今天給各位分享廣西地質(zhì)災(zāi)害防治單位的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)廣西地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察設(shè)計(jì)院進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
目錄一覽：
- 1、廣西地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀與展望
- 2、“6·” 廣西壯族自治區(qū)融安縣大坡街滑坡
- 3、地質(zhì)災(zāi)害防治
- 4、廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
- 5、廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效典型材料
- 6、百色市廣西右江民族商業(yè)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作方案
廣西地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀與展望
梁春梅 何啟仕
（廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，廣西桂林，541004）
【摘要】本文簡(jiǎn)述了廣西地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育及分布特征，較詳實(shí)地論述了廣西地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，介紹了調(diào)查與監(jiān)測(cè)的工作方式 *** 及取得的效果，指出了廣西地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了較為具體的對(duì)策意見(jiàn)：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布及規(guī)律，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的變化變形跡象，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，以便在災(zāi)害發(fā)生前采取預(yù)防措施，減少損失，避免人員傷亡。
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【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害 調(diào)查 監(jiān)測(cè) 對(duì)策
1 前言
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)及公路、鐵路、水電等基礎(chǔ)建設(shè)和礦山開(kāi)采等人為工程活動(dòng)的增加，誘發(fā)和加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，嚴(yán)重地威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害作為一種阻礙正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)、危害社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害，其危害性已日益受到社會(huì)廣泛的關(guān)注和重視。因此，及時(shí)地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布及其特征特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)那些威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提示信息，以便在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前，采取防治或避讓措施，減少財(cái)產(chǎn)損失，避免人員傷亡。目前廣西的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作還存在著一些急需解決的問(wèn)題，根據(jù)廣西地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，總結(jié)成文，提出對(duì)策意見(jiàn)，供同仁參考。
2 廣西地質(zhì)災(zāi)害概況
廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛。夏季濕熱多雨，受臺(tái)風(fēng)影響，多暴雨。全區(qū)年平均降雨量一般為1250～2000mm，多雨區(qū)多年平均降雨量則在2000mm以上。受地形的影響，區(qū)內(nèi)分布有十萬(wàn)大山、大瑤山、越城嶺至大苗山3個(gè)多雨區(qū)和桂南的玉林—?dú)J州—東興、桂北的興安—永?！竺缟?、桂東的昭平—蒙山—大瑤山及桂西的凌云—巴馬—大明山等4個(gè)暴雨中心，暴雨中心日更大降雨量達(dá)110～600mm。多雨區(qū)及暴雨中心區(qū)都是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。
廣西地貌單元屬云貴高原—東南沿海丘陵過(guò)渡地帶，是為以山地為主的省區(qū)，山地約占總面積71%，素有“八山一水一分田”之稱。大部分山體切割強(qiáng)烈，高差懸殊，山坡坡度大部分大于30°；在巖溶石山區(qū)巖石 *** ，陡壁懸崖，巖溶平原中有孤峰、峰林、殘丘分布。
廣西地質(zhì)災(zāi)害的主要災(zāi)種有：滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流，另外還有河岸侵蝕、礦坑突水和冒頂、海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西已調(diào)查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)6000多處，其中滑坡崩塌約4000處，地面塌陷近2000處，泥石流50多處。
（1）滑坡：主要分布在桂西、桂北、桂東南的層狀碎屑巖出露地區(qū)。在調(diào)查的滑坡中，以小型滑坡為主，約占80%，滑坡規(guī)模雖小，卻往往會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。如1993年發(fā)生的平樂(lè)縣云盤嶺滑坡，滑坡體積僅5.7萬(wàn)m3，卻摧毀房屋6間，掩埋街道及公路，導(dǎo)致該縣惟一進(jìn)出要道交通中斷2個(gè)月，直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失6500萬(wàn)元，治理費(fèi)用550萬(wàn)元。
（2）崩塌：在全區(qū)均有分布，山區(qū)公路邊坡上多見(jiàn)。規(guī)模較大的主要分布于桂西、桂東、桂東北、桂東南。石山區(qū)崩塌（落石）主要分布在連片石山區(qū)，如馬山、都安、大化、東蘭、巴馬、鳳山、忻城等地，廣西已調(diào)查的崩塌絕大多數(shù)為小型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，體積小于2萬(wàn)m3的崩塌占93%,2萬(wàn)～20萬(wàn)m3的崩塌占6%，大于20萬(wàn)m3的崩塌占1%。發(fā)生于碳酸鹽巖山區(qū)的巖質(zhì)崩塌規(guī)模更小，多在1000m3以下，但卻造成傷亡人數(shù)較多。例如1990年6月9日發(fā)生的融安縣浮石鄉(xiāng)蔣村崩塌，死亡15人，重傷6人，毀房15間，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。
（3）地面塌陷（巖溶地面塌陷、礦山采空區(qū)塌陷）：主要分布在巖溶地區(qū)和礦山采空區(qū)。巖溶塌陷多發(fā)生在巖溶強(qiáng)發(fā)育的巖溶平原、巖溶谷地、地下水淺埋（水位埋深＜10m）地區(qū)。桂林、賀州、鐘山、玉林、柳州、忻城等地巖溶地面塌陷十分普遍。巖溶塌陷的塌坑絕大多數(shù)為直徑小于5m的小型塌坑，深度在10m以內(nèi)。塌坑多成群出現(xiàn)，分布范圍多在1km2以內(nèi)，更大塌陷群在忻城縣大塘鄉(xiāng)金山村，塌陷群分布面積5.5km2。巖溶塌陷強(qiáng)發(fā)育區(qū)的塌坑密度達(dá)500～1000個(gè)/km2，如玉林鐵路機(jī)務(wù)段，塌陷塌坑密度達(dá)740個(gè)/km2。巖溶塌陷的75%為自然形成，25%是人為誘發(fā)的；但在人類活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)，人為誘發(fā)的塌陷占50%以上。廣西的巖溶塌陷多發(fā)生在干旱季節(jié)地下水位大幅度下降期，或旱季末、雨季來(lái)臨時(shí)突降大暴雨而導(dǎo)致水位大幅度上升時(shí)，以及強(qiáng)烈抽取地下水的巖溶地區(qū)。礦山采空區(qū)塌陷主要分布于南丹縣、大新縣、鐘山縣、合山市等地下開(kāi)采礦產(chǎn)資源地區(qū)。
（4）泥石流：全區(qū)調(diào)查過(guò)的有50多處，以溝道泥石流為主，主要分布在桂西、桂東北，小型占60%，中型占20%，大型占20%。泥石流多發(fā)生在山勢(shì)陡峻（坡度450以上）的海相碎屑巖和巖漿巖分布地區(qū)。泥石流在全區(qū)分布甚少，但其造成的損失較大，如1985年汛期桂北的資源縣、桂林的海洋山等地的泥石流，受災(zāi)面積1000km2，毀房3493間，死亡54人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。
（5）海水入侵：主要分布在北海市海城區(qū)海角大道一帶和僑港鎮(zhèn)及潿洲島南灣鎮(zhèn)海邊，至今北海市海水入侵范圍約4km2，入侵縱深距離更大達(dá)1200m（距海岸）；潿洲島海水入侵范圍較小，僅在南灣鎮(zhèn)海邊有幾口水井水質(zhì)變咸，不能飲用。
3 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀
3.1 縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃
以縣（市）為單元進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，是為了查明各縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害隱患家底，劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為各縣（市）編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供基礎(chǔ)資料。同時(shí)在該項(xiàng)目的工作中，普及地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，提高廣大民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè) *** ，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，盡量減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。到目前為止，廣西已完成28個(gè)縣（市）的調(diào)查工作，已完成調(diào)查面積8.07萬(wàn)km2，占廣西總面積的34%；調(diào)查自然村51220個(gè)，占調(diào)查區(qū)內(nèi)自然村的80%；調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5600處，摸清了這些縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況及地質(zhì)災(zāi)害隱患，今年正在調(diào)查的有10個(gè)縣市。該項(xiàng)工作中，調(diào)查對(duì)象為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，按照有關(guān)技術(shù)要求，以人為本為原則，采取地毯式的調(diào)查 *** ，逐村進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查區(qū)調(diào)查90%的村屯（居民點(diǎn)），一般調(diào)查區(qū)調(diào)查60%～70%的村屯（居民點(diǎn)）。
3.2 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
廣西是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一，每年約發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害200～500起，高發(fā)年達(dá)上千起。調(diào)查工作從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，主要由廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站承擔(dān)。1991～2000年期間，由于種種原因，有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度相對(duì)較差，一般群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害知之甚少，發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害并不知道向哪里報(bào)告，因此，其間調(diào)查的數(shù)量沒(méi)有現(xiàn)在多。近年來(lái)，廣西加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，總站下屬各分站成立有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)急分隊(duì)，可隨時(shí)出發(fā)，各分站分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的管轄區(qū)域（廣西共23.6萬(wàn)km2，每個(gè)分站負(fù)責(zé)2萬(wàn)～4萬(wàn)km2，約為1～3個(gè)地市的范圍），在各分站管轄區(qū)域內(nèi)有影響較大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，為地方 *** 排憂解難。近年來(lái)，我站每年到實(shí)地調(diào)查突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害100多起（表1）。
表1 1991以來(lái)廣西突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
3.3 其他地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
20世紀(jì)末開(kāi)展了全區(qū)范圍的1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害作為主要調(diào)查內(nèi)容之一。在該項(xiàng)目工作中對(duì)全區(qū)的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等災(zāi)種進(jìn)行一定精度的調(diào)查，全區(qū)共調(diào)查了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3000多處。在后來(lái)開(kāi)展的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作中，對(duì)這些點(diǎn)中的大部分又進(jìn)行了重新調(diào)查。
4 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作是近年來(lái)才進(jìn)行的一項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，廣西主要從以下幾方面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作：
4.1 地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系
截至2003年底為止，我區(qū)已完成了28個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目，建立了28個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)已有833個(gè)。
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理采取以當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門為主，廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站技術(shù)協(xié)助，互相配合的管理模式。縣（市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)群測(cè)群防的日常管理，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人員的落實(shí)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)與維護(hù)、負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)避險(xiǎn)防災(zāi)預(yù)案的有關(guān)措施。廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)群測(cè)群防工作的技術(shù)部分，制定具體的監(jiān)測(cè)要求，負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)；負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害材料的編寫(xiě)，協(xié)同當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量檢查，協(xié)助制定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的避險(xiǎn)防災(zāi)預(yù)案。
