今天給各位分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治不到位的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治五到位進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
目錄一覽：
- 1、貴州省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)及其防治存在的問(wèn)題與對(duì)策探討
- 2、地質(zhì)災(zāi)害防治 事關(guān)百姓 怎么重視都不為過(guò)
- 3、地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題？
- 4、淺談如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作4
貴州省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)及其防治存在的問(wèn)題與對(duì)策探討
楊勝元
（貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，貴陽(yáng)，550000）
摘要 本文分析研究了貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)育的特點(diǎn)，總結(jié)了省內(nèi)7個(gè)典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理效果，針對(duì)當(dāng)前貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，提出了在防治工作中存在的主要問(wèn)題，最后根據(jù)國(guó)土資源部與貴州省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的方針與政策，探討了在貴州省進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對(duì)策意見(jiàn)。
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關(guān)鍵詞 地質(zhì)災(zāi)害 發(fā)育特點(diǎn) 防治對(duì)策 貴州
地球上的一切生物都依存于地質(zhì)環(huán)境，是人類最基本的棲息場(chǎng)所。“保護(hù)地球就是保護(hù)我們的生存空間”已成為人們的共識(shí)和呼喚。隨著人類活動(dòng)的加劇及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害已成為嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主要問(wèn)題。按照“以人為本”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的原則，貴州在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，特別是國(guó)土資源部門積極履行職責(zé)，選擇幾起典型的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行示范治理，發(fā)揮了職能部門的重大作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。但是由于貴州省特殊的自然地理地質(zhì)條件以及相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，汛期強(qiáng)降雨和各種工程活動(dòng)仍然是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的主要因素，分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況沒(méi)有得到根本改變。分析存在的問(wèn)題，探討防治的對(duì)策措施已成為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作者的重要課題。
1 貴州地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)
1.1 特殊的自然地理地質(zhì)條件和人為活動(dòng)，使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)而災(zāi)種齊全
貴州省位于國(guó)內(nèi)外更大的西南連片巖溶石山地區(qū)的中心地帶，多為峰叢河谷洼地，具有山高坡陡谷深的特點(diǎn)。由于水土流失，石漠化面積已達(dá)3.25萬(wàn)km2，占全省國(guó)土面積的18.45%。雨量充沛、植被稀少、軟硬相間的地層出露以及人多地少的省情，使得全省地質(zhì)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，常見(jiàn)的6類地質(zhì)災(zāi)害都有發(fā)現(xiàn)。僅據(jù)至2002年完成的27個(gè)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作結(jié)果，全省掌握了1.2萬(wàn)多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，圈定重要隱患點(diǎn)4400多處，初步統(tǒng)計(jì)受威脅人數(shù)在38萬(wàn)以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1150余起（其中死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的重大級(jí)以上災(zāi)害14起），造成291人死亡，451人受傷，經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。
1.2 河谷深切的斜坡地形，決定了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生以滑坡、崩塌、泥石流為主
由于境內(nèi)處于云貴高原向廣西丘陵平原過(guò)渡的斜坡地帶，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流類型為主。通過(guò)對(duì)1993年以來(lái)發(fā)生的345處地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)和分析，滑坡、崩塌、泥石流等斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害分別占70%、11%和10%。近幾年來(lái)崩塌和泥石流發(fā)生比例還有上升趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)近5年來(lái)發(fā)生的140余處主要地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，滑坡仍然占主導(dǎo)地位，約60%，而崩塌占20%，泥石流占13%。此三種災(zāi)害往往相伴而生，使危害和影響范圍加大，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失。如烏江上游的大方縣城滑坡，中游地段的思南、沿河縣城滑坡，石阡縣城的滑坡泥石流，印江縣城的巖口特大滑坡、杉樹小學(xué)滑坡與縣城二小滑坡，赤水市大同滑坡等等，災(zāi)情均十分嚴(yán)重，損失特別巨大。
1.3 四季分明，雨量集中的氣候特征，使得主汛期的強(qiáng)降雨成為地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素
