎設施建設等相關工作，有效消除地災隱患，規(guī)避災害風險。
（二）建立健全地質(zhì)災害應急體系。
健全完善各級地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)和國家級地質(zhì)災害應急技術指導中心與地質(zhì)災害應急區(qū)域分中心，指導重點省（區(qū)、市）建實建強地質(zhì)災害應急專業(yè)隊伍。實現(xiàn)地質(zhì)災害易發(fā)省（區(qū)、市）應急會商的互聯(lián)互通，初步建成應急信息支撐平臺，建設地質(zhì)災害防災減災與應急技術標準體系，顯著提高我國地質(zhì)災害應急業(yè)務技術水平。
（三）進一步加強宣傳、培訓與演練。
擴大地質(zhì)災害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據(jù)實際要求組織相關培訓與演練，督促、指導各省級國土資源主管部門開展相關地質(zhì)災害應急培訓與演練。
四、典型案例分析
2013年，因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經(jīng)濟損失57.3億元；因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質(zhì)災害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經(jīng)濟損失13.5億元。2013年3起典型地質(zhì)災害情況如下：
（一）云南省鎮(zhèn)雄縣趙家溝“1·11”滑坡災害。
1.基本情況。
2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生滑坡災害，造成46人死亡、2人受傷。
通過現(xiàn)場調(diào)查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米。滑坡物源啟動后，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米。滑坡途中發(fā)生兩次碰撞偏轉(zhuǎn)，形成滑程約900米的高速遠程滑坡。
2.成因分析。
趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性的特大型地質(zhì)災害，主要成因如下：
一是地形地貌山高坡陡。滑坡后緣高程1735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達179米。滑坡區(qū)陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達50度，斜坡穩(wěn)定性較差。
二是斜坡巖土體松散破碎。滑坡發(fā)生在第四紀松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀軟弱砂頁巖風化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。
三是冰雪凍融導致土體軟化、強度降低。滑坡發(fā)生區(qū)域長期干旱，近一個月來持續(xù)雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。
四是受到彝良地震的影響。滑坡發(fā)生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區(qū)，地震對斜坡巖土結(jié)構(gòu)和土體完整性有一定影響。
3.應急處置。
（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結(jié)構(gòu)松散，有再次向下滑動的可能，對該區(qū)域開展監(jiān)測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；
（2）滑坡區(qū)東側(cè)不穩(wěn)定性斜坡穩(wěn)定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構(gòu)成威脅，加強監(jiān)測，居民轉(zhuǎn)移安置；
（3）開展村莊搬遷選址場地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評估和災后恢復重建工作；
（4）加強專業(yè)指導，完善地質(zhì)災害群測群防體系，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患及時納入了監(jiān)控范圍。
4.啟示。
（1）在西南山區(qū)，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區(qū)，除關注汛期多雨對滑坡等突發(fā)地質(zhì)災害的觸發(fā)外，持續(xù)時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發(fā)滑坡災害的主要因素，需要加強監(jiān)測預警。
（2）加強對冬季雨雪天氣引發(fā)地質(zhì)災害及高位遠程滑坡的預警預報及防治技術研究。
（二） *** 墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災害。
1.基本情況。
2013年3月29日凌晨6時許， *** 自治區(qū) *** 市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩(wěn)滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩(wěn)形成整體滑動。滑坡進入溝谷后，進一步鏟刮溝底和兩側(cè)松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米。滑坡碎屑流摧毀掩埋溝口施工人員暫住地，災害造成66人死亡、17人失蹤。
2.成因分析。
“3.29”滑坡災害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質(zhì)災害。滑坡成因如下：
（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區(qū)長約2000米。滑坡后緣高程5359米，前緣高程4535米，高差824米。