4.2 重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)控巡查
廣西有幾千個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，現(xiàn)已從中選取98個(gè)危險(xiǎn)性大、潛在災(zāi)情嚴(yán)重的點(diǎn)作為重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)予以重點(diǎn)監(jiān)控，這98個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中，每個(gè)點(diǎn)受地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情威脅人數(shù)在100人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門和廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站加強(qiáng)對(duì)這些隱患點(diǎn)的監(jiān)控，監(jiān)控的方式 *** 包括巡查、定期檢查、電話聯(lián)系等，對(duì)這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化變形情況。
4.3 汛期地質(zhì)災(zāi)害工作
根據(jù)廣西地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)育的情況來(lái)看，大多數(shù)崩塌、滑坡、泥石流都發(fā)生在雨季，降雨是其主要誘發(fā)因素，特別是強(qiáng)降雨時(shí)段內(nèi)極容易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流。每年進(jìn)入汛期，區(qū)國(guó)土資源廳、各縣（市）國(guó)土資源局及我站組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查及監(jiān)督，對(duì)各地重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查及技術(shù)指導(dǎo)，核查各地重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化變形發(fā)展情況、穩(wěn)定性變化情況，檢查落實(shí)防災(zāi)、避災(zāi)預(yù)案及防治措施，指導(dǎo)編寫(xiě)各市縣的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。每年巡查約50個(gè)縣（市、區(qū)）。
5 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題及對(duì)策
5.1 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查存在問(wèn)題及對(duì)策
（1）地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查工作還比較滯后。廣西山地面積占的比例較大，人口密度較大，人類工程活動(dòng)較為頻繁，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省區(qū)之一，相當(dāng)部分農(nóng)村居民點(diǎn)、交通要道、甚至城鎮(zhèn)居民受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅。雖然20世紀(jì)末在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了以地質(zhì)災(zāi)害為主要調(diào)查內(nèi)容的1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作，但由于受工作精度、工作目的等條件的限制，尚有不少威脅到居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害還沒(méi)有進(jìn)行全面的調(diào)查。自1999年開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作以來(lái)，至2003年底共完成了28個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，調(diào)查面積完成了8.07萬(wàn)km2，占全區(qū)面積的34%，加上今年正在進(jìn)行的10個(gè)縣（市）的調(diào)查與區(qū)劃工作，所調(diào)查的縣（市）還沒(méi)到全區(qū)80多個(gè)縣（市）的一半，調(diào)查面積也還沒(méi)到全區(qū)面積的一半。因此，需要繼續(xù)開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，查清各縣（市）地質(zhì)災(zāi)害的家底，劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為各縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供依據(jù)。
（2）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。我區(qū)有14個(gè)市（地級(jí)），目前只有8個(gè)市建有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并成立有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)急分隊(duì)。由于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查要求時(shí)間緊，任務(wù)重，并且突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害又往往發(fā)生于邊遠(yuǎn)山區(qū)，有的調(diào)查應(yīng)急分隊(duì)要負(fù)責(zé)2～3個(gè)市，人員少、且缺乏相應(yīng)的設(shè)備，導(dǎo)致突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作有時(shí)候滯后，影響突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的及時(shí)調(diào)查與應(yīng)急處理，有時(shí)甚至造成不必要的損失。今后，應(yīng)進(jìn)一步完善與健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作管理機(jī)制，搞好隊(duì)伍建設(shè)，投入資金解決設(shè)備問(wèn)題，保證突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)急分隊(duì)能隨時(shí)出發(fā)，以便能盡快地了解突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害情況，提出防治建議，為各級(jí) *** 部門搶險(xiǎn)救災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害的防治提供決策依據(jù)。
（3）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的信息反饋不夠及時(shí)。由于地質(zhì)災(zāi)害常發(fā)生于邊遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后要通過(guò)多層報(bào)災(zāi)，往往要等到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生多日后總站才獲得信息。因此，應(yīng)加強(qiáng)通訊設(shè)備的配備，進(jìn)一步細(xì)化與落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的上報(bào)制度，保證能及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息，以便及時(shí)進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
5.2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題及對(duì)策
（1）廣西地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)目前還沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，工作還剛剛起步，還沒(méi)有走向正軌。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，編制全區(qū)的監(jiān)測(cè)規(guī)劃，開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)工作，增加投入，一些重大的隱患點(diǎn)利用儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的認(rèn)識(shí)與重視還不夠；觀念還比較落后，工作抓得不緊，有的認(rèn)為可有可無(wú)，沒(méi)將其擺在議事日程。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群測(cè)群防工作的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的大事，是一項(xiàng)民心工程，是實(shí)踐“ *** ”重要思想的具體行動(dòng)之一，是減災(zāi)防災(zāi)工作的重要組成部分。
（3）群測(cè)群防工作的組織與人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)籌措、監(jiān)測(cè)工作的日常行政管理、監(jiān)測(cè)資料匯總等工作還做得不夠，常有脫節(jié)現(xiàn)象。為了保證群測(cè)群防工作的有效持續(xù)進(jìn)行，達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①健全組織、落實(shí)人員：已開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目工作的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方 *** 要負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的組織結(jié)構(gòu)予以進(jìn)一步的落實(shí)，包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的組織機(jī)構(gòu)。已建立的縣一級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的指揮分中心或監(jiān)測(cè)組等組織要進(jìn)一步健全，人員要相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)后要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，群測(cè)群防指揮中心、指揮分中心或監(jiān)測(cè)組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究相關(guān)工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員要相對(duì)固定，特殊情況變動(dòng)后要及時(shí)補(bǔ)充落實(shí)，并保證其經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)培訓(xùn)，保證監(jiān)測(cè)工作正常有效地開(kāi)展。②分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任制，保證 *** 正常運(yùn)轉(zhuǎn)：縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方 *** 要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的有關(guān)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，制定相應(yīng)的制度，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)均要制訂臨災(zāi)避讓措施及防災(zāi)預(yù)案，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均要建立災(zāi)情匯報(bào)及速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)，要配備相應(yīng)的通訊工具，保證縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) *** 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員要制定責(zé)任制度，縣鄉(xiāng)國(guó)土部門要對(duì)群測(cè)群防工作進(jìn)行定期檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)漏或彌補(bǔ)不足之處。③安排資金，保證群測(cè)群防工作需要：地方各級(jí)人民 *** 要將地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，每年需安排一定的資金確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。為保證地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)的需要，可建立多元化、多渠道的資金籌集機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾對(duì)群測(cè)群防的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)贊助。
6 結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作是努力實(shí)踐“ *** ”重要思想、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)黨的“十六大”精神的具體體現(xiàn)。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作不僅僅只滿足于現(xiàn)狀取得的成果，還應(yīng)對(duì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行解剖，找出問(wèn)題的癥結(jié)，采取有效措施。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，才能達(dá)到有效地防治地質(zhì)災(zāi)害的目的，從而減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的人員傷亡事故，減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
“6·” 廣西壯族自治區(qū)融安縣大坡街滑坡
1 引言
2014年6月19日凌晨2時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)大坡街發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，中心地理位置：東經(jīng)109°31′16″、北緯25°09′07″?；鹿灿?處，分別位于大坡街西側(cè)山體人工切坡的頂部和大坡街東側(cè)下方的河岸，其中一處滑坡寬120m、斜長(zhǎng)7.5m、厚6m，體積5400m3，主滑方向123°；另外一處滑坡寬70m、斜長(zhǎng)25m、平均厚2m，體積3500m3，主滑方向95°。兩處滑坡共造成大坡街8幢2～4層的樓房受損，1間摩托車修理店滑入河中，直接經(jīng)濟(jì)損失約30萬(wàn)；由于撤離及時(shí)，避免了39戶173名群眾的傷亡。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，其災(zāi)情屬小型。
2 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情概況
2.1 地質(zhì)環(huán)境條件
（1）地形地貌
滑坡位于構(gòu)造剝蝕丘陵地貌區(qū)，所在的山丘峰頂標(biāo)高256m，相對(duì)高差76m，山體自然邊坡坡度25°～45°，植被生長(zhǎng)茂盛，覆蓋率大于90%。山丘的中下部為大坡鄉(xiāng)街道，地面標(biāo)高為180m，街道兩側(cè)樓房的建設(shè)在西側(cè)形成高24～36m、坡度56°的人工邊坡；東側(cè)棄土堆填形成高22m、坡度50°左右的人工邊坡。坡腳處為大坡河，河床標(biāo)高158m，河岸邊坡高15～22m，岸坡平均坡度在45°左右，河水自東向西流動(dòng)。
（2）地層巖性及其工程地質(zhì)特性
滑坡所在區(qū)域上覆第四系坡殘積碎石土，厚度3～5m，碎石含量約40%～50%，結(jié)構(gòu)松散，透水性好，土體易沿著殘積層與基巖接觸面產(chǎn)生滑坡、崩塌。下伏寒武系清溪組（
）黃褐色泥巖、泥質(zhì)砂巖，抗水性弱，易風(fēng)化，力學(xué)強(qiáng)度低，新鮮巖石干抗壓強(qiáng)度26.6～192MPa，軟化系數(shù)0.25～0.94。
（3）地質(zhì)構(gòu)造