貴州省氣候溫和多雨，在雨季民間常有“天無(wú)三日晴”的說(shuō)法。一般4～8月是雨季，但主汛期多在6～7月，此時(shí)暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害約占總數(shù)的70%，重大級(jí)、特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害往往集中在這段時(shí)期。1999年6月27～30日，我省黔北、黔中和黔東普降暴雨，11個(gè)縣市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害22起；2000年6月6～8日黔北、黔南又普降暴雨，8個(gè)縣市誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害10起，連續(xù)兩年近乎在同一時(shí)段發(fā)生的災(zāi)害占了當(dāng)年總數(shù)的40%。2003年6月25日，黔北習(xí)水縣連降暴雨4小時(shí)，致縣城及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成災(zāi)，誘發(fā)山洪泥石流，沖毀電廠、公路、大壩和民房，使5人死亡，20人失蹤。
1.4 人多地少，經(jīng)濟(jì)落后的省情，使愈演愈烈的工程活動(dòng)逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因
貴州省城市化水平和農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較低，人口眾多，人均耕地不足1畝，毀林開(kāi)荒、采石、采砂、采煤等破壞自然生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)是造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)生的另一重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各年間由于不合理的人類工程活動(dòng)導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害占當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的15%～35%，但這一比例還在逐年提高。2001年全省是個(gè)干旱年，全年仍然發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事件19起，死亡63人，其中與人類工程活動(dòng)有關(guān)的5起，死亡39人，占62%，而因自然因素導(dǎo)致的雖然有11起，但只死亡11人，僅占18%。可見(jiàn)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不容忽視。我們注意到，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的很多地質(zhì)災(zāi)害都或多或少的能見(jiàn)到人為活動(dòng)的影子。1996年9月18日發(fā)生在印江縣的巖口特大型滑坡就是常年采石形成高陡臨空面而誘發(fā)的，由于地處印江河上游，傾刻間180萬(wàn)m3的巖土滑入印江河形成堰塞湖，淹沒(méi)1鎮(zhèn)4村1830戶民居，3000畝農(nóng)田，導(dǎo)致2人失蹤，3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。若堰塞湖一旦潰決，將威脅縣城和下游沿江5.4萬(wàn)民眾的生命安全，估算可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)損失約24億元。
2 典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理效果
2.1 思南縣城白虎巖滑坡治理
該滑坡位于烏江岸邊斜坡地帶，由于烏江水位頻繁變動(dòng)及強(qiáng)降雨影響，于1996年6月開(kāi)始蠕動(dòng)變形成災(zāi)，為中層堆積層滑坡。滑坡縱長(zhǎng)104m，前緣寬172m，平均厚度10m，滑體約20萬(wàn)m3，滑床層位為志留系中下統(tǒng)秀山組泥巖。采用抗滑樁＋護(hù)坡＋截排水方案，由國(guó)家、地方共同投入資金417萬(wàn)元（含勘察15萬(wàn)元），于2000年、2002年分兩期進(jìn)行治理，使剛投資2000余萬(wàn)元建成的自來(lái)水廠、10余家企事業(yè)單位得以平安。之一期工程被中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局評(píng)為優(yōu)秀工程。
2.2 印江縣巖口滑坡殘留體與危巖體治理
該滑坡位于印江河上游4.1km，由于長(zhǎng)年挖山采石及連降暴雨，形成222.2萬(wàn)m3的基巖切層滑坡。其中180萬(wàn)m3的巖土滑入河中形成高51.4m，縱長(zhǎng)420m的堆石壩，回水10km，水深10m，堰塞水庫(kù)庫(kù)容達(dá)6250萬(wàn)m3。在縱長(zhǎng)434m，高差155m的滑床上，堆積了42.2萬(wàn)m3的殘留體；在滑床右側(cè)壁陡崖上殘留了2.41萬(wàn)m3危巖體，高于滑床80～140m。滑體由三疊系下統(tǒng)玉龍山組灰?guī)r構(gòu)成，滑床為二疊系上統(tǒng)長(zhǎng)興組灰?guī)r，滑帶為三疊系下統(tǒng)夜郎組泥頁(yè)巖，厚8～10m。由水利防汛部門采用壩體兩側(cè)打永久性導(dǎo)流隧洞泄水并加固壩體，國(guó)土資源部門采用危巖體爆破清除＋殘留體抗滑樁與截排水治理措施，兩相配合，取得極其明顯的效果。不僅避免了一場(chǎng)滅頂之災(zāi)，而且治理遺跡已成為印江人民的游覽之地。斜坡上的危巖體爆破和殘留體二級(jí)支擋與截排水工程共耗資340萬(wàn)元，由國(guó)家和地方共同投入。
2.3 赤水市大同滑坡治理
赤水市大同鎮(zhèn)位于赤水河支流大同河岸邊斜坡上，是貴州省有名的古鎮(zhèn)之一。由于強(qiáng)降雨于1998年6月24日誘發(fā)滑坡，阻斷赤水—四川敘永的省際公路，毀房62間，致21戶484人無(wú)家可歸，毀壞水廠、飲料廠各1座，破壞了水、電、通訊等生命線工程，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。該滑坡分淺、中、深3層滑體，總方量138萬(wàn)m3，基底為侏羅系中下統(tǒng)砂巖。于1998年10～12月由地方自籌20萬(wàn)元對(duì)淺層滑坡實(shí)施了擋土墻治理工程，次年5月至1999年6月對(duì)中層滑坡實(shí)施了抗滑樁＋擋土墻＋截排水＋生物治理工程，采用地方出資、國(guó)家補(bǔ)貼辦法，投入資金374萬(wàn)元（含勘察40萬(wàn)元），已使淺、中層滑坡穩(wěn)定。通過(guò)監(jiān)測(cè)，深層滑坡也已處于相對(duì)穩(wěn)定之中。該滑坡的治理，抑制了災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)展，使下游8km的赤水市區(qū)以及赤天化廠、華一造紙廠等國(guó)家大型企業(yè)免除了安全隱患，避免經(jīng)濟(jì)損失14億元以上。
2.4 石阡縣城區(qū)滑坡治理
由東門坡滑坡群和城南溫泉滑坡兩部分組成。東門坡正對(duì)城區(qū)，由5個(gè)滑體組成，寬540m，長(zhǎng)250m，厚4.8～10.5m，總方量120萬(wàn)m3，滑床為志留系中統(tǒng)秀山組泥巖。城南溫泉是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在其上方出現(xiàn)寬280m，長(zhǎng)170m，厚6～12m，規(guī)模32萬(wàn)m3的滑坡。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始出現(xiàn)險(xiǎn)情，毀壞縣人民醫(yī)院、縣黨校、煙廠、茶廠等建筑。1996年7月災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，直接威脅縣委、縣 *** 及民族中學(xué)等61個(gè)企事業(yè)單位1161戶5276人近6億元財(cái)產(chǎn)的安全。由部投入70萬(wàn)元進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)采用抗滑樁＋擋土墻＋截排水方案分期進(jìn)行綜合治理，需投入資金997萬(wàn)元。于2000年4月—2001年6月由省、市、縣 *** 投入134萬(wàn)元實(shí)施了之一期工程治理，有效抑制了縣委后山滑坡的變形。