（2）區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復雜，推覆構(gòu)造、滑覆構(gòu)造發(fā)育，新構(gòu)造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當?shù)厝罕姺Q為“澤日山”(意即“碎石山”)。
（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續(xù)多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩(wěn)定性。
（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩(wěn)滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。
3.應急處置。
開展普朗溝流域地質(zhì)災害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監(jiān)測預警責任人，發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡，標明對地質(zhì)災害位置、誘發(fā)因素、居民注意事項、預警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質(zhì)災害的危害。
4.啟示。
（1）加強對滑坡隱患點源頭的監(jiān)測預警，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災害預防知識，指導群眾提高識別地質(zhì)災害隱患點的能力。
（2）高度重視居民區(qū)、工程建設區(qū)、工礦企業(yè)、旅游區(qū)和臨時人員居住地等場址的地質(zhì)安全評估，加強監(jiān)測預警，落實防災預案和責任制，有效減輕或避免地質(zhì)災害的危害。
（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災害。
1.基本情況。
2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)三溪村一組發(fā)生大型高位山體滑坡災害。災害共造成45人死亡、116人失蹤。
2.成因分析。
滑坡災害所處區(qū)域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構(gòu)造侵蝕地貌和全新統(tǒng)沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計更大降雨量達到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量更大的一次降雨。
經(jīng)調(diào)查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米。滑坡堆積區(qū)長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米。滑坡位于自然斜坡的陡傾地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內(nèi)部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發(fā)生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發(fā)流狀滑動并鏟刮松散體，導致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災害隱蔽性極強。另外，此次災害具有突發(fā)性強和規(guī)模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。
3.應急處置。
災害發(fā)生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進行了加強監(jiān)測預警。
4.啟示。
加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠程碎屑流地區(qū)滑坡的監(jiān)測。此外，加大地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。
年度三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作情況
（2014年1月14日）
2013年，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院三峽地質(zhì)災害監(jiān)測中心（三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作指揮部，以下簡稱“三峽中心”）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在國土資源部地質(zhì)環(huán)境司（地質(zhì)災害應急管理辦公室）、三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（地質(zhì)災害應急技術指導中心）的正確領導下，緊緊圍繞三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治這一中心工作，堅持對上支撐、橫向指導，堅持長遠防治能力建設、日常監(jiān)測應急指導兩手抓，有序推進各項工作。三峽中心全體同志齊心協(xié)力，認真履職，圓滿完成了項目管理、監(jiān)測預警、應急處置等重點工作，實施了能力建設、隊伍建設、制度建設等基礎工作，取得了良好的成效。全年三峽庫區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災害造成人員死亡失蹤，連續(xù)11年保持庫區(qū)地災無傷亡的良好局面。同時，對以往工作進行了梳理，初步確定了2014年重點工作。
一、強化業(yè)務支撐，指導落實防治措施
三峽中心認真履行庫區(qū)地災防治專門技術機構(gòu)的支撐、指導職能，全面落實司、院的工作部署，加強調(diào)查研究、協(xié)調(diào)聯(lián)絡和監(jiān)督檢查，確保防治目標科學合理、防治措施落到實處。
（一）組織開展防治趨勢預測，明確年度防治任務。在部組織下開展了庫區(qū)地災防治趨勢會商工作，會同兩省市國土部門對2013年三峽庫區(qū)滑坡、庫岸崩塌等災害發(fā)生趨勢進行了研判，指導庫區(qū)市縣對全年防治工作趨勢做了深入研判，進一步明確了防治重點。