根據(jù)區(qū)域資料，滑坡位于大坡-雅瑤向斜的核部，該向斜巖層傾角變化大，由寒武系地層組成，軸向NE，長(zhǎng)38km、寬18km。區(qū)域巖層產(chǎn)狀為140°∠68°。
（4）水文地質(zhì)條件
滑坡所在區(qū)域的地下水類型主要有碎屑巖裂隙水，賦存在砂巖裂隙中，主要接受大氣降雨補(bǔ)給，并于溪溝底部、溝側(cè)等地排泄出地表形成溝尾泉等?？菁救髁?.3L/s，地下水徑流模數(shù)一般6～6L/s.km2，水量豐富。
2.2 地質(zhì)災(zāi)害特征
廣西柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)大坡街滑坡包括兩處滑坡，分別位于大坡街后山上方的坡頂和下方的河岸，其中：
H1滑坡：位于人工切坡頂部，邊坡高24～36m，坡度56°，邊坡上部4～5m為坡殘積碎石土，下部為強(qiáng)風(fēng)化泥巖、泥質(zhì)砂巖，滑坡寬120m、斜長(zhǎng)7.5m、厚6m，體積5400m3，主滑方向123°，滑體以坡殘積土為主，滑面為土巖接觸面。滑坡后緣沿山脊線產(chǎn)生近南北向的弧形裂縫，裂縫寬0.1～0.8m，下錯(cuò)1m；前緣多次產(chǎn)生小規(guī)模的崩滑，已有近800m3土石從坡頂崩滑而下，沖擊坡腳的房屋，共造成大坡街8幢2～4層的樓房受損，滑體已堆積至部分房屋的三樓。
H2滑坡：位于大坡街下方的河岸，滑坡寬70m、斜長(zhǎng)25m、平均厚2m，體積3500m3，主滑方向95°?；w前緣受河水沖刷，大部分滑體已滑入河中，少量滑體堆積在坡面上?；略斐善马斕幍?間摩托車修理店滑入河中。
2.3 地質(zhì)災(zāi)害成因分析
根據(jù)野外調(diào)查，滑坡的發(fā)生以自然因素為主，人為因素次之，是自然因素與人為因素綜合作用的結(jié)果。其中：
H1滑坡：滑坡所在的山體邊坡上部為厚4～5m的坡積土，下覆基巖為泥巖；1997年大坡街建設(shè)切坡建房形成高24～36m、坡度56°的人工邊坡，改變了邊坡的自然狀態(tài)，削坡切穿了土巖接觸面，形成高陡的臨空面，給滑坡、崩塌的形成創(chuàng)造了空間條件。2014年6月18日突降暴雨，在約3小時(shí)左右降雨近200mm，雨水下滲，造成土體快速飽和，土體強(qiáng)度降低，自重加大，此外由于泥巖的隔水作用，雨水下滲至強(qiáng)風(fēng)化泥巖后沿土巖接觸面滲流，使土巖接觸面的摩擦力下降產(chǎn)生滑動(dòng)。
H2滑坡：大坡街建設(shè)過(guò)程中切坡開(kāi)挖的棄土就近往河岸堆填，形成高22m、坡度50°左右的人工邊坡，易沿原地形坡面滑動(dòng)產(chǎn)生滑坡、崩塌；加上該處為大坡河的拐彎處，河流沖刷較為強(qiáng)烈。2014年6月18日突降暴雨，造成河水位暴漲，洪水強(qiáng)烈沖刷河岸，淘蝕坡腳，引發(fā)河岸邊坡下滑產(chǎn)生滑坡。
3 地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)
根據(jù)氣象預(yù)警信息，2014年6月17日開(kāi)始，受熱帶高壓和低空切變線等因素影響，廣西壯族自治區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)一次強(qiáng)降雨過(guò)程，局部大雨或暴雨。自治區(qū)國(guó)土資源廳與自治區(qū)氣象局、水文局利用各種預(yù)警預(yù)報(bào)信息平臺(tái)及時(shí)向全區(qū)各市、縣發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警預(yù)報(bào)，柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)就是這次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警區(qū)域之一。根據(jù)國(guó)土資源等部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)黨委、 *** 按預(yù)定的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)防治工作，召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，緊急部署全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治和抗洪救災(zāi)等各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作，要求各相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民加強(qiáng)雨情、江河水情和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及隱患點(diǎn)的值守和巡查、監(jiān)測(cè)等工作，全力扎實(shí)做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。受強(qiáng)降雨影響，到6月18日16時(shí)前的48小時(shí)內(nèi)，柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)累計(jì)雨量已達(dá)到195毫米，至6月19日凌晨2時(shí)30分，在大坡街地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的一居民，聽(tīng)到屋后墻被砸的聲音，當(dāng)即起來(lái)察看，發(fā)現(xiàn)后墻是受到后山坡上的一小塊泥土崩塌所砸，意識(shí)到可能是后山坡滑坡的前兆，因此，立刻告知受滑坡影響的鄰居，并報(bào)告當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門巡查監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，至6月19日早晨6時(shí)，山坡上滑坡體的后緣裂縫加寬、前緣泥土加速滑落，是滑坡加速滑動(dòng)現(xiàn)象，巡查監(jiān)測(cè)組立即報(bào)大坡鄉(xiāng)黨委和 *** 負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)黨委和 *** 立即啟動(dòng)滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，按預(yù)案組織大坡鄉(xiāng) *** 工作人員和派出所全體干警進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。6月19日上午10時(shí)，山體發(fā)生滑動(dòng)，根據(jù)柳州市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，融安縣委、縣 *** 迅速組織救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同大坡鄉(xiāng)黨委、 *** 等主要負(fù)責(zé)人組成前線指揮部靠前指揮，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急救援工作，緊急、有序地組織受災(zāi)居民撤離，并妥善做好安置工作。由于預(yù)警及時(shí)、監(jiān)測(cè)到位、決策果斷、措施有力，融安縣大坡鄉(xiāng)成功避免了39戶173名群眾的傷亡發(fā)生，而且受災(zāi)群眾全部得到了妥善安置。
4 地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)安置
本次大坡街“6.19”滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作主要采取的措施有：
（1）提前做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作
2014年入汛以來(lái)，自治區(qū)召開(kāi)防汛抗旱電視電話工作會(huì)議，全面加強(qiáng)防汛防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。5月18日，在南寧市舉辦了自治區(qū)防汛搶險(xiǎn)演練，增強(qiáng)各級(jí)處置汛期突發(fā)事件能力。5月28日，自治區(qū) *** 應(yīng)急辦、國(guó)土資源廳與欽州市人民 *** 在浦北縣聯(lián)合舉2014年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)演練，并組織各市縣觀看電視直播，用創(chuàng)新方式切實(shí)提高各地防汛防災(zāi)應(yīng)對(duì)水平，汛期前及時(shí)強(qiáng)化我區(qū)廣大干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和知識(shí)。
（2）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作
在此次大坡鄉(xiāng)發(fā)生“6·19”滑坡地質(zhì)災(zāi)害前，據(jù)融安縣降雨天氣過(guò)程，自治區(qū)國(guó)土資源部門及時(shí)向市、縣發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警信息。融安縣 *** 收到預(yù)警信息后，及時(shí)組織國(guó)土資源部門與氣象部門加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，根據(jù)雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料和預(yù)報(bào)資料進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)測(cè)，并對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度進(jìn)行預(yù)報(bào)；同時(shí)要求大坡鄉(xiāng) *** 加強(qiáng)值守應(yīng)急，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查與監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告。6月18日融安縣出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨天氣，融安縣通過(guò)農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭多次發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)信息和實(shí)時(shí)雨量信息，其中于6月18日7時(shí)26分發(fā)布大坡鄉(xiāng)2小時(shí)雨量達(dá)62mm，18日16時(shí)雨量超過(guò)195mm，大坡鄉(xiāng)黨委、 *** 立即組織工作人員加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，并告知全鄉(xiāng)群眾做好防范應(yīng)對(duì)工作。6月19日凌晨，受災(zāi)群眾發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆后，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)巡查后山開(kāi)裂變形，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)險(xiǎn)情后迅速將險(xiǎn)情報(bào)告大坡鄉(xiāng)黨委、 *** ，為科學(xué)決策提供了必要的依據(jù)，為成功避險(xiǎn)爭(zhēng)取了寶貴的撤離時(shí)間。
（3）組建前線指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作
災(zāi)害發(fā)生后，大坡鄉(xiāng)黨委、 *** 及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，組織干部職工拿著高音喇叭，挨家挨戶通知受威脅群眾迅速撤離至安全區(qū)域；融安縣主要領(lǐng)導(dǎo)也在之一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，縣委書(shū)記任指揮長(zhǎng)。其他縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，設(shè)立監(jiān)測(cè)組、安保組、搶險(xiǎn)組、安置組、后勤保障組5個(gè)應(yīng)急救援小組，各組組長(zhǎng)由l名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由相關(guān)科局領(lǐng)導(dǎo)組成，各應(yīng)急小組按工作職責(zé)立即開(kāi)展救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，組織監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在滑坡體裂縫處設(shè)立4個(gè)監(jiān)測(cè)樁，對(duì)滑坡體變化情況實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；安保組負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)的重要路段交通管制，維護(hù)交通秩序及現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，在危險(xiǎn)區(qū)域拉警戒線、設(shè)立警示標(biāo)志，用木板封閉危險(xiǎn)區(qū)域，安排專人24小時(shí)值守，嚴(yán)禁人員進(jìn)出；搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)居民搶險(xiǎn)救援和衛(wèi)生救護(hù)，在專家的指導(dǎo)下，在距滑坡后緣裂縫上方3m處的山體上開(kāi)挖排水溝，填埋夯實(shí)滑坡裂縫、用彩條布覆蓋滑坡體等阻止地表水滲入裂縫、減少雨水和地面水的滲入，起到阻滑作用；安置組負(fù)責(zé)對(duì)受威脅群眾及重要財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及安置，采取投親靠友、設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)等方式安置受災(zāi)群眾；后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施的搶修與恢復(fù)，救災(zāi)物資分發(fā)等一些后勤保障工作。各應(yīng)急小組在指揮部統(tǒng)一統(tǒng)籌指揮下，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有序地組織開(kāi)展救援工作，使受威脅的39戶173名群眾成功避險(xiǎn)。
（4）認(rèn)真抓好災(zāi)后處置工作
災(zāi)后，融安縣 *** 委托地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站提出滑坡應(yīng)急處置技術(shù)方案，并及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議。就大坡鄉(xiāng)“6·19”山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案進(jìn)行了討論，最后確定執(zhí)行削坡清除滑坡隱患的方案，快速委托專業(yè)技術(shù)公司負(fù)責(zé)清理和工程監(jiān)理工作。方案科學(xué)、合理，受委托公司專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)較好，災(zāi)后后續(xù)工作在短時(shí)間內(nèi)有序、及時(shí)和扎實(shí)地推進(jìn)，隱患也有望得到根本性消除。
5 經(jīng)驗(yàn)與啟示
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
險(xiǎn)情發(fā)生后，市、縣兩級(jí) *** 和有關(guān)部門高度重視。市主要領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示，縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各單位迅速響應(yīng)，在滑坡現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展人員疏散、隱患排查、災(zāi)民安置等工作，確保了滑坡危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
融安縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作大力支持。每年縣 *** 都召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會(huì)議；下發(fā)文件明確防范重點(diǎn)，每年汛期縣領(lǐng)導(dǎo)均率隊(duì)到各重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查督促，明確落實(shí)防范責(zé)任和防治措施。
（2）宣傳培訓(xùn)是基礎(chǔ)
融安縣著力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作。每年安排近7萬(wàn)元用于地災(zāi)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊等媒體媒介廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，并利用“地球日”、“土地日”、“三月三”等節(jié)日采取多種形式進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳；每年發(fā)放宣傳材料10000余份、明白卡1200余份，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重要災(zāi)害點(diǎn)和公路沿線設(shè)立警示標(biāo)志260個(gè)，使地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)真正做到入“點(diǎn)”人戶。