2.5 盤縣松河鄉(xiāng)朝陽(yáng)崩塌、地裂縫治理
由于長(zhǎng)年采煤，1995年在上覆地層三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組泥砂巖中開(kāi)始出現(xiàn)山體開(kāi)裂，2000年雨季地裂縫增多，2001年5月明顯增大變寬，有三處出現(xiàn)較大規(guī)模的崩塌，殘余的危巖體單體達(dá)7萬(wàn)～10萬(wàn)m3，使32戶126人生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，并使大片土地荒蕪。危巖體一旦下墜，可能形成滑坡，繼而演變成泥石流，將威脅下游80戶300余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2002年由部投資30萬(wàn)元對(duì)危巖體進(jìn)行了爆破清除。但要消除全部隱患尚需進(jìn)行綜合治理。
2.6 印江縣杉樹小學(xué)滑坡治理
2001年5月，由于降雨誘發(fā)，小學(xué)內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)相鄰的滑坡，長(zhǎng)42～50m，寬38～85m，厚2.23m，體積0.35萬(wàn)～1萬(wàn)m3，為淺層松散堆積層滑坡，地層為志留系中統(tǒng)秀山組泥巖。直接威脅學(xué)校和前緣居民699人的生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)采用抗滑樁＋擋土墻＋截排水治理措施，于2001年～2002年由部共投入60萬(wàn)元，使隱患得以根除。
2.7 習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)交通村立坡滑坡群2號(hào)滑坡治理
1999年7月，由于強(qiáng)降雨，交通村發(fā)生由4個(gè)單體滑坡組成的滑坡群，其中范圍和危害更大的為2號(hào)滑坡，寬700m，縱長(zhǎng)600m，體積約110萬(wàn)m3，為大型淺層松散層滑坡，滑床地層為侏羅系中下統(tǒng)砂巖、泥頁(yè)巖。該滑坡直接威脅滑坡體上49戶211人以及周圍90戶352人的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)赤水河航運(yùn)將造成一定影響。2001年由部投入30萬(wàn)元進(jìn)行勘察，2002年由省 *** 投入30萬(wàn)元對(duì)2號(hào)滑坡采取了地表截排水應(yīng)急工程治理，初步遏制了滑坡的擴(kuò)展。
對(duì)以上7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施勘察示范治理，共投入資金1475萬(wàn)元，其中部出資700萬(wàn)元，省內(nèi)自籌745萬(wàn)元。
3 地質(zhì)災(zāi)害治理工作存在的問(wèn)題
如前所述，貴州省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、易發(fā)，危害性大，除采取必要的避讓措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)外，很多應(yīng)該治理的卻無(wú)力投入治理。從貴州省對(duì)幾起典型地質(zhì)災(zāi)害治理的效果來(lái)看，其產(chǎn)生的示范帶動(dòng)效應(yīng)是非常顯著的，但一般都是國(guó)家和地方共同出資的結(jié)果。通過(guò)治理的實(shí)踐，認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）對(duì)地質(zhì)環(huán)境狀況掌握不夠，地質(zhì)災(zāi)害的底數(shù)摸得不準(zhǔn)，難以預(yù)測(cè)哪些地方容易發(fā)生和何時(shí)容易發(fā)生。雖然進(jìn)行過(guò)1∶50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，但比例尺顯得太小。現(xiàn)在開(kāi)展的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃是件好事，但推進(jìn)速度較慢。加之省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和地（市）級(jí)分站由于體制問(wèn)題使職能難以到位，信息不能集中，綜合分析研究不夠，也是造成工作被動(dòng)的重要原因。
（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí)和防治原則宣傳普及不夠，基層工作人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害缺乏判斷能力，防治分寸把握不準(zhǔn)。無(wú)論是否為地質(zhì)災(zāi)害，隨意夸大、一味向上伸手的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（3）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，且專業(yè)隊(duì)伍和 *** 部門的結(jié)合不好，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，既便做過(guò)規(guī)劃，但沒(méi)有得到上級(jí) *** 的批準(zhǔn)，使規(guī)劃不能落實(shí)，難以實(shí)施。實(shí)際工作中往往處于“被動(dòng)應(yīng)急”狀況。
（4）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理沒(méi)有規(guī)定穩(wěn)定的資金渠道，治理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。雖然要求各級(jí) *** 都要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但缺乏硬性規(guī)定，實(shí)際很難到位。一般首先想到的是向上申請(qǐng)補(bǔ)助，實(shí)在萬(wàn)不得以時(shí)，擠出一點(diǎn)資金，采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急辦法，地方缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和積極性。
（5）項(xiàng)目管理體制不順，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。由于現(xiàn)實(shí)工作中受權(quán)力因素的影響，以至項(xiàng)目下達(dá)后，搞“拉郎配”、重新進(jìn)行項(xiàng)目二次分配等，使項(xiàng)目法人只能被動(dòng)管理甚至無(wú)法管理的情況是經(jīng)常存在的。項(xiàng)目重新下達(dá)給誰(shuí)、資金多少、進(jìn)度如何、質(zhì)量怎樣？項(xiàng)目法人是很難知道的。由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)決算、資料匯總等系列問(wèn)題也隨之而生。這與現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算管理辦法不相符合，也與項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任不相匹配。
（6）與地質(zhì)災(zāi)害治理相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范不配套，缺乏嚴(yán)格的技術(shù)、操作與經(jīng)濟(jì)依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害作為一門專門學(xué)科，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，目前狀況是與其地位極不相稱的。實(shí)際工作中一般只能參照建筑、公路、鐵路、水利等行業(yè)和部門的標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行，應(yīng)該說(shuō)操作起來(lái)還有一定的差距。