（二）做好行政管理支撐保障，督促落實防治要求。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區(qū)地災防治工作會商會，提前準備了豐富的技術資料。會后，與部應急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。
（三）多次組織全面巡查排查，指導強化防治措施。6月，組織開展了第二輪庫區(qū)地質(zhì)災害防治檢查指導工作。7月，配合部派出的2個工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導工作。派員參加了國務院三峽辦175米試驗性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗性蓄水安全巡查。
（四）指導開展地災隱患排查，全面掌握隱患情況。指導兩省市按照部要求，在汛前開展全面排查，在重要時點巡查。組織專業(yè)技術人員對排查成果資料進行了整理，入庫26個區(qū)縣10821處（段）再排查數(shù)據(jù)1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查中使用了這些成果。
（五）積極承擔規(guī)范編制任務，推動提升工程質(zhì)量。參加了地災防治行業(yè)標準規(guī)范框架體系、目錄和實施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開展地質(zhì)災害信息系統(tǒng)、監(jiān)測、施工、監(jiān)理、綜合管理等類型共24項標準規(guī)范的編制工作，并作為主編單位承擔其中21項的編制工作。
二、強化項目管理，全面完成工作任務
按照三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃要求，如期完成了后續(xù)地災治理年度項目實施方案組織編制、項目審核，完成了三期治理工程竣工驗收等工作。
（一）順利完成三期地災治理工程質(zhì)量國家級行政驗收。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司、領導小組辦公室組織了三期地災治理工程竣工國家級行政驗收，包括國家級工程竣工初步驗收和最終驗收鑒定書等資料匯編整理，行政驗收意見起草，重大地災治理工程現(xiàn)場檢查組織等。
（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗收。根據(jù)峽庫區(qū)二期三期治理工程檔案及信息化終驗成果意見，驗收通過重慶庫區(qū)22個區(qū)縣中18個。達到匯交標準并已辦理成果資料移交的區(qū)縣有6個。按照年度計劃推進治理工程信息化驗收，建立了工程數(shù)據(jù)庫。
（三）完成三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治科學研究成果驗收。組織專家完成了三峽庫區(qū)地災防治科學研究項目共七個專題20個課題和監(jiān)測預警工程專業(yè)監(jiān)測的“滑坡預報模型和預報判據(jù)建立項目”驗收。
（四）有序推進后續(xù)工作防治項目組織實施。一是完成地災防治項目初步設計。二是組織專家完成地災防治項目初步設計技術審查。三是編制完成地災防治2013年實施方案，配合部向國務院三峽辦報送方案。
三、強化監(jiān)測預警，有效避免人員傷亡
堅持群專結(jié)合的工作格局，在幫助指導地方落實群測群防措施的基礎上，對重要隱患進行專業(yè)監(jiān)測，輔以地災氣象預警預報信息服務，使近庫區(qū)隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障，2013年庫區(qū)地災繼續(xù)保持零傷亡。
（一）加強專業(yè)監(jiān)測 *** 建設。完成了200多處專業(yè)監(jiān)測的復測與驗收，收集分析225處滑坡監(jiān)測資料，預警滑坡14次。開展了122個滑坡預報模型研究。召開了專業(yè)監(jiān)測工作會，建立數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)，采集入庫信息約12萬條。
（二）指導群專結(jié)合的監(jiān)測工作。在汛前下發(fā)了關于加強庫區(qū)地災監(jiān)測預警工作的通知，召開庫區(qū)地災防治工作會議，指導兩省市構(gòu)建和完善監(jiān)測預警體系。匯總分析每月群測群防監(jiān)測資料，制作科普宣傳片1部，出版宣傳畫冊一本。
（三）加強氣象預警預報。充分利用氣象等部門資源，實現(xiàn)了庫區(qū)降雨誘發(fā)地災精細化預報，形成系列預報產(chǎn)品，有效服務于庫區(qū)。在2013年底地災氣象預警預報現(xiàn)場會，匯報展示了庫區(qū)地災氣象預警預報平臺，效果良好。
（四）完成地質(zhì)環(huán)境公報。完成了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報——《三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)藍皮書》（2012年）涉及的地質(zhì)環(huán)境專項報告，宣傳了庫區(qū)地災防治成效，為有關方面提供了可靠的地質(zhì)環(huán)境信息。
四、強化應急處置，提高應急工作效率
三峽中心高度認識應急工作的重要性，緊密聯(lián)系環(huán)境司、地調(diào)局、監(jiān)測院，保持高度的責任感和政治敏感性，認真謹慎做好突發(fā)災情險情和輿情的處置工作。
（一）加強應急值守，及時報送防治信息。嚴格執(zhí)行全年24小時應急值守制度和應急調(diào)查處置制度，與兩省市、26個縣區(qū)建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報信息50多次，中辦國辦采用6篇次，部采用19次，及時報告了防治工作成效、防治工作進展等。
（二）完善指揮系統(tǒng)，確保應急工作效率。完成了應急會商視頻會議系統(tǒng)維修升級及其與應急指揮系統(tǒng)的集成。完善應急監(jiān)測指揮車和應急通信平臺，升級了視頻會議系統(tǒng)，實施15次應急演練和野外訓練，編寫10期應急演練報告，時刻為應急提供穩(wěn)定可靠的設備保障和熟練的技術支撐。