每年汛期前融安縣 *** 組織國(guó)土資源部門專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、中小學(xué)校長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)員等相關(guān)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合該縣地質(zhì)災(zāi)害的類型特點(diǎn)，用通俗易懂的語(yǔ)言向廣大干部群眾傳授地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，使他們掌握地質(zhì)災(zāi)害的分類和各類地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)特征、前兆識(shí)別，學(xué)會(huì)運(yùn)用簡(jiǎn)單工具進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以及掌握正確的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)措施等，做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”。該縣 *** 每年還組織國(guó)土資源等相關(guān)部門深入全縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練，讓群眾真正能掌握和運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害自救互救能力和水平。
（3）群測(cè)群防是根本
融安縣 *** 歷來(lái)重視群測(cè)群防工作，一直將其作為監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情的一項(xiàng)重要手段。每年柳州市 *** 與各縣 *** 、縣 *** 與鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 與村委及監(jiān)測(cè)員層層簽訂工作責(zé)任狀，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任分解落實(shí).形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。融安縣 *** 每年投入經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元建立和維持全縣群測(cè)群防體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，目前共落實(shí)307名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，實(shí)行分片管理，覆蓋該縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)，確保每年汛期時(shí)的排查、巡查、核查工作有效開(kāi)展。遇到災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮群測(cè)群防作用，有效預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（4）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及時(shí)是關(guān)鍵
及時(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息在這次成功避險(xiǎn)中起到了重要作用，在收到自治區(qū)、市兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信息后，融安縣安排專人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的收集整理工作，遇到極端惡劣氣象條件，及時(shí)通過(guò)短信平臺(tái)把預(yù)警信息發(fā)送到全縣防災(zāi)工作人員的手機(jī)上，提醒做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和防范工作。2014年，先后發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息21000余條。同時(shí)，自治區(qū)氣象部門在融安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了14臺(tái)農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭，實(shí)時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息；自治區(qū)國(guó)土資源部門在融安縣雅瑤鄉(xiāng)福田村大邦屯、東起鄉(xiāng)良北村二窩屯等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝了地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀4臺(tái)，通過(guò)科學(xué)方式進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)，做到了讓廣大群眾對(duì)氣象預(yù)警信息早了解、早準(zhǔn)備，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，更大限度地將地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失減少到更低程度。
（5）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案健全是保障
融安縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《融安縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《融安縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，以及對(duì)應(yīng)修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、速報(bào)等各項(xiàng)制度，有效保證在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，縣委、縣 *** 能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，依照應(yīng)急預(yù)案有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作，做到“手中有預(yù)案，心中不慌亂”。
（6）科學(xué)處置地質(zhì)災(zāi)害是重點(diǎn)
在強(qiáng)降雨過(guò)程中，融安縣委、縣 *** 要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查與監(jiān)測(cè)；根據(jù)雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料和預(yù)報(bào)資料進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害短期實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)；在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，決策果斷，科學(xué)處置，搶險(xiǎn)組在專家的指導(dǎo)下，在距滑坡后緣裂縫上方3m處的山體上開(kāi)挖排水溝，填埋棄實(shí)滑坡裂縫、用彩條布覆蓋滑坡體等阻止地表水滲入裂縫、減少雨水和地面水的滲入，起到阻滑作用；在滑坡體裂縫處設(shè)立4個(gè)監(jiān)測(cè)樁，對(duì)滑坡體變化情況實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；在危險(xiǎn)區(qū)域拉警戒線、設(shè)立警示標(biāo)志，維護(hù)交通秩序及現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，用木板封閉危險(xiǎn)區(qū)域，安排專人24小時(shí)值守，嚴(yán)禁人員進(jìn)出；采取投親靠友、設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)等方式安置受災(zāi)群眾；定時(shí)通報(bào)災(zāi)害處置情況及災(zāi)后加快重建進(jìn)度，主動(dòng)溝通災(zāi)民，穩(wěn)定災(zāi)民思想情緒等都是科學(xué)、有效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。
（7）溝通創(chuàng)新是亮點(diǎn)
融安縣還合理利用現(xiàn)代 *** 媒體，利用手機(jī)微信建立了“鄉(xiāng)土融安”微信群，匯集了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí) *** 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，不但加強(qiáng)了平時(shí)業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系，有效地實(shí)現(xiàn)了信息共享，創(chuàng)新了信息溝通方式，而且在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中能更好地發(fā)揮時(shí)效性，更便于現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)、科學(xué)、有效地采取有力的、更完善的處置措施。
地質(zhì)災(zāi)害防治
由于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治常常涉及礦區(qū)群眾的移民搬遷等，與礦區(qū)群眾的利益息息相關(guān)，這里介紹地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)內(nèi)容，以便進(jìn)一步與和諧礦區(qū)建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治的基本內(nèi)涵
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過(guò)有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過(guò)程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)政策
當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要法律文件依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。
2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》是我國(guó)之一部專門針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的行政性法規(guī)。該條例的出臺(tái)具有重要意義，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則、主要法律制度，提出了防災(zāi)措施，確立了民事、行政和刑事責(zé)任。
該條例主要確立了如下三項(xiàng)原則：一是"預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)"的原則；二是"自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民 *** 負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理"的原則。三是地質(zhì)災(zāi)害防治的"統(tǒng)一管理、分工協(xié)作"的原則；國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了以下五項(xiàng)主要的法律制度：一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。確立了國(guó)土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。確立了發(fā)布機(jī)構(gòu)和預(yù)報(bào)內(nèi)容。三是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。四是對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。五是與建設(shè)工程配套實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時(shí)"制度。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》還就地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定了各級(jí)人民 *** 必須采取的五項(xiàng)防災(zāi)措施：一是國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 和預(yù)警信息系統(tǒng)；二是縣級(jí)以上地方人民 *** 要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實(shí)施；三是縣級(jí)以上人民 *** 要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；四是縣級(jí)以上人民 *** 可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。
2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）全面系統(tǒng)地指導(dǎo)了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作，對(duì)于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害新機(jī)制具有重大意義。《決定》提出了以下幾個(gè)方面的原則：屬地管理的原則； *** 組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的原則；綜合防治地質(zhì)災(zāi)害的原則；專群結(jié)合、群測(cè)群防的原則。拓展了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的原則，豐富了地質(zhì)災(zāi)害防治的思路。
《決定》還提出了“各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！薄皹?gòu)建全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民 *** 要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)?！薄稕Q定》最后一節(jié)的內(nèi)容，實(shí)際上指明了地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制努力的方向。
國(guó)務(wù)院辦公廳隨后又印發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》，進(jìn)一步明確了各級(jí)地方人民 *** 和有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。2012年，國(guó)務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》，確定了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。
《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力”。并在第二十六條中第三節(jié)專門論述“加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治”，并要求：“提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加快建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)治理。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)滑坡、泥石流等重點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理示范，開(kāi)展重要城市和地區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理?！?/p>
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治的成效和相關(guān)措施