4 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理的對(duì)策與措施
2003年國(guó)土資源部在全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作會(huì)上明確指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)從過(guò)去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，向有組織、專門化、主動(dòng)性的狀況轉(zhuǎn)變。我們要刻意解決好可持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題，就必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)方針和政策，從機(jī)制、體制、法制上解決問(wèn)題，用制度來(lái)規(guī)范治理工作。一方面，地質(zhì)災(zāi)害從客觀上講有其不可避免性，但力圖減少和竭力遏制是有可能性的；另一方面，人們可以通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成、發(fā)展和演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，采取符合客觀自然規(guī)律的防范治理措施，使地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類造成的損失減輕到更低限度。針對(duì)貴州省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，提出以下落實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理的對(duì)策措施，供參考。
（1）強(qiáng)化省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)技術(shù)作用，深入開(kāi)展全省地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查研究，充分掌握全省基礎(chǔ)資料和信息，在加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極與氣象部門聯(lián)手，探索出一條適合省情的汛期氣象預(yù)警新路子，真正使總站成為新時(shí)期覆蓋全省、反應(yīng)迅速的高科技、有權(quán)威性的地質(zhì)災(zāi)害防治研究中心。鑒于目前各省總站歸屬不一，體制及基礎(chǔ)條件不一，開(kāi)展工作的程度也不一樣，建議部環(huán)境司、中國(guó)地調(diào)局與中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院加強(qiáng)對(duì)總站的領(lǐng)導(dǎo)及工作部署，在調(diào)查研究取得一手資料后，對(duì)總站存在的問(wèn)題做出進(jìn)一步明確，不能因?yàn)殛?duì)伍屬地化就疏于管理，各行其事。只有這樣，才能使總站成為中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院和省內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源部門的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。
（2）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)民眾和基層工作人員的知識(shí)普及與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，懂得地質(zhì)災(zāi)害的一般防范措施、治理規(guī)則及程序。實(shí)踐證明，宣傳與培訓(xùn)與否，在災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)顯示出的處置能力大不一樣。
（3）把對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理規(guī)劃抓好抓實(shí)，既要有專業(yè)隊(duì)伍的主動(dòng)參與，又要有 *** 部門的密切配合，才能編制出切合本地實(shí)際的、具有可操作性的全面規(guī)劃，經(jīng)過(guò)專家論證和 *** 批準(zhǔn)頒布實(shí)施。要根據(jù)國(guó)家制定的防治原則和上級(jí)編制的治理規(guī)劃，在空間上、時(shí)段上、措施上以及管理做到重點(diǎn)突出，相互銜接，允許根據(jù)情況變化作出調(diào)整，但一定要任務(wù)明確，措施與責(zé)任清晰，便于操作和落實(shí)。
（4）要疏通和建立穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害治理資金渠道并逐步使治理資金多元化，認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí) *** 組織治理，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。從中央到地方都要建立一定數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害防治基金或?qū)ｍ?xiàng)治理基金，以確保重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急治理和完成規(guī)劃部署的治理任務(wù)。同時(shí)，按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，采取強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性措施相結(jié)合的辦法獲得更多資金。還要廣開(kāi)其他渠道，如從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、土地整理費(fèi)中爭(zhēng)取能夠使用一些，包括社會(huì)贊助等，以利于多方面籌積資金。目前，在資金渠道不暢的情況下，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展典型地質(zhì)災(zāi)害的示范治理，發(fā)揮出國(guó)家與地方兩方面積極性，對(duì)使用鼓勵(lì)政策投資治理項(xiàng)目取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目成果和投資者， *** 要大張旗鼓的宣傳和表彰，使這一政策深入人心。
（5）要堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人有依法全權(quán)管理項(xiàng)目的權(quán)利，同時(shí)有按質(zhì)按量完成任務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的義務(wù)。原則上公益性工作應(yīng)該委派給地方公益性事業(yè)單位承擔(dān)，力量不足的可以通過(guò)與有相關(guān)資質(zhì)的單位協(xié)作完成， *** 部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施程序管理和成果的檢查驗(yàn)收，從繁瑣的項(xiàng)目管理中解放出來(lái)，履行其宏觀調(diào)控與管理的職能。這樣對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害的歸口管理，提供為編制本行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的之一手資料，提高本部門地質(zhì)災(zāi)害的研究水平和質(zhì)量大有好處， *** 管理與事業(yè)支撐也相得益彰。