（三）及時啟動響應，指導開展應急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮(zhèn)木林危巖、鴨江鎮(zhèn)白果樹滑坡、白馬鎮(zhèn)二臺坪泥石流、羊角場鎮(zhèn)慶口危巖，云陽縣外郎小學滑坡等近10起地災應急調(diào)查，提出了險情應急處置建議。3名專業(yè)技術人員被聘為部地災應急專家，按要求報送專家工作情況。
五、強化能力建設，努力提升防治水平
從基地建設、科學研究、科普宣教、信息化建設等著手，軟硬結(jié)合，全面提升三峽中心的防治技術能力，樹立三峽庫區(qū)地災防治技術排頭兵的良好形象。
（一）地災防治科學研究成績突出，防災認識不斷深入。一是建立了地災預報模型判據(jù)。二是全面展開三峽工程環(huán)保驗收的地質(zhì)環(huán)境影響專題調(diào)查工作。三是啟動三峽水庫日降幅對防治工程影響調(diào)查評價研究。四是編制完成滑坡泥石流監(jiān)測技術標準，提交了初步研究成果。
（二）全面建成地災防治信息系統(tǒng)，信息服務顯著提升。完成了年度中心計算機 *** 系統(tǒng)和兩省市、區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站計算機廣域網(wǎng)系統(tǒng)維護等工作，保證了 *** 系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和專線 *** 的正常工作，為防治工作正常開展提供了穩(wěn)定的 *** 服務。
（三）推進監(jiān)測試驗示范基地建設，示范作用逐步增強。基本完成了基地大樓改造工程施工，構(gòu)建了氣象監(jiān)測網(wǎng)、地災氣象預報預警平臺建設，完成了滑坡預報模型與判據(jù)試用驗證評估，監(jiān)測預警示范作用進一步增強，試驗基地的硬件設施條件將得到進一步改善。
（四）系統(tǒng)整理地質(zhì)災害成果資料，規(guī)范檔案資料管理。整理地災工作成果資料5000余冊，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳服務器，實現(xiàn)辦公資料共享查閱，并建立了成果資料收交、借閱、發(fā)送程序，建立了檔案臺帳，進一步規(guī)范了檔案資料管理。
（五）積極申報國土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報第三批國土資源科普基地，獲部命名科研實驗類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規(guī)劃計劃，加強科普能力建設。編制了《百年圓夢——三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程史詩畫冊》，彰顯防治工作成就。
六、強化隊伍建設，積極提升管理能力
三峽中心著力打造一支思想過硬、業(yè)務精通、作風扎實的高素質(zhì)人才隊伍，著力建設一個制度完善、責任明確、獎懲分明的高效率管理體系。
（一）加強隊伍建設，規(guī)范技術管理。引進技術人員3名，通過實施“給壓力，挑擔子”工程，提高隊伍整體素質(zhì)，安排12人次參加部、院培訓。加強了技術質(zhì)量管理，基本實現(xiàn)了技術業(yè)務管理制度化。
（二）推行目標管理，完成防治任務。按照院要求，圍繞三峽庫區(qū)地災防治中心工作，推行了目標管理，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，完成了年度防治任務。
（三）強化安全生產(chǎn)，嚴防事故發(fā)生。貫徹安全生產(chǎn)責任制，全年車輛安全行駛，安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故的目標。加強保密工作監(jiān)督和檢查，整改隱患，沒有發(fā)生泄密事件。
（四）規(guī)范經(jīng)濟管理，強化資產(chǎn)管理。以預算管理為核心，逐步規(guī)范預算管理和經(jīng)濟活動等，使經(jīng)濟管理與業(yè)務管理協(xié)調(diào)推進。
（五）加強黨建和文明創(chuàng)建，促進中心工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，被院黨委授予“先進基層黨組織”稱號。編制了2013年工會工作計劃和活動安排，大力推進文明創(chuàng)建活動，促進了中心工作上新臺階。
七、把握工作要點，為三峽做出新貢獻
2014年，三峽中心將緊密結(jié)合部關于全國地災防治工作的總體部署和庫區(qū)防治工作的具體要求，繼續(xù)保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業(yè)業(yè)做好庫區(qū)地災防治工作。
（一）工作思路。一是不斷加強三峽庫區(qū)地災防治后續(xù)規(guī)劃項目實施的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查，認真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進一步推進三峽庫區(qū)地災監(jiān)測預警實驗基地建設，繼續(xù)推進三峽庫區(qū)地災監(jiān)測預警體系建設，培養(yǎng)人才，改善基地條件，系統(tǒng)總結(jié)三峽庫區(qū)地災防治技術，在試驗研究、技術培訓和推廣應用等方面建成全國地災防治試驗示范創(chuàng)新基地。三是建立和完善三峽庫區(qū)地災防治信息中心，支持防治管理和決策。
（二）工作重點。一是年初開展趨勢分析，形勢研判，確定防范重點地區(qū)，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導工作，在汛期、大范圍強降雨、175米蓄水等期間，組織專家開展巡查指導，督促地方加強防治措施。三是督促指導兩省市提前完成2014年開展項目的前期工作，做好年度防治實施方案的編制報送。四是指導地方實施好防治工程，保持專業(yè)監(jiān)測和群測群防體系高效運行。五是加強應急值守，及時啟動應急響應，指導地方 *** 做好突發(fā)災情險情的應急處置。六是完成三峽工程竣工驗收涉及地災的各項工作，按時提交防治工程驗收報告。
中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院三峽地質(zhì)災害監(jiān)測中心（指揮部）
2014年1月14日
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