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但已經(jīng)開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效斐然。2006年以來(lái)，全國(guó)共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3200多起，臨災(zāi)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員20多萬(wàn)，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。首先，我國(guó)地災(zāi)防治工作在制度建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得一系列重要進(jìn)展。法規(guī)規(guī)章體系初步建立，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》陸續(xù)頒布和出臺(tái)，各?。▍^(qū)、市）和大部分易發(fā)區(qū)的市、縣均發(fā)布實(shí)施了應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，資質(zhì)管理、信息報(bào)送和應(yīng)急響應(yīng)等均有章可循。其次，完成了2020個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作；三峽移民工程、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程的地災(zāi)評(píng)估取得實(shí)效；建起1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、32個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、233個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站和166個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，建起了一只10多萬(wàn)人的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍；已建成866個(gè)“十有縣”，“萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)”和“縣、鄉(xiāng)、村干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育”培訓(xùn)了300多萬(wàn)人，基層“五到位”宣傳活動(dòng)培訓(xùn)了10萬(wàn)人；完成汶川、玉樹(shù)地震次生災(zāi)害排查等多次重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；中央和地方財(cái)政都大幅增加了地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。這些工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
各地積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制的探索，出臺(tái)一系列文件，嘗試運(yùn)用新思路、新 *** 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，涌現(xiàn)出許多地質(zhì)災(zāi)害防治典型經(jīng)驗(yàn)。比如針對(duì)普遍存在的治理資金不足問(wèn)題，各省探索使用不同 *** ，通過(guò)從財(cái)政、土地、余留礦產(chǎn)資源、金融、景觀收益等方面給予優(yōu)惠的政策，以吸引社會(huì)資金開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理。探索過(guò)程中，還形成了許多良好的治理模式，例如廣西的“梧州模式”、安徽的“后湖模式”等治理模式都獲得了顯著成效。不僅如此，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治“群測(cè)群防”、“五條線建設(shè)”和“十有縣建設(shè)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所“五到位工作”等良好的思路和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)探索治理，各省區(qū)獲得了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力的實(shí)踐支撐。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治的工作建議
1.構(gòu)建“治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、順勢(shì)而為、造福多方”的綜合治理新機(jī)制，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理進(jìn)度
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)往往聚集了土地資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市鎮(zhèn)民宅等多種資源、多方面的保護(hù)需求和多向度的建設(shè)目標(biāo)，各地應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種激勵(lì)引導(dǎo)政策規(guī)定，挖掘各種資源的資本價(jià)值，整合各方面的需求，統(tǒng)籌各個(gè)部門的建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，與其他建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，既可以讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理為其他事業(yè)提供地質(zhì)環(huán)境安全的發(fā)展空間，也可以在進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，順勢(shì)而為，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地都應(yīng)開(kāi)拓思路，積極探索，建立具有本地特色、治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、治災(zāi)興利、多方共贏、多目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害工程綜合治理的新機(jī)制。
“治建統(tǒng)籌”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害工程治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，如扶貧開(kāi)發(fā)、下山脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、市政工程建設(shè)、城市景觀美化等予以統(tǒng)籌，以“建設(shè)式治災(zāi)模式”治理地質(zhì)災(zāi)害。
“項(xiàng)目拼接”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)項(xiàng)目與其他部門的項(xiàng)目，如水電建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、小流域治理項(xiàng)目、山洪治理項(xiàng)目、公路鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、保障安居工程項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、農(nóng)村水改項(xiàng)目等，進(jìn)行拼接，以“部門項(xiàng)目拼接模式”一并實(shí)施，既治理地質(zhì)災(zāi)害，又可以在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)發(fā)展其他部門事業(yè)。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其影響范圍內(nèi)，存在可以開(kāi)發(fā)利用的土地資源、礦產(chǎn)資源或者游覽休閑景觀資源的，可以將地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求與資源開(kāi)發(fā)權(quán)益捆綁——即“災(zāi)利捆綁”，以招拍掛的方式出讓附帶地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求的土地使用權(quán)、采礦權(quán)、景觀資源經(jīng)營(yíng)利用權(quán)，或者通過(guò)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、余留礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、游覽休閑景觀開(kāi)發(fā)等其他項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以“土地建造治災(zāi)模式”、“土地復(fù)墾整理治災(zāi)模式”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)治災(zāi)模式”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤治災(zāi)模式”、“采礦治災(zāi)模式”、“旅游開(kāi)發(fā)治災(zāi)模式”等方式進(jìn)行運(yùn)作，吸引社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。
“公商并舉”就是發(fā)揮公共公益工程與商業(yè)治理模式各自的功能和優(yōu)勢(shì)，能夠利用市場(chǎng)機(jī)制商業(yè)模式治理的盡量以商業(yè)模式運(yùn)作，否則以公共投入、公共工程、公益事業(yè)的方式進(jìn)行。
2.將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷納入 *** 規(guī)劃，作為民生工程和發(fā)展工程，建立“財(cái)政支持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、應(yīng)搬盡搬、群眾獲益、擇地發(fā)展”的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷機(jī)制
避讓搬遷是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要途徑，各地應(yīng)加倍重視，積極實(shí)施。凡經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)價(jià)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理，在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上不合理的，應(yīng)制定方案，對(duì)隱患區(qū)及其影響范圍的居民，盡快做到合理避讓，應(yīng)搬盡搬。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷作為重大公共工程、公益工程、民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，做好做實(shí)。各地要出臺(tái)相關(guān)政策，將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷與各級(jí) *** 推動(dòng)的區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)移民、下山脫貧等社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大舉措結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決。各地要積極建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷公益基金和社會(huì)捐助機(jī)制，并積極爭(zhēng)取各種公益慈善機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程的資金支持。各地還可以將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作與宅基地復(fù)墾、土地整理等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并將部分收益反哺老百姓，真正使其搬得出、穩(wěn)得住。
各地要制定地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷管理辦法規(guī)范避讓搬遷行動(dòng)。各地國(guó)土資源部門要負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目申報(bào)、審查認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，相關(guān)職能部門在進(jìn)行生態(tài)移民、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要負(fù)責(zé)好避讓搬遷項(xiàng)目的組織管理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置房用地，各地可以從建設(shè)用地指標(biāo)中切塊，增列地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地專門計(jì)劃指標(biāo)，并簡(jiǎn)化用地項(xiàng)目審批程序，安排好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地，切實(shí)解決地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷落地難的問(wèn)題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇要向地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。在避讓搬遷和補(bǔ)償安置上，必須以 *** 為拆遷主體，做好民意征求工作，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分的論證。堅(jiān)決防范查處假借地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)拆強(qiáng)征，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)結(jié)合土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目操作符合國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于城鄉(xiāng)增減掛鉤制度的相關(guān)規(guī)定。
3.建立“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)。由于人才、技術(shù)、隊(duì)伍建設(shè)、資金和設(shè)備物資不足，我國(guó)各地的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)往往是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣 *** 應(yīng)盡快成立應(yīng)急管理辦公室，通過(guò)“府地聯(lián)建”的方式建立應(yīng)急中心——市、縣 *** 與從事地質(zhì)災(zāi)害防治的地勘單位、地礦工程勘察設(shè)計(jì)院等聯(lián)系聯(lián)合建立市、縣級(jí)應(yīng)急中心，市、縣級(jí) *** 提供工作場(chǎng)地、必要的設(shè)備和工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，聯(lián)建的地勘單位應(yīng)向市、縣應(yīng)急中心派駐足夠的專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期或者汛期駐市、駐縣，負(fù)責(zé)應(yīng)急中心的技術(shù)工作和培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)都應(yīng)該積極動(dòng)員起來(lái)，成立各自的應(yīng)急隊(duì)伍，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，在縣級(jí)應(yīng)急中心的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急演練。市、縣 *** 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及編制的應(yīng)急預(yù)案要主動(dòng)將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵等納入應(yīng)急救援體系，明確當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵的應(yīng)急救援任務(wù)、應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急演練要求，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的方式建立應(yīng)急指揮有力、應(yīng)急技術(shù)支撐專業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、應(yīng)急物質(zhì)設(shè)備充足的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力。
4.建立“技術(shù)援助、服務(wù)外包、 *** 監(jiān)測(cè)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)能力