地質(zhì)災(zāi)害防治 事關(guān)百姓 怎么重視都不為過(guò)
一、地質(zhì)災(zāi)害概況
xxx街道地質(zhì)災(zāi)害以洪澇為主，由于轄區(qū)地勢(shì)低，基礎(chǔ)設(shè)施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水庫(kù)一放水，地勢(shì)較低的民房、廠房及倉(cāng)庫(kù)等容易被淹。
二、地質(zhì)災(zāi)害情況
（一）重點(diǎn)防范期。崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素是5-7月份的降雨、上流水庫(kù)放水等活動(dòng)。預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)主汛期是5月至7月。
（二）防治重點(diǎn)。根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)為火車站南頭沿河民房、廠房及倉(cāng)庫(kù)。重點(diǎn)防災(zāi)地段是工業(yè)南路101號(hào)至114號(hào)，省一建靠河邊平房地勢(shì)較低，較易被淹。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的穩(wěn)定性和危險(xiǎn)性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
針對(duì)轄區(qū)基本情況，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，群策群防”的防御工作方針，并嚴(yán)格按照以下措施做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防御工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) *** ，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群策群防責(zé)任制，及時(shí)安排街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害值班表，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。街道主任為之一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后及時(shí)組織轉(zhuǎn)移群眾撤離工作。
（二）廣泛宣傳，提高全民防災(zāi)意識(shí)。充分利用公開(kāi)欄、宣傳欄、科普畫廊等社區(qū)文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)，以此提高廣大群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情巡查，做好預(yù)警預(yù)報(bào)。汛前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行一次檢查，并落實(shí)好以下工作：
1、成立了街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮社區(qū)平安中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)的作用，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、信息反饋、宣傳等工作。
2、落實(shí)社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員，并制定和完善社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的防治工作預(yù)案，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的每個(gè)居民了解災(zāi)害隱患、撤離路線、防災(zāi)避災(zāi)措施等事項(xiàng)。
3、各社區(qū)要督促居民、基層單位加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，尤其是汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻率，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，如情況緊急要立即報(bào)告，并迅速組織人員撤離。
4、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的險(xiǎn)情巡查，做好防范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作，并做好值班記錄。對(duì)重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，并采取有效的減災(zāi)措施。
5、要建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。當(dāng)天氣情況發(fā)生變化時(shí)，立即將相關(guān)信息通知到轄區(qū)各有關(guān)單位、企業(yè)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)人和受威脅的群眾，并做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。
（四）嚴(yán)格汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點(diǎn)，要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格實(shí)行值班報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)值班 *** 和值班人員表，以便在災(zāi)害發(fā)生后能在之一時(shí)間知悉災(zāi)害情況，確保上報(bào)下達(dá)、傳遞到位。一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要按照分工要求，立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取有效措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)更大限度減少損失。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題？
一、今年災(zāi)情及我部防范工作情況
今年，我國(guó)氣候極端異常，部分地區(qū)前旱后雨，瞬時(shí)暴雨，持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)群發(fā)。1至6月，全國(guó)發(fā)生19522起，造成464人死亡和失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失18.61億元，分別比去年同期增長(zhǎng)932.3%、177.8%和190%。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防范工作，今年上半年作出60多次重要批示，為我們工作指明了方向。我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，年初開(kāi)始早研判、早部署、早檢查、早落實(shí)，采取多種手段嚴(yán)防嚴(yán)控。一是精心部署，先后8次召開(kāi)全國(guó)和重要地區(qū)的汛期防范工作會(huì)議，多次發(fā)文和聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。二是檢查督促，近百次派出由部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)部門參加的工作組檢查指導(dǎo)。三是強(qiáng)化應(yīng)急，派出88名專家長(zhǎng)期駐守18個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)、市），指導(dǎo)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防等。多次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在玉樹地震和關(guān)嶺滑坡等災(zāi)害發(fā)生后，之一時(shí)間組織開(kāi)展隱患排查，協(xié)助和指導(dǎo)防范次生災(zāi)害。四是重點(diǎn)防范，把地震災(zāi)區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)作為重中之重，派出150名專家協(xié)助四川、青海、重慶、湖北四省（市）開(kāi)展排查和巡查，并在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展人口密集地區(qū)、交通干道和重要工程周邊災(zāi)害點(diǎn)再排查。五是聯(lián)控聯(lián)防，加強(qiáng)與氣象、水利、鐵路、交通運(yùn)輸、教育等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，提升防控能力。