農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作強(qiáng)化的關(guān)鍵是解決好專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。各級(jí) *** 應(yīng)該積極探索建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助制度、地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)外包制度，積極建立財(cái)政支持的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助補(bǔ)助專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建房、修路、工程建設(shè)等的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等開(kāi)展技術(shù)援助。各省都要制定措施，明確地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助社會(huì)責(zé)任及其責(zé)任地域、工作任務(wù)等。地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員每年都應(yīng)該完成一定量的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作。沒(méi)有完成技術(shù)援助任務(wù)的專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員，不得承擔(dān)各級(jí)財(cái)政投入的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估任務(wù)。各級(jí) *** 也可以將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)工作外包給相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各地要積極建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防汛期 *** 監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，出臺(tái)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)群測(cè)群防員每年給予一千元以上的補(bǔ)貼、通訊費(fèi)，免費(fèi)配備手機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、保障器材等，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)實(shí)效。各地還應(yīng)該在汛期結(jié)束后，對(duì)監(jiān)測(cè)員的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)優(yōu)秀群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員進(jìn)行公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.構(gòu)建“財(cái)政投入引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，商業(yè)融資支持”的地質(zhì)災(zāi)害防治投入機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的資金保障
地方 *** 要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入每年的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)國(guó)土資源部門積極協(xié)調(diào)，通過(guò)多種渠道籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各地可以從土地出讓收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金和可持續(xù)發(fā)展費(fèi)等財(cái)政收入中提取一定比例的資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政專項(xiàng)。利用廢棄礦山余量資源吸引企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的，要免除資源稅。各地還應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)內(nèi)商業(yè)貸款，探索通過(guò) *** ，BOT等商業(yè)融資模式解決資金問(wèn)題。
6.盡快建立“地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度”為核心的社會(huì)補(bǔ)償救助機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后社會(huì)救助體系
各地應(yīng)盡快研究建立以地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度為核心的地質(zhì)災(zāi)害社會(huì)救助機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)具有分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、實(shí)施社會(huì)救助、科學(xué)評(píng)估損失的作用。各地要出臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)鼓勵(lì)政策，建立財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)險(xiǎn)種，增強(qiáng)全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、能力和地質(zhì)災(zāi)害救助能力。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)既可以設(shè)計(jì)為獨(dú)立險(xiǎn)種，也可以將地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)與農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)的核心是要建立資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和以房屋、耕地、園地、人身為保險(xiǎn)標(biāo)的的地質(zhì)災(zāi)害傷害損害保險(xiǎn)。各地要積極研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治公益基金，為社會(huì)各界的地質(zhì)災(zāi)害防治公益慈善捐助提供平臺(tái)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)捐助救助服務(wù)能力。
7.建立“ *** 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門共同負(fù)責(zé)、分工分片包干”的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各地要出臺(tái) *** 文件，明確 *** 及其各個(gè)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任，積極推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建。建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)“分工分片包干”責(zé)任制度、項(xiàng)目管理責(zé)任制度和年度責(zé)任考核制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任認(rèn)定辦法，建立地質(zhì)災(zāi)害專家論證制度。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)掛牌督辦制度。
廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
之一章 總則之一條 為防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指自然和人為因素造成地質(zhì)環(huán)境變化，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)事件，包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、礦坑突水、海水入侵等。
本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件和歷史上發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率、規(guī)律等情況劃出的容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆，并存在繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)近期可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。第三條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
地震災(zāi)害防治管理工作和礦山作業(yè)、建設(shè)、水利、電力、交通等專業(yè)工程建設(shè)、維護(hù)中發(fā)生的小型的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作不適用本辦法。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則。第五條 各級(jí)人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第六條 縣以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)和制止、舉報(bào)破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害行為的權(quán)利。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉、阻撓、妨礙地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理工作。
禁止侵占、損壞地質(zhì)災(zāi)害防治工程及其設(shè)施、設(shè)備、用地。第二章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防第八條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)的宣傳、普及工作，提高全民防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，使公民掌握科學(xué)的預(yù)防和救護(hù)辦法。第九條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。第十條 興建大中型建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行可行性論證時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響論證和地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)。計(jì)劃行政主管部門在批準(zhǔn)可行性報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的意見(jiàn)。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)興建建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)做出防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的方案。第十一條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的范圍，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在征求氣象、水文、地震等有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)后公布。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，從事生產(chǎn)建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，從事采礦、削坡、炸石、破壞植被、抽取地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，必須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。第十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況，合理建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) *** 。其他有關(guān)部門和地震前兆觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)對(duì)危及本單位安全的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料及時(shí)上報(bào)主管部門，同時(shí)無(wú)償報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。第十三條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同地震等有關(guān)行政主管部門制訂，報(bào)自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)后，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門發(fā)布。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。
除前款規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布或者擴(kuò)散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。第十四條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的人民 *** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防范措施。第三章 地質(zhì)災(zāi)害治理第十五條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和有關(guān)部門必須立即采取有效措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后工作，并向上級(jí)人民 *** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況。當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門察看現(xiàn)場(chǎng)，研究確定治理方案。
廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效典型材料
廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力
廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),濕熱多雨,雨量充沛,受臺(tái)風(fēng)影響,汛期多出現(xiàn)暴雨、大暴雨或連續(xù)數(shù)天的大雨以上的持續(xù)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,廣西每年發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害大部分與降雨有關(guān),特別是與暴雨、大暴雨或連續(xù)數(shù)天的大雨以上的持續(xù)強(qiáng)降雨有關(guān)。每年汛期都是廣西地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)期,在降雨特別是強(qiáng)降雨的影響下,崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,造成人員傷亡及人民生命財(cái)產(chǎn)損失,威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,地方 *** 有關(guān)部門必須啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)后處置等一系列應(yīng)急工作。由于地質(zhì)災(zāi)害的形成原因分析、發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、分布特點(diǎn)、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)等,均具有較強(qiáng)的專業(yè)性,因此必須有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊(duì)伍予以協(xié)助調(diào)查及技術(shù)指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù),為地方 *** 提供防災(zāi)減災(zāi)依據(jù)。
自治區(qū)國(guó)土資源廳高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),將廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站作為全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主要技術(shù)工作支撐單位。該站成立于1981年,2000年機(jī)構(gòu)改革后屬自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬由財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位。2008年以前總站經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)設(shè)立的市級(jí)分站有6個(gè),1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)站。2008年,自治區(qū)編委批準(zhǔn)了梧州、百色、貴港、來(lái)賓、賀州、崇左等市設(shè)立市級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。目前,除防城港和欽州兩市外(北部灣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)北海、防城港、欽州市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作),全區(qū)各設(shè)區(qū)市全部設(shè)立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。為理順管理關(guān)系,2011年,自治區(qū)國(guó)土資源廳又在防城港、欽州兩市分別增設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。近3年來(lái),自治區(qū)財(cái)政加大了總站地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用力度,購(gòu)置了V8多功能電法儀、地質(zhì)雷達(dá)、三維激光掃描儀等先進(jìn)設(shè)備。近年來(lái),總站在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)方面起著重要作用,每年調(diào)查的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害均超過(guò)200起。一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,在接到信息后能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查,為 *** 部門地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)上指導(dǎo)。2010年,自治區(qū)玉林、梧州、來(lái)賓重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及2011年5月9日全州縣咸水鄉(xiāng)洛江村廣坑槽采石場(chǎng)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中,總站反應(yīng)迅速、技術(shù)過(guò)硬受到了當(dāng)?shù)?*** 和群眾的好評(píng)。
為確保在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查工作,編寫(xiě)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站各應(yīng)急分隊(duì)本著為民服務(wù)、為 *** 排憂解難的宗旨,立即行動(dòng),與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一起,跋山涉水,及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、成因與發(fā)展趨勢(shì),提出防治措施建議,積極配合和協(xié)助當(dāng)?shù)?*** 組織搶險(xiǎn)救災(zāi),提供技術(shù)服務(wù)與咨詢,及時(shí)將處于危險(xiǎn)區(qū)的人員撤離,避免受災(zāi)群眾再次受到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅。充分體現(xiàn)了總站作為自治區(qū)國(guó)土資源廳技術(shù)支持的職責(zé),也體現(xiàn)了各應(yīng)急分隊(duì)的快速反應(yīng)能力。
具體典型事例如下:
1.2010年“6·2”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件及“6·15”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作
2010年6月2日,廣西容縣六王鎮(zhèn)、岑溪市南渡鎮(zhèn)及馬路鎮(zhèn)一帶,6月15日蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)一帶在強(qiáng)降雨影響下,發(fā)生點(diǎn)多面廣的群發(fā)型崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害數(shù)千起,山坡上千瘡百孔,滿目瘡痍(圖1和圖2)。這兩次群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件共造成59人死亡,多人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元,其中有一個(gè)災(zāi)害點(diǎn)造成的人員死亡達(dá)到11人。這兩次地質(zhì)災(zāi)害事件,給受災(zāi)地區(qū)造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失,當(dāng)時(shí),許多媒體都不同程度地報(bào)道了這兩事件,社會(huì)影響極大。
圖1 廣西岑溪市馬路鎮(zhèn)社沖組地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)
廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站得到消息后,立即出動(dòng),在趕往災(zāi)點(diǎn)的路上,由于坡面泥石流把道路已全部堵塞,艱難地步行了近5小時(shí)才到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),已近傍晚,總站應(yīng)急人員顧不上休息與吃飯,立即投入調(diào)查工作,連夜奮戰(zhàn),爬上還存在相當(dāng)危險(xiǎn)的山坡進(jìn)行察看、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查(圖3和圖4),查明了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、分布范圍及地點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些新的隱患點(diǎn),確定了地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性,穩(wěn)定了災(zāi)民的情緒,排除了災(zāi)民對(duì)安置點(diǎn)是否還會(huì)發(fā)生同樣地質(zhì)災(zāi)害事件的擔(dān)心,當(dāng)晚和當(dāng)?shù)氐臑?zāi)民共寢農(nóng)舍。通過(guò)總站技術(shù)人員的調(diào)查確定,及時(shí)地為當(dāng)?shù)氐臑?zāi)民提供了安全的臨時(shí)安置場(chǎng)所,指導(dǎo)尋找失蹤者的救災(zāi)工作,為當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo),為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)服務(wù),為當(dāng)?shù)?*** 排憂解難,穩(wěn)定災(zāi)民情緒,使搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后處置能及時(shí)有序地開(kāi)展,地方 *** 對(duì)總站應(yīng)急隊(duì)員的工作十分滿意,予以充分肯定。
圖2 廣西蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)杉木坪組地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)
圖3 自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨(右一)、廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站黃惠民站長(zhǎng)(左一)現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情、匯報(bào)
圖4 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)急人員趕往地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)
2.2011年全州“5·9”突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作
2011年5月9日13時(shí)~13時(shí)30分,廣西全州縣咸水鄉(xiāng)洛江村委廣坑漕山體發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害,造成22人失蹤(在后來(lái)的救援中全部找到,均已死亡)。災(zāi)害發(fā)生后,自治區(qū)國(guó)土資源廳肖建剛廳長(zhǎng)在北京電話指示張文軍副廳長(zhǎng)立即帶領(lǐng)導(dǎo)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救災(zāi)工作,廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站14點(diǎn)35分接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息后,迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)急預(yù)案,受廳指派,黃惠民站長(zhǎng)率地質(zhì)專家緊急出動(dòng),當(dāng)天下午16時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查(圖5和圖6)?？傉緫?yīng)急人員一到地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),顧不上休息,立即投入調(diào)查工作,爬上高陡的還存在滑坡崩塌隱患的山坡進(jìn)行察看、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,查明了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是因?yàn)閹r石裂隙特別發(fā)育,地形坡度陡峭,加上強(qiáng)降雨的作用而引發(fā)滑坡發(fā)生,而且是一處高位的滑坡,下滑過(guò)程中形成了強(qiáng)大的沖擊力,查明了地質(zhì)災(zāi)害分布范圍及存在的隱患,確定了地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性,提出了監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施及要點(diǎn)。指導(dǎo)尋找失蹤者工作,為當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)?？傉緫?yīng)急技術(shù)人員與當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮部歷時(shí)9天,日夜奮戰(zhàn)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)服務(wù),由于技術(shù)服務(wù)到位,整個(gè)救援過(guò)程沒(méi)有發(fā)生二次災(zāi)害(圖7和圖8)。特別是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因的調(diào)查結(jié)果,為地方 *** 在此次事件的責(zé)任劃定與認(rèn)可方面提供了有力的科學(xué)證據(jù),為搶險(xiǎn)救災(zāi)及安置工作提供了依據(jù),穩(wěn)定了受災(zāi)居民的情緒,為 *** 排憂解難,使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及災(zāi)后處置工作有序進(jìn)行,最終使此次地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作完滿結(jié)束。地方 *** 對(duì)總站的技術(shù)支持及應(yīng)急工作十分滿意,給予了充分的肯定及評(píng)價(jià)。
圖5 國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)陶慶法、桂林市副市長(zhǎng)黃俊華和國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張文軍等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援
圖6 2011年全州“5·9”滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)
圖7 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站地質(zhì)災(zāi)害專家接受媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪
圖8 廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)急人員在滑坡現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
二、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),大石山區(qū)找水打井立新功
1.應(yīng)急抗旱找水打井
2009年8月至2010年5月,廣西降雨量嚴(yán)重偏少,高溫少雨與大石山區(qū)巖溶地表干旱缺水的客觀條件疊加,出現(xiàn)了百年一遇特大干旱,其中以桂西旱情最為嚴(yán)重。截至2010年3月11日,廣西全區(qū)有12個(gè)市出現(xiàn)旱情,農(nóng)作物受旱面積784.45萬(wàn)畝,其中輕旱464.43萬(wàn)畝,重旱294.50萬(wàn)畝,干枯25.52萬(wàn)畝,旱地缺水406.94萬(wàn)畝。因旱導(dǎo)致176.46萬(wàn)人、87.09萬(wàn)頭大牲畜飲水困難,其中河池市60.18萬(wàn)人、百色市86.29萬(wàn)人;需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為18.77萬(wàn)人,其中河池市12.97萬(wàn)人,百色市也達(dá)到5.8萬(wàn)人。飲水困難人口以每周20萬(wàn)的速度遞增。3月17日下午,廣西啟動(dòng)旱災(zāi)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
災(zāi)情牽動(dòng)了廣西國(guó)土資源系統(tǒng)職工的心,旱災(zāi)就是命令!3月18日,自治區(qū)國(guó)土資源廳緊急部署有關(guān)抗旱工作,自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局組織下屬的廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)、廣西第四地質(zhì)隊(duì)、廣西地球物理勘察院、廣西桂林水文工程地質(zhì)勘察院、廣西北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察研究院、廣西地質(zhì)勘查總院、廣西272地質(zhì)隊(duì)、廣西地礦建設(shè)工程有限公司等8支專業(yè)隊(duì)伍投入到抗旱救災(zāi)工作中,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)人民 *** 、廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所等也派出隊(duì)伍投入到抗旱救災(zāi)工作。
到2010年5月31日,歷時(shí)70余天,累計(jì)完成嚴(yán)重干旱地區(qū)873個(gè)缺水村屯水文地質(zhì)調(diào)查、完成290個(gè)缺水村屯物探找水,投入234臺(tái)鉆機(jī),累計(jì)施工鉆孔255個(gè),鉆探進(jìn)尺21351.3米,成井167口,挖大口井24口,抽取溶洞水5處,總涌水量66212.7米3/日,可解決1324254人或2204893頭牲畜飲用水問(wèn)題(圖9至圖15)。
圖9 村民們珍惜這來(lái)之不易的愛(ài)心水
圖10 再也不用擔(dān)心沒(méi)水喝啦
圖11 村民取水的場(chǎng)面
圖12 錦旗表心意
圖13 都安縣隆福鄉(xiāng)漁洞村漁洞屯打井出水后排隊(duì)等候取水的漁洞小學(xué)師生
圖14 自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨看望鉆井隊(duì)干部職工
2.人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
圖15 自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)肖建剛在南丹縣旱區(qū)為村民送水