通過(guò)以上工作，今年上半年地質(zhì)災(zāi)害防范取得了顯著成效。轉(zhuǎn)移受威脅群眾20多萬(wàn)，成功避讓477起，避免人員傷亡14839人。僅6月一個(gè)月，全國(guó)共成功預(yù)報(bào)320起，避免人員傷亡11014人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失1.38億元，為歷年來(lái)單月最多。與2009年1至6月相比，今年同期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量增長(zhǎng)了近10倍，而造成的人員死亡失蹤人數(shù)同比大幅減少。
重點(diǎn)地區(qū)防范工作取得了很大的成效，成功預(yù)報(bào)和避免多起重大地質(zhì)災(zāi)害。三峽庫(kù)區(qū)已連續(xù)7年未因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡。汶川地震災(zāi)區(qū)2年多來(lái)，雖然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，但災(zāi)民安置點(diǎn)未因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，實(shí)現(xiàn)了主汛期地質(zhì)災(zāi)害無(wú)重大群死群傷的目標(biāo)。玉樹地震災(zāi)區(qū)隱患排查迅速完成，重要隱患均被嚴(yán)密監(jiān)控或應(yīng)急排危除險(xiǎn)。
二、以往地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要成效和存在問(wèn)題
1998年 *** 機(jī)構(gòu)改革，地質(zhì)環(huán)境隊(duì)伍（工程地質(zhì)隊(duì)、水文地質(zhì)隊(duì)）作為地勘隊(duì)伍的組成部分連同地勘費(fèi)一并下放地方。地質(zhì)災(zāi)害作為地質(zhì)環(huán)境工作的一部分，是在機(jī)構(gòu)改革之后的10年來(lái)逐步成為一項(xiàng)重要職能，越來(lái)越受到重視，三定規(guī)定我部的職能是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。近年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)歷了調(diào)查、普查、工程治理從無(wú)到有的過(guò)程，初步形成了以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為基礎(chǔ)，以三峽庫(kù)區(qū)、地震災(zāi)區(qū)為重點(diǎn)的，少數(shù)隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)，絕大多數(shù)采取群測(cè)群防監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)始重大隱患點(diǎn)工程治理的格局。
1、在山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上形成了群測(cè)群防體系
從2003年至2008年，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)部署完成了1640個(gè)縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，基于此項(xiàng)成果初步建立了以群測(cè)群防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 體系。現(xiàn)在全國(guó)24萬(wàn)處隱患點(diǎn)均已納入群測(cè)群防體系，有10萬(wàn)群測(cè)群防員。實(shí)踐證明群測(cè)群防是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一大創(chuàng)舉，是在現(xiàn)行條件下最為有效的監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的奇跡，挽救了大量生命，取得了巨大成功。
1640個(gè)縣的調(diào)查評(píng)價(jià)程度很低，每個(gè)縣只安排20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，只能做一些地表肉眼觀察工作，基本查清了房前屋后小開(kāi)小裂小縫，但對(duì)較遠(yuǎn)距離的、具有隱蔽性的、比較復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害隱患還沒(méi)有查清楚。群測(cè)群防體系不健全，主要依靠 *** ，缺少必要的經(jīng)濟(jì)待遇和設(shè)施配備。原因是地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)分布在山區(qū)，大多數(shù)都是貧困縣，縣鄉(xiāng) *** 在財(cái)政上都比較困難。
2、組建了部級(jí)和省級(jí)及三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
目前全國(guó)已形成了由1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、32個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、233個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站和166個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站組成的全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。初步建立了三峽庫(kù)區(qū)滑坡崩塌專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在典型地區(qū)開(kāi)展了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)示范工作。
問(wèn)題是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害行政管理人員太少，越到基層越少，絕大多數(shù)縣一個(gè)專職人員也沒(méi)有。香港的土木工程拓展署的土力工程處有700多人從事地質(zhì)災(zāi)害管理，我們?nèi)珖?guó)都算上專職管理人員也不到他們的一半。市、縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境（地質(zhì)災(zāi)害）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立的還很不普遍，絕大多數(shù)市、縣沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)也還存在著人員少，技術(shù)人員更少的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有保障，少數(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多數(shù)是自收自支，與其公益 *** 機(jī)構(gòu)性質(zhì)很不相宜。
3、法規(guī)規(guī)章逐步完善，管理工作逐步加強(qiáng)
國(guó)務(wù)院于2003年頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）頒布了相關(guān)的地方性法規(guī)或規(guī)章。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》。各省（區(qū)、市）和大部分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣均發(fā)布實(shí)施了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。2009年我部印發(fā)了《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立了部省兩級(jí)應(yīng)急專家隊(duì)伍。2009年，在全國(guó)開(kāi)展以縣（區(qū)、市）為對(duì)象的群測(cè)群防 “十有縣” （有組織、有規(guī)劃、有經(jīng)費(fèi)、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示）建設(shè)，已建成321個(gè)。在全國(guó)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治行政管理、事業(yè)支撐、應(yīng)急處置、專家咨詢、中介服務(wù)“五條線”建設(shè)，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。2007年以來(lái)，在全國(guó)先后開(kāi)展“農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)”和“縣、鄉(xiāng)、村干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)”，培訓(xùn)基層干部、監(jiān)測(cè)人員和群眾、學(xué)生300多萬(wàn)人。2010年，正在在全國(guó)開(kāi)展針對(duì)基層國(guó)土所和群測(cè)群防員的地質(zhì)災(zāi)害防治評(píng)估、巡查、宣傳、預(yù)案和人員“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)10萬(wàn)人。
4、各相關(guān)部門的工作配合逐步加強(qiáng)
從2003年起，我部與氣象局合作開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，截至2009年，國(guó)家、30個(gè)省（區(qū)、市）、223個(gè)市、1035個(gè)縣開(kāi)展了這項(xiàng)工作。今年我部與氣象局又共同研究進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精度，聯(lián)合發(fā)文要求所有市、縣都要開(kāi)展這項(xiàng)工作。我部與建設(shè)、交通、鐵道等部門聯(lián)控聯(lián)防，相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程區(qū)、交通干道等的地質(zhì)災(zāi)害防治工作逐步加強(qiáng)。今年我部與交通部、鐵道部聯(lián)合發(fā)文，就汛期地質(zhì)災(zāi)害防治共同部署， 2次邀請(qǐng)10多個(gè)部委聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議，共同開(kāi)展汛期檢查，取得較好效果。
三、今后地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要加強(qiáng)的工作和需要解決的問(wèn)題
地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)是 *** 高度重視、社會(huì)各界普遍關(guān)注、人民群眾充滿期盼的大事。我們一方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。一方面積極探索深化改革完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。
1、進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、普查、排查等基礎(chǔ)工作
為建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系，必須加大基礎(chǔ)工作力度。全國(guó)應(yīng)開(kāi)展全面的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，重點(diǎn)地區(qū)（300萬(wàn)平方公里）詳查工作應(yīng)加快進(jìn)度，地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等應(yīng)做到普查，排查工作應(yīng)納入基礎(chǔ)工作由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，并每隔一年排查一次，人員集中區(qū)附近2000米范圍要提高工作程度，部署一批必要的工程勘查。
2、建立市、縣地質(zhì)災(zāi)害（地質(zhì)環(huán)境）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
建立市、縣地質(zhì)災(zāi)害（地質(zhì)環(huán)境）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是必要的，地下水、地面沉降、地面塌陷、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等都需要監(jiān)測(cè)，各地的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)有所側(cè)重。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承接地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、普查、排查等基礎(chǔ)工作成果，可以根據(jù)成果、根據(jù)群測(cè)群防員分布，劃定每個(gè)群測(cè)群防員的監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)、巡查路線等，使地調(diào)成果發(fā)揮作用。
3、以村支部書記、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)為主加強(qiáng)群測(cè)群防員隊(duì)伍
實(shí)踐證明村支部書記、村長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)群測(cè)群防員是最合適人選，他們了解當(dāng)?shù)厍闆r、熟悉村民、富有責(zé)任心。他們當(dāng)群測(cè)群防員遇有災(zāi)情險(xiǎn)情最方便報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** ，立即就能使基層 *** 直接組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。應(yīng)該給這支群測(cè)群防員隊(duì)伍統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)待遇，應(yīng)由中央財(cái)政承擔(dān)他們的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這樣就能把群測(cè)群防的水平提高到現(xiàn)階段更高水平。