為了全面貫徹落實(shí)胡 *** 總書(shū)記、 *** 總理關(guān)于抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,標(biāo)本兼治抓好廣西的抗旱救災(zāi)工作,加快大石山區(qū)水源工程建設(shè),保障人民群眾基本生活生產(chǎn)用水,自治區(qū)國(guó)土資源廳根據(jù)《 *** 廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民 *** 關(guān)于開(kāi)展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決定》中“要加強(qiáng)水源工程建設(shè),發(fā)動(dòng)專業(yè)找水隊(duì)伍,在大石山區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的水文地質(zhì)勘探,積極尋找新水源”的要求,制定了《廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)找水打井工程實(shí)施方案》,組織開(kāi)展了廣西大石山區(qū)30個(gè)縣(市、區(qū))的水文地質(zhì)調(diào)查,掌握了地下水賦存規(guī)律和開(kāi)發(fā)利用條件,編制了地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃;實(shí)施找水打井521口,堵截地下河成庫(kù)1處,改善廣西30個(gè)大石山區(qū)縣(市、區(qū))干旱地區(qū)25萬(wàn)以上群眾的飲水條件。
截至2011年12月6日,項(xiàng)目完成了30個(gè)縣(市、區(qū))1:100000水文地質(zhì)調(diào)查,面積89206.1平方千米;編制完成了大石山區(qū)30個(gè)縣(市、區(qū))地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃;完成756個(gè)缺水村屯1:1萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查和707個(gè)缺水村屯的物探工作,施工鉆孔817眼,鉆探總進(jìn)尺84381.28米,成井515口,出水量每晝夜151067噸,可供300余萬(wàn)人飲用,地面配套供水工程完成后可解決當(dāng)?shù)?15個(gè)缺水村屯32.43萬(wàn)人的飲水不安全或缺水困難問(wèn)題。
百色市廣西右江民族商業(yè)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作方案
百色市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
（2013年9月23日）
根據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，為了防范廣西右江民族商業(yè)學(xué)校的滑坡地質(zhì)災(zāi)害，檢驗(yàn)百色市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任部門的快速反應(yīng)能力、決策應(yīng)對(duì)能力，確保學(xué)校師生及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市人民 *** 決定于2013年9月26日在百色市城區(qū)廣西右江民族商業(yè)學(xué)校舉行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練，特編制本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建平安、和諧社會(huì)的高度，提高全民對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高 *** 的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，高效做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作，使人民群眾在可能遇到地質(zhì)災(zāi)害時(shí)聽(tīng)從指揮，及時(shí)撤離，避免出現(xiàn)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、任務(wù)目標(biāo)
（1）演練準(zhǔn)備目標(biāo)：在9月26日前制定好演練籌備工作方案、演練實(shí)施方案、演練腳本、演練工作指南以及演練指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)好參演單位和人員，做好應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)前期準(zhǔn)備工作等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為9月26日演練奠定基礎(chǔ)。
（2）接待目標(biāo)：按自治區(qū)級(jí)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)安排，搞好接待工作，確保做到熱情、周到、細(xì)致。
（3）后勤保障目標(biāo)：電力公司要在9月26日前，接引三相動(dòng)力電到演練主會(huì)場(chǎng)，廣西右江民族商業(yè)學(xué)校要準(zhǔn)備好會(huì)議桌、椅等，機(jī)關(guān)事務(wù)局要準(zhǔn)備好交通車輛等物資，民政部門要準(zhǔn)備好救援臨時(shí)安置帳篷，衛(wèi)生部門要做好應(yīng)急醫(yī)療救濟(jì)帳篷物資準(zhǔn)備。
（4）安保目標(biāo)：公安部門要做好演練現(xiàn)場(chǎng)的安保工作，確保觀摩團(tuán)和演練單位人員和學(xué)校師生及周邊群眾的安全。
（5）交通疏導(dǎo)目標(biāo)：市交警大隊(duì)要做好交通管制和疏導(dǎo)工作，確保從城東大道前龍巷至廣西右江民族商業(yè)學(xué)校大門口及演練現(xiàn)場(chǎng)的交通暢通。
（6）現(xiàn)場(chǎng)布置目標(biāo)：市國(guó)土局（含右江區(qū)國(guó)土局）、市教育局、廣西右江民族商業(yè)學(xué)校要協(xié)助南寧市卓華安防技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司按演練布置圖做好現(xiàn)場(chǎng)布置工作，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序順暢。
（7）場(chǎng)地準(zhǔn)備目標(biāo)：市交警大隊(duì)、廣西右江民族商業(yè)學(xué)校要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置參演氣象監(jiān)測(cè)車、消防車、通信信號(hào)車、救援車、領(lǐng)導(dǎo)車和觀摩團(tuán)車及參演單位、周邊群眾車輛的停放場(chǎng)所，確保停放有序。
三、時(shí)間安排
1.2013年9月23日
（1）市應(yīng)急辦落實(shí)參加演練單位、人員名單、聯(lián)系電話及參演車輛。
（2）籌備領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場(chǎng)采點(diǎn)，擬定工作方案。
（3）召開(kāi)我市參演單位、參演人員動(dòng)員布置工作會(huì)。
（4）指導(dǎo)廣西右江民族商業(yè)學(xué)校師生應(yīng)急避險(xiǎn)工作，落實(shí)學(xué)生演員。
2.2013年9月24日
（1）協(xié)助南寧市卓華安防技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司開(kāi)展演練預(yù)拍工作。
（2）繼續(xù)開(kāi)展接警、出警預(yù)拍工作。
（3）完成演練場(chǎng)地接引工作。
3.2013年9月25日
（1）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)布置工作，聯(lián)系好車輛；
（2）做好信號(hào)傳輸連接工作。
（3）做好報(bào)道接待工作；
（4）我市參演單位開(kāi)始預(yù)演。
4.2013年9月26日
下午：開(kāi)展演練
5.2013年9月27日
做好演練掃尾工作。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
為了加強(qiáng)對(duì)籌備工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急排險(xiǎn)演練籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組長(zhǎng)：李建文 百色市人民 *** 副市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：王國(guó)愛(ài) 百色市人民 *** 副秘書(shū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉忠雷 百色市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成員：黃永全 百色市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，黃克勝 右江區(qū)人民 *** 副區(qū)長(zhǎng)，唐偉民 市人民 *** 應(yīng)急管理辦公室副主任，范旭日 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，文振華 市公安局副局長(zhǎng)，沈文聞市教育局副局長(zhǎng)，龍志強(qiáng) 市民政局副局長(zhǎng)，廖志明 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師，胡景文 市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)，周綱 市住建和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)副主任，韋革寧 市氣象局副局長(zhǎng)，程旭平 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，廖新添 市水利局副局長(zhǎng)，余顯琳 市商務(wù)局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)，張根云 市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)，覃蔚東 市廣播電影電視局副局長(zhǎng)，黎輝 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，陳智君 百色海事局副局長(zhǎng)，姚登樹(shù) 市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)，何悅 市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，農(nóng)毅忠 右江日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)，黃建成 百色電力公司副總經(jīng)理，陳平 中國(guó)電信百色分公司副總經(jīng)理，潘宇華 中國(guó)移動(dòng)百色分公司副總經(jīng)理，祁江林 中國(guó)聯(lián)通百色分公司副總經(jīng)理，林長(zhǎng)美 廣西百色地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)，陸燕春 廣西右江民族商業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)小組。
1.綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：黃永全 市國(guó)土局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃克勝 右江區(qū)人民 *** 副區(qū)長(zhǎng)，唐偉民 市應(yīng)急辦副主任，沈文聞 市教育局副局長(zhǎng)
成員：市國(guó)土局2人、右江區(qū)國(guó)土局2人、商業(yè)學(xué)校3人組成。
主要職責(zé)：組織制定演練活動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)指揮部審定；負(fù)責(zé)總的聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)演練工作情況與信息的搜集、匯總形成書(shū)面材料向指揮部報(bào)告；掌握現(xiàn)場(chǎng)演練進(jìn)程，做好綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
2.現(xiàn)場(chǎng)救援組
組長(zhǎng)：姚登樹(shù) 市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：黃元魯 市醫(yī)院副院長(zhǎng)。
成員：消防支隊(duì)（4人）、市醫(yī)院（4人）。
工作職責(zé)：組織搶險(xiǎn)人員做好受威脅房屋、被困人員的搶險(xiǎn)工作。
3.調(diào)查核實(shí)組
組長(zhǎng)：林長(zhǎng)美 百色地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：黃勝勇 右江區(qū)國(guó)土局副局長(zhǎng)。
成員：百色地環(huán)站（6人）、右江區(qū)國(guó)土局（2人）。
工作職責(zé)：做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情點(diǎn)的應(yīng)急調(diào)查工作。
4.醫(yī)療衛(wèi)生組
組長(zhǎng)：張根云 市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：黃元魯 市醫(yī)院副院長(zhǎng)。
成員：市醫(yī)院（4人）、消防支隊(duì)（4人）。
工作職責(zé)：做好撤離受傷群眾醫(yī)療救護(hù)工作。
5.治安保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：文振華 市公安局副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：何悅 市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 。
成員：市公安局2人、市公安交警支隊(duì)4人、商業(yè)學(xué)校2人。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助受災(zāi)害威脅師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶。
6.后勤保障組
組長(zhǎng)：駱偉麟 市國(guó)土局副調(diào)研員、右江區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：龍志強(qiáng) 市民政局副局長(zhǎng)，馬玉林 右江民族商校副校長(zhǎng)。
成員：市民政局（2人）、市交通局1人、電力公司1人、廣西右江民族商業(yè)學(xué)校（10人）。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)食宿安排（百色市鑫鑫大酒店）。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和道路暢通等保障措施，做好供電線路、通訊設(shè)施的搶修、確保供電通訊正常運(yùn)行。做好受威脅師生轉(zhuǎn)移和安置工作，市民政局負(fù)責(zé)提供4頂救災(zāi)帳篷。
7.新聞宣傳組
組長(zhǎng)：覃蔚東 市廣播電影電視局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：韋革寧 市氣象局副局長(zhǎng)，農(nóng)毅忠 右江日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)。
成員：市廣播電影電視局1人，右江日?qǐng)?bào)社1人，電視臺(tái)1人。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排新聞媒體記者采訪報(bào)道工作，協(xié)調(diào)好相關(guān)媒體輿論引導(dǎo)工作。
五、參演單位任務(wù)
市公安局右江分局：提供1輛警車和警察4名（含協(xié)警），隨帶交通警示牌與警戒用隔離帶。
市消防支隊(duì)：提供消防車2輛和消防官兵8名。
市醫(yī)院：提供救護(hù)車2輛，醫(yī)護(hù)人員8名，隨帶擔(dān)架一個(gè)，鹽水瓶等醫(yī)療救護(hù)器材。
市民政局：提供4頂帳篷。
電力公司：派供配電車1輛，工作人員2～3名。
右江區(qū) *** ：組織人武部預(yù)備役人員10名，負(fù)責(zé)安排好各小組人員到位，負(fù)責(zé)做好演練的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，要求統(tǒng)一著裝。
六、工作要求
（1）各工作組必須制定具體的操作方案，細(xì)化工作職責(zé)，做到責(zé)任到崗到人。各工作組要加強(qiáng)聯(lián)系，搞好對(duì)接，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（2）所有工作人員必須高度重視這次演練，絕對(duì)服從安排，提前到崗到位。
（3）所有準(zhǔn)備工作必須提前落實(shí)。
聯(lián)系人：周文芳 陸瑞雪
百色市廣西右江民族商業(yè)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練腳本（準(zhǔn)備部分）
續(xù)表
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百色市廣西右江民族商業(yè)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練腳本（正式演練部分）
續(xù)表
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2013年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練選編
2013年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練選編
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