4、國(guó)家級(jí)和市、縣級(jí)地災(zāi)防治指揮協(xié)調(diào)能力建設(shè)是當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)
地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)在已經(jīng)成為非常重要的自然災(zāi)害，今年暴雨導(dǎo)致人員傷亡90%屬于地質(zhì)災(zāi)害。建議在國(guó)家層面成立國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，我部作為辦公室單位，組建地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中心。
地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵在基層，而我們基層最為薄弱。要加強(qiáng)市、縣防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，形成中央出資由專業(yè)的地勘單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，成果由市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（地質(zhì)環(huán)境）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承接，群測(cè)群防員使用，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告市縣、鄉(xiāng) *** 應(yīng)急處置的防災(zāi)體系。
5、進(jìn)一步加大重大地質(zhì)災(zāi)害治理資金投入
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定由中央和省級(jí) *** 負(fù)責(zé)特大和重大地質(zhì)災(zāi)害治理，現(xiàn)在用于面上的治理資金中央每年出資僅9個(gè)億，與各地需求相比杯水車薪。如能增加到每年40個(gè)億治理進(jìn)度會(huì)大大加快。三峽庫(kù)區(qū)、地震災(zāi)區(qū)之所以防災(zāi)工作做得好，與國(guó)家投入力度大是直接相關(guān)的。現(xiàn)在有些省級(jí) *** 也出一些資金，但不普遍，也沒(méi)有形成制度。各省都應(yīng)該每年有專項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算。市、縣兩級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害（地質(zhì)環(huán)境）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算。
淺談如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作4
一、完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本信息、日常地質(zhì)災(zāi)害防治管理。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急納入信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所到縣局的信息化管理 *** 。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，村級(jí)監(jiān)測(cè)員、地災(zāi)威脅戶的手機(jī)號(hào)納入縣局E信通平臺(tái)，使險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)預(yù)警信息直接及時(shí)發(fā)送到受地質(zhì)災(zāi)害區(qū)威脅群眾的手機(jī)上，保障信息平臺(tái) *** 暢通，做到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情預(yù)警全覆蓋。
二、汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，針對(duì)即將汛期到來(lái)面臨的防災(zāi)嚴(yán)峻形式，做好各個(gè)隱患點(diǎn)和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和汛前隱患排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)消除治理，做到關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)在初始，消滅在萌芽。
三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的組織和管理工作，群測(cè)群防要構(gòu)建到位，使其成為防災(zāi)減災(zāi)的中堅(jiān)力量，不能只是名單列在表上，制度掛在墻上，要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員積極性，勤觀勤查，做到無(wú)死角，無(wú)漏洞。落實(shí)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)補(bǔ)助，及時(shí)表彰有功人員，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè) *** 運(yùn)行，依托信息技術(shù)支撐，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害信息交換機(jī)制和共享機(jī)制，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害的特征信息，做到突發(fā)災(zāi)害險(xiǎn)情前置預(yù)警，防災(zāi)于未然，把災(zāi)害帶來(lái)的損失降到更低。
四、完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建，做好群測(cè)群防體系和相關(guān)職能部門的銜接，解決“單打獨(dú)斗，各自為陣”的格局，地質(zhì)災(zāi)害防治是國(guó)土部門的主要職責(zé)，但水利、交通、住建、財(cái)政等相關(guān)部門也有相應(yīng)職責(zé)，我們要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)與各部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化配合協(xié)作，督促落實(shí)各自職責(zé)，建立“信息共享、職責(zé)明確、協(xié)同一致、反應(yīng)迅速”的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系工作人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，正確掌握監(jiān)測(cè)、防治等一系列科學(xué)防災(zāi)手段。
五、把礦山地質(zhì)災(zāi)害詳查和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入礦山企業(yè)，做好督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，規(guī)定整改時(shí)限，跟蹤督促整改。狠抓對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的日常監(jiān)管，把此項(xiàng)工作作為我縣地環(huán)整體工作突破口，抓出成績(jī)，抓出亮點(diǎn)，從而改變地環(huán)管理弱勢(shì)于全局地政、礦政管理的格局。
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